1/8城鄉(xiāng)一體化工作進(jìn)展情況匯報(bào)材料鎮(zhèn)是市最大的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)2016年由原鄉(xiāng)和鄉(xiāng)合并成立，全鎮(zhèn)總面積為平方公里，轄34個(gè)行政村，總戶數(shù)5383戶，萬(wàn)人，耕地面積萬(wàn)畝。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作要求，把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓，努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。2016年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，工業(yè)增加值完成億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成億元，農(nóng)業(yè)增加值完成7808萬(wàn)元；財(cái)政收入完成2106萬(wàn)元，農(nóng)區(qū)居民人均純收入達(dá)到6550元?，F(xiàn)就我鎮(zhèn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作進(jìn)展情況簡(jiǎn)要匯報(bào)。一、城鄉(xiāng)一體化改革基本情況在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革工作中我們嚴(yán)格做好三方面工作。一全力做好宣傳動(dòng)員工作。圍繞城鄉(xiāng)一體化改革“繁榮農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民”這一目標(biāo)，通過(guò)召開(kāi)村民會(huì)議、散發(fā)宣傳材料等多種形式，多方位向農(nóng)民宣傳城鄉(xiāng)一體化改革政策，打消廣大農(nóng)民思想顧慮，調(diào)動(dòng)群眾積極參與這項(xiàng)工作。二認(rèn)真做好戶口薄核對(duì)和換發(fā)工作。鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)包村干部、村干部組成工作組，密切配合轄區(qū)派出所舉辦了4期常住人口戶籍核對(duì)培訓(xùn)班，就人口調(diào)查表填寫(xiě)方式，2/8注意事項(xiàng)予以培訓(xùn)，提高工作人員的辦事能力和效率，保證了戶口薄工作圓滿完成。三建立了農(nóng)村低保制度。配合上級(jí)民政部門(mén)，對(duì)農(nóng)民戶籍變更后符合條件的貧困人口進(jìn)行了摸底調(diào)查，通過(guò)村民小組會(huì)議初步推薦低保對(duì)象，在村級(jí)固定公開(kāi)欄張榜公布無(wú)異議后，均納入低保范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。截至2016年6月，全鎮(zhèn)共有1444戶2638人納入低保范圍。四新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面推進(jìn)。自新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度推行以來(lái)，鎮(zhèn)政府加大宣傳力度，使廣大農(nóng)區(qū)居民認(rèn)識(shí)到建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體體現(xiàn)，是幫助農(nóng)民抵御重大疾病風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑，充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)區(qū)居民參合積極性。截至2016年底，共為全鎮(zhèn)4695戶、13773人辦理了農(nóng)村合作醫(yī)療手續(xù)。二、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，引領(lǐng)城鄉(xiāng)一體化2016年，鎮(zhèn)黨委班子成立后，根據(jù)區(qū)新農(nóng)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，及時(shí)確定了區(qū)域發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。聘請(qǐng)內(nèi)蒙古師范大學(xué)城堪設(shè)計(jì)院完成了鎮(zhèn)新農(nóng)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，根據(jù)烏海農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及我鎮(zhèn)實(shí)際，將全鎮(zhèn)總體規(guī)劃為兩個(gè)居住產(chǎn)業(yè)區(qū)，三個(gè)純產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。今后，我們將按照此總體規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展新農(nóng)區(qū)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。3/8三、培育優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府在上級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“二次創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合市、區(qū)兩級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方案和我鎮(zhèn)實(shí)際，初步確定了以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)促發(fā)展；以“以工補(bǔ)農(nóng)，以工帶農(nóng)”作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的兩個(gè)重要支撐，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加地方財(cái)政收入，引進(jìn)龍頭企業(yè)提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值能力；以科技進(jìn)步為動(dòng)力，提高科技含量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效；以種植葡萄和種草養(yǎng)畜，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)為結(jié)構(gòu)調(diào)整兩大主攻方向，加快基地建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展思路。我們的主要做法是（一）因地制宜，全力發(fā)展特色、高效農(nóng)業(yè)。按照“典型示范，科技支撐，狠抓保障”的發(fā)展思路，重點(diǎn)做了四項(xiàng)工作。一是抓保障，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。幾年來(lái)，先后爭(zhēng)取上級(jí)投資1700多萬(wàn)元，完成了干渠襯砌工程、揚(yáng)水站補(bǔ)水工程、18000畝農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目、二級(jí)揚(yáng)水站改擴(kuò)建工程和8個(gè)村級(jí)小泵站改造，進(jìn)一步改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了先決條件。二是以典型示范，帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。在全鎮(zhèn)重點(diǎn)扶持89個(gè)黨員示范戶發(fā)展壯大，由點(diǎn)到面輻射，由戶到村延伸帶動(dòng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和壯大種草養(yǎng)畜業(yè)。三是廣泛開(kāi)展農(nóng)民素質(zhì)教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，大力推廣“良田良種良法”科學(xué)4/8種植方式，通過(guò)舉辦各類農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式加大科技培訓(xùn)力度，培訓(xùn)農(nóng)牧民3000人次，科技在農(nóng)民增收中發(fā)揮了一定作用。四是扶持和保護(hù)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，典型帶動(dòng)群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。積極引導(dǎo)，大力扶持雙清農(nóng)牧業(yè)開(kāi)發(fā)公司、迎河種豬場(chǎng)、巴音寶養(yǎng)殖發(fā)展公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成品牌優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，使其真正做大做強(qiáng)。同時(shí)，利用龍頭企業(yè)典型帶動(dòng)群眾脫貧致富。各項(xiàng)措施極大地調(diào)動(dòng)了群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)的積極性，2016年在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的前提下，結(jié)構(gòu)調(diào)整面積達(dá)到6000多畝。（二）大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目，引領(lǐng)農(nóng)民增收致富。我鎮(zhèn)依托種植資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展肉豬繁育、絨山羊和蛋雞養(yǎng)殖。2016年以來(lái)，通過(guò)積極爭(zhēng)取上級(jí)產(chǎn)業(yè)化扶貧資金，累計(jì)投資298萬(wàn)元，在8個(gè)村實(shí)施了“整村推進(jìn)項(xiàng)目”和“產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目”，項(xiàng)目的實(shí)施有力好地推動(dòng)了全鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)區(qū)居民增收致富渠道。截至2016年底，全鎮(zhèn)蛋雞達(dá)到12萬(wàn)只，絨山羊4000多只，同時(shí)依托這些產(chǎn)業(yè)，形成了市雙清農(nóng)牧業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、市巴音寶養(yǎng)殖發(fā)展有限公司和迎河種豬場(chǎng)三家大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。四、下一步需加強(qiáng)的工作5/8今后，我們的工作思路是緊緊圍繞城鄉(xiāng)一體化這條主線，依托現(xiàn)有工業(yè)，堅(jiān)定不移地走工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化之路；發(fā)揮我鎮(zhèn)二貴溝資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展提速，發(fā)揮企業(yè)集聚效應(yīng)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不斷增加農(nóng)民收入；加快小城鎮(zhèn)和居民定居點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建完善的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)保障體系，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。1、以農(nóng)區(qū)居民定居點(diǎn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村道路、供電、供排水、通訊、供氣等“五網(wǎng)”建設(shè)，配套完善文化、娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)。2、做大做強(qiáng)工業(yè)企業(yè)。采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的工作思路，開(kāi)展全方位，多渠道的招商引資活動(dòng)，側(cè)重引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)的大型企業(yè)和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目來(lái)我鎮(zhèn)落地發(fā)展，同時(shí)引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)組建集團(tuán)公司和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合公司，形成企業(yè)規(guī)模效應(yīng)，挖掘生產(chǎn)潛力，確保穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，多創(chuàng)稅收，多轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。二是依據(jù)我鎮(zhèn)總體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取在我鎮(zhèn)二柜溝地區(qū)建立工業(yè)園區(qū)，側(cè)重引進(jìn)科技含量高、投資規(guī)模大、稅收效益好的工業(yè)項(xiàng)目，增大經(jīng)濟(jì)總量。3、加大農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)力度，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求，大力開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的致富觀念，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的致富技能。6/86、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。按照新農(nóng)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，重點(diǎn)要在建設(shè)五個(gè)區(qū)域，即鎮(zhèn)區(qū)、渡口高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、一棵樹(shù)梁加工區(qū)、萬(wàn)畝灘飼草料基地和旅游觀光區(qū)、賽汗烏素葡萄蔬菜專業(yè)種植區(qū)），實(shí)施五個(gè)帶動(dòng)上狠下工夫。建設(shè)五個(gè)區(qū)域。一是鎮(zhèn)區(qū)吸納周邊村、村、村、村、村、村、村向鎮(zhèn)區(qū)集中。將鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展成以行政、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)、集貿(mào)、農(nóng)產(chǎn)品加工為主的大型社區(qū)。二是渡口高效農(nóng)業(yè)園區(qū)海南渡口新區(qū)吸納村、村、村、村、村向鎮(zhèn)區(qū)集中，建設(shè)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖。同時(shí)建設(shè)大型物流中心，農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，渡口地區(qū)建設(shè)成集高效農(nóng)業(yè)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)畜產(chǎn)品加工、商貿(mào)、物流、服務(wù)業(yè)為主的集鎮(zhèn)區(qū)。三是一棵樹(shù)梁加工區(qū)包括村、村、村、村、村、村、村、村，建設(shè)成鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工區(qū)。以農(nóng)牧業(yè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司為依托，以“公司農(nóng)戶”的發(fā)展模式，重點(diǎn)發(fā)展特色養(yǎng)殖和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。四是飼草料基地和旅游觀光區(qū)包括村、村、村、村區(qū)域，建設(shè)成飼草料基地和沿河觀光區(qū)，使農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與濕地開(kāi)發(fā)旅游相結(jié)合。五是葡萄蔬菜專業(yè)種植區(qū)，包括村、村、村、村、村、村、農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)，將該地區(qū)建設(shè)成為全區(qū)最大的葡萄蔬菜生產(chǎn)基地。實(shí)施五個(gè)帶動(dòng)一是典型示范帶動(dòng)。鞏固提高壯大7/8現(xiàn)有的種養(yǎng)殖示范戶，走專業(yè)化、規(guī)模化的路子。圍繞主攻產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持因地制宜、有規(guī)模、上檔次、出經(jīng)驗(yàn)，示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的原則，集中力量新建一批效益明顯，輻射力強(qiáng)的種養(yǎng)示范戶，由戶到村延伸，提高經(jīng)濟(jì)效益。二是科技興農(nóng)帶動(dòng)。通過(guò)引種、試種推廣新品種，尋找適宜我鎮(zhèn)的優(yōu)良品種，同時(shí)廣泛開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)用他們適用技術(shù)的能力，通過(guò)政府主管部門(mén)牽線搭橋，加強(qiáng)與科技部門(mén)的聯(lián)系，提高農(nóng)業(yè)科技含量。三是項(xiàng)目資金帶動(dòng)。爭(zhēng)項(xiàng)目、引資金，加大對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投入。在鼓勵(lì)農(nóng)民自身加大投入的同時(shí)，加大財(cái)政支農(nóng)力度，并進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，吸引外資發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。四是龍頭企業(yè)帶動(dòng)。通過(guò)招、引、培的方式，培育發(fā)展龍頭企業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)龍頭帶動(dòng)基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。五、存在的主要問(wèn)題一我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處于起步階段，存在著不少問(wèn)題，主表現(xiàn)在客觀方面一是葡萄種植及絨山羊、蛋雞、肉牛養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，市場(chǎng)占有率低；二是缺乏龍頭企業(yè)，市場(chǎng)體系不健全，沒(méi)有拉動(dòng)力和轉(zhuǎn)化增殖能力，農(nóng)民增收困難；三是農(nóng)民貸款難，缺乏啟動(dòng)資金；四是科技支撐還是薄弱環(huán)節(jié)，還需進(jìn)一步加強(qiáng)科技力量。主觀方面一是舊觀念束