1/19鄉(xiāng)村旅游學習考察報告XX市旅游局鄉(xiāng)村旅游是近年來XX旅游業(yè)的亮點，是吸引長株潭城市群居民來XX旅游休閑的重要吸引物。鄉(xiāng)村旅游和紅色旅游、綠色山水旅游、歷史文化旅游共同構(gòu)筑了我市旅游產(chǎn)品格局，是我市的旅游主打產(chǎn)品和最具競爭力的旅游產(chǎn)品之一。因此，打造休閑旅游城市，必須進一步做大做強鄉(xiāng)村旅游。近日，XX市旅游局牽頭，組織發(fā)改局、地稅局、衛(wèi)生局、農(nóng)辦、水利局、工商局、電力局、公路局、交通局、規(guī)劃局、國土局、法制辦、供水管理處組成調(diào)研組，以發(fā)放問卷、座談討論的形式,對我市范圍內(nèi)發(fā)展較好的鄉(xiāng)村旅游區(qū)點、農(nóng)家樂進行了全面的調(diào)研，并組織相關(guān)部門到長沙望城縣光明村學習考察，現(xiàn)將情況匯報如下一、鄉(xiāng)村旅游概念及類別概念鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村獨特的自然風光和人文特色為對象,進行觀光、度假、娛樂或購物的一種旅游形式。是以農(nóng)村社區(qū)為活動場所，以鄉(xiāng)村田園風光、森林景觀、農(nóng)林生產(chǎn)經(jīng)營活動、鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境和社會文化風俗為吸引物，以都市居民為目標市場，以領(lǐng)略農(nóng)村田野風光、體驗農(nóng)事勞作、了解風土民俗和回歸自然為旅游目的的一種旅游方式。類別按照鄉(xiāng)村旅游活動的主題目標至少可以分2/19為農(nóng)家樂、農(nóng)村風景觀光旅游、農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)業(yè)新村、歷史文化村落和農(nóng)業(yè)勝景六類；而按照鄉(xiāng)村旅游這個活動存在的理由來劃分，則可以分為景點依托型、客源地依托型和混合型三類。按主題目標分類，能從發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)特點、地區(qū)分布、吸引勞動力特點、游客消費模式和游客結(jié)構(gòu)等多方面細致描述鄉(xiāng)村旅游。例如農(nóng)家樂是以農(nóng)戶家居和農(nóng)、林、牧、漁及園藝等農(nóng)村資源為載體的鄉(xiāng)村旅游類型，是現(xiàn)階段鄉(xiāng)村旅游的基本形式，也是現(xiàn)階段最有中國特色的鄉(xiāng)村游。二、XX市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)實意義發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是我市打造休閑旅游城市，建設“兩型社會”的戰(zhàn)略選擇。鄉(xiāng)村旅游，是我市較具競爭力的旅游產(chǎn)品，是打造休閑旅游城市的有力支撐。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，開拓了新的旅游空間和領(lǐng)域，減輕和緩解了城市過分擁擠的現(xiàn)象，能夠營造出和諧、友好的社會環(huán)境，是實實在在的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的項目。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的有效途徑。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，轉(zhuǎn)移了部分農(nóng)村剩余勞動力，促使農(nóng)民轉(zhuǎn)而利用農(nóng)村現(xiàn)有的空間資源和綠色資源，就地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，拓寬了勞動力轉(zhuǎn)移渠道。鄉(xiāng)村旅游是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)延伸的新嘗試和農(nóng)業(yè)自然資源的新利3/19用，我市農(nóng)民收入主要來源于糧食、生豬的生產(chǎn)以及外出打工，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以讓農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”地實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬增收門路，改變現(xiàn)有收入的來源渠道，改變農(nóng)民收入增長方式，拉動經(jīng)濟的增長。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是加快城鄉(xiāng)一體化進程，建設和諧XX的必然選擇。鄉(xiāng)村旅游區(qū)是城鄉(xiāng)文化的一個交匯點。鄉(xiāng)村旅游的消費主體是城市工薪階層，他們是現(xiàn)代文化和城市精神文明的主要載體，鄉(xiāng)村旅游可以加深城鄉(xiāng)相互的理解與認同，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售市場和帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我市鄉(xiāng)村旅游區(qū)集中在城郊和旅游景區(qū)周邊，都是在未來城鎮(zhèn)發(fā)展的方向，因此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對加快我市城鄉(xiāng)一體化、建設和諧XX具有特別的意義。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是豐富旅游內(nèi)容，增強我市旅游吸引力和競爭力的重要舉措。鄉(xiāng)村旅游是現(xiàn)代旅游的一種新形式，擁有其他旅游形式不可替代的功能和作用。我市現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游區(qū)點，不僅豐富了旅游內(nèi)容，還增強了旅游的吸引力。優(yōu)越的區(qū)位和交通，較好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎，原生態(tài)鄉(xiāng)村環(huán)境，鄉(xiāng)村旅游將會成為我市旅游產(chǎn)業(yè)一個主打產(chǎn)品之一，和紅色旅游、歷史文化旅游形成互補，成為建設休閑旅游城市的有力支撐。三、我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及分析我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)勢4/191、外部交通和區(qū)位優(yōu)勢我市距省會長沙約100KM，距株洲約80KM，距湘潭城區(qū)40KM，距韶山僅22KM，隨著長株潭城市群“兩型”社會建設步伐的加快，XX市將成為“三市一體化”的衛(wèi)星城市和區(qū)位優(yōu)勢明顯的次中心城市，具有接近省內(nèi)人口稠密、經(jīng)濟文化最發(fā)達地區(qū)的客源市場中心的優(yōu)越條件，區(qū)域內(nèi)客源市場很大。同時，我市處于長株潭城市群核心區(qū)域范疇，湘黔鐵路、洛湛鐵路、320國道、上瑞高速公路穿境而過，規(guī)劃和建設中的滬昆高鐵、寧鄉(xiāng)灰湯虞唐、韶山XX、湘潭易俗河XX、209省道XX段、長花灰韶高等級公路XX段將構(gòu)成完整便捷的現(xiàn)代化旅游交通，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的可進入性。2、地緣文化優(yōu)勢我市歷史悠久，人文底蘊深厚，有難得的紅色旅游資源、寶貴的名人資源、獨有的湘軍文化資源、少有的佛文化資源和珍貴的古城資源，而我市鄉(xiāng)村旅游區(qū)大都在這些人文資源或旅游景點的周邊，使我市鄉(xiāng)村旅游區(qū)更具特色和吸引力。3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和山水資源優(yōu)勢XX位于湘江一級支流漣水中游，是湘潭市兩個農(nóng)業(yè)大縣之一，面積20XX平方公里，人口90萬，其中農(nóng)業(yè)人口79萬人，轄3鄉(xiāng)15鎮(zhèn)4個辦事處，708個行政村、475/19個社區(qū)居委會,8102個村民小組，225493戶農(nóng)業(yè)戶，耕地面積62萬畝，其中水田萬畝，旱土萬畝，有林地138萬畝，放養(yǎng)水面萬畝。魚米之鄉(xiāng)，山地和水庫形成的小氣候有利于特色農(nóng)業(yè)的開發(fā)。褒忠山、韶峰山、東臺山等山體資源是我市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的天然載體。漣水河、韶山灌區(qū)、水府廟水庫等水體資源是我市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的天然紐帶。4、人力資源優(yōu)勢XX歷史悠久，人文底蘊深厚，千年湖湘文化的浸潤使XX人具備了“有血性、講義氣、勤奮務實”的人文精神，XX人能吃苦、霸得蠻，戰(zhàn)爭時期能打仗，和平年代會讀書、會做官、會經(jīng)商，同樣也會發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，XX作為一個縣級市有2家五星級鄉(xiāng)村旅游點、3家四星級鄉(xiāng)村旅游點就是最好的證明。XX歷來重視教育，東山學校、XX一中、二中等優(yōu)勢教育資源是優(yōu)勢人力資源的源泉，高素質(zhì)的人力資源是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展智力支撐。我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特點1、起步早，自發(fā)建，起點越來越高。我市鄉(xiāng)村旅游從農(nóng)家樂起源，明月山莊、龍溪山莊于20XX年前開發(fā)，是湘潭市和湖南省最早的一批農(nóng)家樂，6/19益陽的花鄉(xiāng)家樂是在明月山莊學習取經(jīng)后開發(fā)的。20XX20XX年是XX和湘潭市農(nóng)家樂開發(fā)的高峰，都是農(nóng)民自發(fā)投資建設和經(jīng)營。20XX20XX年以茅滸水鄉(xiāng)為代表的生態(tài)休閑型鄉(xiāng)村旅游點拉開了我市鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級的序幕，茅滸水鄉(xiāng)還因其原生態(tài)的山水環(huán)境、綠色生態(tài)的經(jīng)營理念而成為湖南省首家生態(tài)休閑示范基地。目前，全市共有茅滸水鄉(xiāng)度假村、明月山莊兩家“湖南省五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)”；山水人家休閑農(nóng)莊、起鳳山莊、龍生龍和生態(tài)莊園三家“湖南省四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)”和其他大大小小的農(nóng)家樂近20家。2、靠山水，近城郊，特色立足生態(tài)化。我市鄉(xiāng)村旅游主要有兩類一是景區(qū)依托型，如龍溪山莊、水云山莊就是依托水府旅游區(qū)開發(fā)的。二是城郊依托型，借助于緊鄰城市的區(qū)位優(yōu)勢，以城郊農(nóng)業(yè)為資源依托，以城市居民為客源，以良好的生態(tài)環(huán)境為項目發(fā)展保障，如茅滸水鄉(xiāng)、明月山莊、山水人家、龍生龍和、起鳳山莊等。這兩類鄉(xiāng)村旅游都是以良好的生態(tài)環(huán)境吸引長株潭城市群的游客，并因此成為湘潭市鄉(xiāng)村旅游的龍頭。3、小投入，大投資，投資主體多元化。我市鄉(xiāng)村旅游從小投入的農(nóng)家樂逐步發(fā)展為大投資的以休閑度假為主體的生態(tài)休閑鄉(xiāng)村旅游點。明月山莊、7/19山水人家等從農(nóng)家樂起步的鄉(xiāng)村旅游點都是利用自有的住房來經(jīng)營的，從小投入起步。龍溪山莊、水云山莊、茅滸水鄉(xiāng)則是完全為了經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游，擇地大投入而建，龍生龍和、起鳳山莊的經(jīng)營業(yè)主則是看到鄉(xiāng)村旅游廣闊的發(fā)展前景后從其他行業(yè)轉(zhuǎn)型投資的，投資主體多元化成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的趨勢。我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的問題和困難1、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路不開闊，內(nèi)容單調(diào)，品位較低。我市鄉(xiāng)村旅游以“農(nóng)家樂”為主，但“農(nóng)”和“樂”并不突出，有的地方鄉(xiāng)村旅游雖然開發(fā)多年，但是起點不高，進步不大，經(jīng)營模式單一，以提供鄉(xiāng)土特色風味餐為主要收入來源，娛樂活動以棋牌為主，感覺就是城里的活動搬到了農(nóng)村，其他如體驗式、參與式的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品很少，也沒有通過吃、住、行、游、購、娛旅游六要素的融合發(fā)展延長鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。2、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營、開發(fā)和管理比較混亂。產(chǎn)品核心競爭力不強，同質(zhì)化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品多，農(nóng)耕文化和民俗文化內(nèi)涵挖掘不夠，離規(guī)?；?、品牌化的要求還存在較大差距。我市鄉(xiāng)村旅游項目有90是“農(nóng)家樂”項目，雖然，張江村農(nóng)家樂已呈帶狀發(fā)展，但缺乏統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一營銷，都是以家庭為單位，小農(nóng)經(jīng)濟意識比較強，各自為政，沒有走上規(guī)?；?、集約化經(jīng)營的良性發(fā)展8/19道路，不知道如何做特色、創(chuàng)品牌，還處于低水平的相互模仿和價格競爭階段。3、鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)普遍缺乏規(guī)劃，盲目建設。一是許多鄉(xiāng)村旅游項目都是跟風盲目上馬，開發(fā)中城市化傾向明顯，農(nóng)村旅社建成高樓大廈，建筑風格和裝飾城市化傾向嚴重，影響鄉(xiāng)村旅游的特色，脫離了鄉(xiāng)村旅游的本意。二是盲目的擴建，一戶農(nóng)家樂內(nèi)房物的建筑風格不一致，攀大攀洋之風不僅影響了鄉(xiāng)村景觀，還存在不少環(huán)保、消防、游覽安全等方面的隱患。三是沒有專業(yè)的旅游規(guī)劃，沒有提煉和培育企業(yè)文化，沒有實實在在的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐，很容易被模仿和復制，沒有形成自己的品牌價值。4、鄉(xiāng)村旅游人才匱乏，難以走上規(guī)?；?、品牌化的良性發(fā)展道路。通過幾年的發(fā)展，我市鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展與低素質(zhì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理人員及從業(yè)人員的矛盾逐漸凸現(xiàn)出來，主要表現(xiàn)在三個方面，一是鄉(xiāng)村旅游處于粗放經(jīng)營，不知道如何延伸產(chǎn)業(yè)鏈、如何延長游客在鄉(xiāng)村的停留時間來增加收入；二是疏于管理，服務水平和服務質(zhì)量提不高，或是有熱情但服務技能欠缺，低水平的服務帶來的往往是低收入的回報；三是由于經(jīng)營和管理者本身的素質(zhì)和生活習慣，清潔和環(huán)保意識不強，不僅農(nóng)民住宅與畜禽圈舍混雜與污水垃圾治理問題沒有得到有效解決，旅游配套基礎設施不足，導致垃圾堆積，環(huán)境受到污染。9/195、缺少有效的管理體制和政策支持。我市鄉(xiāng)村旅游完全是自發(fā)式地發(fā)展起來的，旅游行業(yè)管理部門只是通過評選旅游示范村、星級農(nóng)家樂和農(nóng)業(yè)旅游示范點來規(guī)范鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，管理力度不大，導致我市鄉(xiāng)村旅游無規(guī)劃、無序、低水平發(fā)展。因目前農(nóng)家樂對財政的直接貢獻率低，相關(guān)部門對鄉(xiāng)村旅游的政策支持力度不夠，優(yōu)惠政策落實不到位。按照國務院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見規(guī)定落實賓館飯店與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價格政策。湖南省委出臺的關(guān)于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的決定湘發(fā)20XX13號文件也規(guī)定旅游飯店實行與一般工業(yè)企業(yè)的同等水、電、氣價格。但我市相關(guān)部門在實際執(zhí)行過程中沒有嚴格按照上面文件精神來操作。如明月山莊、山水人家等星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)的用電費用是按照60的商業(yè)用電與40的農(nóng)業(yè)用電的方式收取，沒有享受到優(yōu)惠的用電政策。6、鄉(xiāng)村旅游配套服務設施建設滯后。從此次調(diào)研情況來看，鄉(xiāng)村旅游的道路建設、用電保障、環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)范的旅游引導標識系統(tǒng)等基礎配套服務設施建設還很不完善。道路建設方面有一部分鄉(xiāng)村旅游區(qū)點的可進入性不強，狹窄的鄉(xiāng)村公路，小車不好會車，旅游大巴也不好進入用電保障方面水府旅游區(qū)周邊的龍溪山莊和水云山莊等幾家農(nóng)家樂，經(jīng)常受到停電和電壓不穩(wěn)的困擾，致10/19使無法正常經(jīng)營，經(jīng)營戶也因此不敢加大投入來提質(zhì)擴容；旅游環(huán)境方面臟、亂、差現(xiàn)象隨處可見，雖然鄉(xiāng)村旅游區(qū)和農(nóng)家樂經(jīng)營業(yè)主已經(jīng)注意周邊環(huán)境衛(wèi)生的改善，但一些沒有從事鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)戶仍然維持原有的生活陋習，一時難以改變，環(huán)境保護的問題日益突出；旅游標識系統(tǒng)方面由于沒有科學合理的規(guī)劃，各鄉(xiāng)村旅游區(qū)點和農(nóng)家樂普遍缺乏規(guī)范的引導標示和指示牌。7、鄉(xiāng)村旅游點受土地和資金的制約，難以擴大規(guī)模，承載能力弱，難以形成規(guī)模效益。從我們調(diào)研的幾家來看，都有擴大發(fā)展的意愿，但在現(xiàn)行金融體制下大部份鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者沒有有效的資信證明，房屋和農(nóng)用地都不能用作抵押，貸不到款。而流轉(zhuǎn)來的土地不能作為質(zhì)押，經(jīng)營也不能在上面建永久性建筑。因此，我市鄉(xiāng)村旅游點很難擴大規(guī)模，真正實現(xiàn)提質(zhì)擴容和轉(zhuǎn)型。四、加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的建議提高認識，加強引導，促進鄉(xiāng)村旅游又好又快發(fā)展1形成共識，群策群力。建設和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是一項復雜的社會工程，涉及面廣，直接關(guān)系農(nóng)民利益和農(nóng)村集體利益。建議成立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從貫徹落實市委、市政府“建設休閑旅游城市”戰(zhàn)略的高度出發(fā)，切實把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游擺上重要議事日程，認真貫徹落實省、市、縣關(guān)于促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)惠政11/19策；結(jié)合當?shù)貙嶋H，明確目標責任，制定措施，在有條件的村建立鄉(xiāng)村旅游示范點，從人、財、物等方面幫扶示范點加快基礎設施建設，盡快形成一批主題鮮明、交通便利、服務配套、環(huán)境優(yōu)美的新型旅游村。2示范帶動，積極推進。要結(jié)合東山新城開發(fā)、棋梓橋生態(tài)水泥城建設、啤酒城建設等“兩型社會”建設重點項目的實施，綜合周邊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況確定幾個示范點，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展領(lǐng)導小組實施三個三年計劃，以三年為期，每期重點扶持幾個點，抓好鄉(xiāng)村旅游示范點的建設，以點帶面發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。東山新城和水府旅游區(qū)開發(fā)牽涉到大批的拆遷戶，如何為失去土地或原有生產(chǎn)生活方式的農(nóng)民打造造血功能即更好的生產(chǎn)、生活方式是政府在拆遷之前要為農(nóng)民規(guī)劃好的。將水府旅游區(qū)內(nèi)交通便利，生態(tài)環(huán)境良好，不影響景觀的地方，依山傍水打造移民新農(nóng)村建設旅游安置街區(qū)，在大東山旅游區(qū)內(nèi)沿韶山灌區(qū)南灌渠規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游休閑帶，以優(yōu)惠政策引領(lǐng)農(nóng)民主動搬遷。近三年重點打造張江鄉(xiāng)村旅游示范村、韶山灌渠鄉(xiāng)村旅游風情帶、水府移民安置旅游休閑示范村。同時，鼓勵和支持有條件的村建設旅游專業(yè)村，充分調(diào)動各地和農(nóng)民群眾發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的積極性和創(chuàng)造性。要堅持“多予、少取、放活”的方針，加大政府對鄉(xiāng)村旅游的導向性投入，重點支持鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、人才培訓、市場宣傳、基礎設施建設等。12/193、政策資金，雙輪驅(qū)動。出臺促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見，制訂發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的獎勵和扶持政策，財政安排鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項資金，用于鄉(xiāng)村旅游貸款貼息補助、鄉(xiāng)村旅游目的地形象營銷、鄉(xiāng)村旅游管理培訓、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制，鼓勵和引導有資金實力和高素質(zhì)人力資源的大、中型國營企業(yè)開發(fā)像XX茅滸水鄉(xiāng)假村那樣高起點的鄉(xiāng)村旅游項目，提高我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平；創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展機制，通過組建鄉(xiāng)村旅游合作社、采取政府公司農(nóng)戶的經(jīng)營模式、吸引城市居民來鄉(xiāng)村聯(lián)排建房、引進擔保公司等方式努力破解制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的資金和土地等瓶頸問題。4、多元參與，和諧共贏。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式上，我市要逐步由單一的經(jīng)營主體向多元參與的經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變，要充分調(diào)動社會各界參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的積極性，充分運用好XX活躍的民間資本，著力形成多元化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)錯位發(fā)展，以農(nóng)家樂聚落集群、特色農(nóng)業(yè)園、休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村音樂酒巴、鄉(xiāng)村旅游風情街等多樣性旅游產(chǎn)品適應多層次消費需求。精心規(guī)劃，強化布局，促進鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展1為了促進我市鄉(xiāng)村旅游的快速、健康發(fā)展，克服鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中的低水平、同質(zhì)化等問題，應按照生態(tài)保護與旅游開發(fā)、生態(tài)效益與經(jīng)濟效益、生態(tài)旅游與文化旅游“三結(jié)合”的原則，加強規(guī)劃，科學發(fā)展，實13/19現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的最佳生態(tài)效益、經(jīng)濟效益與社會效益。我市鄉(xiāng)村旅游點正處于連點成線、成片階段，應迅速編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃，按照產(chǎn)業(yè)分帶、功能分區(qū)的原則，科學規(guī)劃，合理布局?？梢钥紤]在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展比較集中的區(qū)域例如張江村，借鑒光明村的經(jīng)驗，實施規(guī)劃先行戰(zhàn)略，由村為主編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，或是張江村鄉(xiāng)村旅游的建設規(guī)劃，按照財政拿大頭，農(nóng)戶出小頭的方式，整體打造鄉(xiāng)村旅游目的地；同時，也要啟動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制工作，把鄉(xiāng)村旅游與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合，促進新農(nóng)村建設。要規(guī)劃在農(nóng)用地上種植各種花卉、水果等高效農(nóng)作物，確保鄉(xiāng)村的田野上一年四季都是景觀，一年四季都能提供讓游客參與的作物采摘產(chǎn)品，延長游客的滯留時間，把游客的消費從餐桌引向體驗性活動中來，增加鄉(xiāng)村旅游的收益。2通過規(guī)劃引領(lǐng)，我市要重點發(fā)展五個鄉(xiāng)村旅游板塊。一是大東山旅游區(qū)內(nèi)的灌渠生態(tài)休閑旅游帶，和東山學校舊址、勵志論壇等紅色旅游景點形成紅綠相交，共同發(fā)展的格局；二是做好湖南水府旅游區(qū)鄉(xiāng)村旅游板塊，以獨特的水鄉(xiāng)、濕地的鄉(xiāng)村旅游豐富水府旅游區(qū)的內(nèi)容；三是開發(fā)龍洞鄉(xiāng)村旅游板塊，以差異化的旅游產(chǎn)品對接韶山旅游市場；四是開發(fā)長江水庫鄉(xiāng)村旅游，服務和對接寧鄉(xiāng)灰湯溫泉旅游；五是開發(fā)壺天合東水庫鄉(xiāng)村旅游，以古14/19鎮(zhèn)、古民居吸引婁底市民休閑旅游。3要結(jié)合漣水河生態(tài)循環(huán)帶改造和新城建設，規(guī)劃建設好二大橋到電站大橋的漣水河風光帶，擴寬道路，美化、亮化沿線的村居民宅及庭院，打造一條觀看原生態(tài)田園風光的鄉(xiāng)村旅游道路；規(guī)劃建設好東山大橋至洙津渡的連水河風光帶美化、亮化建設，平整沿線的山地、荒地，打造濱河田園農(nóng)莊，開創(chuàng)鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。夯實基礎，改善環(huán)境，促進鄉(xiāng)村旅游的規(guī)范化發(fā)展。1加強道路及交通標志建設。交通和公路部門根據(jù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃打造鄉(xiāng)村旅游交通絡，優(yōu)先改擴建從各交通干道通往省級農(nóng)業(yè)旅游示范點和四、五星級鄉(xiāng)村旅游點的道路和外部旅游交通標識。2加強鄉(xiāng)村旅游點的旅游標識系統(tǒng)建設，統(tǒng)一規(guī)劃旅游標識系統(tǒng)，交通和旅游部門共同指導鄉(xiāng)村旅游點做好旅游交通標識和引導標志，規(guī)劃和建設好鄉(xiāng)村旅游點生態(tài)停車場和綠色環(huán)?？瓦\系統(tǒng)。3加強鄉(xiāng)村旅游點環(huán)境的凈化、美化工程。環(huán)保局要制定鄉(xiāng)村旅游環(huán)境保護規(guī)劃，指導和扶持鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶做好污水排放、垃圾分類處理，旅游局指導鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶設計、制作和安裝有本地文化特色的、方便實用的垃圾桶或垃圾箱，在鄉(xiāng)村旅游點成片成帶的地區(qū)建設一個積壓式的垃圾收集站，幫助三星級以上農(nóng)家樂建污水處理池；建筑是凝固的音樂，建設、規(guī)劃、旅游和文化部門要15/19確定幾種有XX本地文化特色的民居建筑風格，通過統(tǒng)一規(guī)劃，采取穿衣戴帽等形式營造新的鄉(xiāng)村旅游景觀；林業(yè)部門要指導和扶持鄉(xiāng)村旅游點進行林相改造，既要做到四季有花香，又要保護好鄉(xiāng)村旅游點周邊的原生態(tài)環(huán)境。4加強水、電、通訊和信息等設施建設。市、縣水利部門要保障鄉(xiāng)村旅游點用水需求。電力部門要確保三星級以上鄉(xiāng)村旅游點用電需要和安全，在電力緊張時優(yōu)先保證五星級鄉(xiāng)村旅游點的供電。通訊、廣電部門要實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游點信號和電視全覆蓋。成片成帶的鄉(xiāng)村旅游帶要做好供電用電規(guī)劃。打造精品，提高效益，推進鄉(xiāng)村旅游品牌化發(fā)展。目前，我市鄉(xiāng)村旅游還停留在粗放式格局，存在片面強調(diào)鄉(xiāng)村自然資源的開發(fā)，忽視了本地鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵挖掘利用的現(xiàn)象。在今后的發(fā)展中，要突出鄉(xiāng)村旅游的特色，做足“農(nóng)”字文章。要充分挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)特色文化，全面展示與其緊密相關(guān)的農(nóng)耕、農(nóng)作、農(nóng)事文化，讓游客感受到農(nóng)家的淳樸、熱情和溫馨。要在鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)品方面大做文章。要設計游客參與性強、滿足個性化體驗的多樣化鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)品和項目來滿足體驗經(jīng)濟的打造精品，提高效益。1在鄉(xiāng)村休閑旅游項目開發(fā)方面，充分挖掘鄉(xiāng)村旅游資源。開發(fā)一批具有知識性、趣味性、競技性、娛樂性和參與性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光游、鄉(xiāng)村生活體驗游、鄉(xiāng)16/19村民俗風情游等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。如茅滸水鄉(xiāng)、水府旅游區(qū)可打造湘軍水師體驗式旅游項目，在旅游項目設計上大力發(fā)展會議旅游和可參與性的水上游樂、游泳、野外拓展、野外CS等特色旅游項目；茅滸水鄉(xiāng)、明月山莊可打造婚慶旅游項目；東山大橋洙津渡可結(jié)合土地平整工作建濱水休閑農(nóng)莊的。2在鄉(xiāng)村旅游購物方面，鼓勵、支持鄉(xiāng)村旅游商品開發(fā)經(jīng)營。倡導和推進“果進籃、花進盆、菜進盒、農(nóng)副產(chǎn)品進袋”工程，采取政府公司農(nóng)戶的經(jīng)營模式，重點扶持一批具有自主品牌和XX特色的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)及誠信規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游購物商店，不斷延長鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提升鄉(xiāng)村旅游附加值，為農(nóng)民帶來更多實惠。3在飲食文化方面要突出傳統(tǒng)地方特色菜、農(nóng)家菜，通過旅游傳播XX的飲食文化。如XX的蛋糕席、水府的魚宴都是XX特色化餐飲，相關(guān)部門可加強引導，配合規(guī)?；奶厣N植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，通過改善餐飲環(huán)境和規(guī)?；?、集群式經(jīng)營，打造成湖南省有區(qū)域特色的飲食品牌。4推行綠色經(jīng)營模式。我市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)和經(jīng)營要強化“鄉(xiāng)土性、參與性、休閑性、自然性”的特點，要深化利用地方鄉(xiāng)土資源，營造特色服務品牌和形象，增強市場吸引力與競爭力。要警惕鄉(xiāng)村旅游城市化帶來的不必要的鄉(xiāng)村旅游資本成本和經(jīng)營成本，提高效益。培養(yǎng)龍17/19頭，壯大主體，促進鄉(xiāng)村旅游高品質(zhì)發(fā)展。1在三年內(nèi)有計劃培育35個鄉(xiāng)村旅游龍頭企業(yè)，政策、資金和宣傳向龍頭企業(yè)傾斜，鼓勵龍頭企業(yè)提質(zhì)擴容，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強鄉(xiāng)村旅游的帶動功能。2引導其他有資金和社會資源的企業(yè)投資鄉(xiāng)村旅游，豐富我市鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容，提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平。如可鼓勵懷祺制革、華龍米業(yè)等企業(yè)結(jié)合其相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)新型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，鼓勵和引導華泰、龍賓等星級旅游飯店通過建立自己的綠色環(huán)保蔬菜基地打造集觀光、采摘和科普于一體的基地農(nóng)莊，延伸酒店個性化的服務內(nèi)容。加強培訓，提高素質(zhì)，促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。1提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)。通過送教上門、舉辦培訓班等方式，提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者在經(jīng)營服務、食品衛(wèi)生、旅游文化、旅游安全、接待禮儀、餐飲和客房服務等方面的素質(zhì)和服務技能，造就一批守法紀、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、講誠信的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理人才。2加強鄉(xiāng)村旅游鎮(zhèn)干部培訓。重點加強對東山新城、東郊鄉(xiāng)、棋梓鎮(zhèn)、毛田鎮(zhèn)、龍洞鄉(xiāng)等鄉(xiāng)村旅游資源豐富、鄉(xiāng)村文化特色明顯、發(fā)展?jié)摿Υ蟮南嚓P(guān)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部的培訓，提高鎮(zhèn)領(lǐng)導干部發(fā)展