圈子文化存在的問題及原因分析 “圈子文化”顯而易見的巨大危害有兩個。 首先，“圈子文化”是誘發(fā)腐敗窩案的大染缸?！叭ψ游幕钡木薮笪：Σ粌H僅在于滋生腐敗，也在于傳染腐敗、擴散腐敗、加劇腐敗。一個貪腐者的出現(xiàn)，可能還會有一點兒遮遮掩掩或者內(nèi)心的不安，而“圈子”腐敗，則會形成一種“法不責(zé)眾”的自欺欺人和變本加厲，貪腐行為也會表現(xiàn)得狂妄囂張。一些腐敗窩案曝光后，我們發(fā)現(xiàn)這些貪腐官員都擁有集會、享樂的會所，這些地方既是他們耽于享樂的場所，也是他們拉幫結(jié)伙、勾兌利益的地方，這種現(xiàn)象正是“圈子文化”的突出體現(xiàn)?！叭ψ游?化”的存在，為“圈子”提供了成員引入、聯(lián)系交流、利潤分配、風(fēng)險應(yīng)對的途徑和便利，可以說，“圈子文化”已經(jīng)成為腐敗蔓延橫行的幫兇與工具。從查處的腐敗窩案我們可以看到，一個地區(qū)、部門的腐敗現(xiàn)象并不是一個人兩個人腐敗帶來的問題，而是由一個囊括了各類官員、商人、官員家屬等在內(nèi)的“圈子”造成的腐敗，這種腐敗現(xiàn)象不僅大大加劇了危害和損失，而且也為之后的根除影響帶來了很大難度。 其次，“圈子文化”是惡化官場生態(tài)的催化劑。朋友圈、同學(xué)圈、親戚圈這些維系人們?nèi)粘Ｈ穗H關(guān)系的“圈子”固然有其必要性，但蘊涵了諸多權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易 、權(quán)錢交易的官場“圈子”已成為隱藏在正常圈子外衣下的社會毒瘤，在這種圈子里，圈子關(guān)系凌駕于組織紀(jì)律之上，甚至凌駕于黨紀(jì)國法之上。有一種說法是：“進了班子還要進圈子，進班子不進圈子等于沒進班子。”這從側(cè)面印證了官場“圈子”的存在已經(jīng)影響到了正常的決策和執(zhí)政。在現(xiàn)實中，“圈子文化”的存在，勢必弱化大家對是非善惡的判斷，導(dǎo)致用干部、作決策不是選賢任能、實事求是，而是講圈子、看親疏?！叭ψ游幕币坏┐笮衅涞溃涂赡苁挂恍┤嗣媾R“要么加入圈子，要么被圈子孤立、拋棄”的兩難選擇。曾有被查處的貪腐分子就表示，“進了這個圈 子，不貪就成了另類，不貪就得受排擠，不想貪也得貪。” 這種由“圈子文化”導(dǎo)致的權(quán)力非正常運行，正是政治生態(tài)惡化的信號，因此，必須加大治理力度，抵制所謂的“圈子文化”，凈化官場政治生態(tài)，力促反腐倡廉取得新成效。 首先是防范權(quán)力過度集中，以監(jiān)督機制抵制“圈子文化”?！叭ψ游幕敝阅軌虿B(tài)存在，衍生出一大批腐敗群體，就是因為存在“圈子文化”的地方或部門權(quán)力過度集中?！耙?言堂”“一支筆”的存在，使得個人權(quán)力很容易失控，一旦個人私欲膨脹，地方政治、經(jīng)濟等整體發(fā)展就會面臨發(fā)展風(fēng)險，而個人權(quán)力過度集中，也就更容易形 成病態(tài)“圈子文化”，導(dǎo)致“圈子”腐敗的滋生蔓延。因此，抵制“圈子文化”，就必須防范權(quán)力過度集中，強化權(quán)力監(jiān)督機制。 圈子文化存在的問題及原因分析 近期，在中央巡視組對外公布的被巡視央企反饋情況中，“小圈子”問題屢被提及?！靶∪ψ印币殉蔀槲：h肌體健康的一種頑癥。作為馬克思主義政黨，我們黨內(nèi)決不允許搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派，搞了就是違反政治紀(jì)律。黨員、干部必須維護黨的團結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢力，不得以人劃線，不得搞任何形式的派別活動。但社會上對如何認(rèn)識“圈子”，還有不同的看法。比如，領(lǐng)導(dǎo)干部可不可 以有“圈子” ?“圈子”能不能得到凈化 ?要消除的是“圈子”，還是“圈子文化” ?“圈子文化”的危害是什么 ?為澄清認(rèn)識，辨明是非，本論壇特約請部分基層同志和專家學(xué)者對此進行了探討。 “圈子”可以有，“小圈子”不能碰 “圈子”是指具有相同愛好、興趣或者為了某個特定目的而聯(lián)系在一起的人群，有廣義和狹義之分。廣義的“圈子”范圍廣泛，類別眾多，如“文化圈”、“朋友圈”、“微信圈”等，聯(lián)系較為松散。雖有優(yōu)劣之分，但這樣的“圈子”大家都可以有。狹義的“圈子”特指政治上的“小圈子”，是搞親親疏疏、團團伙伙，拉山頭、搞宗派，結(jié)黨 營私、謀取私利的小團體。這樣的“小圈子”與黨的性質(zhì)和宗旨相背離，違反黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩，違反組織紀(jì)律，危害黨的團結(jié)統(tǒng)一，是我們黨堅決反對的。 江蘇省阜寧縣紀(jì)委王國柱 :實際上，“圈子”是個中性詞，沒有褒貶之分。領(lǐng)導(dǎo)干部也是人，只要參與社會交往，每個人都會有自己的工作圈、生活圈、朋友圈。況且領(lǐng)導(dǎo)干部正常的、適度的社會交往，有利于調(diào)節(jié)情緒、放松身心，有利于開闊視野、豐富思想，有利于了解社情民意，擴大信息來源。只要不用來謀取私利，領(lǐng)導(dǎo)干部可以有自己的“圈子”。 井岡山干部學(xué)院姚玉珍：我認(rèn)為，現(xiàn)實中的“小圈子”是作為 一種特殊的社會結(jié)構(gòu)形式，有其自身的存在方式、運行規(guī)則和文化價值觀念。從正向看，“圈子”可以使人們尋找到自己的定位和坐標(biāo)，增強社會凝聚力和向心力。從負(fù)面說，“小圈子”會使得社會關(guān)系異化為金錢關(guān)系、利益關(guān)系、裙帶關(guān)系等交織而成的不正當(dāng)關(guān)系網(wǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部對“圈子”要慎重，要警惕“圈子”變“圈套”，以免掉入陷阱。 中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院柴杰：我這里講的“圈子”是特指搞山頭主義的“小圈子”。我們黨一貫堅決反對“小圈子”。黨章明確規(guī)定，黨員必須“堅決反對一切派別組織和小集團活動”。鄧小平同志曾指出：“小圈子那個東西害死人哪 !很多失誤就從這里出來，錯誤就從這里犯起?！备恪靶∪ψ印钡娜诵涡紊蠖际且岳撓喙唇Y(jié)，以升遷相依附。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會上強調(diào)，必須維護黨的團結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢力。要從規(guī)矩抓起。對此類問題，如不下力氣整治，就會像傳染病一樣蔓延開來，最終危害黨的肌體。 凈化“圈子”須監(jiān)督和自律并重 現(xiàn)在，社會上各種“圈子”魚龍混雜。領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅定信念，自覺凈化自己的“圈子”，做到君子之交淡如水。各級黨組織要擔(dān)負(fù)起管黨治黨的責(zé)任，對領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格要求，督促其凈化自己的“工作圈 ”、“朋友圈”、“關(guān)系圈”，心無旁騖地投身到工作中。 江蘇省建湖縣紀(jì)委胥加洲：我認(rèn)為光靠外部監(jiān)督很難凈化領(lǐng)導(dǎo)干部的“圈子”?，F(xiàn)實中，有的人認(rèn)為干部的“圈子”活動涉及個人生活，不少內(nèi)容屬于個人隱私，過多干涉有侵權(quán)之嫌，不宜監(jiān)督。有的認(rèn)為基層招商引資、發(fā)展經(jīng)濟任務(wù)重，一些干部在外應(yīng)酬多，自然要接觸企業(yè)老板，與“大款”交友，其真實目的，局外人難以界定，無從監(jiān)督。還有人認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部在“圈子”的活動具有隱蔽性、私人性、復(fù)雜性，圈內(nèi)人員之間又有相容性、保護性，監(jiān)督起來難度大，不易凈化。 湖北省利川市紀(jì)委陳登帆：俗話說， “蒼蠅不叮無縫的蛋”。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須自覺凈化自己的“圈子”。我們注意到中央紀(jì)委監(jiān)察部機關(guān)在“三嚴(yán)三實”專題教育中，專門把交友過多過濫，工作圈、朋友圈、關(guān)系圈復(fù)雜，作為一項需要切實解決的問題提了出來，很有針對性，紀(jì)檢干部作為監(jiān)督者，如果自己的“圈子”過多過濫，更容易出問題?，F(xiàn)實生活中，黨員干部包括紀(jì)檢干部在內(nèi)，都要在社會交往中做到立場堅定，頭腦清醒，善于識人，要把握住“朋友圈”不是越大越好，“生活圈”不是越廣越好，應(yīng)堅持原則，做到擇善而交、擇人而友。 江蘇省阜寧縣紀(jì)委王國柱：凈化“圈子”，自律很重要，但也離不開外部監(jiān)督。必須構(gòu)建家庭、組織、社會“三位一體”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成監(jiān)督防線。家庭監(jiān)督，宜采取多種形式教育領(lǐng)導(dǎo)干部家屬多關(guān)心、過問領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和生活情況，當(dāng)好“廉內(nèi)助”，為廉潔從政創(chuàng)造良好的家庭氛圍。組織監(jiān)督，通過狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，加強日常監(jiān)督管理，瞪大眼睛、拉長耳朵，及時了解和掌握干部的交友情況，形成一級抓一級、一級帶一級的監(jiān)督格局。社會監(jiān)督，暢通群眾監(jiān)督渠道，多形式、多方面了解領(lǐng)導(dǎo)干部“生活圈”、“朋友圈”的情況。通過新聞媒體、社會輿論 對領(lǐng)導(dǎo)干部“圈子”存在的違紀(jì)違法行為公布于眾，形成強大的社會壓力，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺凈化“圈子”。 堅決摒棄“圈子文化” “圈子文化”古已有之，是我國傳統(tǒng)文化的糟粕，是山頭主義、宗派主義的代名詞，與以為民、務(wù)實、清廉為內(nèi)核的黨的價值取向根本對立。黨內(nèi)“圈子文化”的滋生和蔓延，不利于建設(shè)良好政治生態(tài)，有百害而無一利，必須堅決予以鏟除。 知名時評人于文軍：“圈子文化”雖脫胎于“圈子”，但與“圈子”不能畫等號。我們要消除的是“圈子文化”，而不是“圈子”。從歷史與現(xiàn)實看，“圈子文化”是導(dǎo)向“山頭主義”的基礎(chǔ)，具有負(fù)面 性，發(fā)展下去往往會破壞政治生態(tài)，讓一些黨員干部失去政治信仰，形成利益紐帶和人身依附關(guān)系。徹底鏟除“圈子文化”的土壤，非一朝一夕之功。現(xiàn)階段，清理和整治“圈子文化”，重在約束權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。堅持正確的用人導(dǎo)向，促使領(lǐng)導(dǎo)干部把精力用在干事創(chuàng)業(yè)上。至于普通群眾的“圈子”，應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)其高雅向上的價值取向，使普通公民的“圈子”成為傳遞正能量的一個個能量源。 中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院柴杰：由于傳統(tǒng)儒家社會重人情、輕法治的特點，我國的“圈子文化”由來已久。從唐朝的牛李黨爭、北宋的新舊黨爭，到明末的東林黨爭、清末的帝后 黨爭，盡管圈子的成因不同、良莠互見，但最終都加劇了統(tǒng)治危機，留下了“朋黨興、政事亂”的歷史箴言。革命戰(zhàn)爭時期，因為斗爭的需要，形成了各個解放區(qū)、根據(jù)地和白區(qū)等的客觀分離，出現(xiàn)過與共產(chǎn)黨的黨性對立的宗派主義、山頭主義。建國之后，黨中央一直十分警惕山頭主義、防范“圈子文化”。而從林彪到“四人幫”，無不因為搞“小圈子”，給黨的團結(jié)和社會主義建設(shè)事業(yè)帶來了巨大災(zāi)難。從近幾年落馬的領(lǐng)導(dǎo)干部來看，很多人都是毀于不正常的“小圈子”，導(dǎo)致一榮俱榮、一損俱損。紀(jì)律和規(guī)矩是醫(yī)治“圈子病”的良藥。要想“肌體健康”，就必須把紀(jì)律和 規(guī)矩挺在前面，加強對執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律情況的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，使守紀(jì)律講規(guī)矩、一板一眼按紀(jì)律和規(guī)矩辦事，成為黨員干部的自覺行為。 中央黨校原副校長李君如：黨內(nèi)的“圈子文化”，具有依附性、投機性、幫派性、貪婪性的特點，是一種具有濃厚封建主義色彩的腐朽文化。依附性，是“圈子文化”最基本的特點。在查處的一些腐敗大要案中，少數(shù)身居高位的領(lǐng)導(dǎo)干部，他們選人用人，一切以能否對自己盡忠為標(biāo)準(zhǔn)，這種人身依附性，嚴(yán)重?fù)p害黨的選人用人原則。投機性，是“圈子文化”的生成性特點，它不僅推動“圈子”的生成，而且玷污共產(chǎn)黨人 應(yīng)有的先進性和純潔性，嚴(yán)重敗壞黨的形象和風(fēng)氣。幫派性，是“圈子文化”的總體特點?，F(xiàn)在腐敗案件中暴露出來的幫派圈子，純粹是以黨和人民賦予的公權(quán)力為自己謀私利。貪婪性，是“圈子文化”的劣根性特點。當(dāng)前揭露出來的幫派圈子，無論搞人身依附，還是搞政治投機、結(jié)黨營私，都貫穿一個“貪”字。消除“圈子文化”的影響，必須從抓價值觀建設(shè)、法治建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)方面多措并舉，并由黨的高級干部帶頭，各級干部身體力行，只要我們有針對性地抓，堅持不懈地抓，就一定能鏟除這種腐朽文化的影響。 圈子文化存在的問題及原因分析 圈子文化、好人主義 從定性上說就是違反政治原則、違反組織紀(jì)律，一些人為了不傷自己，不怕傷黨、不怕傷組織、不怕傷事業(yè)，把社會的不良習(xí)氣搬進了黨內(nèi)、污染了組織。好人主義說到底是“好人”自己當(dāng)了，“主義”全都丟了，貽害無窮。 圈子文化、好人主義與人、事、因、制的關(guān)系 人是主要負(fù)責(zé)人，事是見不得人的事，因是私欲和利益，制就是紀(jì)律問題、黨性問題。 風(fēng)氣從第一責(zé)任人始，成也蕭何敗也蕭何。書記是第一責(zé)任人，就是政治生態(tài)系統(tǒng)形成的“元”點。這個謎底要揭開，這個問題要認(rèn)識清楚。各級黨委書記要深刻認(rèn)識“第一”的重要性和自己身上沉甸甸的責(zé)任。要把 黨章準(zhǔn)則條例帶在身邊、印在腦海，用好制度武器，從管好自己開始，從抓班子帶隊伍做起，用好“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，向圈子文化、好人主義宣戰(zhàn)，久久為功，切實肩負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任。 第一，要深刻認(rèn)識圈子文化、好人主義問題的危害性，如任其發(fā)展，將影響天津政治生態(tài)、干部隊伍、經(jīng)濟社會發(fā)展。圈子文化直接挑戰(zhàn)中央權(quán)威，是山頭主義、宗派主義，嚴(yán)重弱化、分解、分化、消解中央的權(quán)威 ;好人主義挑戰(zhàn)的是原則，與黨章黨規(guī)黨紀(jì)格格不入，遇事不講原則先講“策略”、強調(diào)“藝術(shù)”、做“老好人”，兜來兜去 就是把原則拋在腦后，是私利在作祟。圈子文化、好人主義是違背黨的性質(zhì)宗旨、違反黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律的行為。共產(chǎn)黨員不是普通群眾，黨內(nèi)政治生活不同于社會生活、家庭生活，不能混淆界限，必須以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為戒律，服從組織程序，遵守紀(jì)律規(guī)矩，不允許有任何干擾侵犯，決不能隨意化、庸俗化、娛樂化。 第二，整治圈子文化、好人主義問題，是一項艱巨的政治任務(wù)，必須以提高政治站位、堅定政治立場、運用政治方法來解決。要切實嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格按照黨章黨規(guī)黨紀(jì)辦事，