1/10科學規(guī)范管理依法廉政理財如何深入貫徹科學發(fā)展觀，如何將科學發(fā)展觀的精神實質運用到事業(yè)發(fā)展與部門工作中去，使科學發(fā)展觀內涵、精神實質和基本要求得到充分展現(xiàn)，給我們去積極探索與思考提供了很大的空間?？茖W管理，依法理財，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是總結現(xiàn)代化建設經(jīng)驗，從我國國情出發(fā)而提出的一項重大決策，是貫徹科學發(fā)展觀的必然要求，是全面建設小康社會的重要保障，是保證經(jīng)濟安全和國家安全的重要舉措。局財務股承擔著縣“四大家”及相關二十多個單位的財務監(jiān)管等各項工作并接受財政、審計等單位的監(jiān)督檢查。因此，要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識和理解科學管理、依法理財?shù)闹匾院途o迫性，探索科學管理的有效途徑，加強財務部門的自身建設，服務于后勤保障事業(yè)大局。機關財務管理是一項政策性和業(yè)務性較強的工作，財務管理工作做得好壞，直接關系到機關的凝聚力、戰(zhàn)斗力和工作效率?？茖W管理好機關財務工作，對保證機關工作正常運轉和黨風廉政建設具有十分重要的意義?，F(xiàn)就科學管理、依法理財談點粗淺的看法。一、加強機關財務管理工作的重要性和必要性加強機關財務管理工作的重要性。加強機關財務管理，是適應政府公共財政管理的客觀需要，是推進依法行政、2/10依法理財、建設節(jié)約型機關的必然要求，不僅有利于加強和規(guī)范單位行政行為，減少行政成本，提高資金的使用效益，還有利于從源頭上反腐倡廉，并有效預防和遏制腐敗行為的發(fā)生。加強機關財務管理工作的必要性。目前，隨著改革開放的不斷深入，在經(jīng)濟體制轉型期，利益主體呈現(xiàn)多元化。我們必須站在講政治的高度，加強機關財務管理，建立節(jié)約型機關，反對鋪張浪費，繼續(xù)發(fā)揚勤儉建國、艱苦奮斗、克已奉公、廉潔高效的優(yōu)良傳統(tǒng)，這不僅是緩解財政資金供求矛盾的需要，更是貫徹落實科學發(fā)展觀、維護黨和政府形象、密切黨和政府與廣大人民群眾關系的需要。二、深化改革，加強管理，提高財政資金使用效益深化國庫集中支付和政府收支分類改革。國庫集中支付是以國庫單一賬戶體系為基礎，以健全的財政支付信息系統(tǒng)和銀行間實時清算系統(tǒng)為依托，所有預算單位需要購買商品或支付勞務款項時，由預算單位提出申請，經(jīng)國庫集中支付機構審核后，將資金通過單一賬戶體系支付給收款人的制度。國庫單一賬戶體系包括財政部門在央行設立的國庫單一賬戶和財政部門在商業(yè)銀行設立的用于工資支付、政府采購、經(jīng)費支出等集中清算的財政集中支付專戶，以及財政部門為預算單位開設的用于日常支出的零余額賬戶。國庫集中支付的基本運作程序是預算單位按照批準3/10的用款計劃向財政支付機構提出申請，經(jīng)支付機構審核同意后在預算單位的零余額賬戶中向收款人支付款項，然后，通過銀行清算系統(tǒng)由零余額賬戶與財政集中支付專戶進行清算，再由集中支付專戶與國庫單一賬戶進行清算。在國庫集中支付方式下，由于銀行間的清算是通過計算機絡實時進行的，因而財政支付專戶和預算單位的賬戶在每天清算結束后都應當是零余額賬戶，財政資金的日常結余都保留在國庫單一賬戶中。經(jīng)過這幾年的工作實踐，在局統(tǒng)一部署和大力支持下，我局國庫集中支付改革正穩(wěn)步推進。總的看，運行良好，效果顯著。政府收支分類改革是財政預算管理的一項重要的基礎性工作，直接關系到財政預算管理的透明度，關系到財政預算管理的科學化和規(guī)范化，是公共財政體制建設的一個重要環(huán)節(jié)。進行政府收支分類改革的目標，就是要適應市場經(jīng)濟條件下轉變政府職能、建立公共財政體系的總體要求，逐步形成一套既適合我國國情、又符合國際通行做法的較為規(guī)范合理的政府收支分類體系，為進一步深化財政改革、提高預算透明度、強化財政監(jiān)督創(chuàng)造有利條件。政府收支分類改革主要包括建立新的收入分類、支出功能分類和支出經(jīng)濟分類三方面內容。對政府收入進行統(tǒng)一分類，全面、4/10規(guī)范、明細地反映政府各項收入來源；建立新的政府支出功能分類體系，以便清晰反映政府職能活動的支出總量、結構與方向；確立新的政府支出經(jīng)濟分類體系，明細反映政府各項支出的具體用途。為了使單位財務管理與財政改革相適應，完成政府收支分類改革的平穩(wěn)過度，實現(xiàn)政府收支分類改革新舊管理體系相銜接，我們按照財政各項改革的相關文件精神，升級賬務管理系統(tǒng)，優(yōu)質高效地完成了新舊兩套會計科目預算編報工作。加強政府采購和國有資產(chǎn)管理。推行政府采購制度是建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的公共財政框架體系中的一項重要內容，是財政支出管理改革的一個重要環(huán)節(jié)，也是從源頭上防治腐敗、加強財政監(jiān)督的一個治本之策。這已為我們幾年來推行政府采購工作的實踐和成效所證明。使用財政性資金采購依法制定的政府集中采購目錄以內的或目錄以外采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為，嚴格按照政府采購法規(guī)定的方式和采購程序進行，對通過公開招標的，請紀檢監(jiān)察審計部門參與招投標的全過程，進行最終定標，確保政府采購“陽光工程”的貫徹執(zhí)行。嚴格控制無預算、無資金來源的采購，硬化采購預算約束管理，從源頭上規(guī)范政府采購行為。下一步的工作重點是繼續(xù)圍繞財政支出改革，做好政府采購預算的編制和5/10執(zhí)行工作，推動部門預算的細化和國庫直接支付制度的深入開展。同時要進一步加強政府采購制度建設，促進四大家及相關單位政府采購的健康發(fā)展。國有資產(chǎn)是我們開展業(yè)務活動和完成工作任務的物質基礎。加強國有資產(chǎn)管理是單位財務管理的一項重要內容，其任務就是要保證國有資產(chǎn)安全、完整，防止國有資產(chǎn)流失，提高國有資產(chǎn)利用效率，最大限度地發(fā)揮其保障作用。一是要防止和克服重錢輕物的現(xiàn)象，做到既要加強貨幣資金管理，又要加強各項實物資產(chǎn)的管理，把管錢和管物結合起來。二是要科學合理地配置各項資產(chǎn)，合理調劑資產(chǎn)，提高資產(chǎn)利用效率。要圍繞縣委和政府的中心工作及后勤保障工作的需要，本著厲行節(jié)約、反對浪費的原則，科學合理地配置和使用各項資產(chǎn)。既要滿足單位業(yè)務工作的合理需要，又要防止重復購置、積壓和損失浪費，最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)的利用效率。三是要認真執(zhí)行國家關于國有資產(chǎn)處置的有關規(guī)定，加強固定資產(chǎn)的報廢核銷、轉讓等管理。處置固定資產(chǎn)必須嚴格執(zhí)行報批和資產(chǎn)評估制度，經(jīng)批準后處理，避免資產(chǎn)處置的盲目性、隨意性和腐敗現(xiàn)象的滋生。四是結合我局關于縣委人大政府政協(xié)及相關單位國有資產(chǎn)管理實施辦法的通知精神，加強資產(chǎn)的日常管理工作。要根據(jù)我們工作的特點和管理需要，加強流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)管理的制度建設。做到合理分工，歸口管6/10理，明確職責，健全制度。切實加強現(xiàn)金和銀行存款的管理，及時清理債權、債務，定期盤點固定資產(chǎn)，確保各項資產(chǎn)賬賬相符、賬實相符。積極推進績效評價，逐步建立支出績效評價制度。按照指標科學、簡便易行、操作性強的要求，確定財政績效評價的方式和方法，圍繞支出項目、部門支出和支出綜合績效等層次開展績效評價工作。強化評價結果在財務管理中的作用，將其作為預算編制、預算執(zhí)行、資金分配和政策調整的重要依據(jù)，同時充分運用績效評價結果，及時發(fā)現(xiàn)和解決財務管理中存在的各種問題，完善財務管理制度。三、做好基礎工作，確保資金運行安全強化財務管理和預算約束。財務管理既要嚴格執(zhí)行國家的方針、政策，又要嚴格遵守各項財務規(guī)章和財經(jīng)紀律，依法理財，合理、節(jié)約、有效地使用每一項資金。1建立健全財務制度，規(guī)范單位財務行為。財務制度是單位財務管理的基本依據(jù)和行為規(guī)范。必須認真貫徹落實單位統(tǒng)一的財務會計制度，并結合實際情況，制定內部財務管理制度，逐步形成科學、規(guī)范、系統(tǒng)的財務管理制度體系，使國家有關財務規(guī)章制度在單位內部得到具體的體現(xiàn)和貫徹落實，保證各項財務活動有法可依、有章可循，實現(xiàn)財務管理規(guī)范化、制度化。根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作實際，7/10對制度進行不斷的修改和完善，使之能適應后勤保障事業(yè)發(fā)展的需要。2嚴格執(zhí)行預算，強化預算約束力。建立科學的支出標準和預算定額，增強預算透明度，實現(xiàn)“陽光預算”，建立專項資金項目評估機制，促進預算的科學化和規(guī)范化。要按照效率與約束兼顧的原則，健全預算約束機制，一是健全預算決策機制，杜絕隨意決策、越權決策行為；二是健全預算編制管理制度，實現(xiàn)單位部門預算編制工作的有章循序運行；三是健全預算執(zhí)行管理制度，實現(xiàn)預算資金使用規(guī)范，切實增強預算剛性約束；四是健全專項資金管理制度，加大專項資金支出管理，對各類專項資金要堅持?？顚Ｓ?，并按規(guī)定單獨明細核算，嚴禁擠占挪用，確保專項資金使用的整體效益。在預算執(zhí)行過程中，要堅持勤儉辦一切事業(yè)的方針，積極采取措施，精打細算，少花錢多辦事。反對花錢大手大腳和鋪張浪費，將勤儉節(jié)約措施落實到資金籌集、分配和使用的每一個環(huán)節(jié)。進一步完善以國庫集中支付為主要內容的預算執(zhí)行模式，在繼續(xù)做好工資統(tǒng)發(fā)和政府采購資金國庫集中支付的基礎上，逐步擴大集中支付范圍，提高預算支出的透明度，確保各項財政性資金按規(guī)范的程序在國庫單一賬戶體系內運作，從源頭上預防腐敗，保障財政資金安全有效運行。加強基本建設財務管理?；窘ㄔO財務管理是切實做8/10到管好用好項目建設資金的保證。隨著近年來了國家和民間對于基本建設資金的不斷投入，基本建設管理工作也在逐步完善，各個項目都能按照基本建設規(guī)范實施。招投標制，項目法人制，施工監(jiān)理制的實施，使建設項目在管理上產(chǎn)生了質的飛躍，為基本建設財務管理增添了新的活力。與此同時，也對基本建設財務管理提出了更高的要求?；窘ㄔO項目實施的全過程，無論是開始前的設計，還是結束后的驗收，都與財務部門有著十分緊密的聯(lián)系。任何一個環(huán)節(jié)沒有財務部門的參與，就會使財務管理產(chǎn)生脫節(jié)，這是財務工作的連續(xù)性決定的，是不以人的主觀意識而改變的客觀需要。這種參與不僅僅是協(xié)助，更不是旁聽，重要的是監(jiān)督、是管理，是熟知整個過程的每個環(huán)節(jié)，是精打細算地合理運用基本建設資金，使這部分資金充分地發(fā)揮其應有的效能。如果脫節(jié)了，就無法參與監(jiān)督，那么就難免會有挪用基本建設資金的現(xiàn)象發(fā)生，那么也就無法精打細算，資金就不能進行合理有效的運轉，管好、用好這些資金也就只能是一句空話。如“四大家”辦公樓外墻裝修等改造工程的順利實施就很好地證明了財務工作在項目基本建設方面的重要性。加強基本建設財務管理的目的是為了管好用好基本建設資金，充分發(fā)揮資金的效能，使有限的資金投入，取得最大的投資效果。要提高基本建設資金的使用效能則必須9/10對基本建設項目實施事前、事中和事后的監(jiān)督。只有不斷加強這些方面的監(jiān)督力度，才能有效地鏟除貪污腐敗的溫床，才能保證基本建設資金規(guī)范有序的運行。加強會計監(jiān)督。會計監(jiān)督是中華人民共和國會計法和會計基礎工作規(guī)范賦予會計人員的重要責任，必須嚴格認真的履行。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟活動更加復雜多樣，會計監(jiān)督變得異常艱巨。會計人員依法履行會計監(jiān)督職責，一方面要認真掌握財經(jīng)法律、法規(guī)、制度，以便準確地判斷出各種經(jīng)濟活動是否法、合理的界限，不斷提高會計監(jiān)督水平；另一方面，要轉變會計監(jiān)督觀念和改進工作方法，對不合理的收支予以制止和糾正，特別是對原始憑證的真實性、合法性、準確性和完整性的審核和監(jiān)督要加大力度，對不真實、不合法的原始憑證不予受理并做好解釋工作，對記載不準確、不完整的原始憑證予以退回要求經(jīng)辦人員更正、補充。通過會計監(jiān)督，切實保護財政資金安全、完整，提高資金使用效果，促進科學理財，使與廉政相悖的行為無藏身之地。四、強化自身素質，切實提高依法理財?shù)哪芰σ皇菑娀瘜W習。首先是強化會計業(yè)務知識的學習，通過學習不斷提升從事會計工作的本領，確保不出差錯。其次是強化會計法等相關法律法規(guī)的學習，熟悉并精通國家的財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和方針、政策，掌握本10/10行業(yè)業(yè)務管理的有關知識，遵守職業(yè)道德，通過學習不斷提高依法理財意識，營造依法、依紀、依規(guī)，秉公辦事的氛圍。二是強化責任。首先是明確工作崗位職責，職責范圍內的事要講認真、講創(chuàng)新，講擔當，做到在位有為不越位。其次是做好三個善于。第一個善于是請示匯報，得到領導重視，第二個善于是交流溝通，得到同事支持，第三個善于是服務協(xié)調，得到相關業(yè)務單位的理解和配合。三是強化保密。作