1/7關(guān)于計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的思考在人口和計(jì)劃生育工作方式、方法逐步轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)下，如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)好中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定和中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法等法律法規(guī)賦予的職責(zé)，解決人口和計(jì)劃生育工作中存在的具體困難和問(wèn)題，對(duì)計(jì)生干部隊(duì)伍提出了新的更高的要求。通過(guò)近期深入基層開(kāi)展專題調(diào)研，就如何加強(qiáng)我縣雜燴人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)有了新的思考。一、計(jì)生干部隊(duì)伍現(xiàn)狀和工作狀況我縣雜燴轄9鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，共有263個(gè)行政村，49個(gè)居委會(huì)，其中戶籍人口797587人，全縣雜燴有縣雜燴鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)生干部254人，其中縣雜燴級(jí)管理人員19人、技術(shù)服務(wù)人員11人；鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生干部187人、技術(shù)服務(wù)人員37人。人員結(jié)構(gòu)大專以上學(xué)歷人員139人，占，中專及高中115人，占?？h雜燴計(jì)生服務(wù)站15人,其中專業(yè)人員11人，占73，非專業(yè)人員4人，占27。村級(jí)計(jì)生專干265人，人員結(jié)構(gòu)高中以上學(xué)歷人員53人，占20，初中212人，占8036歲以上人員230人,占87,35歲以下35人,占13。近年來(lái)，我縣雜燴堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決定精神，從群眾需求入手，積極探索新2/7時(shí)期推進(jìn)我縣雜燴人口與計(jì)劃生育工作的新思路和新措施，走出了一條以利益導(dǎo)向?yàn)橹?，宣傳教育、技術(shù)服務(wù)和科學(xué)管理相統(tǒng)一，人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的新路子。長(zhǎng)期以來(lái)，計(jì)生干部隊(duì)伍克服了任務(wù)艱巨、報(bào)酬偏低等困難，默默無(wú)聞、任勞任怨，為掌握人口實(shí)際狀況、落實(shí)計(jì)生政策、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展等方面做出了巨大貢獻(xiàn)，產(chǎn)生了顯著的社會(huì)效益。但是，當(dāng)前計(jì)生干部隊(duì)伍還存在薄弱之處，離形勢(shì)發(fā)展的要求和群眾的需求還有一定距離。二、當(dāng)前面臨的人口形勢(shì)及干部隊(duì)伍存在的問(wèn)題“十一五”時(shí)期，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承前啟后的重要時(shí)期，人口與計(jì)劃生育工作面臨新的發(fā)展機(jī)遇，也面臨新的困難和挑戰(zhàn)，人口形勢(shì)依然嚴(yán)峻，工作任務(wù)相當(dāng)艱巨，人口持續(xù)增長(zhǎng)壓力巨大，低生育水平很不穩(wěn)定，人口出生性別比有偏高趨勢(shì)。針對(duì)當(dāng)前的人口形勢(shì)，計(jì)生干部隊(duì)伍與人口和計(jì)生工作的任務(wù)、要求相比存在著明顯的滯后，計(jì)生干部的后備軍明顯不足。存在的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面一是干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，計(jì)生系統(tǒng)缺少自己的全日制學(xué)歷教育人員，人員結(jié)構(gòu)不夠合理，鄉(xiāng)村計(jì)生人員年齡結(jié)構(gòu)趨于老化，縣雜燴鄉(xiāng)服務(wù)站所部分技術(shù)人員學(xué)歷低，知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠完整、難以適應(yīng)發(fā)展的要求，尤其在信息化管理面前無(wú)所適從。3/7二是基層計(jì)生干部的管理意識(shí)和管理水平有待提高。適應(yīng)不了新形勢(shì)需要，滿足不了群眾持續(xù)增長(zhǎng)的新要求。做好人口和計(jì)生工作要有艱苦奮斗和無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，但許多人面對(duì)工作數(shù)量大、項(xiàng)目多、對(duì)象廣等情況時(shí)產(chǎn)生了畏難、厭戰(zhàn)情緒，影響了工作的成效。三是機(jī)制不活，基層計(jì)生干部隊(duì)伍報(bào)酬偏低，績(jī)效工資不明顯，存在“大鍋飯”現(xiàn)象，不能充分調(diào)動(dòng)每個(gè)人的工作積極性。四是基層計(jì)生干部對(duì)人口和計(jì)生工作理論與工作方法的研究不夠。不能正視計(jì)本文來(lái)源HTTP/生工作中的困難和問(wèn)題，不能從人口宏觀方面來(lái)把握工作大局，為領(lǐng)導(dǎo)提供工作的決策和解決問(wèn)題的方法，工作后勁不足。三、針對(duì)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的幾點(diǎn)對(duì)策要有效地促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)鍵是要形成一套扎實(shí)有效的工作機(jī)制，關(guān)鍵是要健全一個(gè)穩(wěn)定高效的工作機(jī)構(gòu)，關(guān)鍵是要打造一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)、善于做群眾工作的計(jì)生隊(duì)伍。中央決定從發(fā)展人口計(jì)生事業(yè)的高度出發(fā)，提出了人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的要求。針對(duì)我縣雜燴當(dāng)前人口計(jì)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題面臨著許多的困難和問(wèn)題，就加強(qiáng)我縣雜燴人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)提出以下幾點(diǎn)對(duì)策4/7建立長(zhǎng)效機(jī)制，著力優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。第一，適時(shí)增添新鮮“血液”。在編制允許的情況下，面向社會(huì)公開(kāi)招聘一批計(jì)生干部和技術(shù)服務(wù)人員，充實(shí)到委機(jī)關(guān)和服務(wù)站去，增強(qiáng)發(fā)展后勁。第二，配齊配強(qiáng)基層人員。按照國(guó)家對(duì)人口計(jì)生系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍人員配備的要求，爭(zhēng)取各級(jí)黨委和政府的大力支持，選拔年富力強(qiáng)、熱愛(ài)計(jì)生事業(yè)的人員到工作崗位上來(lái)。計(jì)生干部一經(jīng)確定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得隨意更換，確需調(diào)整的，須取得計(jì)生主管部門的同意。第三，加強(qiáng)委機(jī)關(guān)人員配備。加快對(duì)委機(jī)關(guān)干部職工的人事流動(dòng)，充實(shí)工作人員，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)行政能力。強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升人員素質(zhì)。第一，健全學(xué)習(xí)制度。進(jìn)一步建立和完善人口計(jì)生系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，為學(xué)習(xí)培訓(xùn)創(chuàng)造良好的氛圍。科學(xué)擬定計(jì)生系統(tǒng)人員長(zhǎng)遠(yuǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，并嚴(yán)格按照計(jì)劃實(shí)施，組織開(kāi)展多層次、多形式、多渠道的教育培訓(xùn)活動(dòng)，落實(shí)內(nèi)容、時(shí)段和人員，促進(jìn)計(jì)生干部和從業(yè)人員向職業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展。第二，堅(jiān)持分類指導(dǎo)。對(duì)計(jì)生管理特別是新上崗人員，要抓好專業(yè)知識(shí)與能力培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)法規(guī)、宣傳、統(tǒng)計(jì)、管理、科技和計(jì)算機(jī)絡(luò)等必備的知識(shí)和技能；對(duì)技術(shù)服務(wù)5/7人員，要開(kāi)展技術(shù)項(xiàng)目培訓(xùn)，在利用本系統(tǒng)技術(shù)骨干資源進(jìn)行培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”辦法，邀請(qǐng)省、市有關(guān)專家為技術(shù)人員授課輔導(dǎo)，更新觀念，練好技能。切實(shí)抓好村級(jí)計(jì)生專干培訓(xùn)，增強(qiáng)基層工作能力。第三，大練兵強(qiáng)技能。繼續(xù)在全系統(tǒng)開(kāi)展“科技大練兵”活動(dòng)，讓業(yè)務(wù)熟練、積極進(jìn)取的技術(shù)骨干有展示特長(zhǎng)的舞臺(tái)，讓更多的計(jì)生工作者熱愛(ài)計(jì)生工作，進(jìn)一步推動(dòng)全縣雜燴技術(shù)水平的提升。完善規(guī)章制度，嚴(yán)格干部職工管理。第一，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，逐步完善工作制度。制定和完善各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)計(jì)生干部及各項(xiàng)工作的監(jiān)督和管理，做到有章可循，用制度管人管事。第二，嚴(yán)格管理，不斷強(qiáng)化目標(biāo)考核。按照“條塊管理、分片負(fù)責(zé)”原則，本著“跳起來(lái)摘桃”的思想，繼續(xù)在全系統(tǒng)推行“以事論官、選賢任能”目標(biāo)考核，探索目標(biāo)考核新模式。年初下達(dá)全年工作目標(biāo)，目標(biāo)制定要科學(xué)，突出實(shí)用性和可操作性，既要讓干部有壓力，同時(shí)通過(guò)努力又能夠完成，通過(guò)“小目標(biāo)”匯成“大目標(biāo)”，確保全年目標(biāo)任務(wù)足額甚至超額完成。第三，提速效能，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。以開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)、改作風(fēng)立新風(fēng)樹(shù)形象促發(fā)展等活動(dòng)為載體，公開(kāi)服務(wù)承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)活動(dòng)6/7開(kāi)展，制度約束，深化干部職工作風(fēng)建設(shè)，建立一支作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、愛(ài)崗敬業(yè)的工作隊(duì)伍，樹(shù)立嶄新的行業(yè)形象和社會(huì)形象，努力開(kāi)創(chuàng)人口計(jì)生工作新局面。深化人事改革，深入挖掘隊(duì)伍潛能。第一，健全競(jìng)聘上崗機(jī)制。整合人才資源，搭建競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，建立起公開(kāi)、公平、公正和擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，增強(qiáng)人力支撐。第二，健全干部選拔任用機(jī)制。人口計(jì)生工作有它的特殊性。為給地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，全縣雜燴計(jì)生系統(tǒng)干部職工付出了艱辛的努力，他們克服了工作難度大、要求高等諸多困難，背負(fù)著群眾的不理解甚至譏笑嘲諷，卻沒(méi)有怨言。在選拔干部時(shí)，組織、人事部門應(yīng)加大對(duì)計(jì)生干部的選拔任用力度，對(duì)表現(xiàn)突出、群眾歡迎的干部要大膽提拔，從政治、物質(zhì)和精神上給予照顧，讓他們感受到人口計(jì)生戰(zhàn)線是培養(yǎng)鍛煉干部的搖籃，更加積極地投身到工作中去。第三，健全末位淘