1/7發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)建和諧開(kāi)發(fā)區(qū)一、開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)轄四個(gè)轉(zhuǎn)居農(nóng)村，830戶(hù)，3580人。四個(gè)村自劃歸開(kāi)發(fā)區(qū)管理以來(lái)，廣大干部群眾在開(kāi)發(fā)區(qū)工委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在開(kāi)發(fā)區(qū)惠民政策引導(dǎo)下，積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)過(guò)幾年的不斷努力，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了可喜的變化。1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r四個(gè)農(nóng)村現(xiàn)有集體企業(yè)12家，固定資產(chǎn)3000多萬(wàn)元，年產(chǎn)值6000多萬(wàn)元，年利潤(rùn)450萬(wàn)元。個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)200多家，主要依托開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，以家庭為單位從事建筑、交通運(yùn)輸和批零貿(mào)易，固定資產(chǎn)600多萬(wàn)元，年利潤(rùn)500萬(wàn)元。2、農(nóng)村居民生活狀況處于城鄉(xiāng)結(jié)合部的四個(gè)農(nóng)村的居民，受城市文化的影響，雖然仍擺脫不了小農(nóng)意識(shí)的束縛，但思想比較活躍，觀(guān)念轉(zhuǎn)變較快，近幾年來(lái)，個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展迅速，居民的生活水平也有較大的提高。其中30的家庭頭腦靈活，從事工商業(yè)，生活水平已達(dá)小康；50的家庭收入的主要來(lái)源是打工，生活處于一般水平；20的家庭由于失地，年齡偏高，無(wú)可靠的職業(yè)，生活水平較差。3、農(nóng)村居民收入狀況農(nóng)村GDP總值由2000年的1006萬(wàn)元增加到2016年的1317萬(wàn)元，農(nóng)村居民年人均純2/7收入由2000年的2810元增加到2016年的3680元，居民收入有較大的提高。二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題盡管幾年來(lái)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，但仍然存在著一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面1、農(nóng)村干部綜合能力相對(duì)較低。目前四個(gè)農(nóng)村有干部21人，50歲以上的14人，占67，40歲以上的20人，占95。初中及以下文化程度的18人，占86。這些農(nóng)村干部年齡偏高、學(xué)歷偏低，政治理論水平和專(zhuān)業(yè)技能相對(duì)較差，缺乏現(xiàn)代科學(xué)管理知識(shí)和開(kāi)拓創(chuàng)新精神，缺乏戰(zhàn)略眼光，缺乏對(duì)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)駕馭能力，從而影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。2、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。征地早的村，積極發(fā)展集體企業(yè)，由于種種原因走了彎路，目前四村集體主要是采取“筑巢引鳳”方式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，即利用土地補(bǔ)償費(fèi)從事房產(chǎn)開(kāi)發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)，靠收取廠(chǎng)房、沿街門(mén)店租賃費(fèi)和土地租賃費(fèi)增加集體積累。各村對(duì)如何使用集體積累，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的效益增值，缺乏有效的定位和完整的發(fā)展規(guī)劃，在壯大集體經(jīng)濟(jì)上還沒(méi)有清晰的發(fā)展思路。由于集體經(jīng)濟(jì)的薄弱也導(dǎo)致了農(nóng)村公益事業(yè)的落后。3、居民收入增長(zhǎng)相對(duì)緩慢。四個(gè)村現(xiàn)有勞動(dòng)力2000余人，其中初中以下文化程度的占1800多人，占90以上，3/7由于文化素質(zhì)較低，就業(yè)觀(guān)念陳舊，加上大部分居民年齡偏大，無(wú)一技之長(zhǎng)，擇業(yè)就業(yè)面太窄，成為居民增收的主要障礙，居民收入水平?jīng)]有跟上我區(qū)城市發(fā)展的步伐，日積月累，致使不滿(mǎn)情緒增加，容易形成一些新的社會(huì)問(wèn)題。4、居民（村轉(zhuǎn)居）綜合素質(zhì)相對(duì)較差。新形勢(shì)下，部分居民集體大局意識(shí)不強(qiáng)，眼光短淺，沒(méi)有與開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立共生共榮的關(guān)系，為了眼前的一些即得利益耕地種樹(shù)、私搭亂建、干擾進(jìn)區(qū)項(xiàng)目正常施工，還有部分居民法律意識(shí)淡薄，追求無(wú)原則的民主，動(dòng)輒上訪(fǎng)告狀等等，這些都給開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不和諧音符。三、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要對(duì)策黨的十六屆五中全會(huì)提出要建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主“的社會(huì)主義新農(nóng)村，這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。在今后的工作中，我們要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題，著眼于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民增收這一中心任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高干部群眾素質(zhì)，積極推動(dòng)和諧農(nóng)村建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1、加強(qiáng)農(nóng)村干部培訓(xùn)工作，提高干部工作水平。一是針對(duì)農(nóng)村干部年齡偏高、綜合素質(zhì)較差的現(xiàn)狀，加強(qiáng)農(nóng)4/7村干部隊(duì)伍建設(shè)與管理，選拔一批年輕有為的村民進(jìn)入農(nóng)村干部隊(duì)伍。使農(nóng)村干部年輕化、知識(shí)化。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和民主政治建設(shè)理論等知識(shí)的培訓(xùn)工作，提高他們服務(wù)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，培養(yǎng)造就一支有知識(shí)、有膽識(shí)、有魄力、懂管理的農(nóng)村干部隊(duì)伍。三是帶領(lǐng)農(nóng)村干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)的農(nóng)村參觀(guān)學(xué)習(xí)，解放他們保守的思想，培養(yǎng)他們開(kāi)拓創(chuàng)新精神，增強(qiáng)他們的管理決策能力。通過(guò)各種形式的學(xué)習(xí)教育，使我們的農(nóng)村干部在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上能干、會(huì)干、敢干。四是引導(dǎo)干部職能由行政管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由行政命令向政策引導(dǎo)與協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，自覺(jué)加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，強(qiáng)化服務(wù)觀(guān)念，全心全意為居民服務(wù)。2、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，構(gòu)建文明、和諧新農(nóng)村。繼續(xù)完善農(nóng)村村民代表會(huì)議組織和制度，落實(shí)村民的民主權(quán)利，堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)、民主議政，促進(jìn)農(nóng)村干部依法公正、透明地行政職權(quán)，服務(wù)居民的能力，密切黨群、干群關(guān)系。共建文明、和諧新農(nóng)村，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，使農(nóng)村干部群眾能夠聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。3、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。江澤民同志曾強(qiáng)調(diào)指出“要通過(guò)多種形式逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)，這是提高農(nóng)村基層組織的集體服務(wù)功能，增強(qiáng)黨在農(nóng)民群眾中的凝聚力的需要“。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，5/7是實(shí)現(xiàn)共同富裕的客觀(guān)需要。只有集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)了，才有能力興辦文化教育等公益事業(yè)，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變村容村貌，提高農(nóng)民素質(zhì)，帶動(dòng)農(nóng)民共同富裕。“大河滿(mǎn)，小河平“就是這個(gè)道理。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，一是要加強(qiáng)農(nóng)村干部教育，使他們都能認(rèn)識(shí)到發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的必要性，激發(fā)他們發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性。二是要引導(dǎo)各農(nóng)村學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，象杜團(tuán)馬、西團(tuán)馬及其它集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)村的做法一樣選好路子，結(jié)合本村傳統(tǒng)，依托優(yōu)勢(shì)，宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，宜商則商，因地制宜發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程，同時(shí)在農(nóng)村改造中發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。具體措施是引導(dǎo)東團(tuán)馬村做好居民思想工作，走沿路開(kāi)發(fā)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的路子，同時(shí)按照規(guī)劃做好舊村拆遷和新區(qū)建設(shè)，在城市化建設(shè)中發(fā)展壯大村房產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)，增加集體積累。張團(tuán)馬村認(rèn)真分析整體的教訓(xùn)，引進(jìn)利益導(dǎo)向機(jī)制，制定切實(shí)可行的措施，逐步實(shí)現(xiàn)村民搬遷。同時(shí)積累村民搬遷經(jīng)驗(yàn)，以在其它各村城市化過(guò)程中推廣。4、增強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)。一是針對(duì)大多數(shù)農(nóng)村富余的勞動(dòng)力無(wú)技術(shù)、無(wú)專(zhuān)長(zhǎng)的情況，采取短期培訓(xùn)與長(zhǎng)期教育相結(jié)合，做好富余勞動(dòng)力的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，使他們能學(xué)到一技之長(zhǎng)。二是改變居民擇業(yè)觀(guān)念，轉(zhuǎn)變高不成，低不就的錯(cuò)誤思想，樹(shù)立正確的科學(xué)觀(guān)6/7念，把對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)同農(nóng)民的思想教育結(jié)合起來(lái)。三是充分發(fā)揮各社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心的職能作用，使居民能夠了解到多方面的就業(yè)信息，并根據(jù)其特長(zhǎng)，推薦他們到市、區(qū)及其它城市的用工單位，安排其就業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，以次提高了居民收入。四是積極向市民政局爭(zhēng)取低保資金，做好居民最低生活保障工作，做到應(yīng)保盡保，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，使低保對(duì)象有進(jìn)有出，低保金額有升有降。同時(shí)做到實(shí)行低保與臨時(shí)救助相結(jié)合，真正解決好處于最低生活保障線(xiàn)以下的群眾的生活困難。五是借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村工作實(shí)際，研究制定失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法，積極穩(wěn)妥地做好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，解除失地群眾的后顧之憂(yōu)。5、加大對(duì)居民的培訓(xùn)教育力度，提高居民綜合素質(zhì)。一是在廣大農(nóng)村干部群眾中大力宣傳開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展的辯證關(guān)系，使他們認(rèn)識(shí)到開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展是相輔相成的，只有依托開(kāi)發(fā)區(qū)才能發(fā)展自己，只有開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能得到長(zhǎng)足發(fā)展，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，居民的收入才能真正提高，靠政府補(bǔ)償部分費(fèi)用的收入只是暫時(shí)的，不是有效的致富途徑。通過(guò)宣傳、教育，使農(nóng)村廣大干部群眾都能著眼未來(lái)，樹(shù)立起開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展我發(fā)展的思想觀(guān)