1/5全區(qū)2016年2016年農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施計(jì)劃一、XX區(qū)交通發(fā)展現(xiàn)狀，農(nóng)村公路現(xiàn)狀及存在的問題（1）XX區(qū)交通發(fā)展現(xiàn)狀XX區(qū)位于XX市東郊，面積272平方公里，人口萬，共有6個(gè)鎮(zhèn)。區(qū)內(nèi)縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)主要是60年代群眾性修路活動(dòng)所形成的基本骨架，通過逐年改建，到80年代末，基本形成了聯(lián)通各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村的公路網(wǎng)。我區(qū)農(nóng)村公路80年代末部分實(shí)現(xiàn)了油路化，但因當(dāng)時(shí)的財(cái)力有限和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較低，加之這幾年超限車輛急劇增加，當(dāng)時(shí)所修的一號(hào)路、四號(hào)路、十三號(hào)路已全部嚴(yán)重超役，損壞嚴(yán)重。鄉(xiāng)道及村道條件更差。直到現(xiàn)在，這批路因各種原因一直還未進(jìn)行大修或改建，許多過境段常年積水，有的路段（如北杜街）遇雨則水坑一潭，無法通過。這比路已經(jīng)到了應(yīng)立即進(jìn)行大修或改建的地步，否則將嚴(yán)重影響沿線群眾和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人流、物流，從而阻礙該路段區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的改善。近幾年，隨著國家對(duì)國債項(xiàng)目的實(shí)施，我區(qū)2016年?duì)幦〉搅讼谈呗穱鴤?xiàng)目，現(xiàn)已竣工；通過該項(xiàng)目實(shí)施，咸高路過去那種破損嚴(yán)重、難以通行的局面已徹底改變。但剩余的這批未改建或大修路段及鄉(xiāng)道，現(xiàn)已無法通過養(yǎng)護(hù)而徹底改變其路況，這批公路的路況，正在逐年下降，其通行能力已阻礙了區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這已成為我區(qū)公路2/5面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問題。（2）XX公路的現(xiàn)狀1、路網(wǎng)現(xiàn)狀XX區(qū)共有縣道，其中二級(jí)以上的路有河堤路、咸高路和機(jī)場(chǎng)西線共計(jì)35KM，三級(jí)及以下公路，除的北杜鎮(zhèn)到太平鎮(zhèn)（XX段）為沙石路外，其他路段都已油路化；鄉(xiāng)路共，其中三級(jí)油路，其它38KM全為四級(jí)砂石路，村道大部分為土路。2、XX公路的路況現(xiàn)狀XX區(qū)農(nóng)村公路除咸高路、機(jī)場(chǎng)西線及河堤路外，剩余的所有農(nóng)村公路路況極差。其中三級(jí)及三級(jí)以下油路超役率100，超役路段瀝青路面破損接近40，路面坑槽率8，遇雨天無法通過路段。鄉(xiāng)道路面瀝青鋪裝率，沙石鋪裝率，村道的現(xiàn)狀更差。（3）農(nóng)村公路存在的問題。1、公路嚴(yán)重超役。除近一兩年所改建的咸高路等幾條線路外，其它線路均是6070年代為沙石路，80年代以3CM瀝青碎石表處為方法，對(duì)其進(jìn)行了油路化改造，從而變成了油路，按照3CM瀝青碎石表處的設(shè)計(jì)使用年限為8年計(jì)，該批油路到90年代中期已全部應(yīng)進(jìn)行大中修或改建，但90年代中期至今，因各種原因該批路一直未進(jìn)行大、中修。只是依靠簡單的日常養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致許多路段、尤其是過3/5境路段，已損壞到相當(dāng)嚴(yán)重的程度，且整體路況仍在逐年下降。2、公路過境段損壞嚴(yán)重。公路過境段是XX區(qū)農(nóng)村公路的主要損壞段，一號(hào)路北杜鎮(zhèn)街道，瓦劉村街道，四號(hào)路朱曹村街道，興隆十字街道等，已到了遇雨無法通行的地步。只所以如此，主要原因在于過境段排水不暢，或因各種原因根本無法排水。3、幾處斷頭線尚未連接，農(nóng)村路網(wǎng)有待進(jìn)一步完善。在XX區(qū)的農(nóng)村路網(wǎng)中，存在幾處尚未連通的斷頭線。致使車輛無法通過斷線處，而不得不無端繞行許多。一處是四號(hào)路9KM處孫家村省道208線，全長，現(xiàn)在該段為土路，寬；另一段為韓家灣興隆十字坡頭聶峰公路楊新莊村處，全長，其中XX境內(nèi)，現(xiàn)為砂石路，寬。4、公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。公路養(yǎng)護(hù)是一種公益性事業(yè)，其所需的人工、材料、機(jī)械存在必要的費(fèi)用。這幾年，除市交通局每年按計(jì)劃下達(dá)十分有限的資金外，區(qū)財(cái)政未投入任何資金，其養(yǎng)護(hù)資金僅能達(dá)到實(shí)際所需的20左右，這也是XX區(qū)農(nóng)村公路路況下降及鄉(xiāng)村公路建設(shè)發(fā)展制約的一個(gè)直接原因。二、農(nóng)村公路建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則1、農(nóng)村公路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及擬建公路的交通量相適應(yīng)。4/52、農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)充分利用既有農(nóng)村路網(wǎng)。3、農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)貫徹就地取材、因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則。4、農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)盡量減少對(duì)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的破壞。三、農(nóng)村公路建設(shè)的目標(biāo)使布局更加合理，設(shè)施更加齊全，路網(wǎng)更加完善，服務(wù)更加優(yōu)良，最終建成高效、安全、暢通、便捷、文明的農(nóng)村公路是農(nóng)村公路建設(shè)的目標(biāo)。四、計(jì)劃建設(shè)的具體項(xiàng)目見項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃調(diào)查表（附表）。五、籌資方案1、要真正把公路交通發(fā)展擺到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略位置上來，貫徹“統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分層負(fù)責(zé)、聯(lián)合建設(shè)”的方針，調(diào)動(dòng)各方積極因素，投資公路建設(shè)。2、區(qū)政府及各有關(guān)部門要加大跑資金、爭(zhēng)項(xiàng)目力度，盡最大可能爭(zhēng)取項(xiàng)目，爭(zhēng)取中省市財(cái)政建設(shè)資金，專項(xiàng)資