1/11在全市四民社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)工作會(huì)議上的講話在全市“四民社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)工作會(huì)議上的講話同志們這次全市“四民社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)工作會(huì)議，主要任務(wù)是對(duì)我市“四民社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。會(huì)前，同志們分別參觀了市中街道辦事處的老城社區(qū)和太平社區(qū)創(chuàng)建工作，實(shí)地了解了兩個(gè)社區(qū)的創(chuàng)建情況。剛才，市中辦事處的負(fù)責(zé)同志作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，值得大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。組織部、民政局、文明辦的負(fù)責(zé)同志分別就“四民社區(qū)”創(chuàng)建工作講了很好的具體操作意見(jiàn)，希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)。一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“四民社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)的重大意義2016年以來(lái)，我市按照“以人為本、資源共享、管理有序、責(zé)權(quán)統(tǒng)一”的整合原則和“理順社區(qū)關(guān)系、加強(qiáng)社區(qū)管理、完善社區(qū)功能、拓展社區(qū)服務(wù)、抓好組織建設(shè)”的社區(qū)建設(shè)要求，全面開(kāi)展了社區(qū)整合和建設(shè)工作，整合建立的22個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)，在辦公陣地、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、管理服務(wù)等方面取得了較好成績(jī)。太平社區(qū)、紅嶺社區(qū)被命名為遵義市示范社區(qū)，為全市社區(qū)建設(shè)樹立了榜樣。2/11但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，社區(qū)建設(shè)在我市起步較晚，整體水平還不高，存在的問(wèn)題也不少，主要表現(xiàn)在一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)社區(qū)建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠、措施不力，社區(qū)關(guān)系未完全理順、發(fā)展不平衡；二是部分社區(qū)辦公條件不能較好地適應(yīng)工作需要，少數(shù)社區(qū)“四自”職能未落實(shí)，社區(qū)工作者還需進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)、提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力；三是社區(qū)公共服務(wù)體系尚未健全，公共設(shè)施比較薄弱等。社區(qū)是城市的基礎(chǔ)，加快城鎮(zhèn)的發(fā)展，必須全面加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。近年來(lái)，我們?cè)谵r(nóng)村抓“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)和基層組織建設(shè)，使農(nóng)村的面貌顯著改觀，縮小了城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)了協(xié)調(diào)發(fā)展。但社區(qū)建設(shè)工作相對(duì)薄弱，發(fā)展相對(duì)滯后，我們要以“四民社區(qū)”建設(shè)為抓手，進(jìn)一步加大建設(shè)力度，促進(jìn)建設(shè)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。社區(qū)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括組織建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)治安以及社會(huì)保障等，每一項(xiàng)都和群眾利益密切相關(guān)。當(dāng)前，社區(qū)群眾最關(guān)心的有四件事生活安全，居住便利，精神愉悅，身體健康。因此，在全市開(kāi)展以“安民、便民、樂(lè)民、康民”為主要內(nèi)容的“四民社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，是適應(yīng)形勢(shì)，順應(yīng)民心，滿足社區(qū)群眾需要，提高社區(qū)群眾生活質(zhì)量的重要決策，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、維護(hù)人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的有效途徑，是加3/11快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的必然要求，是維護(hù)城市穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀需要，事關(guān)城鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定，事關(guān)我市全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們一定要統(tǒng)一思想，站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)其重要意義。二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展“四民社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)“四民社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)是全面推進(jìn)我市城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的新載體，我們要明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，把創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。1、以維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定為重點(diǎn)，建設(shè)安民社區(qū)。社區(qū)群眾最關(guān)心的是安全問(wèn)題。只有群眾生活有了安全感，才能把心思放在干事業(yè)、謀發(fā)展上，才能創(chuàng)造幸福生活。要堅(jiān)決打擊以“兩搶一盜”為重點(diǎn)的影響社區(qū)居民生活的各種刑事犯罪活動(dòng)，打擊“黃、毒、賭”和各種邪教活動(dòng)。廣泛開(kāi)展創(chuàng)建“安全文明小區(qū)”和“安全文明樓院”活動(dòng)，建立社區(qū)長(zhǎng)效防范機(jī)制，搞好社區(qū)社會(huì)治安綜合治理。要加大社區(qū)警務(wù)室建設(shè)力度，做到“一區(qū)一警”或“一區(qū)多警”，警務(wù)人員要沉得下去，發(fā)揮作用。要做好人民調(diào)解和幫教工作，充分發(fā)揮社區(qū)調(diào)解委員會(huì)、居民小組的作用，加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作和流動(dòng)人口的管理，及時(shí)消除各種影響社會(huì)穩(wěn)定的因素。有條件的4/11可探索建立社區(qū)幫教站。同時(shí)，要加強(qiáng)社區(qū)治安群防群治網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍建設(shè)，配備專職社區(qū)治安管理人員和聯(lián)防隊(duì)員，組建自愿者巡防隊(duì)伍，充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)單位組織的作用，尤其是單位保衛(wèi)組織，構(gòu)建群防群治網(wǎng)絡(luò)，在社區(qū)民警的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開(kāi)展聯(lián)防，把綜治工作延伸到社區(qū)內(nèi)各個(gè)單位、各個(gè)角落，提高社區(qū)群眾安全感。2、以拓展社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)，建設(shè)便民社區(qū)。社區(qū)群眾迫切需要便利的生活條件，群眾出行是否通暢，生活是否方便，是衡量一個(gè)地方居住條件好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)。要以健全社區(qū)服務(wù)功能，方便居民生活，提高居民生活質(zhì)量為目標(biāo)，完善服務(wù)設(shè)施，充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)手段，多為群眾辦實(shí)事、辦好事。要真正實(shí)現(xiàn)駐社區(qū)單位規(guī)范有序地向社區(qū)群眾開(kāi)放文化、教育、體育等非經(jīng)營(yíng)性設(shè)施。要面向不同的社會(huì)群體，積極開(kāi)展社會(huì)保障服務(wù)，開(kāi)展面向老年人、兒童、殘疾人、貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象等弱勢(shì)群體和特殊對(duì)象的社會(huì)救助和社會(huì)福利服務(wù)，為社區(qū)群眾生活創(chuàng)造便利條件，實(shí)現(xiàn)“小事不出社區(qū)，難事不出街道，好事辦在家門口，溫暖送到人心頭”。要做好城鎮(zhèn)居民最低生活保障金和下崗職工基本生活費(fèi)發(fā)放等相關(guān)工作。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，切實(shí)幫助下崗職工和困難群眾就業(yè)再就業(yè)。如興辦多種所有制形式的社區(qū)物業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)、衛(wèi)生保健服務(wù)、文化娛樂(lè)服務(wù)、樓院管理服務(wù)，開(kāi)發(fā)托幼托老、5/11配送快遞、家庭護(hù)理、修理維護(hù)等便民利民服務(wù)崗位。要逐步建立社區(qū)就業(yè)服務(wù)中心，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)工作人員的崗位技能培訓(xùn)，提高再就業(yè)人員的素質(zhì)和能力。要逐步形成以社區(qū)服務(wù)中心為主體、社區(qū)內(nèi)各服務(wù)站點(diǎn)為基礎(chǔ)、社區(qū)志愿者組織為補(bǔ)充的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)展“一站式”服務(wù)和“一條龍”服務(wù)。要進(jìn)一步完善和落實(shí)有關(guān)扶持社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。3、以繁榮社區(qū)文化為重點(diǎn)，建設(shè)樂(lè)民社區(qū)。隨著物質(zhì)生活水平的提高，社區(qū)群眾對(duì)精神文化生活的要求也日益提高。要進(jìn)一步加強(qiáng)陣地建設(shè)，建好用好文化站、社區(qū)圖書閱覽室、老年人活動(dòng)室、休閑廣場(chǎng)等設(shè)施，為開(kāi)展豐富多彩的文化、科普、教育、娛樂(lè)活動(dòng)，滿足群眾精神文化需求提供條件。要充分利用社區(qū)內(nèi)的教育資源，大力推進(jìn)社區(qū)教育工作，普及科學(xué)知識(shí)，努力提高社區(qū)群眾的整體素質(zhì)。要組建社區(qū)業(yè)余文體活動(dòng)團(tuán)隊(duì)，經(jīng)常開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng)和群眾性體育健身活動(dòng)，不斷豐富社區(qū)群眾的精神文化生活，努力營(yíng)造文明和諧的社區(qū)文化氛圍。4、以優(yōu)化社區(qū)環(huán)境為重點(diǎn)，建設(shè)康民社區(qū)。健康是人的第一需求。要切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境治理，建立社區(qū)衛(wèi)生管理體系和責(zé)任機(jī)制，深入開(kāi)展“衛(wèi)生與秩序”創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持不懈開(kāi)展治理亂說(shuō)、亂倒、亂搭、亂涂、亂行為主要內(nèi)容的治“五亂”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“門前三包”責(zé)任6/11制，凈化社區(qū)環(huán)境。要加大城市衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和小街小巷整治工作力度，規(guī)范小商小販的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。積極發(fā)展社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)，深化社區(qū)衛(wèi)生體制改革，完善相關(guān)政策措施，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，動(dòng)員各級(jí)各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、人員、志愿者，積極開(kāi)展預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育等服務(wù)，建立居民健康檔案，逐步做到小病不出社區(qū)。要規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理工作，可以通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式，打破部門壟斷和所有制界限，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等多方力量興辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)國(guó)有醫(yī)院到社區(qū)建立延伸衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，并將經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)準(zhǔn)入的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。要廣泛開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識(shí)宣傳教育和計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，做好社區(qū)計(jì)劃生育工作。三、完善措施，為“四民社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)打牢基礎(chǔ)一是抓好社區(qū)組織建設(shè)。社區(qū)黨組織建設(shè)，是城鎮(zhèn)黨建工作的基礎(chǔ)，是基層組織建設(shè)的重要組成部分。要按照關(guān)于開(kāi)展街道社區(qū)黨的建設(shè)“五個(gè)好”創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，進(jìn)一步提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要充分借鑒“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部創(chuàng)建的成功經(jīng)驗(yàn)，超前謀劃，周密部署，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，扎實(shí)抓好社區(qū)黨組織“五個(gè)好”建設(shè)。同7/11時(shí)，要把社區(qū)黨組織“五個(gè)好”創(chuàng)建和“四民社區(qū)”創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)，共同提高，特別是要充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)各方力量參與創(chuàng)建，為“四民社區(qū)”創(chuàng)建提供強(qiáng)有力的組織保證。二是抓好社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)，是開(kāi)展好“四民社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)的關(guān)鍵。社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)是專職工作者隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。要通過(guò)法定程序，將那些政治素質(zhì)好、熱心居委會(huì)工作的人員，充實(shí)到社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。要進(jìn)一步改善社區(qū)工作者的工作、生活待遇，解除他們的后顧之憂。三辦各社區(qū)每年的辦公經(jīng)費(fèi)要保證在5000元以上，社區(qū)居干的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為支書、主任每人每月450元，一般居干400元，由市和各街道辦事處按46的比例承擔(dān)。在職社區(qū)居干養(yǎng)老保險(xiǎn)，參照靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的方式辦理，集中部分由市和街道辦事處按現(xiàn)行財(cái)政體制分別予以解繳，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分在個(gè)人工資中扣繳。社區(qū)居干離職后的養(yǎng)老保險(xiǎn)，按有關(guān)社保政策辦理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好思想工作，也要盡可能改善社區(qū)辦公條件。要把熱心社區(qū)工作的積極分子組織起來(lái)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們從事志愿者服務(wù)活動(dòng)，逐步建立、壯大志愿者隊(duì)伍。要教育和引導(dǎo)居民發(fā)揮自身特長(zhǎng)，把從事志愿服務(wù)作為居民的義務(wù)和良好的道德風(fēng)尚來(lái)提倡。三是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入8/11城市發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，列入城市改造、建設(shè)的內(nèi)容，做到在城市發(fā)展、建設(shè)規(guī)劃中有位子，在城市改造、建設(shè)上有項(xiàng)目。我市社區(qū)建設(shè)起點(diǎn)較高，城區(qū)多數(shù)社區(qū)辦公用房基本符合150平方米的示范社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別不落實(shí)的社區(qū)要抓緊完善。今后在新建設(shè)小區(qū)和城鎮(zhèn)新區(qū)設(shè)置的社區(qū)辦公用房，按不低于遵義市級(jí)示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，納入新建小區(qū)和城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)規(guī)劃，同步建設(shè)、無(wú)償提供給社區(qū)使用，產(chǎn)權(quán)歸社區(qū)所有。要認(rèn)真抓好城區(qū)社區(qū)小街小巷的整治，大力實(shí)施硬化、亮化工程，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，使全市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、簡(jiǎn)陋狀況得到根本解決。四是抓好社區(qū)資源整合。社區(qū)要調(diào)查摸清本社區(qū)的資源情況，研究資源利用的可能性，合理利用有關(guān)資源，形成社區(qū)工作的優(yōu)勢(shì)。駐社區(qū)的單位要規(guī)范有序地開(kāi)放文化、教育、體育等非經(jīng)營(yíng)性設(shè)施，真正做到資源共享、共駐共建。要進(jìn)一步理順工作關(guān)系。目前，社區(qū)存在牌子多、任務(wù)多、檢查多等“三多”現(xiàn)象，要認(rèn)真加以規(guī)范，減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)。民政部門等要進(jìn)一步明確社區(qū)干部的工作事項(xiàng)。各級(jí)政府和各類專業(yè)管理部門要按政企分開(kāi)、政社分開(kāi)、責(zé)權(quán)利一致的原則，實(shí)行權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，避免出現(xiàn)社區(qū)行政化的傾向。堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重，福利性和經(jīng)營(yíng)性并舉，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，拓展社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資渠道，廣泛吸收本地社會(huì)資金，鼓9/11勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)，積極引進(jìn)外資，逐步建立和完善政府與社會(huì)相結(jié)合的多元化投資機(jī)制。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保“四民社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)取得成效到2016年底，我市要?jiǎng)?chuàng)建省級(jí)示范社區(qū)8個(gè)，縣市級(jí)及其以上示范社區(qū)14個(gè)。為此，各級(jí)黨委、政府必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合力量，狠抓落實(shí)，確保創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有序推進(jìn)。第一，齊抓共管，形成合力。要建立市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)、政府部門分工負(fù)責(zé)、各方面積極參與、全社會(huì)合力推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)各部門要把創(chuàng)建活動(dòng)列入重要議事日程，精心組織，周密部署，確保創(chuàng)建活動(dòng)取得成功。本次創(chuàng)建活動(dòng)的重點(diǎn)是城市社區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因勢(shì)利導(dǎo)、量力而行，力爭(zhēng)創(chuàng)建一批高質(zhì)量、上檔次的示范社區(qū)。凡是創(chuàng)建成為遵義市級(jí)以上示范社區(qū)，市級(jí)財(cái)政按萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，用于改善社區(qū)辦公條件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市“四民社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、信息反饋、考核評(píng)估工作。組織、宣傳、政法、民政、財(cái)政、建設(shè)、城管、教育、科技、衛(wèi)生、文化體育、環(huán)保、林業(yè)、人勞社保、計(jì)生、公安、司法等部門要對(duì)照創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，制定參與和支持創(chuàng)建活動(dòng)的具體實(shí)施方案，10/11將工作重心下移，認(rèn)真履行各自職責(zé)。工、青、婦、科協(xié)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)等群團(tuán)組織要找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，努力在創(chuàng)建活動(dòng)中發(fā)揮好各自的作用。各個(gè)社區(qū)的駐區(qū)單位，都要承擔(dān)對(duì)該社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的幫扶任務(wù)，積極參與和支持創(chuàng)建。第二，因地制宜，注重實(shí)效。創(chuàng)建工作要堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，量力而行。各街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，制定貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)“四民社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)的具體辦法和措施，抓緊啟動(dòng)并扎實(shí)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)取得階段性成效。要大膽探索，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，創(chuàng)出我市社區(qū)特色。第三，典型引路，逐步推開(kāi)。我市“四民社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)規(guī)劃三年完成，今年處于起步、探索階段。要注意先抓好試點(diǎn)，樹立典型，取得經(jīng)驗(yàn)，再在面上推開(kāi)。要不斷總結(jié)各階段的工作經(jīng)驗(yàn)，以指導(dǎo)面上工作。市“四民社