1/7在全縣“村村通”工程建設(shè)調(diào)度會上的講話同志們這次會議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的，主要是察看現(xiàn)場，查擺問題，動員全縣上下進(jìn)一步提高認(rèn)識，把握機遇，堅定信心，扎實工作，全面加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保完成我縣今年的農(nóng)村公路改造任務(wù)。下面，我就如何搞好“村村通“工程建設(shè)工作，講幾點意見。一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強加快“村村通“工程進(jìn)度的緊迫感“村村通“農(nóng)村公路改造工程實施以來，縣委、縣政府高度重視，群眾非常擁護(hù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門也做了大量深入細(xì)致的工作，全縣上下掀起了加快農(nóng)村公路建設(shè)的高潮。特別是今年以來，干部群眾的認(rèn)識進(jìn)一步提高，工作措施進(jìn)一步加大，建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。至目前，全縣已完成路基改造公里、基層公里、面層公里。但工作中還存在著一些問題和差距，一是總體上進(jìn)展不快，面層完成量尚不足計劃目標(biāo)的12，完成658公里的工程計劃，提前一年基本實現(xiàn)“村村通“目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨。二是進(jìn)展不平衡，武臺、仲村、白彥、地方、平邑等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程進(jìn)展較快，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動遲緩，今年的面層硬化尚未動工。三是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在配套資金籌措上路子不寬，存有畏難發(fā)愁情2/7緒和等靠要思想，在一定程度上造成了農(nóng)村公路改造工作的被動。對于這些問題，我認(rèn)為最重要的原因還是把困難看得過大了，信心不足，過于依賴上級的補助資金和優(yōu)惠政策。實施村村通工程關(guān)鍵還是靠我們自己，如一味的等上級的補助，不能綜合運用市場的、行政的手段有效地發(fā)動群眾，多渠道籌集資金，就會行動遲緩，失去良機，造成被動。檢查中我們發(fā)現(xiàn)，武臺、仲村、資邱、白彥等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不等不靠，工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，靠的是什么我認(rèn)為有三條是最基本的一是思想認(rèn)識統(tǒng)一。把農(nóng)村公路改造工作作為解決“三農(nóng)問題“的有效途徑，作為實踐“三個代表“的具體體現(xiàn)，列為德政工程、富民工程、一把手工程。領(lǐng)導(dǎo)班子善于開動腦子，多想辦法，勇于克服困難，改變“有多少錢修多少路“的舊觀念，樹立“修多少路籌多少錢“的膽識和氣魄，多方籌集配套資金。二是宣傳發(fā)動到位。利用多種形式，大力宣傳農(nóng)村公路改造的重要意義、有關(guān)政策、取得的效果，調(diào)動了廣大干部群眾積極參與工程建設(shè)的積極性和主動性，掀起了全民動手、全力加快農(nóng)村公路改造的熱潮，使老區(qū)人民艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神在工程建設(shè)中再一次得到發(fā)揚光大。三是政策運用靈活。在不違背有關(guān)規(guī)定的同時，用足用活現(xiàn)有的政策。教育廣大干部群眾，在目前情況下，除國家和省里的補助外，縣、鄉(xiāng)財政都拿不出過多的資金用于公路建設(shè)，要完成農(nóng)村公路改造，3/7這么大的工程量，仍然需要繼續(xù)執(zhí)行“民辦公助、民工建勤“的修路政策，仍然需要用好“兩工“，這就是說，“大家的事情大家辦，自己的道路自己建“，沒有廣大群眾的積極參與，農(nóng)村公路改造工程是無法完成的。應(yīng)該說，以上三條經(jīng)驗值得大力推廣和學(xué)習(xí)。國家提出利用3年時間實現(xiàn)“村村通“目標(biāo)，我市要求今年基本完成“村村通“任務(wù)，任務(wù)艱巨但又是一次必須爭取的發(fā)展機遇。為了配合實施“村村通“，國家和省里安排了專項資金進(jìn)行補助，這在我國農(nóng)村公路建設(shè)史上還是第一次，很可能也是最后一次。我們必須抓住這次機遇干上去，錯失這個機遇，我們就失去了這次提升地方交通建設(shè)水平的大好機會，就會影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就會延緩農(nóng)民群眾奔小康的步伐。因此，希望大家通過這次現(xiàn)場會，進(jìn)一步提高認(rèn)識，把握機遇，進(jìn)一步增強加快農(nóng)村公路改造工程的緊迫感和責(zé)任感，開拓進(jìn)取，扎實工作，力爭今年基本完成我縣的農(nóng)村公路改造任務(wù)。二、強化措施，堅決打好農(nóng)村公路改造工程攻堅戰(zhàn)調(diào)度會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足實際，不等不靠，抓住當(dāng)前有利時機，迅速掀起農(nóng)村公路改造的新高潮，堅決打好農(nóng)村公路改造工程攻堅戰(zhàn)。一是要進(jìn)一步廣泛深入地做好宣傳發(fā)動工作。實4/7施農(nóng)村公路改造是為農(nóng)民群眾辦好事，是順民心、合民意的，群眾對這項工作是積極支持的，修路的積極性是非常高漲的，關(guān)鍵是我們要把宣傳發(fā)動工作做細(xì)做扎實。通過參觀現(xiàn)場，可以看出，幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法中很關(guān)鍵的一條就是做好了群眾的工作。我們一定要充分認(rèn)識做好宣傳發(fā)動工作的重要性，把握好正確的輿論導(dǎo)向。要注意宣傳發(fā)動的方式方法，多做思想工作，多講意義，多說實效，決不能簡單粗暴，搞強迫命令。要把黨委政府的意圖變成群眾的自覺行動，變“要我修路“為“我要修路“。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶領(lǐng)各村的兩委領(lǐng)導(dǎo)參觀學(xué)習(xí)外村的經(jīng)驗，這種做法很好。我認(rèn)為，還可以擴大外出學(xué)習(xí)的面，可以帶領(lǐng)各村的老黨員和德高望重的老同志外出學(xué)習(xí)，靠他們做群眾的工作，效果肯定很好。只要我們宣傳發(fā)動好了，相信農(nóng)民群眾是愿意投資投勞，改善自己的生產(chǎn)生活條件的。二是要用足用好政策，多方籌集配套資金。配套資金問題是農(nóng)村公路改造工程的關(guān)鍵問題。從工程建設(shè)情況看，上級的補助遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要繼續(xù)實行財政擠一點、群眾投一點、社會捐一點、銀行貸一點的辦法，全方位、多層次地籌集資金。特別要正確處理“一事一議“和使用“兩工“的關(guān)系，通過合理使用“兩工“、搞好募捐、拍賣路的冠名權(quán)、樹木種植權(quán)等市場化運作方式，多方籌集資金。要切實加強對農(nóng)村公路改造工程的招投標(biāo)、工程計量支付等監(jiān)5/7督管理，防止資金浪費，嚴(yán)禁用通村公路資金建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外環(huán)路和出口路。財政、審計部門要加強這部分資金的監(jiān)督和審計，防止出現(xiàn)借支、挪用及其他腐敗問題。三是要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。在農(nóng)村公路改造工程實施過程中，一定要把工程質(zhì)量放在第一位，寧可修的窄一點，也要修的結(jié)實耐久、質(zhì)量高一點，決不能一條路過一兩年就出問題。我們現(xiàn)在修的是農(nóng)村公路，走的人絕大多數(shù)是農(nóng)村群眾，一旦出了問題，群眾就會有意見，甚至?xí)B帶一些其他問題，引發(fā)不安定因素。因此，絕不能把村村通當(dāng)作“形象工程“，做樣子，好看不好用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人要切實擔(dān)負(fù)起農(nóng)村公路建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，并要做好群眾工作，嚴(yán)格按照施工程序和規(guī)定施工。交通部門要充分發(fā)揮職能作用，指派專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和服務(wù)，幫助解決工程技術(shù)上的難題，為農(nóng)村公路建設(shè)提供強有力的技術(shù)支持。在工程建設(shè)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通部門廣大施工技術(shù)人員、工程監(jiān)理人員要以對黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量終身責(zé)任制、項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等制度，加強對農(nóng)村公路設(shè)計、建設(shè)、質(zhì)量、進(jìn)度的監(jiān)督管理。要堅決消除質(zhì)量隱患，保證合格率100，優(yōu)良品率達(dá)到85以上，確保“修一條，成一條，受益一條“，讓政府放心，群眾滿意。四是要精心組織施工，千方百計加快工程進(jìn)度。6/7要堅持因村因路制宜，量力而行，盡力而為的原則，科學(xué)確定路面寬度和鋪筑方式，千萬不要盲目擴大規(guī)模，搞成半拉子工程。對老百姓不想修的地方不要強迫去修，要通過多做思想工作，先易后難，抓點帶面，逐步推開。要千方百計加快進(jìn)度，確保工程建設(shè)按期完成。今天已是6月中旬，剔除下雨和其他人為因素，有效施工期也就是在60天左右，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要思想上打緊板、行動上快節(jié)奏、工作上求高效，奮戰(zhàn)2個月，確保完成全縣的“村村通“任務(wù)。交通局要合理調(diào)度工程機械，做到精心安排，壓茬進(jìn)行，充分提高設(shè)備利用率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照工期安排施工，盡快做好路基等前期工作，為機械施工創(chuàng)造良好條件。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，確保農(nóng)村公路改造工作順利進(jìn)行全面完成今年農(nóng)村公路改造任務(wù)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實。各級各部門要從全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度出發(fā)，從實踐“三個代表“重要思想的大局出發(fā)，充分認(rèn)識加快農(nóng)村公路改造工作的重要性和緊迫性，共同做好今年的農(nóng)村公路改造工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是農(nóng)村公路改造的責(zé)任主體，具體擔(dān)負(fù)著農(nóng)村公路改造的組織工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志是組織本轄區(qū)農(nóng)村公路改造的第一責(zé)任人，要切實負(fù)起責(zé)任，做好工作。要根據(jù)這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)整情況，7/7抓緊調(diào)整充實農(nóng)村公路改造領(lǐng)導(dǎo)小組的力量，讓責(zé)任心強、工作能力棒的班子成員分管這項工作，認(rèn)真研究解決工程施工過程中遇到的各種困難和問題，重點解決好土地征用、附著物拆遷、用工用料、配套資金籌措、路基小橋涵施工、治安環(huán)境等工作，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、政策到位、資金到位、措施到位，按時完成農(nóng)村公路改造任務(wù)。各級各部門要牢固樹立“一盤棋“的思想，從經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展和各業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)、配套發(fā)展的大局出發(fā)，同心協(xié)力，相互支持，協(xié)同作戰(zhàn)。計劃、建設(shè)、財政、土地、公安、電力、電信、金融、廣播電視等部門要積極主動地做好配合工作，提供方便條件?？h委辦、縣府辦和交通、監(jiān)察等部門要加強對農(nóng)村公路改造工作的督促檢查。對工作得力、成績突出的部門和