1/10在打造和諧社區(qū)中增強凝聚力在打造和諧社區(qū)中增強凝聚力來自縣“社區(qū)黨建扶貧工程”的報告2002底以來，縣委實施了針對縣城下河街社區(qū)的“社區(qū)黨建扶貧工程”，收到了“化民怨、解民難、幫民富、聚民心”的良好效果，被譽為“群眾滿意、組織滿意、社會滿意的民心工程、德政工程、富民工程”。過去時“七多七難”導(dǎo)致社區(qū)黨支部缺乏戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力下河街位于縣城西邊嘉陵江畔，一度是縣城人氣、商氣兩旺的商貿(mào)中心和水上交通物質(zhì)集散地。20世紀(jì)70年代以后，隨著時代的變遷，交通運輸方式的多樣化和立體化使這里區(qū)位優(yōu)勢逐漸弱化，昔日的繁華社區(qū)退化成了“七多七難”貧困角落貧困人口多、居民生活難6800多人中就有4135人是低保對象，有的居民一天吃兩頓，甚至靠到市場撿菜葉為生；劣房危房多、居民住房難70的居民租住舊公房，許多房屋年久失修，抬頭見天，四壁透風(fēng)；老弱病殘多、居民就醫(yī)難50歲以上的就有3000多人，有殘疾的達(dá)316人，一所條件十分簡陋、醫(yī)療設(shè)備極其缺乏的老中醫(yī)院根本無法滿足居民的就醫(yī)需要；失業(yè)人員多、居民就業(yè)難下崗人員達(dá)1730余人，缺文化、少技術(shù)，難以找到就業(yè)崗位，靠坐茶館搞賭博打發(fā)著2/10日子；失學(xué)兒童多、子女入學(xué)難60的青少年因貧窮而輟學(xué)，社區(qū)沒有幼兒園，小孩上學(xué)要走2里多路；年久失修道路多、居民行路難古街小巷道路崎嶇不平；加之沒有幾盞路燈，居民出行極不方便；兩勞釋放人員多、治安管理難勞改、勞教釋放的重點管理人員多達(dá)72人，偷盜搶劫、打架斗毆、群訪鬧事等事件經(jīng)常發(fā)生。“七多七難”導(dǎo)致了下河街社區(qū)黨建工作的缺位（一）社區(qū)黨支部在組織群眾、帶領(lǐng)群眾方面作用難以發(fā)揮，缺乏戰(zhàn)斗力。由于社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展嚴(yán)重滯后，社區(qū)黨支部發(fā)展嚴(yán)重受阻干部不愿當(dāng)干部，對社區(qū)感到悲觀的原支部書記王天祥多次申請“退休”，獲得批準(zhǔn)后，便過上了“泡茶館打川牌，逛廣場吹殼子”的悠閑日子；黨員沒有想到自己是黨員，因家庭的經(jīng)濟壓力成天忙于生計，沒有心思為群眾服務(wù)；群眾不愿是黨員，一個有6800多人口的社區(qū)，從20世紀(jì)70年代到90年代僅僅只有4名老黨員；在此期間支部曾經(jīng)想發(fā)展一名黨員，發(fā)展對象以一句“我成為黨員能夠吃飽肚子嗎”的話予以拒絕。由于缺乏做事的人，致使社區(qū)支部缺乏組織群眾、帶領(lǐng)群眾的戰(zhàn)斗力，黨支部基本上處于半癱瘓狀態(tài)。（二）社區(qū)黨支部在居民心中的地位削弱，黨員干部在居民心目中的形象淡化，缺乏凝聚力。由于社區(qū)支部處于半癱瘓狀態(tài)，雖然地處縣城，“七多七難”的貧困狀況3/10卻難以及時反映到縣委縣政府；社區(qū)干部因為“自身難?！保辉敢鉃槿罕姺?wù)，導(dǎo)致了社區(qū)居民與社區(qū)黨組織的嚴(yán)重對立。家庭一貧如洗的居民康強因為兒子康成讀書的問題，尋求社區(qū)干部的幫助和支持。但當(dāng)時的社區(qū)支部書記說“現(xiàn)在貧困失業(yè)人員這么多，哪輪得上你我總不可能把我工資給你?！笨祻姳闩c干部“結(jié)了仇”，并發(fā)誓要和社區(qū)黨員干部“斗到底”。（三）社區(qū)支部在自身建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè)上力度不夠，缺乏創(chuàng)造力。經(jīng)濟的滯后導(dǎo)致社區(qū)黨建缺乏必要的物質(zhì)保障，社區(qū)黨支部沒有一個象樣的學(xué)習(xí)、活動陣地，沒有建立一套稍微規(guī)范的制度；黨員散亂在社會，沒有過一次象樣的組織生活；支部沒有認(rèn)真研究一次工作，更無從談如何創(chuàng)造性地加強自身建設(shè)、開展群眾工作。“七多七難”制約了支部建設(shè)，支部建設(shè)的落后更使社區(qū)居民失去了“主心骨”，社區(qū)矛盾日積月累，導(dǎo)致了嚴(yán)重的社會后果一度時期以來，居民糾紛得不到及時調(diào)解，罵街現(xiàn)象普遍；人與人交往減少，甚至不相往來；群體性上訪不斷，非法滯留纏訪有增無減。到2002年，社區(qū)矛盾的積累達(dá)到了頂點。該年10月，正值縣委縣政府換屆，以社區(qū)居民梁仁貴為首的50多個社區(qū)居民打著“我們要工作、我們要吃飯”的旗號，阻塞交通，靜坐示威，把社區(qū)尖銳復(fù)雜的黨群干群矛盾、社會矛盾推到了前臺。4/10進行時抓“幫建工程”夯實社區(qū)黨建組織保障，抓“扶貧工程”擴大社區(qū)黨建群眾基礎(chǔ)，抓“素質(zhì)工程”拓展社區(qū)黨建工作全新內(nèi)涵2016年初，縣委果斷決定，實施“社區(qū)黨建扶貧工程”，加強社區(qū)支部班子，充分發(fā)揮作用，建好黨員干部隊伍，促進了社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。（一）實施“幫帶工程”，努力加強社區(qū)黨建工作的組織保障。為了切實把社區(qū)支部建設(shè)成為組織群眾、帶領(lǐng)群眾、凝聚群眾的堅強戰(zhàn)斗堡壘，縣委深入實施了對社區(qū)支部的“六幫六建工程”。一是幫助增強凝聚力，建一個好班子。在縣委的統(tǒng)一安排部署下，相如辦黨委下派辦事處干部到社區(qū)任支部書記；通過“公推直選”、“兩推一選”等形式，面向社區(qū)公開選拔了一批德才兼?zhèn)涞摹皟晌备刹俊６菐椭鰪姂?zhàn)斗力，建一支好隊伍。加強對在職黨員的“雙向管理”和退休、下崗、失業(yè)人員中的黨員及流動黨員的管理。為消除黨員管理的“真空地帶”，2016年5月縣委將企業(yè)改制后組織關(guān)系無著落的黨員轉(zhuǎn)到所在地村支部或社區(qū)支部。三是幫助增強吸引力，建一個好環(huán)境。采取縣上本文權(quán)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文秘網(wǎng)所有，更多文章請登陸查看補一點、街道辦事處籌一點、社區(qū)湊一點的“三個一點”的辦法，解決了多年來支部活動無陣地的問題。創(chuàng)造一切有利條件，組織黨員過好組織生活，讓他們5/10有了“家”的溫暖和依靠。四是幫助增強帶動力，建一番好業(yè)績。大力推行“兩委”成員“雙向進入，交叉任職”，“兩委”文化結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化；將社區(qū)黨員干部的教育工作納入全縣黨員干部教育培訓(xùn)體系，每年分2次組織一定數(shù)量的社區(qū)黨員干部到縣委黨校集中培訓(xùn)。五是幫助增強創(chuàng)造力，建一套好機制。建立干部激勵機制，按時兌現(xiàn)社區(qū)干部的工資待遇、按照有關(guān)規(guī)定為他們繳納“兩?！苯穑粚ぷ鲗嵖兺怀龅纳鐓^(qū)干部，在政策允許的范圍內(nèi)，優(yōu)先錄用到街道辦事處工作或任職。建立黨務(wù)政務(wù)公開機制，社區(qū)“兩委”的重大決策、每月工作安排、帳務(wù)和各種收費項目都在社區(qū)黨務(wù)政務(wù)公開欄進行定期公示，主動接受群眾監(jiān)督。六是幫助增強親和力，建一種好關(guān)系。為了切實密切黨組織、黨員與社區(qū)居民的血肉聯(lián)系，建立了社情民意熱線反映制度、群眾矛盾糾紛一線排解制度、不穩(wěn)定因素排查制度和不穩(wěn)定苗頭通報制度。（二）開展“扶貧工程”，努力擴大社區(qū)黨建工作的群眾基礎(chǔ)。針對社區(qū)貧困弱勢群體多的現(xiàn)實，縣委從2002年底開始，組織縣級機關(guān)200多名黨員干部走進社區(qū)、走近居民，開展“11”的社區(qū)扶貧活動。一是主動“結(jié)窮親”。縣委常委班子成員帶頭結(jié)“窮親”，每年大年三十都要集體到下河街社區(qū)與社區(qū)居民一起吃團年飯?？h委書記劉中伯的聯(lián)系戶陳廣林84歲的母親不慎摔傷了腿，6/10得知這一消息后，劉中伯利用晚上休息時間，買上營養(yǎng)品前去看望，并親自為其按摩腿腳。病愈后，老人逢人便說“劉書記簡直比我的親兒子還親”縣計生局局長劉俊的幫扶對象雷應(yīng)忠不幸患癌癥在成都住院后，他三次搭乘火車前去看望。雷應(yīng)忠次次都被感動得熱淚盈眶，在臨終之前還不忘托人寫感謝信。二是及時“輸血液”。兩年多來，機關(guān)黨員干部為社區(qū)貧困居民直接提供生活補助20多萬元、扶貧啟本文權(quán)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文秘網(wǎng)所有，更多文章請登陸查看動資金70多萬元?？h委書記劉中伯為沒有職業(yè)的居民陳廣林提供扶貧啟動資金；后來，又為他在縣廣播電視局找了一份架設(shè)廣播電視線路的臨時差事。三是切實“壯筋骨”。縣委組織相關(guān)部門投資120多萬元，為社區(qū)安裝路燈，新建公廁，改造戶外用電線路，安裝消防栓，完成了濱江大道建設(shè)規(guī)劃；新建了幼兒園，設(shè)立了社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心，向社區(qū)居民發(fā)放了價值18萬元的免費醫(yī)療服務(wù)卡。四是真情“送崗位”。設(shè)立“零就業(yè)一條街”和“再就業(yè)一條街”，免費為零就業(yè)家庭和下崗失業(yè)人員提供崗位，解決了社區(qū)50多戶“零就業(yè)家庭”人員的就業(yè)問題，使146名特困人員實現(xiàn)了再就業(yè)。積極向企業(yè)為下崗失業(yè)人員爭取崗位，原縣麻紡廠、絲綢廠472名下崗工人，被優(yōu)先推薦安置到新引進的金華紡織、金壇電化、齊祥食品等民營企業(yè)工作。兩年多來，全縣為該社區(qū)下崗失業(yè)人員創(chuàng)造就業(yè)崗位12687/10個。（三）推進“素質(zhì)工程”，努力拓展社區(qū)黨建工作的全新內(nèi)涵?？h堅持把社區(qū)黨建融入抓黨員干部和群眾素質(zhì)的提升過程中，在狠抓支部自身建設(shè)、扶貧助困工作的同時，狠抓了社區(qū)黨員干部和居民的“素質(zhì)工程”，不僅有效促進了社區(qū)經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展，而且在無形之中加強了社區(qū)支部的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。一是在“扶志”上下功夫，在教育管理黨員干部的同時加強對居民就業(yè)擇業(yè)觀的引導(dǎo)。廣大黨員一邊為群眾“輸血”、“壯骨”，一邊引導(dǎo)群眾“立志”。對一些身強體壯的“閑民”，著力引導(dǎo)他們克服不愿做事、不愿做苦活累活的思想，鼓勵他們自力更生、自主創(chuàng)業(yè)；對有工作崗位的社區(qū)居民，教育他們珍惜崗位，通過踏實苦干努力創(chuàng)造美好生活；對有能力到縣外發(fā)展的居民，鼓勵他們到外面“闖世界”、“干事業(yè)”，開辟一番新天地。二是在“扶技”上下功夫，在“輸血”的同時努力增強社區(qū)居民的“造血”功能。兩年來，相關(guān)部門針對社區(qū)居民實際開展了各種各樣的就業(yè)培訓(xùn)，有效提升了社區(qū)居民的競爭力。縣勞動和社會保障局組織社區(qū)勞務(wù)輸出人員，開展了10次以建筑裝修、美發(fā)、本文權(quán)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文秘網(wǎng)所有，更多文章請登陸查看烹調(diào)等實用技術(shù)為主要內(nèi)容的崗前培訓(xùn)。相如街道辦事處組織專業(yè)技術(shù)人員，舉辦家政服務(wù)、家電維修等技能培訓(xùn)班30期，培訓(xùn)8/10失業(yè)人員1738人。在強化培訓(xùn)的同時，還積極為社區(qū)居民提供致富信息1620條，送宣傳資料20000多份。三是在“扶智”上下功夫，在加強經(jīng)濟發(fā)展的同時加強社區(qū)群眾性精神文明建設(shè)活動的開展。加強對社區(qū)居民思想道德、法律法規(guī)的教育，著力增強他們與黨同心的意識，提升他們的思想政治素質(zhì)和法制意識；投資2萬余元，建成社區(qū)書屋，500余種6000余冊的書籍報刊成為社區(qū)居民學(xué)科學(xué)、學(xué)技術(shù)、學(xué)文化的免費“精神食糧”；成立了社區(qū)老年協(xié)會和棋牌、釣魚、游泳、登山四支隊伍，為社區(qū)居民開展群眾性文體活動提供了方便的陣地；建立了下河街社區(qū)文化中心，成功舉辦了兩屆“社區(qū)文化節(jié)”，讓居民“吃”上了“營養(yǎng)可口”的文化大餐?，F(xiàn)在時支部作用得到了充分發(fā)揮，黨心民心實現(xiàn)了有效凝聚，激發(fā)了社區(qū)居民艱苦創(chuàng)業(yè)熱情“社區(qū)黨建扶貧工程”的深入開展，使下河街社區(qū)發(fā)生了深刻的變化。如今，黨心凝聚了民心，民心感動著黨心，“七多八難”的問題社區(qū)變成了黨群干群關(guān)系融洽、社會秩序井然的和諧社區(qū)。激發(fā)了黨員參與支部事務(wù)的積極性，支部作用得到了充分發(fā)揮。社區(qū)支部公推直選后，一批年富力強、勤奮務(wù)實的社區(qū)干部不分晝夜的為社區(qū)群眾解決生產(chǎn)生活中的各種困難和問題，讓社區(qū)普通黨員、群眾從心里感到9/10溫暖。年屆古稀、曾經(jīng)多次寫退休申請的原支書王天祥積極投身支部活動，主動幫扶貧困戶何氏兩兄弟，將平時省吃儉用的500多元現(xiàn)金主動借給何氏兄弟建起了一個鹵菜加工作坊。他深情地說“縣委和相如辦黨委，將一件件實事、好事辦到了我們的心坎上，現(xiàn)在黨組織的作用終于得到了發(fā)揮，我要是能年輕20歲，一定要再當(dāng)一回支部書記，帶領(lǐng)大伙好好干一場?！鄙鐓^(qū)黨員王斌以前從不參加支部任何活動，現(xiàn)在社區(qū)支部召開的各種會議他都第一個到場，組織的各種活動他都第一個積極響應(yīng)，并主動聯(lián)系幫扶社區(qū)癌癥病患者劉秀華，不僅為她家送錢送物，還主動幫忙干家務(wù)活。感動了社區(qū)普通居民，黨心民心實現(xiàn)了有效凝聚。黨員干部無微不至的關(guān)愛，深深地刻在貧困居民心坎上，激起了居民們強烈的情感共鳴。曾經(jīng)數(shù)十次“鬧事”的梁仁貴如今已不上訪了。下河街“兩勞”釋放人員鄭朝德，剛從監(jiān)獄回來時，無事可做，也無人問津，對政府的抵觸情緒大，現(xiàn)在他像變了一個人樣，主動參加了社區(qū)治安義務(wù)巡邏隊。在縣委書記劉中伯的幫助下重返校園的居民陳廣林的兒子陳運一直保存著學(xué)校免費單，他說“我要把這張免費單一直保存下來，它讓我永遠(yuǎn)記住，這是劉叔叔給我繼續(xù)讀書的機會，我要好好珍惜，將來報答恩人?！?1名社區(qū)居民紛紛向黨組織靠攏。過去曾坐過牢、對黨10/10和政府不滿、經(jīng)常罵黨員干部的居民康強，在先進性教育活動中第一個遞交了入黨申請書。他發(fā)自內(nèi)心地說“只有共產(chǎn)黨才能讓我們過上好生活，我愿意把加入共產(chǎn)黨作為我的終身追求”提升了社區(qū)居民素質(zhì)，激發(fā)了社區(qū)居民艱苦創(chuàng)業(yè)熱情?！傲鶐土ㄉ鐓^(qū)黨建工程”不僅鞏固了社區(qū)黨組織的群眾基礎(chǔ)，也調(diào)動了廣大社區(qū)居民自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的積極性。新華街居民邵開成夫婦倆下崗后，一度時期意志消沉。通過黨員傾情幫扶，開起了家電維修部，走上了奔小康的道路。社區(qū)居民何士文身體健壯，