1/5老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展制約因素及對(duì)策思考老干部是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，老干部工作是黨的組織工作的重要組成部分。推動(dòng)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，更好地為老干部做好服務(wù)，是擺在老干部工作部門(mén)面前的一項(xiàng)重要課題。為此，市積極適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了深入思考，理清了老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的制約因素，切實(shí)提出了對(duì)策建議。市現(xiàn)有離休干部515人，平均年齡86歲，退休干部7600余人，離退休干部黨支部共96個(gè)，黨小組174個(gè)。近年來(lái)，市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立以人為本的理念，全面落實(shí)老干部政治、生活待遇，建立健全了有關(guān)老干部工作制度，確保了老干部各項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展。但是，在推動(dòng)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，還存在許多制約因素，主要表現(xiàn)在推動(dòng)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展勢(shì)在必行，各級(jí)老干部工作部門(mén)必須立足老干部實(shí)際需求，以改革創(chuàng)新的精神，積極探索轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，建立健全有效運(yùn)行機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)離退休干部工作的新突破，更好的服務(wù)老干部，扎實(shí)推動(dòng)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展提供領(lǐng)導(dǎo)保障。要針對(duì)工作實(shí)際，建立有效的領(lǐng)導(dǎo)制度，形成各方面力量互補(bǔ)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的管理服務(wù)工作格局，注重發(fā)揮好2/5四個(gè)方面的功能。一是各級(jí)老干部工作部門(mén)要充分發(fā)揮職能部門(mén)的作用，積極整合管理服務(wù)資源，切實(shí)抓好計(jì)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查等環(huán)節(jié)。二是退休干部所在單位要發(fā)揮好主體功能，承擔(dān)起管理服務(wù)的主體責(zé)任，要配強(qiáng)配好老干部專(zhuān)兼職管理人員，做好老干部的日常管理服務(wù)工作，經(jīng)常走訪慰問(wèn)本單位退休干部，解決他們的實(shí)際問(wèn)題。三是發(fā)揮好退休干部所在鎮(zhèn)街社區(qū)輔助功能，要鼓勵(lì)退休干部融入社區(qū)生活，在社區(qū)就近學(xué)習(xí)、就近活動(dòng)、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用。四是上級(jí)老干工作部門(mén)搞好頂層設(shè)計(jì)。在宏觀體系構(gòu)建方面，需要建立老干部工作科學(xué)發(fā)展框架體系、老干部工作績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系、考核體系、責(zé)任承擔(dān)機(jī)制，具體的資金配套機(jī)制和單項(xiàng)工作規(guī)定，也要隨著大的格局調(diào)整進(jìn)行健全完善。建立投入機(jī)制，為老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展提供政策保障。一是出臺(tái)相關(guān)政策，完善養(yǎng)老保障制度。各級(jí)黨組織都要根據(jù)老干部、老年人的特點(diǎn)和需求逐步進(jìn)行完善，建立健全老年投入體系。特別是中央和省委組織部要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)研、制定具體的投入政策和措施，確?；鶎拥挠姓驴裳Ｊ〖?jí)以下黨組織制定相應(yīng)的配套政策和措施，并認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。二是充分發(fā)揮公共財(cái)政的主導(dǎo)作用，把老干部事業(yè)納入基本公共服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域和民生工程重要內(nèi)容。對(duì)老干部活動(dòng)中心的設(shè)施和設(shè)備，各級(jí)要結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水3/5平和需要公共福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)老人情況及時(shí)增加投入，努力改善和完善設(shè)施條件，逐步提高養(yǎng)老水平。三是鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，積極引導(dǎo)開(kāi)展社會(huì)養(yǎng)老。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。進(jìn)一步強(qiáng)化基層養(yǎng)老組織管理，完善市鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)絡(luò)，引導(dǎo)各類(lèi)民間資本投資社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿(mǎn)足不同層次、個(gè)性化的養(yǎng)老需求。建立黨支部帶動(dòng)機(jī)制，為老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展提供組織保障。一是各級(jí)黨委要將退休干部黨支部建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)的整體規(guī)劃。要積極指導(dǎo)、支持退休干部黨支部開(kāi)展工作，在活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等方面提供必要的支持。二是堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合、就近便利、形式靈活、注重實(shí)效的原則，積極探索在涉老群團(tuán)、老年文體團(tuán)隊(duì)及住宅小區(qū)等建立離退休干部黨組織的方式，使組織設(shè)置更有利于教育管理，有利于組織活動(dòng)，有利于發(fā)揮黨員作用，實(shí)現(xiàn)離退休干部黨建工作絡(luò)化和黨員教育管理的全覆蓋。要針對(duì)退休干部的特點(diǎn)，創(chuàng)新退休干部黨支部的組織設(shè)置和活動(dòng)方式，及時(shí)明確退休干部黨員的黨組織隸屬關(guān)系，使他們組織有歸屬，活動(dòng)有人管，就地就近發(fā)揮作用。三是把老干部居住相對(duì)集中的社區(qū)，作為新建退休干部黨支部的重點(diǎn)，老干部退休后可將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)，由社區(qū)黨組4/5織負(fù)責(zé)日常管理，并立足老干部現(xiàn)實(shí)需求，為老干部搞好服務(wù)。四建立社區(qū)老干部服務(wù)機(jī)制，為老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展提供物質(zhì)保障。把實(shí)施城鎮(zhèn)社區(qū)老干部服務(wù)機(jī)制建設(shè)，作為老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口來(lái)抓，每個(gè)社區(qū)內(nèi)必須有老干部活動(dòng)場(chǎng)所，整合社區(qū)各種資源，為老干部學(xué)習(xí)生活提供物質(zhì)保障。在服務(wù)內(nèi)容上，要打破以物質(zhì)生活保障為主的服務(wù)管理模式，拓展居家養(yǎng)老、精神慰藉、文化養(yǎng)生、日間照料、保健康復(fù)、緊急救助、權(quán)益保護(hù)等服務(wù)新領(lǐng)域，努力為他們提供多樣化服務(wù)。在服務(wù)方式上，堅(jiān)持服務(wù)重心前移，由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變、共性服務(wù)向個(gè)性服務(wù)轉(zhuǎn)變、生活服務(wù)向人文服務(wù)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)服務(wù)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。特別是要健全服務(wù)機(jī)制，逐步建立起包括政策制度服務(wù)、志愿者服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)化服務(wù)在內(nèi)的多元化服務(wù)格局。在活動(dòng)管理上，要在加強(qiáng)活動(dòng)學(xué)習(xí)陣地建設(shè)、豐富活動(dòng)學(xué)習(xí)內(nèi)涵、提升活動(dòng)學(xué)習(xí)效果上做文章，以科學(xué)健身為導(dǎo)向，大力普及科學(xué)健身知識(shí)，努力提升科技含量，促進(jìn)活動(dòng)轉(zhuǎn)型。要積極推進(jìn)活動(dòng)形式由封閉型向開(kāi)放型轉(zhuǎn)變，活動(dòng)內(nèi)容由休閑型向知識(shí)型轉(zhuǎn)變，活動(dòng)資源由依賴(lài)型向輸出型轉(zhuǎn)變。在老年教育上，要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入教學(xué)之中，把提高融入社會(huì)、參與社會(huì)能力和引領(lǐng)價(jià)值取向作為重點(diǎn)，傳播新思想、新理念、新技術(shù)、5/5新知識(shí)、新文化，推動(dòng)老干部發(fā)揮正能量。五建立老干部工作隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制，為老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展提供人力保障。一是不斷提升素質(zhì)能力。定期舉辦老干部工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、轉(zhuǎn)型發(fā)展研討班、離退休干部黨建工作業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽，加強(qiáng)老干部工作者的政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升老干部工作隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。二是切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。教育引導(dǎo)廣大老干部工作者把對(duì)黨的感情轉(zhuǎn)化為對(duì)老干部的深厚感情，牢固樹(shù)立老干部工作為黨的事業(yè)增添正能量的價(jià)值趨向，改進(jìn)工作作風(fēng)，提振隊(duì)伍士氣