2017 民政局雙隨機(jī)一公開自查報(bào)告 今年 3 月份以來，根據(jù)縣政府統(tǒng)一安排，滎經(jīng)縣民政局以深化簡(jiǎn)政放權(quán)、提高工作效率、提升服務(wù)水平為重點(diǎn)，積極扎實(shí)開展“雙隨機(jī)、一公開”工作，取得了良好的社會(huì)效果，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下： 一、加強(qiáng)組織、強(qiáng)化制度保障。 成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、相關(guān)股室為成員的“雙隨機(jī)一公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)“雙隨機(jī)一公開”工作的領(lǐng)導(dǎo)部署。制定滎經(jīng)縣民政局“雙隨機(jī)一公開”工作方案，對(duì)隨機(jī)抽查的項(xiàng)目、時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)一細(xì)化安排，并就抽查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)整改。 二、加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的 培訓(xùn)，提升執(zhí)法水平。 一是利用每周例會(huì)的時(shí)間組織學(xué)習(xí)的相關(guān)法律、法規(guī)和文件進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，促使我局執(zhí)法人員全面掌握?qǐng)?zhí)法的相關(guān)法律規(guī)定。二是針對(duì)執(zhí)法中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，及時(shí)組織執(zhí)法人員進(jìn)行討論，研究解決方案，交流工作經(jīng)驗(yàn)，使執(zhí)法人員的執(zhí)法水平得到進(jìn)一步提升。 三、以群眾為基礎(chǔ)開展執(zhí)法活動(dòng)。 堅(jiān)持將群眾利益放在首位，把群眾關(guān)切作為工作的重點(diǎn)，針對(duì)群眾反映和關(guān)心的問題進(jìn)行抽查，合理規(guī)劃抽查工作的時(shí)間、范圍和頻次，改變陳舊的執(zhí)法模式和觀念，形成機(jī)動(dòng)靈活的工作狀態(tài)，既提升了執(zhí)法工作水平，同時(shí)也提高了群眾滿意度。 2016 年上半年，縣民政局已針對(duì)我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯葬工作情況、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)情況和社會(huì)組織開展活動(dòng)情況等開展了多次隨機(jī)抽查工作，處理了多起亂埋亂葬、殯葬服務(wù)亂收費(fèi)和社會(huì)組織違規(guī)開展活動(dòng)現(xiàn)象。同時(shí)將隨機(jī)抽查與社會(huì)和群眾反映的問題相結(jié)合，更好的發(fā)揮執(zhí)法部門的作用，突出了“雙隨機(jī)、一公開”工作的優(yōu)越性和實(shí)用性。下一步，我局將進(jìn)一步做好“雙隨機(jī)、一公開”工作，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)和優(yōu)化服務(wù)水平，進(jìn)一步完善執(zhí)法隨機(jī)抽查工作機(jī)制，改進(jìn)工作方式，提高工作效率，解決群眾突出矛盾，提高群眾滿意度。 附公安機(jī)關(guān)雙隨機(jī)一公開自查報(bào)告 一 、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成“雙隨機(jī)”抽查聯(lián)動(dòng)格局 在被選定為三明市工商系統(tǒng)探索“雙隨機(jī)”抽查工作機(jī)制的試點(diǎn)單位后，梅列區(qū)工商局局黨組高度重視，把該工作作為全局當(dāng)前的主要工作來抓，力爭(zhēng)取得實(shí)效。一是強(qiáng)化意識(shí)。及時(shí)召開黨組擴(kuò)大會(huì)議，組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)李克強(qiáng)總理在 7月 22日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上的講話及國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查 規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知 (國(guó)辦發(fā) 2058 號(hào) )精神實(shí)質(zhì)，傳達(dá)省、市局關(guān)于試點(diǎn)工作的精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，充分認(rèn)識(shí)“雙隨機(jī)”抽查對(duì)于解決“任性”檢查、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題的意義和作 用。二是強(qiáng)化部署。成立了以“一把手”為核心的抽查試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓部署、分管領(lǐng)導(dǎo)抓督促、業(yè)務(wù)股室抓指導(dǎo)、工商所抓落實(shí)的工作格局。加強(qiáng)與市局企監(jiān)科溝通，結(jié)合中央文件精神和基層實(shí)際，發(fā)動(dòng)全局干部積極建言獻(xiàn)策，多次召開會(huì)議研討檢查人員隨機(jī)抽取工作的具體實(shí)施步驟和方法，在現(xiàn)有法律法規(guī)、規(guī)范性文件的框架下進(jìn)行大膽創(chuàng)新，于 7 月 31 日制定出臺(tái)了梅列區(qū)工商局試行企業(yè)公示信息抽查檢查人員隨機(jī)抽取工作實(shí)施方案。三是強(qiáng)化督促。將“雙隨機(jī)”抽查工作列入年終績(jī)效考評(píng)，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。局領(lǐng)導(dǎo)班子親自帶隊(duì)， 到各工商所對(duì)年報(bào)抽查工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，并實(shí)行周督查通報(bào)制度，督促工商所及抽查人員序時(shí)推進(jìn)年報(bào)抽查工作進(jìn)度。 二、堅(jiān)持先行先試，制定“雙隨機(jī)”抽查配套措施 該局摸索制定了一系列配套措施，理順工作機(jī)制，以保障“雙隨機(jī)”抽查工作順利開展。一是建立抽查人員名錄庫(kù)。將區(qū)局 4 個(gè)工商所除執(zhí)法辦案組外的具備行政執(zhí)法資格的人員全部納入企業(yè)公示信息不定向抽取人員名錄庫(kù)，目前共納入 14 名。同時(shí)，建立定向抽查后備檢查人員數(shù)據(jù)庫(kù)，區(qū)局機(jī)關(guān)除后勤股室、直屬單位外，所有具備行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員全部納入后備檢查人員名錄庫(kù)，為后續(xù)開展的專 項(xiàng)、定向抽查任務(wù)做好準(zhǔn)備。二是開發(fā)“檢查人員隨機(jī)抽取系統(tǒng)”。區(qū)局開發(fā)了簡(jiǎn)易的“檢查人員隨機(jī)抽取系統(tǒng)”軟件，利用該軟件可隨機(jī)確定被抽查企業(yè)的檢查人員，并以隨機(jī)抽取先后順序確定 A 崗和 A 崗檢查人員 (第一錄入人 )負(fù)責(zé)抽查任務(wù)的組織和錄入。隨機(jī)抽取 檢查人員后，生成隨機(jī)抽查人員工作派遣單，一式三份，一份由市場(chǎng)股留存，一份由檢查人員持有，一份送達(dá)被抽查企業(yè)轄區(qū)工商所。三是解決檢查人員一體化平臺(tái)管轄及錄入權(quán)限問題。在開展“雙隨機(jī)”抽查試點(diǎn)工作期間，所有隨機(jī)抽取的檢查人員的一體化平臺(tái)賬號(hào)統(tǒng)一歸結(jié)于市場(chǎng)股名下，打破管轄區(qū)域和部門權(quán)限約束，較好解決了在系統(tǒng)升級(jí)前檢查人員的錄入問題。四是推行聯(lián)動(dòng)抽查機(jī)制。為解決專項(xiàng)抽查任務(wù)專業(yè)性較強(qiáng) (如出資信息抽查、經(jīng)營(yíng)行為抽查等 )與基層抽查人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊之間的矛盾，推行“股所聯(lián)動(dòng)”、“隊(duì)所聯(lián)動(dòng)”制度，注冊(cè)、商廣、市場(chǎng)、 檢查大隊(duì)等業(yè)務(wù)股、隊(duì)，全面配合工商所開展抽查工作，做到一線指導(dǎo)、一同檢查、一起研究，及時(shí)解決工商所在抽查工作中遇到的問題。五是量身定制抽查手冊(cè)。針對(duì)前期抽查工作中存在的問題，借鑒有關(guān)做法，編發(fā)了梅列區(qū)工商局企業(yè)公示信息抽查手冊(cè)，明確抽查工作流程、內(nèi)容、任務(wù)等，要求各檢查人員在開展抽查前必須學(xué)習(xí)掌握，以提升抽查工作質(zhì)量。 三、嚴(yán)格執(zhí)行流程，確?！半p隨機(jī)”抽查成效顯現(xiàn) 該局以此次 2020度企業(yè)年報(bào)公示信息抽查為契機(jī)，深入開展“雙隨機(jī)”抽查試點(diǎn)工作。接收到省局抽取的企業(yè)年報(bào)公示信息抽查任務(wù)名單后， 該局在有關(guān)人員的現(xiàn)場(chǎng)見證下，通過“檢查人員隨機(jī)抽取系統(tǒng)”隨機(jī)抽取檢查人員名單，生成隨機(jī)抽查人員工作派遣單，并經(jīng)反復(fù)核對(duì)。各組檢查人員嚴(yán)格按照福建省工商系統(tǒng)市場(chǎng)主體抽查實(shí)施辦法 (試行 )要求，做好抽查實(shí)施前的準(zhǔn)備，對(duì)照抽查內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并依照有關(guān)規(guī)定對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理。此次“雙隨機(jī)”抽查的實(shí)踐，取得了一定成效：一是提高了事中事后監(jiān)管透明度。該局在“雙隨機(jī)”抽查工作中，立足被檢查對(duì)象與檢查人員是雙向互盲的原則，接收分派抽查任務(wù)，規(guī)范檢查流程，保證了市場(chǎng)主體和被監(jiān)督對(duì)象權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平 等，促進(jìn)陽光監(jiān)督和執(zhí)法，降低了基層履職風(fēng)險(xiǎn)，得到了被檢查對(duì)象的認(rèn)同和肯定。二是提高了抽查工作效率。在“雙隨機(jī)”抽查模式下，抽查過程全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯，抽查人員的抽查任務(wù)隨機(jī)產(chǎn)生，參與抽查的人員對(duì)當(dāng)次抽查任務(wù)負(fù)責(zé)，做到“包干到戶”，其他人員不得干預(yù)抽查過程和抽查結(jié)果，這促使抽查人員工作責(zé)任心加強(qiáng)，能保質(zhì)保量序時(shí)完成抽查工作。如在 2020度的年報(bào)抽查工作中，抽查人員均在 9 月 1 日前完成年報(bào)抽查工作，比省局要求時(shí)限提前了一個(gè)月，大大提高了工作效率。三是提高了抽查工作質(zhì)量?！半p隨機(jī)”抽查機(jī)制一定程度 上克服了抽查的隨意性和人情檢查，促進(jìn)了抽查質(zhì)量提升。目前，該局 89 戶內(nèi)資企業(yè)年報(bào)公示信息抽查任務(wù)已全部完成，共發(fā)出限期變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的責(zé)令改正通知書 13 份，發(fā)出責(zé)令限期履行公示義務(wù)通知書 5 份，立案查處 1 起企業(yè)違法行為，已列入經(jīng)營(yíng)異常名錄企業(yè) 8 戶，成效較此前有了較大提升。四是提高了干部學(xué)習(xí)主動(dòng)性。抽查工作的內(nèi)容要求隨機(jī)抽查的人員對(duì)抽查法律法規(guī)、工商法規(guī)有綜合性的掌握。抽查人員為解決抽查過程中出現(xiàn)的問題，出于對(duì)工作的責(zé)任心、使命感，促使抽查人員通過自身主動(dòng)學(xué)習(xí)法律法規(guī)、掌握操作手冊(cè)、請(qǐng)教業(yè)務(wù)股室等多種方式 ，來提高抽查工作水平，一定程度上提高了檢查人員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。五是提高了經(jīng)營(yíng)者信用意識(shí)。