1/7農(nóng)村低收入家庭調(diào)研情況匯報(bào)材料農(nóng)村低收入家庭應(yīng)得到更多關(guān)愛(ài)我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，改革收入分配制度，構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的社會(huì)收入分配體系，是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平要求。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平得到大幅度提高，總體上已經(jīng)進(jìn)入“小康”社會(huì)。但在體制不斷轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，但高平均收入條件下的低收入群體則不容忽視。農(nóng)村一部分人的貧困問(wèn)題仍未得到解決，如何更加有效地扶助低收入群體，越來(lái)越成為社會(huì)與政府關(guān)注和重視的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。一、低收入家庭非生產(chǎn)性收入財(cái)政補(bǔ)貼收入情況2016年全縣農(nóng)民糧食直補(bǔ)收入萬(wàn)元,良種補(bǔ)貼含綜合補(bǔ)貼萬(wàn)元；退耕還林含種苗補(bǔ)助2081萬(wàn)元；公益林補(bǔ)助260萬(wàn)元；農(nóng)機(jī)具補(bǔ)助68萬(wàn)元；扶貧移民補(bǔ)助萬(wàn)元；農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助萬(wàn)元；兩免一補(bǔ)萬(wàn)元；農(nóng)村五保戶補(bǔ)助萬(wàn)元；農(nóng)村特困救助萬(wàn)元；百歲老人補(bǔ)助91萬(wàn)元；以上11項(xiàng)累計(jì)補(bǔ)助金額萬(wàn)元,人均收入元。全縣2016年人均純收入的。二、低收入家庭構(gòu)成的主要原因1、多數(shù)低收入家庭處于基本貧困狀態(tài)。根據(jù)分析，目前我縣農(nóng)村的貧困，不是絕對(duì)貧困，也不完全屬于相對(duì)2/7貧困，主要是一種介于絕對(duì)貧困與相對(duì)貧困之間的貧困，其主要特征是初步解決溫飽，但獲得的收入在貧困線上下浮沉，容易脫貧也容易返貧，生活處于極不穩(wěn)定狀態(tài)。目前，在全部低收入家庭中，處于基本貧困狀態(tài)的貧困人員約占40左右。2、增收環(huán)境不好，非貧困的低收入家庭容易返貧。由于近幾年農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)戶稍有決策失誤或遇到自然災(zāi)害就容易返貧。3、文化程度較低，是農(nóng)村低收入家庭難以擺脫貧困的根本原因。貧困戶勞動(dòng)力文化程度低職業(yè)技能低家庭收入低難以擺脫貧困，低收入家庭的這種狀態(tài)具有明顯的傳遞性。4、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降，是低收入家庭返貧的經(jīng)濟(jì)原因。農(nóng)業(yè)是低收入家庭的主業(yè)，也是他們收入的主要來(lái)源，但近幾年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)大變化快，最讓農(nóng)民頭痛的是不知道種什么才好。在生產(chǎn)和出售農(nóng)產(chǎn)品中，只有踏準(zhǔn)了價(jià)格波動(dòng)的節(jié)拍才能獲得較多的盈利機(jī)會(huì)，而這恰恰又是低素質(zhì)的農(nóng)民所難以把握的。5、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施年久失修，是低收入家庭返貧的一個(gè)環(huán)境原因。從近幾年的調(diào)查資料看，低收入家庭返貧往往是因?yàn)橛龅胶禎碁?zāi)害而返貧。6、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)落后，是低收入家庭缺乏生活保障3/7的一個(gè)社會(huì)原因。我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，所處的區(qū)域不同，農(nóng)民從村集體獲得的分配收入有天壤之別。山區(qū)和其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于集體經(jīng)濟(jì)差，農(nóng)戶基本沒(méi)有集體分配收入，大多數(shù)村干部都很想改變本村的落后現(xiàn)狀，但困難很多。7、農(nóng)村制度創(chuàng)新滯后，是低收入家庭為貧所困的制度原因。目前地處邊遠(yuǎn)落后的山村，貧困具有一種“制度性貧困”和“區(qū)域性貧困”疊合的性質(zhì)，越是邊遠(yuǎn)落后的地區(qū)，制度創(chuàng)新越滯后，貧困發(fā)生率也相對(duì)越高。在這相扣的兩環(huán)中，“制度性貧困”在農(nóng)民生活中主要體現(xiàn)在如下兩個(gè)方面一是大部分農(nóng)村還沒(méi)有建立起或健全醫(yī)療保障制度，農(nóng)戶一旦有家庭成員患上重病就容易返貧，有長(zhǎng)病號(hào)的家庭則為此背上了沉重的包袱。二是農(nóng)村最低生活保障制度還不完善，部分低收入家庭得不到政府的救濟(jì)，生活較為困難。三、構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的社會(huì)收入分配體系幾點(diǎn)建議1、農(nóng)民人均純收入處于800元以下的農(nóng)戶，大部分是農(nóng)村五保戶，或因病、殘疾、癡、呆、憨、傻等原因，自我發(fā)展能力不高甚至沒(méi)有，應(yīng)列入社會(huì)保障的范圍，由民政、殘聯(lián)及其他社會(huì)力量資助、救濟(jì)，使其解決溫飽問(wèn)題。政府要進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，盡可能地將低4/7于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的低收入家庭全部納入社會(huì)保障范圍。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，政府的扶貧工作不僅要作好短期的經(jīng)濟(jì)扶持，還要作好長(zhǎng)期的制度安排。2、農(nóng)民人均純收入處于8011200元的農(nóng)戶，占全縣低收入農(nóng)戶的40左右，這部分農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)作為我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作的主攻方向。可以通過(guò)提供生產(chǎn)資金，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。貧困戶多以經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目為主，風(fēng)險(xiǎn)較大、效益不高。出路在于調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，而這是需要資金支撐的，但貧困戶普遍反映農(nóng)村貸款難，貧困戶貸款更難。希望早日擺脫貧困的貧困家庭對(duì)農(nóng)業(yè)資金的需求是迫切的，他們希望政府通過(guò)撥款或提供方便的小額貸款等使其不斷脫貧致富，扶持他們發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。3、農(nóng)民人均純收入處于12011500元的農(nóng)戶，可以說(shuō)已經(jīng)脫離絕對(duì)意義上的貧困。由于社會(huì)、文化、環(huán)境等方面因素的影響，目前的狀況是相對(duì)貧困。隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的逐步減輕，這部分低收入戶在最近一兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧的可能性較大。但是，縣鎮(zhèn)職能部門要采取必要的家庭生產(chǎn)扶持措施，防止這類農(nóng)戶返貧。4、提供技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，是貧困戶希望政府扶持他們發(fā)展生產(chǎn)談得較多的內(nèi)容之一。貧困戶認(rèn)為，政府可以通過(guò)如下三個(gè)方面5/7提供服務(wù)一是提供優(yōu)良的種子種苗，打擊以假冒偽劣商品坑害農(nóng)民的行為。二是派農(nóng)業(yè)技術(shù)員下鄉(xiāng)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)。三是提供農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息，贈(zèng)送一些農(nóng)業(yè)科技書刊給農(nóng)村，免費(fèi)為貧困家庭提供學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的機(jī)會(huì)。5、村干部普遍反映農(nóng)業(yè)水利設(shè)施年久失修。希望各級(jí)政府增加對(duì)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)的投入，組織農(nóng)民進(jìn)行跨行政村區(qū)域的水利設(shè)施建設(shè)，如加固堤圍、疏通河道等，提高農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害的能力。6、低收入家庭返貧往往是因?yàn)橛龅胶禎碁?zāi)害而返貧。他們對(duì)政府有兩個(gè)較為迫切的希望一是希望上級(jí)政府撥款資助修建鄉(xiāng)村公路；二是希望從資金上幫助村一級(jí)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和運(yùn)輸業(yè)。7、增強(qiáng)低收入農(nóng)戶的自我發(fā)展能力。目前我們面臨的農(nóng)村低收入家庭群體，不單是物質(zhì)的匱乏，還在于沉積于靈魂深處的思想精神貧困，而思想精神上的貧困是比物質(zhì)貧困更長(zhǎng)期、更深重、更頑固、更難以根除的痼疾。我縣農(nóng)村特別是經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)由于文化教育水平較低、人的思想觀念落后、文化素質(zhì)不高，還不同程度存在輕視科學(xué)與技能、信奉迷信的現(xiàn)象?？梢圆扇∷涂萍枷锣l(xiāng)、勞動(dòng)力技能培訓(xùn)等多種措施，改變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民的自身素質(zhì)，不斷增強(qiáng)其自我發(fā)展能力。8、要從根本上消除和杜絕新的文盲產(chǎn)生。特別是6/7農(nóng)村低收入農(nóng)戶的兒童失學(xué)輟學(xué)問(wèn)題，應(yīng)引起各級(jí)黨委、政府的高度重視。首先要加大教育投入，改善貧困鎮(zhèn)村的辦學(xué)條件和教育設(shè)施。其次要抓好普九教育，保證農(nóng)村低收入農(nóng)戶兒童都能上學(xué)，提高適齡兒童入學(xué)率，消除輟學(xué)現(xiàn)象，從源頭上堵住新的文盲產(chǎn)生。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行義務(wù)教育法，并采取積極可行的助學(xué)措施，減免農(nóng)村低收入農(nóng)戶兒童的學(xué)雜費(fèi)用，保證低收入失學(xué)輟學(xué)兒童返校就讀，杜絕“小、新文盲”。9、要進(jìn)一步建立健全和完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障制度，使農(nóng)民不因家庭經(jīng)濟(jì)困難造成新的貧困。特別是低收入農(nóng)戶不再生病無(wú)錢治，從根本上杜絕“因病殘疾返貧”的惡性循環(huán)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門的物質(zhì)支持和政策傾斜，保持幫扶助殘的連續(xù)性。10、要建立對(duì)農(nóng)村低收入農(nóng)戶的監(jiān)督管理體制，跟蹤農(nóng)村低收入農(nóng)戶的動(dòng)態(tài)變化。農(nóng)村低收入人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查是靜態(tài)的調(diào)查，但實(shí)際情況是脫貧返貧共存。一方面，農(nóng)村貧困繼續(xù)產(chǎn)生的各種潛在因素依然存在。最突出的是因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因老（年老）