1/6把握機遇銳意進取開創(chuàng)農(nóng)村經(jīng)營管理工作新局面把握機遇銳意進取開創(chuàng)農(nóng)村經(jīng)營管理工作新局面寶應縣涇河鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務中心2016年工作總結(jié)2016年,我們涇河鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務中心在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導下，圍繞“三大管理、三項指導”的基本工作格局，認真履行職責，不斷適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出了積極的貢獻。一、從維護農(nóng)民合法權(quán)益和農(nóng)村社會穩(wěn)定出發(fā)，農(nóng)經(jīng)管理工作逐步向法制化、制度化、規(guī)范化邁進。（一）以維護農(nóng)民土地權(quán)益為核心，穩(wěn)定完善了農(nóng)村土地承包關(guān)系。堅持農(nóng)村土地基本經(jīng)營制度不動搖，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村一條十分重要的原則。近年來，隨著國家對種糧農(nóng)民各項優(yōu)惠政策的出臺，調(diào)動了農(nóng)民種田積極性，同時也引發(fā)了許多農(nóng)民“爭地”的現(xiàn)象，針對農(nóng)村土地承包出現(xiàn)的新問題，我們農(nóng)經(jīng)部門認真執(zhí)行法律和政策，加強對各類矛盾的調(diào)解，力爭把問題解決在基層，探索綜合運用信訪、調(diào)解等手段解決土地承包糾紛的新機制。面對新時期農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)展中的矛盾，我們從加大土地流轉(zhuǎn)入手，積極探索農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營的新思路，先后在曹壩、錢2/6莊兩村成立了土地股份合作社，在大同、松竹兩個村建立以高效（西瓜）農(nóng)業(yè)為主的土地流轉(zhuǎn)機制。據(jù)統(tǒng)計2016年全鎮(zhèn)共流轉(zhuǎn)土地面積近1000畝，其中用于高效農(nóng)業(yè)項目820畝，用于二三產(chǎn)業(yè)項目100多畝。（二）以防止農(nóng)民負擔反彈為重點，逐步建立了減輕農(nóng)民負擔的長效機制。2016年以來，隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，專門面向農(nóng)民的稅賦沒有了，但由于體制難以在短期內(nèi)改變，農(nóng)民負擔仍然會在相當長的歷史時期內(nèi)存在，農(nóng)民負擔監(jiān)管的范圍、內(nèi)容更寬，監(jiān)管的復雜性增加，監(jiān)管的難度增大，對此，作為基層農(nóng)經(jīng)部門，有清醒的認識。消除了取消農(nóng)業(yè)稅農(nóng)民負擔就沒有了，監(jiān)督管理就可有可無了錯誤觀念；農(nóng)村的實際現(xiàn)狀使我們充分認識到，解決農(nóng)民負擔問題具有長期性、復雜性和艱巨性，去除盲目樂觀和厭戰(zhàn)懈怠情緒，堅持不懈地把農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作做好。2016年我們農(nóng)經(jīng)中心在做好日常工作的基礎(chǔ)上，從突出保護農(nóng)民合法權(quán)益這個重點入手，拓展監(jiān)管范圍，建立健全減輕農(nóng)民負擔的監(jiān)控體系和日常管理制度，從制度上有效控制農(nóng)民負擔的增加。從農(nóng)村綜合改革進程中積極探索治本措施入手，在源頭上消除農(nóng)民負擔反彈的隱患。加強對農(nóng)村行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務性收費和村級組織收費行為的監(jiān)督，加大對農(nóng)民補貼補償和村級補助資金落實的監(jiān)管力度。進一步完善了農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞規(guī)范化3/6操作管理制度。同進認真研究解決鄉(xiāng)村債務和農(nóng)民稅費尾欠等歷史遺留問題的有效辦法。1、嚴格執(zhí)行農(nóng)民負擔預算制度。實行農(nóng)民負擔預算、監(jiān)督，確保黨的方針、政策在農(nóng)村得到落實，農(nóng)民種田免征農(nóng)業(yè)稅。通過嚴格精細測算，2016年全鎮(zhèn)農(nóng)民負擔總額377萬元，其中一事一議籌資萬元,以資代勞金萬元,水利工程水費萬元,抗排費萬元,統(tǒng)一病蟲防治萬元,人平85元，畝平78元，比2016年負擔總額持平。2、集中歸戶方案統(tǒng)一計算機操作。2016年對全鎮(zhèn)19個村居的到戶方案全部由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一計算機測算，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一打印，統(tǒng)一裝訂成冊。3、規(guī)范填寫、發(fā)放負擔卡。實行發(fā)卡簽收制度。全鎮(zhèn)填寫農(nóng)民負擔監(jiān)督卡12733份，發(fā)卡入戶率達以上，保證負擔卡、生產(chǎn)代辦協(xié)議書、公示欄、通知書、數(shù)據(jù)一致，做到了五相符。4、加強涉農(nóng)收費公示制。鎮(zhèn)對涉農(nóng)部門統(tǒng)一制定了涉農(nóng)收費公示牌，亮證收費、接受群眾及社會監(jiān)督，實行統(tǒng)一票據(jù)管理，收支兩條線。通過有效監(jiān)督，沒有出現(xiàn)亂收費，亂集資，亂攤派現(xiàn)象，使黨和國家在農(nóng)村的方針政策得到落實，確保了農(nóng)村的社會穩(wěn)定，鞏固了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。（三）以推進農(nóng)村財務管理規(guī)范化為抓手，建立農(nóng)4/6村集體資產(chǎn)和財務管理的新機制。針對少數(shù)村組財務管理不規(guī)范的狀況，我們農(nóng)經(jīng)部門認真貫徹省、市、縣的部署，制定了財務、資產(chǎn)、審計等方面的規(guī)章，幫助村（居）建立健全管理制度，制定了規(guī)范化管理臺帳,使村級財務管理有法可依、有章可循，農(nóng)村集體財務和資產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)正在穩(wěn)步推進。2016年，全鎮(zhèn)100的村實行了財務公開，其中比較規(guī)范的村達到了80以上；有19個村居都實行了村帳鎮(zhèn)代理；財務管理電算化工作快速推進，今年來全鎮(zhèn)村村財務實現(xiàn)了財務管理電算化；在2016年農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)改制以來,雖然存在經(jīng)費短缺、人員緊張等問題，但我們克服重重困難,全面開展了農(nóng)民負擔、村干部經(jīng)濟責任和離任等專項審計，一年來全鎮(zhèn)共對村級財務實行專項審計8個村,占全鎮(zhèn)近40的村數(shù)審計面,并形成了審計報告,對查出的有關(guān)問題進行破析,促其及時整改。隨著農(nóng)村稅費改革不斷深入，農(nóng)村債務是當前農(nóng)村的一個焦點問題，面對新矛盾，我們按照“防止新欠，摸清底數(shù)，明確責任，分類處理，逐步化解”的要求，積析探索化解債務的辦法，鎖定村級債權(quán)債務，以村為單位分類匯總上報鎮(zhèn)經(jīng)管站后，由經(jīng)管站統(tǒng)一制成軟盤上報鎮(zhèn)分管領(lǐng)導。2016年初全鎮(zhèn)共鎖定債權(quán)總額700萬元，債務總額1105萬元，其中民間借款425萬元,并按債權(quán)、債務來源、用途加以分類，根據(jù)縣化解村級債務的目標任務要求,將任務分解到年度到村,5/6為下一步的化債工作打下了堅實的基礎(chǔ)，年內(nèi)全鎮(zhèn)共化債159萬元，其中左堡、錢莊、涇農(nóng)、曹壩、灶戶五個村實現(xiàn)零債務。二、從促進農(nóng)村經(jīng)營體制的創(chuàng)新完善出發(fā)，農(nóng)經(jīng)指導工作逐步向新領(lǐng)域延伸。（一）農(nóng)民專業(yè)合作組織指導工作不斷加強。多年來，我們農(nóng)部門一直把促進農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問題的一項重要工作來抓。我們在堅持家庭承包經(jīng)營制度不動搖的基礎(chǔ)上，本著“民辦、民管、民受益”的原則，加大了工作指導力度，加大宣傳力度，并把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織與本鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)項目結(jié)合起來，與發(fā)展特色農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，與推廣農(nóng)業(yè)新科技結(jié)合起來，在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，可以通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方式引導農(nóng)民進入市場，可以在土地承包經(jīng)營權(quán)自愿、依法、有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上逐步擴大土地的經(jīng)營規(guī)模。做到不拔苗助長，不違背實際條件地強制推行，達到有序浙進。目前，全鎮(zhèn)已先后組建了農(nóng)民合作經(jīng)濟組