1/7發(fā)揮旅外鄉(xiāng)賢在家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中作用的若干思考發(fā)揮旅外鄉(xiāng)賢在家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中作用的若干思考建設(shè)“兩區(qū)”對接的邊界強(qiáng)縣，是縣委、縣政府貫徹科學(xué)發(fā)展觀，為提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力，主動(dòng)融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快改革開放發(fā)展步伐而提出的具有重大意義的發(fā)展戰(zhàn)略。培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，涉及方方面面的工作，其中，如何調(diào)動(dòng)旅外鄉(xiāng)賢參與家鄉(xiāng)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性就是一項(xiàng)重要的工作。如何保護(hù)好他們的桑梓情，發(fā)揮好他們在家鄉(xiāng)建設(shè)中的作用，努力在建設(shè)“兩區(qū)”對接邊界強(qiáng)縣具體實(shí)踐中有所作為，有所貢獻(xiàn)，是一個(gè)非常值得思考的現(xiàn)實(shí)課題，下面，根據(jù)我縣的實(shí)際情況，談?wù)勎业囊恍┠w淺的看法。一、我縣旅外鄉(xiāng)賢的基本情況隨著改革開放的不斷深入，我縣旅外鄉(xiāng)賢人數(shù)逐年增加，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前全縣共有旅外鄉(xiāng)親約萬人，其中港澳臺(tái)同胞及旅外華僑約有萬人，其中香港同胞620人、澳門同胞43人、臺(tái)灣同胞3萬人（含清朝年間從去臺(tái)定居的后裔人員）、華人華僑1279人、僑眷3812人、第二、三代人數(shù)約萬人，境外籍旅外鄉(xiāng)賢主要分布在香港、臺(tái)灣、美國、新加坡、加拿大、澳大利亞、新西蘭、2/7日本、法國、英國等19個(gè)國家和地區(qū)，主要從事教育、科研、工商企業(yè)管理等工作。境內(nèi)籍旅外鄉(xiāng)賢主要分布在福州、廈門、北京、廣東、上海、云南等地，主要從事黨政管理、文化教育、科技研究、工商企業(yè)管理行業(yè)等。此外，還有在特殊年代來第二故鄉(xiāng)上山下鄉(xiāng)的知識(shí)青年，外地大中專畢業(yè)生6130人，他們與有著密切的親緣關(guān)系，他們關(guān)心著房東的生產(chǎn)生活、關(guān)心著鄉(xiāng)村的建設(shè)、關(guān)心著的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些都是我們做好發(fā)揮旅外鄉(xiāng)賢作用一支不可低估的力量來源。此外，我縣現(xiàn)有北京、上海、廣州、臺(tái)灣、旅港五個(gè)同鄉(xiāng)會(huì)及一個(gè)梁野經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)，并分別在福州、廈門、泉州、三明、上海、深圳、珠海設(shè)立七個(gè)分會(huì)。同鄉(xiāng)會(huì)、促進(jìn)會(huì)每年召開一次例會(huì)。上海、福州、三明、泉州、臺(tái)灣分會(huì)活動(dòng)較為正常，其他分會(huì)處于癱瘓和半癱瘓狀態(tài)。二、旅外鄉(xiāng)賢在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的作用1、熱心家鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)。旅外鄉(xiāng)賢對祖國和家鄉(xiāng)有著深厚的感情，積極關(guān)注家鄉(xiāng)的發(fā)展和建設(shè)，熱心于家鄉(xiāng)的公益事業(yè)，主動(dòng)為家鄉(xiāng)事業(yè)的發(fā)展出錢出力。如改革開放后，旅居新加坡的博士捐資100萬元，設(shè)立一中獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)家鄉(xiāng)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生；旅居美國的先生捐資50萬元人民幣，設(shè)立中山鎮(zhèn)教育基金，獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生和資助大量的貧困學(xué)生，為家鄉(xiāng)的教3/7育事業(yè)作出了巨大的貢獻(xiàn)；臺(tái)胞先生捐資100多萬元用于碧水公園建設(shè)，極大地改善了縣城居民的休閑條件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣接受海外華人華僑、港澳同胞捐贈(zèng)的修建醫(yī)院、學(xué)校、道路公益事業(yè)款物1000多萬元人民幣。2、為家鄉(xiāng)招商引資牽線搭橋。旅外鄉(xiāng)賢與當(dāng)?shù)卣纭⑸探缏?lián)系密切，信息靈通，又熟悉家鄉(xiāng)的資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，便于與外商溝通情況，互通信息，經(jīng)常為縣內(nèi)招商引資提供有價(jià)值的信息，并促成多個(gè)項(xiàng)目落戶家鄉(xiāng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，全縣共引進(jìn)外資企業(yè)8家，其中僑資企業(yè)6家，合同外資368萬美元，實(shí)際利用外資200萬美元，安排解決勞動(dòng)力就業(yè)1000多人。3、積極幫助家鄉(xiāng)輸送剩余勞動(dòng)力。旅珠鄉(xiāng)賢在珠海經(jīng)商多年，將企業(yè)做大做強(qiáng)，為縣內(nèi)接收剩余勞動(dòng)力100多人；旅深鄉(xiāng)賢在深圳興辦彩印業(yè)，也為縣內(nèi)接收了不少剩余勞動(dòng)力；旅廈鄉(xiāng)賢在廈門興辦石板材企業(yè)，接收縣內(nèi)剩余勞動(dòng)力200多人。此外，他們還積極幫助介紹剩余勞動(dòng)力到其它廠礦企業(yè)就業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，我縣每年外出務(wù)工就業(yè)人員達(dá)6萬人左右。4、直接參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。旅廈鄉(xiāng)賢先生擬投資1000萬元人民幣興建匯華工藝品加工生產(chǎn)線；旅深鄉(xiāng)賢投資近300萬元興辦煤炭加工生產(chǎn)線；臺(tái)灣同胞先生投資500萬元興辦鴻福農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司以及香港4/7同胞先生投資100萬元興辦福建朝興紙香有限公司等等。三、制約旅外鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)發(fā)揮作用的主要原因這些年來，雖然我縣在調(diào)動(dòng)旅外鄉(xiāng)賢參與和服務(wù)家鄉(xiāng)事業(yè)發(fā)展中做了一些工作，也取得了一定的成績，但跟其他縣（市）相比，許多工作還做得不夠到位，當(dāng)然在這里有旅外鄉(xiāng)賢自身對家鄉(xiāng)事業(yè)發(fā)展信心不足，家鄉(xiāng)觀念比較淡薄的原因，我們自身工作也還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在1、投資環(huán)境還有待進(jìn)一步改善。辦事程序還比較繁瑣，效率不高，企業(yè)在開辦時(shí)項(xiàng)目審批時(shí)間長，拖卡扯皮現(xiàn)象仍然存在。服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，遇到困難向有關(guān)部門反映時(shí)，主動(dòng)幫助解決實(shí)際困難的熱情不夠。2、工作思路不夠廣。對外聯(lián)誼面較窄，在聯(lián)誼方面缺乏有效的工作載體和活動(dòng)方式，很多旅外鄉(xiāng)賢代表性人物難以聯(lián)絡(luò)，特別是海外籍社團(tuán)組織、新生代華僑華人中代表性人物的聯(lián)誼工作相當(dāng)薄弱，主動(dòng)開展“走出去、請進(jìn)來”聯(lián)誼活動(dòng)較少。3、工作思維方法比較陳舊。平時(shí)與旅外鄉(xiāng)賢的聯(lián)系大多是采用召開老鄉(xiāng)座談會(huì)、書信、電話、逢年過節(jié)發(fā)賀卡等方式進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，聯(lián)系溝通不夠，沒有真正調(diào)動(dòng)旅外鄉(xiāng)賢的積極性。5/7四、發(fā)揮旅外鄉(xiāng)賢在家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中作用的思考1、加大對外宣傳力度，增進(jìn)旅外鄉(xiāng)賢對家鄉(xiāng)的了解。一是充分利用對外宣傳窗口，積極宣傳家鄉(xiāng)的投資政策，宣傳家鄉(xiāng)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成就，宣傳旅外鄉(xiāng)賢愛國愛鄉(xiāng)之舉，投資創(chuàng)業(yè)之績，有力地促進(jìn)與旅外鄉(xiāng)賢及海外華僑和港澳臺(tái)同胞的聯(lián)絡(luò)交往，極大地調(diào)動(dòng)了他們回鄉(xiāng)投資的熱情。二是要充分發(fā)揮旅外社團(tuán)的作用，隨時(shí)同旅外社團(tuán)保持人員、信息的密切往來，真正把旅外社團(tuán)變成我縣對外宣傳的重要渠道。三是發(fā)揮宣傳輿論的作用，通過定期向旅外社團(tuán)和鄉(xiāng)賢代表郵寄鄉(xiāng)訊、風(fēng)光專題錄像片，通過制作有關(guān)近年來政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)所取得的成績?yōu)橹饕獌?nèi)容的錄像片，通過為國內(nèi)外報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)組織專題節(jié)目等多種形式，把對外開放的信息和優(yōu)勢介紹出去，讓旅外鄉(xiāng)親進(jìn)一步了解。2、深入開展聯(lián)誼活動(dòng)，加強(qiáng)對旅外鄉(xiāng)賢的聯(lián)系溝通。一是完善縣五套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤外商投資企業(yè)制度，經(jīng)常深入走訪慰問外商投資企業(yè)，了解企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)幫助解決困難，此外，縣委、縣政府還應(yīng)不定期召開座談會(huì)、研討會(huì)，聽取外商對改善投資環(huán)境的意見和建議，縣委、縣政府和有關(guān)部門應(yīng)高度重視并積極采納外商所提出的建設(shè)性意見，從而有力地推動(dòng)我縣投資軟環(huán)境的改善。6/7二是由統(tǒng)戰(zhàn)各職能部門經(jīng)常走訪慰問外商投資企業(yè)，了解他們的生產(chǎn)生活情況，加強(qiáng)與他們的感情聯(lián)絡(luò)，逢年過節(jié)，通過寄送賀卡、鮮花、掛慰問電話等，增強(qiáng)親情和友情。三是要通過創(chuàng)新聯(lián)誼交友載體，開展豐富多彩的聯(lián)誼活動(dòng)，由縣政協(xié)、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣臺(tái)辦等部門聯(lián)合舉辦中秋、春節(jié)茶話會(huì)，熱情邀請旅外鄉(xiāng)賢代表參加；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要關(guān)心旅外鄉(xiāng)賢親屬，幫助他們解決一些實(shí)際困難和問題，真正把黨和政府關(guān)懷送到他們心上，進(jìn)一步激發(fā)他們的愛鄉(xiāng)支鄉(xiāng)熱情，努力為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。四是重視加強(qiáng)港澳臺(tái)僑中青年及旅外鄉(xiāng)賢中的第二、三代的工作。臺(tái)灣各地同鄉(xiāng)會(huì)以同鄉(xiāng)會(huì)為載體，以鄉(xiāng)音雜志為橋梁，聯(lián)絡(luò)溝通全臺(tái)灣的鄉(xiāng)親，此例可在大陸各城市推廣。旅臺(tái)同鄉(xiāng)會(huì)非常重視第二代、第三代與故鄉(xiāng)的聯(lián)系，如旅臺(tái)鄉(xiāng)親第二代女士（臺(tái)立法委員），旅臺(tái)鄉(xiāng)親第二代先生（著名作家）都對故鄉(xiāng)有特別深的情誼。旅臺(tái)鄉(xiāng)賢、先生每年攜子女返鄉(xiāng)，此舉亦足為大陸各大城市鄉(xiāng)親楷模。3、打造優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔的政府服務(wù)環(huán)境，為旅外鄉(xiāng)親回鄉(xiāng)投資搭建平臺(tái)?？h委、縣府要高度重視，充分認(rèn)識(shí)在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，發(fā)揮旅外鄉(xiāng)賢作用的必要性和重要性，著力營造有利于旅外鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)環(huán)境，構(gòu)建發(fā)展平臺(tái)，建立健全主管聯(lián)系溝通旅外鄉(xiāng)賢的負(fù)責(zé)單7/7位，做好旅外鄉(xiāng)賢的事務(wù)工作，保證單位機(jī)構(gòu)有職能和職權(quán)，并保證人員、經(jīng)費(fèi)到位；開展鄉(xiāng)賢投資企業(yè)的跟蹤服務(wù)，了解他們的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，盡心竭力為他們排憂解難，聽取他們在生產(chǎn)生活方面的情況，及時(shí)反映他們的合理要求，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)解決具體困難，切實(shí)維護(hù)鄉(xiāng)賢投資者的合法權(quán)益，從而達(dá)到“以商引商、以僑引僑、以臺(tái)引臺(tái)”的目的。健全梁野經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)及客聯(lián)會(huì)，充分發(fā)揮這兩個(gè)機(jī)構(gòu)的作用，邀請較有名望、政治、文化層次較高的、與旅外鄉(xiāng)賢或知青有天然聯(lián)