1/13在全市農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)同志們省委、省政府在經(jīng)過(guò)認(rèn)真的先期試點(diǎn)和充分的調(diào)查研究、并獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，慎重決定今年在全省范圍內(nèi)全面鋪開(kāi)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作。今天召開(kāi)的全市農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)議，就是按照省委省政府的統(tǒng)一部署和安排，結(jié)合我市實(shí)際，全面推動(dòng)我市農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的總動(dòng)員、總部署。這次在全省范圍內(nèi)進(jìn)行的農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng)、牽涉面廣，做好這項(xiàng)工作，意義重大，來(lái)不得半點(diǎn)含糊。等一下，石書(shū)記還要全面闡述農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的重大意義，并就如何搞好全市農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。下午和明天還要組織有關(guān)人員舉辦培訓(xùn)班，世翔同志將提出明確具體的要求，財(cái)政局曹祥水同志還將就如何操作進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，并結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)好。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、要準(zhǔn)確把握改革的精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真落實(shí)改革的各項(xiàng)政策農(nóng)村稅費(fèi)改革是繼土地改革、家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)2/13之后，黨中央、國(guó)務(wù)院在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段為解決好農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題所采取的一項(xiàng)重大舉措，是黨對(duì)農(nóng)村政策的一項(xiàng)重大調(diào)整。為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作，從年開(kāi)始，黨中央、國(guó)務(wù)院就在安徽和江蘇兩省進(jìn)行了先期全面試點(diǎn)，取行了階段性成果。去年，省委、省政府也本著積極負(fù)責(zé)的態(tài)度，分別在贛中、贛南、贛北選擇了具有平原、山區(qū)、湖區(qū)特點(diǎn)的樟樹(shù)市、崇義縣、余干縣，率先開(kāi)展了農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，試點(diǎn)工作總體上進(jìn)展順利，運(yùn)行穩(wěn)定，達(dá)到了預(yù)期目的。這次省委省政府決定在全省范圍內(nèi)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，就是充分吸取先期試點(diǎn)積累的成功經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革的具體步驟，這是今年我省乃至我市政治經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事。按照上級(jí)的部署安排，并充分結(jié)合我市實(shí)際，市委市政府研究決定，這次試點(diǎn)工作的總體要求是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善政策，全面試點(diǎn)，配套推進(jìn)，積極穩(wěn)妥，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)成功。從現(xiàn)在開(kāi)始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道、管理區(qū)及有關(guān)部門(mén)要按照這次會(huì)議的部署，立即行動(dòng)起來(lái)，采取有力措施，扎實(shí)做好改革試點(diǎn)的各項(xiàng)工作。第一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解、掌握農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主要內(nèi)容。農(nóng)村稅費(fèi)改3/13革是一件事關(guān)全局的大事。涉及面廣，政策性強(qiáng)，各地務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)文件及我市稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作方案等文件精神，盡快掌握改革政策，熟悉改革內(nèi)容，明確改革要求，增強(qiáng)執(zhí)行政策的自覺(jué)性。尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，準(zhǔn)確把握農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項(xiàng)政策，提高對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革全局的駕馭能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，這是搞好改革試點(diǎn)工作的首要前提。一要明確農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的指導(dǎo)思想。根據(jù)中央及省委、省政府關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的有關(guān)精神，我市農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的指導(dǎo)思想是，以“三個(gè)代表”重要思想為指針，根據(jù)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)的要求，規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)制度，從根本上治理對(duì)農(nóng)民的各種亂收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，做到“三個(gè)確?！贝_保農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到明顯減輕、不反彈；確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)；確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)正常需要。在改革過(guò)程中，必須堅(jiān)持“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的原則。減輕就是合理確定農(nóng)民的稅賦水平，從根本上治理對(duì)農(nóng)民的亂收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；規(guī)范，就是從制度上規(guī)范國(guó)家、集體和農(nóng)民之間的分配關(guān)系、分配方式；穩(wěn)定，就是在減輕和規(guī)范的基礎(chǔ)上使農(nóng)民的稅賦水平4/13在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持不變。二要切實(shí)把握農(nóng)村稅費(fèi)改革的基本原則。在改革試點(diǎn)過(guò)程中必須遵循以下基本原則（）堅(jiān)決取消對(duì)農(nóng)民的各種亂收費(fèi)，根據(jù)農(nóng)民的承受能力，從輕確定負(fù)擔(dān)水平，并保持長(zhǎng)期穩(wěn)定。（）妥善處理改革力度與各方面承受能力的關(guān)系，在保證農(nóng)民負(fù)擔(dān)有明顯減輕的前提下，使地方政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（）實(shí)行科學(xué)規(guī)范的分配制度和簡(jiǎn)便易行的征收方式，把農(nóng)民負(fù)擔(dān)納入規(guī)范化、法制化的管理軌道，便于基層操作和群眾監(jiān)督。（）統(tǒng)籌安排，切實(shí)抓好各項(xiàng)配套改革，把改革試點(diǎn)工作與精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、完善市鄉(xiāng)財(cái)政體制和健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督機(jī)制結(jié)合起來(lái)，轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，減少政府開(kāi)支。三要全面落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的內(nèi)容。這次改革試點(diǎn)的內(nèi)容概括地說(shuō)就是“三取消、兩調(diào)整、一改革”。即取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)、農(nóng)村教育集資等專(zhuān)門(mén)面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、集資，取消屠宰稅，取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動(dòng)積累工和義務(wù)工；調(diào)整農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策；改革村提留征收使用辦法。5/13第二，堅(jiān)持以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)為根本出發(fā)點(diǎn)，落實(shí)好農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項(xiàng)政策。切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的第一位目標(biāo)，是改革試點(diǎn)的核心和實(shí)質(zhì)，是農(nóng)民接受不接受、擁護(hù)不擁護(hù)改革的關(guān)鍵所在，也是檢驗(yàn)改革成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。因此，在改革試點(diǎn)過(guò)程中，各地務(wù)必把中央及省市關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的各項(xiàng)政策要求落到實(shí)處，既要算財(cái)政平衡賬，更要算農(nóng)民減負(fù)帳，絕不能為保收入、保運(yùn)轉(zhuǎn)、而放松對(duì)減負(fù)的要求。具體來(lái)說(shuō)，要落實(shí)好以下七個(gè)方面的政策一是確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)有明顯減輕。全市農(nóng)民減負(fù)總體幅度要達(dá)到以上，讓農(nóng)民從改革中真正得到實(shí)惠，并納入規(guī)范化、法制化軌道，保持長(zhǎng)期穩(wěn)定。二是農(nóng)業(yè)稅稅率最高不得超過(guò)，農(nóng)業(yè)稅附加和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加按其正稅的征收。三是農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積要堅(jiān)持以二輪承包耕地面積為基礎(chǔ)。計(jì)稅常年產(chǎn)量按年五年的實(shí)際平均產(chǎn)量據(jù)實(shí)核定，并保持長(zhǎng)期穩(wěn)定。確定村和農(nóng)戶(hù)的常年產(chǎn)量，必須從實(shí)際出發(fā)，采取自下而上與自上而下相結(jié)合的辦法。農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅價(jià)格省里綜合考慮糧食保護(hù)價(jià)和市場(chǎng)價(jià)，以及周邊省的做法等因素，確定為每百斤稻谷元，并保持相對(duì)穩(wěn)定，其它應(yīng)征農(nóng)業(yè)稅的農(nóng)作物比6/13照同等耕地種植糧食作物的常年產(chǎn)量折合計(jì)算。四是從今年月日起停止征收屠宰稅，停止收取鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)、農(nóng)村教育集資等專(zhuān)門(mén)面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、集資。已經(jīng)收取了的，要一律如數(shù)退還給農(nóng)民或抵頂今年農(nóng)業(yè)稅任務(wù)。五是考慮到一些地方農(nóng)田水利等基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)較重，從年起用三年時(shí)間，逐步取消統(tǒng)一規(guī)定的“兩工”，對(duì)暫時(shí)保留的“兩工”和村內(nèi)“一事一議”，要嚴(yán)格實(shí)行上限控制，并不得強(qiáng)行以資代勞。村內(nèi)籌資籌勞必須按照民主議事程序，大家事，大家議，大家定，要得到多數(shù)農(nóng)民同意。六是實(shí)行公平負(fù)擔(dān)政策，適當(dāng)均衡農(nóng)村不同從業(yè)人員的負(fù)擔(dān)。對(duì)不承包土地的務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民，可以按照權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則，在原鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和新農(nóng)業(yè)稅附加的人均負(fù)擔(dān)水平內(nèi)，經(jīng)村民大會(huì)民主討論同意，由村委會(huì)向其收取每人每年元以?xún)?nèi)的資金，并納入村內(nèi)“一事一議”籌資款項(xiàng)統(tǒng)一管理，用于村內(nèi)集體公益事業(yè)。七是改革和完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。由過(guò)去7/13鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)民集資辦學(xué)，改為由市政府舉辦和管理義務(wù)教育，并建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制。加強(qiáng)市政府對(duì)教師管理和教師工資發(fā)放的統(tǒng)籌職能，將農(nóng)村中小學(xué)教師工資的管理上收到市，由市財(cái)政按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)放。以上幾項(xiàng)重要政策，是農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的核心，是硬杠杠，中央及省委、省政府有關(guān)文件和我市瑞昌市農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案及有關(guān)配套文件中都作了詳細(xì)規(guī)定，各地、各部門(mén)必須不折不扣地貫徹落實(shí)，不得以任何理由出臺(tái)違背中央和省市政府規(guī)定的土政策，也不能在執(zhí)行中隨意曲解政策。二、要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)配套改革，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革順利進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革是一項(xiàng)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面的綜合性改革，涉及到農(nóng)村利益關(guān)系的重大調(diào)整，必須兼顧各方利益，整體推進(jìn)。這次改革成功與否，在很大程度上取決于相關(guān)配套改革能否到位。農(nóng)村稅費(fèi)改革的配套措施主要包括（）改革和精減鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、壓縮人員，節(jié)減經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能；（）合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)校布局，精簡(jiǎn)和優(yōu)化教師職工隊(duì)伍，優(yōu)化教育資源8/13配置，提高教師素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量；（）改革和完善市、鄉(xiāng)財(cái)政體制，規(guī)范市、鄉(xiāng)、村之間的分配關(guān)系，切實(shí)做好轉(zhuǎn)移支付工作，保障基層政權(quán)和組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；（）嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)稅的征收管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)稅收征管的法制化；（）建立健全村級(jí)“一事一議”籌資籌勞管理制度，明確議事規(guī)程，既要防止“有事亂議”加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，也要防止“有事難議”，影響集體公益事業(yè)發(fā)展；（）進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村收費(fèi)管理，建立有效的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，等等。這些配套改革，不僅是農(nóng)村稅費(fèi)改革的延伸和擴(kuò)展，而且是改革取得成功的重要保證，各地一定要高度重視，切實(shí)做到同步實(shí)施，整體推進(jìn)。既要克服畏難情緒，堅(jiān)定不移地推進(jìn)，又要積極穩(wěn)妥、有序地進(jìn)行，并在實(shí)施過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，完善配套措施，確保改革順利進(jìn)行。這里，我著重講一講以下幾個(gè)方面的配套改革問(wèn)題。一是轉(zhuǎn)變政府職能，精減機(jī)構(gòu)和人員，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。各地要結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，進(jìn)一步完善政府職能，工作重點(diǎn)要由過(guò)去直接抓生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、催收催種轉(zhuǎn)到落實(shí)政策、行政執(zhí)法、提供公共服務(wù)上，強(qiáng)化為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的服務(wù)功能。要切實(shí)按照中央有關(guān)文件規(guī)定和省里的統(tǒng)一部署，結(jié)合正在進(jìn)行的市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，大力9/13精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)，歸并事業(yè)單位，壓縮行政和事業(yè)單位的人員編制，清退各類(lèi)臨時(shí)人員，裁減超編人員，妥善安排分流人員。同時(shí)，要合理調(diào)整鄉(xiāng)村布局，有條件地進(jìn)行小村并大村工作，對(duì)規(guī)模偏小的行政村，按照村委會(huì)組織法的規(guī)定，在征得大多數(shù)村民同意的前提下，實(shí)行村，并做好相應(yīng)的清產(chǎn)核資工作，明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系。要壓縮村組干部人數(shù)，村組干部原則上實(shí)行交叉任職，節(jié)減鄉(xiāng)村開(kāi)支。二是積極調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)校布局，精簡(jiǎn)和優(yōu)化教職工隊(duì)伍。當(dāng)前我市部分農(nóng)村中小學(xué)校布局不盡合理、教育資源浪費(fèi)現(xiàn)象比較突出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道、管理區(qū)和教育主管部門(mén)要按照“規(guī)模、效益”的原則和全面推進(jìn)素質(zhì)教育的需要，根據(jù)生源數(shù)量和分布以及辦學(xué)條件等實(shí)際情況，加大調(diào)整和合并現(xiàn)有農(nóng)村中小學(xué)規(guī)模的力度，壓縮教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)化配置教育資源。嚴(yán)格核定編制和崗位，改革用人機(jī)構(gòu)，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)上崗，裁減超編人員，清理各類(lèi)“在編不在崗”人員，堅(jiān)決辭退代課教師和不合格教師，清退臨時(shí)工勤人員。三是認(rèn)真做好財(cái)政轉(zhuǎn)移支付工作。改革試點(diǎn)后，鄉(xiāng)、村會(huì)出現(xiàn)一定的資金缺口。為彌補(bǔ)這一缺口，從今年開(kāi)始，省財(cái)政每年將安排一定資金用于轉(zhuǎn)移支付，有關(guān)部門(mén)一定要積極向上爭(zhēng)取這些資金，以盡可能地減少鄉(xiāng)村財(cái)力缺口。市財(cái)政也將從有限的財(cái)力中擠出一部分資金用于轉(zhuǎn)移支付。各地一定要把這些資金管好用好，確保10/13落實(shí)到基層，確保按政策規(guī)定使用，防止截留、擠占和挪用。要建立嚴(yán)格的管理、監(jiān)督、檢查和責(zé)任制度，嚴(yán)肅紀(jì)律，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的，要堅(jiān)決查處。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，改革后出現(xiàn)的財(cái)務(wù)缺口，主要依靠各地通過(guò)深化改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和節(jié)減開(kāi)支去消化和解決，決不能把彌補(bǔ)收支缺口的希望完全寄托在上級(jí)增加轉(zhuǎn)移支付上。三、要周密部署，精心組織，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革取得成功農(nóng)村稅費(fèi)改革是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的一次重大變革，對(duì)農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。各地、各有關(guān)部門(mén)要把改革試點(diǎn)作為今年農(nóng)村工作的頭等大事來(lái)抓，對(duì)改革的復(fù)雜性和艱巨性要估計(jì)得更充分一些，對(duì)可能出現(xiàn)的困難和問(wèn)題要考慮得更周密一些，對(duì)具體工作要做得更細(xì)致一些，確保改革試點(diǎn)取得成功。一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。市里專(zhuān)門(mén)成立了農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，石書(shū)記親任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，我、朱漢仁副書(shū)記、陳世翔副書(shū)記、葉心寧副市長(zhǎng)、徐霞飛副市長(zhǎng)及財(cái)政局曹祥水同志任副組長(zhǎng)。并從市直有關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員組成了工作辦公室，進(jìn)行了專(zhuān)人辦公。還結(jié)合農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)教活動(dòng)，抽調(diào)人員組成了個(gè)農(nóng)村稅費(fèi)改革“指導(dǎo)組”，分赴各地11/13專(zhuān)職具體指導(dǎo)試點(diǎn)工作。每個(gè)指導(dǎo)組由一名市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，一名曾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任過(guò)黨政正職的市直部門(mén)單位領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，這樣的安排，充分體現(xiàn)市委、市政府對(duì)改革試點(diǎn)工作的重視程度。各地黨委、政府一定要把稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作作為今年農(nóng)村工作的重中之重來(lái)抓，黨委書(shū)記為第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)長(zhǎng)、街道、管理區(qū)主任為直接責(zé)任人，要盡快建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)工作班子，安排熟悉農(nóng)村工作、政策性強(qiáng)的同志，專(zhuān)職專(zhuān)責(zé)搞這項(xiàng)工作。改革試點(diǎn)的推開(kāi)工作集中在今年月份進(jìn)行，在夏糧征購(gòu)開(kāi)始前要將農(nóng)業(yè)稅任務(wù)全部落實(shí)到戶(hù)。各地要按照市里的統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，精心組織實(shí)施。當(dāng)前，最緊迫的任務(wù)是，各地要根據(jù)市改革試點(diǎn)方案的要求，結(jié)合本地實(shí)際，及時(shí)組織力量，深入實(shí)際，深入群眾，調(diào)查研究，全面了解和準(zhǔn)確掌握本地農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項(xiàng)基礎(chǔ)資料和有關(guān)情況，分別制定出改革試點(diǎn)工作計(jì)劃和方案。調(diào)查和測(cè)算工作要實(shí)事求是，認(rèn)真細(xì)致，務(wù)戒漂浮，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。各地在制定改革方案時(shí)，要盡量考慮周全一些、具體一些，既要體現(xiàn)中央及省市政策精神，又要符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，增強(qiáng)可操作性，并始終把農(nóng)民減負(fù)放在改革的首位。二要加強(qiáng)輿論宣傳，搞好培訓(xùn)，營(yíng)造好的改革氛圍。農(nóng)村稅費(fèi)改革是農(nóng)村利益關(guān)系的一次重大調(diào)整。各地12/13要周密計(jì)劃，切實(shí)抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作。要利用各種有效形式，廣泛深入宣傳農(nóng)村稅費(fèi)改革的重大意義、重要政策，為改革試點(diǎn)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。要采取農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，進(jìn)村入戶(hù)進(jìn)行宣傳教育，使農(nóng)村稅費(fèi)改革家喻戶(hù)曉，把改革政策交到農(nóng)民手中，讓農(nóng)民真正了解改革的精神，明確應(yīng)盡義務(wù)，依法保護(hù)自己的合法權(quán)益。在宣傳過(guò)程中，要注意把握好宣傳尺度，準(zhǔn)確、客觀(guān)地評(píng)價(jià)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的效果；要注意發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣。同時(shí)，要抓緊培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干，尤其是提高一線(xiàn)具體操作人員的業(yè)務(wù)水平，盡快使廣大干部吃透中央及省、市文件精神，提高領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施改革的能力和水平。三要加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律。各地、各有關(guān)部門(mén)要從大局出發(fā)，帶頭執(zhí)行中央及省、市關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革的文件精神和各項(xiàng)政策、措施，不得借改革之機(jī)出臺(tái)任何新的收費(fèi)項(xiàng)目，不得搭車(chē)收費(fèi)，不得以任何理由突擊清欠和預(yù)收“