1/15縣人大常委會2009年工作總結(jié)2009年，陽城縣人大常委會在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞縣委的工作大局去作為、圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定去作為、圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點難點去作為、圍繞全縣老百姓的切身利益去作為，嚴(yán)格履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為全面推進(jìn)富強民主文明和諧新陽城建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一、圓滿召開了縣十四屆人大二次會議2009年5月13日，縣人大常委會召開了縣十四屆人民代表大會第二次會議。這是今年我縣人民政治生活中的一件大事，關(guān)系到全縣改革與發(fā)展的穩(wěn)步推進(jìn)。大會聽取和審議了陽城縣人民政府工作報告、陽城縣人大常委會工作報告、陽城縣人民法院工作報告、陽城縣人民檢察院工作報告；審議了陽城縣XX年年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃情況與2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告、陽城縣XX年年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2009年財政預(yù)算草案的報告。大會共收到代表議事原件37件。經(jīng)大會主席團討論，將吉學(xué)東等10名代表提出的“關(guān)于進(jìn)一步加強鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障人民群眾病有所醫(yī)”1件議事原案立為議案，交由縣政府研究辦理并答復(fù)代表。其余36件議事原案轉(zhuǎn)為建議和批評、意見，交有關(guān)部門辦理2/15并答復(fù)代表。將代表提出的87件建議和批評、意見轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理并答復(fù)代表。大會還選舉產(chǎn)生了陽城縣出席晉城市第五屆人民代表大會代表1名。二、監(jiān)督工作再創(chuàng)新業(yè)績一年來，縣人大常委會始終堅持“圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點，強化監(jiān)督”的原則，依法履行常委會的監(jiān)督權(quán)、任命權(quán)和重大事項決定權(quán)。1、加強工作監(jiān)督。一是圍繞全縣中心工作，開展日常審議。在4月份舉行的縣十四屆人大常委會第6次會議上，聽取和審議了縣政府關(guān)于開展平安陽城建設(shè)情況的報告。要求在平安陽城建設(shè)方面，要以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟；要普及高中教育，提高全民素質(zhì)；要加強對駕駛員進(jìn)行法律知識及文明職業(yè)道德集中教育培訓(xùn)；要采取有效措施，消除安全隱患；要大力開展“四無村”（無刑事案件、無村民犯罪、無治安災(zāi)害事故、無集體越級上訪）創(chuàng)建，促進(jìn)平安陽城、和諧陽城建設(shè)。在8月份舉行的縣十四屆人大常委會第9次會議上，分別聽取和審議了縣政府關(guān)于前半年經(jīng)濟運行情況的報告、關(guān)于XX年年縣本級財政決算和2009年上半年全縣預(yù)算執(zhí)行情況的報告和關(guān)于XX年年度財政預(yù)算執(zhí)行和其它財政資金收支情況的審計工作報告。要求在經(jīng)濟運行方面，要堅持發(fā)展第一要務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力培育新的經(jīng)濟增長點；要3/15加大招商引資力度，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)；要加快企業(yè)改制步伐，全力支持民營企業(yè)發(fā)展；要著力抓好“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)民增收；要著力改善民生，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)。在預(yù)算執(zhí)行方面，要強化預(yù)算工作，完善部門預(yù)算，加強財政監(jiān)督，實現(xiàn)陽光財政。在審計工作方面，要堅持依法審計，突出審計重點，提高審計質(zhì)量，對屢查屢犯、情節(jié)嚴(yán)重的單位和責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。會議作出了關(guān)于批準(zhǔn)XX年年縣本級財政決算的決議。在10月份舉行的縣十四屆人大常委會第10次會議上，聽取了縣政府關(guān)于全縣新農(nóng)村建設(shè)情況的匯報。要求縣政府按照黨的十七屆三中全會精神，加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的扶持力度，科學(xué)制定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，逐步改善農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境，千方百計增加農(nóng)民收入，奮力開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的嶄新局面。在12月份舉行的縣十四屆人大常委會第11次會議上，聽取和審議縣政府關(guān)于2009年財政預(yù)算調(diào)整和超收財力安排使用方向的報告，作出了關(guān)于批準(zhǔn)2009年縣本級財政預(yù)算調(diào)整和超收財力安排使用意見的決議。要求縣政府認(rèn)真組織實施，完成預(yù)算任務(wù)，管好用好資金，切實發(fā)揮資金使用效益。二是圍繞全縣重點工程，開展專項審議?？h十四屆人大常委會第6次會議，聽取了縣政府關(guān)于建瓷工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況的匯報。要求縣政府科學(xué)勘察我縣陶土資源的儲量和分布，為4/15建瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策參考；要繼續(xù)加大園區(qū)建設(shè)土地審批和對外招商引資力度，著手建立園區(qū)科研機構(gòu)，注重園區(qū)環(huán)境保護，加大和規(guī)范園區(qū)納稅機制，加大工人崗前技能培訓(xùn)，落實好園區(qū)用工制度，使建瓷工業(yè)園區(qū)真正成為地面企業(yè)的龍頭。在11次常委會議上聽取了縣政府關(guān)于2009年全社會固定資產(chǎn)投資計劃完成情況的報告。要求縣政府要建設(shè)一批大項目、儲備一批好項目、論證一批新項目，通過項目建設(shè)來拉動縣域經(jīng)濟增長，有效應(yīng)對金融危機。此外，主任（擴大）會議于7月3日上午集中聽取了縣政府關(guān)于“縣城集中供氣、供熱和污水處理”三項工程進(jìn)展情況的匯報。要求縣政府及有關(guān)部門在集中供氣工程建設(shè)方面要科學(xué)核定入戶價格，采取政府財政補貼、單位（村）支助、商家讓利促銷等辦法，真正讓群眾得到更多的實惠；要嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)理，統(tǒng)一進(jìn)行城內(nèi)主街道主管網(wǎng)及各支管網(wǎng)的規(guī)劃配套工程，對工程用材、施工等要嚴(yán)格進(jìn)行審核、監(jiān)管；要積極協(xié)調(diào)快速推進(jìn)，解決好影響工程建設(shè)中的有關(guān)問題，以保證政府承諾今年縣城大部分居民實現(xiàn)供氣的目標(biāo)。集中供熱工程建設(shè)方面，要搶抓時間，加快工程進(jìn)度，力爭趕上冬季居民尤其是拆遷居民的越冬取暖；要提前考慮價格問題，科學(xué)制定群眾可以接受的取暖價格。污水處理廠建設(shè)方面，要加強源頭監(jiān)管，綜合考慮和強制縣城周邊行政村的污水進(jìn)入管網(wǎng)，避免遺漏5/15“污染源”；要綜合進(jìn)行利用，依法加強污水治理的監(jiān)管和綜合利用，以節(jié)約和綜合利用水資源為前提，推進(jìn)節(jié)能降耗和節(jié)約型社會的良性發(fā)展。三是圍繞解決民生問題，開展重點審議。在7月份舉行的縣十四屆人大常委會第8次會議上，聽取和審議了縣政府關(guān)于全縣醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)情況的報告，聽取了縣政府關(guān)于健全城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度情況的匯報。要求縣政府在全縣醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)方面，要穩(wěn)定隊伍，健全進(jìn)人機制，解決隊伍老化問題；要加強培訓(xùn)，提高醫(yī)術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量；要加大鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要保護專家人才，解決好醫(yī)療隊伍待遇不高的問題；要深入調(diào)查研究、解決好新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施過程中存在的問題。在健全城鎮(zhèn)醫(yī)療保障制度方面，要學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗，科學(xué)擬定方案，加大財力投入，確保應(yīng)保盡保，爭取早日開展這項工作?？h十四屆人大常委會第10次會議，聽取了縣政府關(guān)于城鄉(xiāng)居民最低生活保障情況的匯報。要求縣政府盡早制定城鄉(xiāng)居民收入核定辦法，完善低保申報、審查、確定程序，加強低保服務(wù)隊伍建設(shè)。11月21日上午，縣人大常委會組織召開今冬縣城居民供暖座談會，聽取了縣政府的專題情況匯報。要求對群眾反映強烈的隨意提高供暖價格問題，縣政府和有關(guān)部門要加強監(jiān)管，要把惠及民生的好事做好、實事辦實。同時要在供暖結(jié)束后，合理給予供暖企業(yè)適當(dāng)補助，解決企業(yè)虧損問6/15題。四是圍繞會議審議意見，開展跟蹤監(jiān)督。每次常委會后，縣人大常委會都將大會審議發(fā)言進(jìn)行梳理，形成審議意見轉(zhuǎn)達(dá)書，交政府及有關(guān)部門進(jìn)行辦理落實。并健全和完善了審議意見“再審制度”，對政府辦理落實審議意見情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，在常委會議上專門聽取辦理落實情況的工作匯報，有效提高了審議意見的辦理質(zhì)量。分別在縣十四屆人大常委會第5次會議、第11次會議上，分別聽取和審議了“一府兩院”關(guān)于縣人大常委會審議意見轉(zhuǎn)達(dá)書落實情況的報告，共涉及10多個方面40余條審議意見。2、推進(jìn)法律監(jiān)督。重點圍繞全縣的改革發(fā)展穩(wěn)定和維護人民群眾的切身利益，強力推進(jìn)法律監(jiān)督工作，并把此舉作為關(guān)注民生、保障民權(quán)、反映民情、代表民意的重要舉措?？h十四屆人大常委會第5次會議，在執(zhí)法檢查和會前視察的基礎(chǔ)上，分別聽取和審議了公、檢、法、司4個部門關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國刑事訴訟法情況的報告。要求四部門密切配合，多溝通、多協(xié)調(diào)，既要嚴(yán)格和公開透明執(zhí)法，又要落實寬嚴(yán)相濟的政策；既要加大執(zhí)法力度，又要樹立和諧司法的理念，自覺正視和糾正工作不足，為陽城的發(fā)展提供堅強的法治保障?？h十四屆人大常委會第10次會議，在執(zhí)法檢查和會前視察的基礎(chǔ)上，聽取和審議了縣政府關(guān)于貫徹執(zhí)行道路交通安全法的情況報告。要求縣政府及主管部門高度重視交通安全工7/15作，采取強化培訓(xùn)學(xué)習(xí)班、開設(shè)安全法制課堂等方式，提高駕駛?cè)藛T的安全行車意識，開展公民安全知識教育；要依法嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，加大對事故多發(fā)路段、人流集中路段的交通安全監(jiān)管和車輛疏導(dǎo)力度，杜絕重特大事故發(fā)生；要合理搞好交通規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置停車區(qū)位。并要求公安交警部門針對會議審議情況科學(xué)制定出縣城交通安全整頓方案，11月26日上午向主任會議進(jìn)行了專題匯報。會議還聽取和審議了縣法院關(guān)于審判工作的情況報告，要求縣法院科學(xué)組織立案便民程序，加大案件庭審調(diào)解力度，提高審判質(zhì)量和效率。加大案件執(zhí)行力度，加強法官隊伍建設(shè)，努力實現(xiàn)司法公正，切實體現(xiàn)司法為民。在11次常委會議上，聽取和審議縣檢察院關(guān)于法律監(jiān)督情況的報告。要求縣檢察院在加大法律監(jiān)督宣傳力度的同時，要注重對民事、行政、執(zhí)行案件等的監(jiān)督，切實體現(xiàn)“立檢為民，公正司法”。我們在6月份開展了監(jiān)督法、物權(quán)法宣傳周活動，組織有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制作宣傳版面在府前廣場展出。以案說法，既有法律條文釋義，又有案例解答。同時設(shè)立了咨詢點，向過往群眾發(fā)放宣傳資料10000余份。8月份開展了監(jiān)督法、物權(quán)法報紙答題知識競賽，收到答題卡3880余份，產(chǎn)生一等獎5名、二等獎10名、三等獎20名。8月份邀請山西大學(xué)法學(xué)院院長張?zhí)旌缃淌谠?/15“陽城大講堂”為全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部作了題為“為了權(quán)力的理性”的監(jiān)督法知識講座。11月份組織開展了監(jiān)督法、物權(quán)法電視知識競賽，產(chǎn)生一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名。還組織和配合省、市人大常委會蒞陽對有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查工作，配合“三晉環(huán)保行”記者團對我縣環(huán)保執(zhí)法情況的檢查。3、創(chuàng)新人事監(jiān)督。近年來，縣人大常委會在人事任命和履職監(jiān)督方面進(jìn)行了大膽的創(chuàng)新實踐，積累了寶貴經(jīng)驗。今年，繼續(xù)在加大監(jiān)督力度上作文章。一是繼續(xù)規(guī)范干部任命程序，依法開展任免工作。按照陽城縣人大常委會人事任免辦法，在第5次常委會議上免去縣法院人民陪審員職務(wù)1人。7次常委會議任命縣法院審判員1人。8次常委會議任免縣法院庭（局）長職務(wù)6人（任3人，免3人）。11次常委會議任免4人（任1人，免3人）。全年共計任免12人。二是繼續(xù)推行承諾公示制度，強化干部履職監(jiān)督。年初，“一府兩院”副職、縣政府組成部門、所屬部門、條管單位負(fù)責(zé)人共向縣人大常委會遞交了本年度工作目標(biāo)承諾書84份?？h人大常委會采取電視、報紙、公示欄“三公開”的形式，向社會各界和廣大人民群眾進(jìn)行了公布和公示。年前，縣人大常委會將對各單位、各部門的年度工作目標(biāo)承諾完成情況進(jìn)行兌現(xiàn)考核。把這項工作作為人大工作監(jiān)督的一項重要內(nèi)容，作為不斷完善干部監(jiān)督9/15的一項舉措，有效地推動各單位、各部門以務(wù)實為民、開拓創(chuàng)新的精神盡職盡責(zé)做好各項工作。三是扎實開展“萬民評公仆”活動，創(chuàng)新部門權(quán)力監(jiān)督方式。今年開展的“萬民評公仆”活動，主要是以推動縣委縣政府的中心工作、大局工作和重點工程建設(shè)為切入點，“服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾”為主題，“人民滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，著力強化廣大公務(wù)人員的改革意識、發(fā)展意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識、公仆意識，大力改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法為目的，以無記名投票方式，在向縣人大和社會公開進(jìn)行年度工作目標(biāo)承諾的“法檢”兩院和25個政府組成部門、21個政府所屬部門及28個條管執(zhí)法單位，共計76個單位及其公務(wù)人員中評選出“人民滿意單位”10個、“人民滿意公仆”10名。縣十四屆人大常委會第6次會議通過陽城縣人大常委會關(guān)于開展“萬民評公仆”活動的實施方案后，在4月份召開評選活動動員大會，對評選工作進(jìn)行了具體安排部署。10月份又分別以會議形式組織開展了縣直單位推薦、人大代表推薦、選民推薦活動。共計印發(fā)“萬民評公仆”活動專輯11期，發(fā)放各種表格、資料33600余份，參與人數(shù)達(dá)到23000多人。在第11次常委會議上，常委會組成人員進(jìn)行了“人民滿意單位”、“人民滿意公仆”（副科級以下參評人員）提名推薦，目前正在匯綜評選結(jié)果。此項活動，贏得了縣委縣政府的認(rèn)可和支持，社會各界和人民群眾一10/15致予以好評。11月13日，人民代表報在頭版頭條以“人民當(dāng)考官，公仆來趕考”為題予以了宣傳報道。三、代表工作呈現(xiàn)新氣象縣人大常委會以“積極發(fā)揮代表作用，努力提高代表參政、議政的能力”為出發(fā)點，積極探索增強代表活動實效、提高代表履職積極性的有效方式。1、緊抓代表培訓(xùn)工作。一方面，抓好集中培訓(xùn)。將監(jiān)督法專題講座刻錄成DVD光盤分發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，要求組織各級人大代表進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。在黨的十七屆三中全會召開后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在11月份組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表集中學(xué)習(xí)了全會精神和相關(guān)文件要求。在人大系統(tǒng)迅速掀起了學(xué)習(xí)貫徹宣傳落實全會精神的熱潮。另一方面，抓好陣地建設(shè)。在繼續(xù)鞏固代表活動陣地的基礎(chǔ)上，組織開展小組學(xué)習(xí)等活動。要求代表借“萬民評公仆”活動聯(lián)系選民之機，深入選區(qū)、深入群眾，宣講十七屆三中全會精神，收到了良好效果。再一方面，提供精神食糧。為代表訂閱了人民代表報、中國人大、山西人大，贈閱晉城人大等報刊，從不同渠道提高代表素質(zhì)。2、加強代表聯(lián)系工作。根據(jù)縣人大常委會組成人員聯(lián)系代表的意見、縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工11/15作安排，繼續(xù)堅持和落實了“雙聯(lián)”制度，加強常委會同代表、代表同選民的溝通和聯(lián)系。還督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席聯(lián)系代表制度。編印了人大常委會會刊和人大工作通訊，為代表知情知政搞好服務(wù)。3、發(fā)揮代表主體作用。一是積極組織縣鄉(xiāng)人大代表參加視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查等項活動，提高代表的履職能力；二是分批邀請縣人大代表列席常委會議。通過代表列席發(fā)言，反映基層真實情況；三是組織各級代表參加相關(guān)行風(fēng)評議活動。有效開展監(jiān)督，替群眾說話，為百姓辦事；四是組織開展代表小組活動，為代表履職搭建平臺。據(jù)統(tǒng)計，縣人大常委會今年先后組織縣人大代表參加集中視察、執(zhí)法檢查和列席常委會議49人213人次。4、認(rèn)真辦理代表議案。在辦理今年人代會的代表議案、建議過程中，一是確立了重點督辦建議。注重從提高辦理質(zhì)量入手，縣十四屆人大常委會第8次會議審議通過了縣十四屆人大二次會議代表重點建議；二是堅持了分工督辦制度。按照縣人大常委會工作委員會督辦人大代表議案、建議制度，要求政府將承辦單位報送到人大，人大根據(jù)工作性質(zhì)落實到工委和分管主任頭上，對口督辦；三是加大了檢查督促力度。在平時按分工經(jīng)常性對口督促議案和建議辦理工作，隨時掌握辦理情況，對縣政府及有12/15關(guān)部門在議案辦理方面存在的問題提出中肯的意見和建議；四是堅持了辦理答復(fù)“三簽字”。即承辦單位的答復(fù)件有本單位領(lǐng)導(dǎo)審核簽名，有企業(yè)政府分管領(lǐng)導(dǎo)的審核簽名，有代表本人的簽名，加強了承辦單位與代表的溝通。確保代表議案、建議落到實處。此外，我縣各級人大代表還以多種形式參與了“向地震災(zāi)區(qū)獻(xiàn)愛心”活動。在縣十四屆人大二次會議上，我縣217名全國、省、市、縣四級人大代表在第一時間集中向汶川地震災(zāi)區(qū)捐助現(xiàn)金2016萬元?？h人大機關(guān)捐款7110元。四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作取得新進(jìn)展今年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在縣人大常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，緊緊圍繞黨委工作大局，奮發(fā)向上，銳意進(jìn)取，各項工作都開創(chuàng)了新局面。一是監(jiān)督指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。按照縣人大常委會關(guān)于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作監(jiān)督指導(dǎo)的辦法（試行），指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作，取得了明顯效果。如，町店鎮(zhèn)人大對鎮(zhèn)派出所開展的工作評議，組織婦女代表自主創(chuàng)業(yè)。西河、固隆等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所開展年度崗位目標(biāo)承諾。鳳城、北留、白桑等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大認(rèn)真督辦代表議案、建議。潤城、演禮等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織代表走出去到浙江考察學(xué)習(xí)，請專13/15家教授到鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表講課。東城辦、次營、寺頭、蟒河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織代表集中學(xué)習(xí)法律知識。河北、董封、橫河、芹池、駕嶺、東冶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大等組織代表視察鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工程和新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮了代表建言獻(xiàn)策的作用，調(diào)動了代表模范帶頭的積極性。12月下旬，縣人大常委會將組織人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行驗收評比。二是注重同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系。繼續(xù)堅持了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席聯(lián)席會議制度，分別在西河鄉(xiāng)、北留鎮(zhèn)召開了第6、7次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席聯(lián)席會議，總結(jié)推廣了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)驗。11月份在沁水舉辦的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作座談會，介紹了我縣“著力強化五項措施，推進(jìn)基層人大工作”的工作經(jīng)驗。町店鎮(zhèn)、鳳城鎮(zhèn)、東城辦人大也在會上圍繞“推進(jìn)和諧監(jiān)督、發(fā)揮代表作用、加強自身建設(shè)”等進(jìn)行了經(jīng)驗交流。五、自身建設(shè)邁開新步伐縣人大常委會始終以代表廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點，不斷加強