1/7質(zhì)監(jiān)局開(kāi)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境集中整治活動(dòng)實(shí)施方案質(zhì)監(jiān)局經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境集中整治活動(dòng)實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹市委、市政府吉首市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任分解方案和吉首市開(kāi)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境集中整治活動(dòng)實(shí)施方案的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)部門(mén)的機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)，從而營(yíng)造我市良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，經(jīng)研究決定在全局范圍內(nèi)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境集中整治活動(dòng)，實(shí)施方案制定如下。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以又好又快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以建設(shè)奮發(fā)有為的局領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以確實(shí)推進(jìn)工作、規(guī)范行政行為、強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量、提高辦事效率為目標(biāo)，把握新形勢(shì)，立足新起點(diǎn)，務(wù)求新突破，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，及時(shí)整改，建立軟環(huán)境建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)為打造我市良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境作出質(zhì)監(jiān)部門(mén)的貢獻(xiàn)。二、目標(biāo)任務(wù)通過(guò)集中整治，進(jìn)一步營(yíng)造重商興企的環(huán)境，優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境，規(guī)范有序的質(zhì)量監(jiān)督環(huán)境，辦事快捷的行政環(huán)境，廉潔高效的管理環(huán)境。堅(jiān)持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促2/7相結(jié)合”的工作方針，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)融入服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)地方企業(yè)的各項(xiàng)工作之中，認(rèn)真抓好全市企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化等方面的監(jiān)督和管理，切實(shí)優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)，樹(shù)立我市質(zhì)監(jiān)新形象。三、工作步驟宣傳教育階段主要解決全局人員對(duì)軟環(huán)境建設(shè)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。按照職責(zé)分工，各分管領(lǐng)導(dǎo)要做好本分管單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的宣傳教育工作，做到全員動(dòng)員，進(jìn)一步解放思想，促進(jìn)軟環(huán)境整治工作。一是召開(kāi)全局干部職工動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境集中整治動(dòng)員大會(huì)精神，宣布我局開(kāi)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境集中整治活動(dòng)實(shí)施方案，提高對(duì)治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，更新觀念，切實(shí)增強(qiáng)干部職工做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。二是開(kāi)展專題學(xué)習(xí)。各股室隊(duì)要在宣傳教育聯(lián)合階段開(kāi)展一次專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委、省人民政府關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定，學(xué)習(xí)州委、州人民政府關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的若干意見(jiàn)及市委、市人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展出環(huán)境若干措施的實(shí)施意見(jiàn)、政府信息公開(kāi)條例等文件，組織學(xué)習(xí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)。學(xué)習(xí)要有計(jì)劃、記錄和心得，保證學(xué)習(xí)效果，解決思想認(rèn)3/7識(shí)問(wèn)題。全體干部職工要從轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能的要求出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展軟環(huán)境治理的重大意義，把思維方式的轉(zhuǎn)變和發(fā)展思路的拓展落實(shí)到實(shí)際工作中，使質(zhì)監(jiān)工作的發(fā)展成為推動(dòng)我市跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。自查自糾階段按照市委、市人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展出環(huán)境若干措施的實(shí)施意見(jiàn)的要求，各股室隊(duì)要緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，認(rèn)真查找軟環(huán)境建設(shè)方面存在的問(wèn)題，查找局機(jī)關(guān)形象是否受到損害，干部作風(fēng)是否做到風(fēng)清氣正，惠民政策、措施是否落實(shí)，干部的服務(wù)意識(shí)是否到位，是否存在違背“十條禁令”、損害軟環(huán)境的人和事，并通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、深入群眾等方式，廣泛征求服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)、建議，看群眾對(duì)我單位的軟環(huán)境建設(shè)情況是否滿意。開(kāi)展“八查八糾”活動(dòng)一查責(zé)任心差，糾正責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，耍滑頭，不承擔(dān)責(zé)任的問(wèn)題；二查大局意識(shí)差，糾正本位主義、無(wú)團(tuán)隊(duì)精神、不協(xié)同作戰(zhàn)、相互拆臺(tái)、矛盾上移等問(wèn)題；三查效率低，糾正辦事拖沓、程序繁瑣、效能低下、缺乏進(jìn)取心和雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)等問(wèn)題；四查態(tài)度差，糾正漠視群眾、態(tài)度蠻橫、敷衍塞責(zé)、冷硬橫推、作風(fēng)粗暴、吃拿卡要等問(wèn)題；五查“腸梗阻”，糾正有令不行、有禁不止，政令不暢、落實(shí)不力，執(zhí)行梗阻特別4/7是“中梗阻”嚴(yán)重，執(zhí)行縣委、政府和市局決定事項(xiàng)“打折扣”等問(wèn)題；六查不規(guī)范，糾正辦事不公開(kāi)、不公平、不公正，搞自由裁量、暗箱操作、弄虛作假，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等問(wèn)題；七查工作不在狀態(tài)，糾正工作上不求創(chuàng)新、安于現(xiàn)狀、缺乏進(jìn)取精神、工作激情不足、作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)等問(wèn)題；八查亂“伸手”，糾正亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問(wèn)題。對(duì)查找出來(lái)的主要問(wèn)題，深刻剖析原因，認(rèn)真研究解決辦法，制定切實(shí)有效的整改措施，做到邊查邊糾正。9月20日前將自查自糾情況寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告報(bào)市質(zhì)監(jiān)局軟環(huán)境整治辦公室。建章立制階段這次集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境活動(dòng)要做到“兩手抓”，一手抓解決問(wèn)題，一手抓制度建設(shè)。要在查找問(wèn)題和整改的基礎(chǔ)上，結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際，制定軟環(huán)境建設(shè)的相關(guān)制度，形成軟環(huán)境建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立和完善高效辦事的機(jī)關(guān)工作機(jī)制，用制度加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。推行首辦負(fù)責(zé)制、文明辦公制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制等工作制度，并將各項(xiàng)制度在辦公場(chǎng)所進(jìn)行公示，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。二是堅(jiān)持“陽(yáng)光作業(yè)”，建立和完善政務(wù)公開(kāi)制度。在10月25日前制作完善吉首市質(zhì)監(jiān)局辦事指南，指南要準(zhǔn)確地載明質(zhì)監(jiān)局政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和服務(wù)承諾，無(wú)償提供給前來(lái)咨詢、查詢和辦事的公民、法5/7人或者其他組織。三是進(jìn)一步完善行政審批制度。在法律許可的范圍內(nèi)減少行政審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程；對(duì)行政審批項(xiàng)目，要明確規(guī)定審批對(duì)象、條件、內(nèi)容、時(shí)限和程序。四是建立和完善限時(shí)辦結(jié)制。在10月28日前，認(rèn)真清理并制定出所有涉及質(zhì)監(jiān)部門(mén)辦理事項(xiàng)的辦理時(shí)限，并進(jìn)行公示。以后各部門(mén)在辦理各種事項(xiàng)時(shí)，除特殊情況外，一律要向服務(wù)對(duì)象承諾辦理時(shí)限，并按承諾時(shí)限辦結(jié)有關(guān)手續(xù)，對(duì)于投資者提出的申請(qǐng)，應(yīng)按首辦負(fù)責(zé)制的要求，指定專人給予全程無(wú)償代理服務(wù)。五是建立健全規(guī)范行政收費(fèi)制度。10月底前全面清理系統(tǒng)內(nèi)各項(xiàng)收費(fèi)事項(xiàng)，建立行政事業(yè)性收費(fèi)公示制度，公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。六是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作，努力提高執(zhí)法水平。要嚴(yán)格執(zhí)法程序，堅(jiān)決打擊不法行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障投資者的合法利益。同時(shí)要加強(qiáng)法律法規(guī)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高辦案水平，避免重復(fù)執(zhí)法和一案多處的發(fā)生。七是進(jìn)一步落實(shí)和創(chuàng)新招商引資優(yōu)惠政策，對(duì)重大投資項(xiàng)目實(shí)行跟蹤服務(wù)。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要對(duì)集中發(fā)展工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、招商引資企業(yè)和重大項(xiàng)目在許可證辦理、計(jì)量、質(zhì)量、特種設(shè)備安全檢測(cè)等方面按照先服務(wù)后監(jiān)督的原則，事前主動(dòng)開(kāi)展服務(wù)，落實(shí)專人到企業(yè)指導(dǎo)，特事特辦，全程跟蹤服務(wù)；要在法律許可范圍內(nèi)最大程度的減少對(duì)這些企業(yè)不必要的檢查和減免各種收費(fèi)，既要讓企業(yè)的各種行6/7為符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)監(jiān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，又不增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。四、工作要求全體干部職工要牢固樹(shù)立“軟環(huán)境建設(shè)就是生產(chǎn)力、軟環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力、軟環(huán)境就是生命力”的理念，以深化領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，把軟環(huán)境治理工作放在心上，抓在手上，精心組織、統(tǒng)籌安排，確保軟環(huán)境集中整治工作順利推進(jìn)。深入學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng)，動(dòng)員全局力量，形成集中治理軟環(huán)境的強(qiáng)大合力。通過(guò)專欄、黨課、會(huì)議等形式加大宣傳教育力度，使全局每位職工深刻認(rèn)識(shí)集中整治軟環(huán)境的重要意義，努力營(yíng)造人人關(guān)心軟環(huán)境發(fā)展，人人參與軟環(huán)境建設(shè)的良好氛圍，緊密聯(lián)系實(shí)際，將軟環(huán)境建設(shè)納入日常業(yè)務(wù)工作之中，構(gòu)成一項(xiàng)集中整治的系統(tǒng)工程。落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為第一責(zé)任人，對(duì)軟環(huán)境整治工作負(fù)總責(zé)。局黨組成員、副局長(zhǎng)和局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)分別為第二責(zé)任人，對(duì)治理工作負(fù)具體責(zé)任，具體抓好分管部門(mén)的整治工作；各股、室、隊(duì)負(fù)責(zé)人是所承擔(dān)的職能職責(zé)整治任務(wù)