精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)1/9房產(chǎn)管理局五五普法規(guī)劃為確保法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃的順利實施，根據(jù)“省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)四川省建設(shè)系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃的通知”（川建發(fā)20_128號）和“中共_市委_市人民政府關(guān)于印發(fā)_市全民法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃的通知”（成委發(fā)20_44號）精神，結(jié)合我局實際，特制定本規(guī)劃。一、指導(dǎo)思想和主要目標（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照依法治國基本方略，以局系統(tǒng)縣處以上領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)公務(wù)員、行政執(zhí)法人員和企事業(yè)單位管理人員為主要對象，以憲法、規(guī)范政府行為、與經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、房地產(chǎn)管理方面的法律法規(guī)為重點內(nèi)容，以法制宣傳教育與法制實踐相結(jié)合為主要形式，大力推進房產(chǎn)管理領(lǐng)域的依法治理，為構(gòu)建和諧_，促進我局的改革發(fā)展營造良好的法制環(huán)境。（二）主要目標。通過深入開展法制宣傳教育和法制實踐，進一步強化局機關(guān)公務(wù)員隊伍的社會主義法制理念，提高依法行政的能力和水平，確保國家法律的正確實施；進一步強化房產(chǎn)管理部門依法治理的自覺性，提高精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)2/9依法決策、依法調(diào)控房地產(chǎn)市場的能力和服務(wù)社會的水平，促進_房地產(chǎn)市場持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展和規(guī)范化服務(wù)型政府的建設(shè)；進一步增強企事業(yè)單位管理人員誠信守法觀念和社會責任意識，提高依法經(jīng)營和依法管理的能力。二、主要任務(wù)和工作原則主要任務(wù)深入開展五個方面的學(xué)習宣傳，全面推進依法治理（一）深入學(xué)習宣傳憲法。深入學(xué)習宣傳憲法，提高全局系統(tǒng)干部職工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識，使廣大干部職工進一步掌握憲法的基本知識，忠于憲法、遵守憲法，維護憲法的權(quán)威。進一步學(xué)習宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，使廣大干部職工牢固樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念。進一步學(xué)習宣傳國家基本法律，保障國家行政、經(jīng)濟、社會事務(wù)管理和司法活動等主要法律制度的貫徹落實。進一步增強民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識。（二）深入學(xué)習宣傳規(guī)范政府共同行為的相關(guān)法律法規(guī)。進一步加強行政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法、國家賠償法、公務(wù)員法、檔案法、信訪條例、保密法等法律法規(guī)的學(xué)習，使廣大干部職工牢固樹立依法行政的觀念，強化責任意識、服務(wù)意識、轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變管理方式，轉(zhuǎn)變工作作風，全面推行政務(wù)公精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)3/9開，加強法制政府建設(shè)。（三）深入學(xué)習宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)。加強對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)契約自由、公平競爭、誠實守信等市場經(jīng)濟基本法律原則和制度的宣傳引導(dǎo)，促進依法生產(chǎn)經(jīng)營、管理，推進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。積極開展人口、資源、規(guī)劃和環(huán)境等方面的法律法規(guī)宣傳教育，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。（四）深入學(xué)習宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。大力開展城市房屋拆遷、物業(yè)管理、房地產(chǎn)權(quán)屬交易、住房公積金、房屋安全、信訪等相關(guān)法律法規(guī)及政策的宣傳教育，增強全社會對房地產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)及政策的了解和依法維權(quán)意識，引導(dǎo)公民依法表達自己的利益訴求，提高房產(chǎn)管理人員依法解決各種矛盾和糾紛的能力，促進公民依法行使權(quán)力、履行義務(wù)，形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會風尚，依法疏導(dǎo)、預(yù)防和減少社會矛盾，努力促進社會和諧。（五）深入學(xué)習宣傳房地產(chǎn)管理相關(guān)法律法規(guī)。繼續(xù)加強對城市房地產(chǎn)管理法、建筑法、城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例、四川省建筑管理條例等法律法規(guī)的學(xué)習宣傳，強化市場主體遵紀守法、誠實信用的理念，加強誠信體系建設(shè)。加強對商品房預(yù)（銷）售過程的監(jiān)督精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)4/9管理，堅決打擊捂盤惜售、囤集房源、哄抬房價、發(fā)布不實價格和銷售進度信息等欺詐行為，提高交易信息透明度，維護買賣雙方合法權(quán)益，減少消費糾紛，引導(dǎo)市場健康發(fā)展。將法制宣傳教育與治理商業(yè)賄賂等專項工作結(jié)合起來，通過法制宣傳教育，促進商業(yè)賄賂的治理，進一步健全和完善社會主義市場經(jīng)濟體制。（六）結(jié)合法制宣傳教育，深入開展依法治理。認真貫徹國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要，健全房產(chǎn)管理依法行政各項制度，規(guī)范行政程序，強化行政行為監(jiān)督。要進一步完善行政執(zhí)法責任制、行政執(zhí)法資格認證制、行政執(zhí)法評議考核制和行政執(zhí)法過錯責任追究制，建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。要圍繞城市房屋拆遷、房地產(chǎn)市場等社會熱點、難點問題，深入開展專項治理活動。要積極探索推進行業(yè)依法治理的實踐形式，鼓勵公民積極參與公共管理，促進依法行政和依法管理。為確?！拔逦濉逼辗ǜ黜椚蝿?wù)的圓滿完成，并取得實效，工作中必須堅持“四個原則”一是緊緊圍繞法制政府建設(shè)，在法制宣傳和實踐中，進一步深化改革，轉(zhuǎn)變政府職能，實行政務(wù)公開，努力提高行政主管部門依法行政、依法管理的能力和水平。二是緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會，從群眾的需要出發(fā)，特別是從群眾關(guān)心的熱點難點問精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)5/9題出發(fā)，開展有針對性地法制宣傳教育和法治實踐，積極化解矛盾，消除不和諧因素。三是緊緊圍繞整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，在法制教育和實踐中，認真研究解決市場中出現(xiàn)的各種問題，著力營造良好的市場氛圍。四是緊緊圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀，與時俱進，積極探索法制教育和依法治理的內(nèi)在規(guī)律，探索法制宣傳教育與法治實踐有機結(jié)合的新途徑，轉(zhuǎn)變思想觀念，增強工作主動性，創(chuàng)新工作形式。三、重點對象和基本要求（一）加強對領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育，著力提高依法執(zhí)政、依法決策、依法管理的能力。局系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，熟悉城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)管理相關(guān)各項法律法規(guī)，熟悉行政執(zhí)法責任制和行業(yè)依法治理的相關(guān)制度，不斷提高依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。要堅持和完善中心組集體學(xué)法制度、學(xué)法專題講座制度、法律顧問制度、行政應(yīng)訴答辯狀負責人簽發(fā)制度、重大行政行為作出前聽證制度、行政處罰聽證制度和重大決策前的法律咨詢審核等制度，推進領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化。縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部要在堅持日常學(xué)法的基礎(chǔ)上，積極參加法律知識培訓(xùn)，全年學(xué)法時間累計不得少于80小時。（二）加強公務(wù)員法制宣傳教育，著力提高依法精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)6/9行政能力。要培養(yǎng)公務(wù)員牢固樹立有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。按要求組織好公務(wù)員年度法制學(xué)習培訓(xùn)和考試工作。公務(wù)員每年學(xué)習法律和參加培訓(xùn)的時間累計不得少于80個小時，學(xué)法受教育面須達到100。同時將對公務(wù)員學(xué)法用法情況進行定期檢查，并列入年度考核的一項重要內(nèi)容。公務(wù)員要依照有關(guān)規(guī)定參加通用法律法規(guī)的考試，考試成績作為公務(wù)員年度考核、任職、定級和晉升職務(wù)的重要依據(jù)?？荚嚥缓细裾?，當年年度考核不得評為優(yōu)秀等次。（三）加強行政執(zhí)法人員法制宣傳教育，著力提高依法行使公共全力的能力。局系統(tǒng)行政執(zhí)法人員應(yīng)熟練掌握和運用與執(zhí)法工作相關(guān)的公共法律法規(guī)和房地產(chǎn)專業(yè)法律法規(guī)，按照法定程序執(zhí)法，合理使用自由裁量權(quán)，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。認真貫徹執(zhí)行建設(shè)部、國務(wù)院法制辦關(guān)于加強行政執(zhí)法人員建設(shè)專業(yè)法律法規(guī)知識培訓(xùn)有關(guān)問題的通知精神，局系統(tǒng)行政執(zhí)法人員必須通過省建設(shè)廳或市法制辦組織的專業(yè)法律法規(guī)知識培訓(xùn)考試方能申請領(lǐng)取行政執(zhí)法證。局系統(tǒng)行政執(zhí)法人員每年的法制教育和培訓(xùn)時間不得少于80小時。（四）加強企事業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育，著力提高依法經(jīng)營、依法管理能力。建立企事業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法考試考核制度，將依法決策、依法經(jīng)營、依精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)7/9法管理作為考核管理者的重要依據(jù)。企事業(yè)經(jīng)營管理人員要定期參加局上組織的法律培訓(xùn)和考試，每年的法制教育和培訓(xùn)時間不得少于40小時。四、主要形式和方法“五五”普法的形式和方法，主要是搞好“三個結(jié)合”。（一）組織專題培訓(xùn)與面上教育相結(jié)合。局上負責培訓(xùn)機關(guān)公務(wù)員、各單位班子成員和行政執(zhí)法人員，其它人員由各單位自行組織，主要通過開展專題培訓(xùn)、法制講座和統(tǒng)一組織學(xué)習、考試等方式進行。（二）集中教育與采取多種形式宣傳教育相結(jié)合。各單位在“五五”普法期間，除組織集中學(xué)習教育外，要采取各種行之有效的方法，廣泛進行法制宣傳。比如在法律法規(guī)和規(guī)章出臺或?qū)嵤┲苣昙o念日時，適時召開新聞發(fā)布會；或開展法律咨詢、法律知識競賽、法律援助、圖片展覽等活動；或借助廣播電視報刊網(wǎng)絡(luò)等媒體進行宣傳；或通過召開座談會、研討會、案例分析會等形式進行專業(yè)法律法規(guī)的宣傳和學(xué)習，等等。要廣泛開展法制宣傳教育進機關(guān)、進社區(qū)、進單位的活動，切實抓出成效來。（三）法制教育與法治實踐相結(jié)合。學(xué)法的目的在于守法和用法。嚴格依法辦事是最生動的法制教育和法治實踐。要堅持把學(xué)法、用法、守法相結(jié)合，深入開展多精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)8/9層次全方位的依法治理?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，局上至少要組織有關(guān)人員參加一次行政復(fù)議案件的討論、行政許可和行政處罰的聽證或者行政訴訟案件的庭審。凡涉及單位的行政訴訟案件，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)出庭應(yīng)訴，改變長期以來“告官不見官”的局面；凡社會影響重大的行政訴訟案件或者對本單位行政執(zhí)法活動將產(chǎn)生重大影響的行政訴訟案件，單位一把手應(yīng)親自出庭應(yīng)訴。要結(jié)合法制宣傳教育，扎實推進行政執(zhí)法責任制、政務(wù)公開和政府職能轉(zhuǎn)變，努力把我局系統(tǒng)依法治理提升到一個新水平。五、工作步驟和安排局系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃從20_年開始實施，到20_年結(jié)束。共分三個階段（一）宣傳發(fā)動和準備工作階段（20_年）制定規(guī)劃局根據(jù)省建設(shè)廳和_市的規(guī)劃制定本系統(tǒng)的“五五”普法規(guī)劃，并于10月底前上報。同時做好宣傳發(fā)動工作，要利用各種形式，廣泛宣傳，全面推開我局系統(tǒng)的“五五”普法教育工作。（二）組織實施階段（20_年至20_年）各單位要根據(jù)局的普法規(guī)劃和年度實施方案及計劃，制定出本單位法制宣傳教育的年度計劃，突出年度工作重點，對本單位的法制宣傳教育和依法治理工作作出具體安排，認真組織實施，確?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃全面貫徹落實。精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)9/9（三）檢查驗收和總結(jié)階段（20_年）按照本規(guī)劃確定的目標、任務(wù)和要求，在自查的基礎(chǔ)上，認真搞好總結(jié)、迎接上級組織的考核驗收。六、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局成立“五五”普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公