1/7在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作議結(jié)束時的講話同志們剛才，同志代表區(qū)委、區(qū)政府作了一個非常全面的報告，我都贊成。借此機會，我再強調(diào)個字，即“三個重要、三個突破、三個不丟、三個落實”。一、三個重要（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是全面實現(xiàn)小康社會的重要支撐。我區(qū)農(nóng)民人均純收入不足市的平均水平，更低于全國平均數(shù)。我們要全面建設(shè)小康社會，我區(qū)農(nóng)民人均純收入每年要增長元以上，但實際上增長元都比較困難。光靠萬畝土地來種糧食，是絕對實現(xiàn)不了小康社會的，這毫無疑問，隨便你怎么干。我認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是實現(xiàn)小康社會的重要支撐，為啥這樣說，因為只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展了，只有減少農(nóng)民，把農(nóng)民從農(nóng)村土地上轉(zhuǎn)移出來，去搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、搞勞務(wù)輸出，才能提高農(nóng)民的收入，這樣一年每個人增加幾百元錢，那就容易得多了。如山東青島的一個村，村支書是全國最小的行政官員，但工資不算少，年薪萬元。全村農(nóng)民實行退休制，每一年退休人員旅游一次，坐專機，每一戶農(nóng)民都是別墅，幼兒園、醫(yī)院、酒店、家具城，一應(yīng)俱全。如果他們那里鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展得不好，他們能夠坐專機嗎能夠發(fā)工資嗎這不可能。所以，要全面實現(xiàn)小康社會，不搞這一手，絕對不得行。2/7（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。要解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，光靠輸血，光靠上面解決資金、項目，是不大可能的，上面扶持，上面給政策是有限的。盡管我們加大了對農(nóng)業(yè)的投入，全區(qū)現(xiàn)在轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金接近個億左右，直接從科技三項費用包括扶貧資金在內(nèi)也是好幾千萬，但這畢竟是杯水車薪。我認(rèn)為要解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，它的重要力量還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以反哺于“三農(nóng)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展了，才有更多的錢去投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展了，才可以搞小城鎮(zhèn)的建設(shè)，等等。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是從根本上解決農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是解決財政增收，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)實力的重要途徑。我區(qū)現(xiàn)在有個鄉(xiāng)的年財政收入不足萬元，有個鄉(xiāng)不足萬元。而我們的負(fù)債呢目前，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均負(fù)債額為萬元，我區(qū)為萬元。我們的農(nóng)民人均純收入不及全國平均水平，我們的負(fù)債卻高于全國平均水平，這就是的現(xiàn)實。其中負(fù)債率在倍以下的全區(qū)僅有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其它都是倍以上，最高的一個鄉(xiāng)負(fù)債率達(dá)到倍，也就是該鄉(xiāng)當(dāng)年的財政總收入乘以是它的負(fù)債。從今年開始，國家將在年內(nèi)把農(nóng)業(yè)稅免完，把農(nóng)業(yè)稅免完，意味著我區(qū)財政將減少萬收入。在年內(nèi)，如何填平這萬3/7元的缺口這對在座的同志們是非常大的壓力。去年，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供的稅收占全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的，預(yù)計今年將達(dá)。為什么比重這么大呢因為農(nóng)業(yè)稅降低了個百分點。按照全區(qū)農(nóng)村工作會議提出的要求，今年我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入要增長，而前年全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入平均只增長，去年首次突破了。去年的是怎樣突破的，區(qū)財政局要迅速作跟蹤調(diào)查，調(diào)查稅源從哪里來我估計鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占了大頭，因為農(nóng)業(yè)稅只有那么一點。所以我認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增收，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)實力的重要途徑。如果把這一點撇開了，我們將一事無成。因為除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，靠哪樣來增加財政收入當(dāng)然，征收一點建安營業(yè)稅，修公路收一點錢，可以增加一點財政收入，但現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路也修不起，目前全區(qū)已欠了億元的帳。所以，區(qū)委、區(qū)政府提出了要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這就是目的所在。去年下半年，區(qū)委、區(qū)政府提出了要在本屆政府任期內(nèi)再造一個工業(yè)的奮斗目標(biāo)，今后我們就必須狠抓以下幾項工作一是在毫不動搖抓重點企業(yè)的前提下，抓好李渡、龍橋個園區(qū)建設(shè)，這個園區(qū)很有希望；二是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟；三是狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。從年的運行情況看，我們已經(jīng)達(dá)到了翻一番的第一個標(biāo)準(zhǔn)，翻一番就是每年遞增，我們?nèi)ツ暝鲩L了，今年估計能增長，明年、后年條件更好，所以說再造一個工業(yè)是4/7滿懷豪情、大有希望的。我們要再造一個工業(yè)，最大的問題是什么是能源。從去年下半年開始，我們就在研究這項工作，前不久我們又開了一個能源工作會議，明確了能源工作的“三個突破、三個翻番”的目標(biāo)，即通過年努力，到年，全區(qū)電力裝機容量在年底萬千瓦裝機容量的基礎(chǔ)上翻一番，天然氣日供應(yīng)能力翻一番，煤炭年產(chǎn)量翻一番。在實現(xiàn)能源“三個翻番”的基礎(chǔ)上，把實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三個重要、三個突破、三個不丟、三個落實”結(jié)合起來了，我們就形成了五年再造一個工業(yè)的鏈條。二、三個突破（一）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“四個結(jié)合”上要實現(xiàn)突破。一是在與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合上要有所突破。為什么這樣講，因為我區(qū)的貯麻、烤煙、蠶桑、榨菜優(yōu)勢突出，今年的生絲出口質(zhì)量是最好的，全區(qū)榨菜產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)欣欣向榮的景象，紡織業(yè)目前解決了人左右的工人就業(yè)，畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢也較好。特別是榨菜，經(jīng)過榨菜集團(tuán)等企業(yè)的努力，已具有真正意義上的形象了。最近榨菜的市場行情比較好，青菜頭收購也有點火爆，僅此一項農(nóng)民就增收元。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)榨菜企業(yè)要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合，搞半成品加工，尤其應(yīng)搞高檔的風(fēng)脫水工藝，風(fēng)脫水的榨菜肯定比浙江榨菜好吃。但榨菜的品牌千萬砸不得，誰砸了我們的品牌，我們就砸他的飯碗，金華火腿、火鍋就是這方5/7面的反面教材，一粒老鼠屎搞壞一鍋湯。當(dāng)前，在發(fā)展榨菜企業(yè)時，我不主張各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都搞成品加工，而要搞品牌聯(lián)合，借助百年老字號的品牌優(yōu)勢，進(jìn)行貼牌生產(chǎn)。其它產(chǎn)品如苧麻等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以搞半成品加工，將半成品交給金帝集團(tuán)搞深加工和來料加工。二是在與小集鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合上要有所突破。小集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是相輔相承的，只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展好的地方，小集鎮(zhèn)就會得到進(jìn)一步發(fā)展，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為小集鎮(zhèn)建設(shè)提供了必備的居住人員和消費渠道及環(huán)節(jié)。假若沒有企業(yè)在那里，誰去住所以撇開鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建純粹的大城市和小集鎮(zhèn)，肯定是搞不起來。區(qū)政府之所以補貼萬元要求師院落戶李渡，就是這個道理。師院有萬人規(guī)模，萬人個月需要花多少錢他的父母、三親六戚、朋友到這兒，要花費多少錢這將對李渡的建設(shè)是一個有力支撐。三是在與非公有制經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合上要有所突破。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的國有、集體比重應(yīng)降低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)若國有經(jīng)濟成份太多，是搞不起來的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟成份太多，也是如此，必須改變。今后發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須以非公有制為主，使他們自由參與市場競爭，才符合市場經(jīng)濟規(guī)律。四是在與城區(qū)經(jīng)濟相結(jié)合上要有所突破。有條件或條件好一點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如沿江一帶，特別是李渡、荔枝、江北、江東、清溪、珍溪、南沱、百勝、白濤等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加大力度，加快發(fā)展，同時要與主城區(qū)結(jié)合起來，6/7發(fā)展與城區(qū)經(jīng)濟相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)。條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有壓力和緊迫感，想方設(shè)法全力發(fā)展。（二）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的招商引資上要實現(xiàn)突破。目前我們囊中羞澀，哪一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能拿得出錢去搞企業(yè)唯一的辦法就是招商引資。去年我區(qū)招商引資達(dá)到億元，超過歷史最好水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在招商引資方面，工作成績也不錯。今后我們抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的著力點還得要在招商引資上有所突破，不突破不行。今年，我們招商引資的目標(biāo)是億元以上，為什么把招商引資目標(biāo)定得這么高這不僅僅是為了考核，不只是涉及拿獎金問題，而是為了加快發(fā)展，加快發(fā)展不是以考核為目標(biāo)。另外，我們可以學(xué)習(xí)周邊區(qū)縣的作法，通過“回引”工程和關(guān)聯(lián)關(guān)系招商，把外面已經(jīng)賺錢的各類人才引回來辦企業(yè)。（三）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展上要實現(xiàn)突破。如果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展上不突破，前面的三個重要就實現(xiàn)不了。要發(fā)展，首先是有人來干鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有人來把企業(yè)建起來，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的個數(shù)和堆頭突上去。目前，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這一塊，萬元以上的納稅戶還不到個，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是一個“白板”，這是我們的弱勢。如果我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在數(shù)量上沒有起色，就更談不上有精品鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須在數(shù)量上有所突破。三、三個不丟。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不丟。二是創(chuàng)業(yè)精神7/7不丟。三是抓小的措施不丟，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不應(yīng)忽略小企業(yè)，不應(yīng)甩掉小企業(yè)。四、三個落實。一是目標(biāo)要落實。主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“”、“”重點發(fā)展規(guī)劃和非公有有制經(jīng)濟“”重點發(fā)展戰(zhàn)略，以及剛才所簽訂的責(zé)任目標(biāo)要落實。二是領(lǐng)導(dǎo)要落實。今年的政府工作報告在工作思路上有大的轉(zhuǎn)變，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以抓工業(yè)的辦法抓農(nóng)村工作，而抓農(nóng)村工作主要就是抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部絕大部分精力應(yīng)放在抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上，黨政一把手必須有一個人抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。三是優(yōu)化環(huán)境要落實。硬環(huán)境方面，沒有優(yōu)勢，電價、氣價、水價比人家高，其中，電價比其它區(qū)縣高元左右，天然氣價格比墊江縣辦工業(yè)高元左右，水價是全市最高的。的土地也