1/13在農(nóng)村思想道德建設(shè)和文化建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話今天，我們?cè)陂L(zhǎng)安鎮(zhèn)召開(kāi)全市農(nóng)村“雙建設(shè)”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)交流前階段全市農(nóng)村“雙建設(shè)”工作經(jīng)驗(yàn)，從而整體推進(jìn)我市農(nóng)村基層思想道德建設(shè)和文化陣地建設(shè)，為推進(jìn)我市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。剛才，大家看了長(zhǎng)安鎮(zhèn)幾個(gè)村的文化活動(dòng)中心。如長(zhǎng)安鎮(zhèn)肖王村（簡(jiǎn)報(bào)中長(zhǎng)安的情況）。長(zhǎng)安鎮(zhèn)現(xiàn)在集中抓好個(gè)村級(jí)的文化活動(dòng)中心建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，是比較成功的，認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)長(zhǎng)安鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于加快我市的農(nóng)村“雙建設(shè)”工作具有積極的意義。我們以為長(zhǎng)安鎮(zhèn)的“雙建設(shè)”工作至少有二個(gè)方面可以總結(jié)一是“第一責(zé)任人”認(rèn)識(shí)到位。農(nóng)村“雙建設(shè)”工作是一項(xiàng)十分艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及人、財(cái)、物的資源配置，涉及各級(jí)干部和群眾的觀念和認(rèn)識(shí)等等，如果鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為“第一責(zé)任人”的認(rèn)識(shí)不到位，就不可能取得“雙建設(shè)”工作的滿意效果。長(zhǎng)安鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)非常重視，把“雙建設(shè)”工作真正擺上2/13位置，親自過(guò)問(wèn)，鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)就出面親自抓，用“一壓、二噱、三督促”的辦法，促使村開(kāi)始動(dòng)工建設(shè)村級(jí)文化活動(dòng)中心，個(gè)村開(kāi)始建設(shè)文化活動(dòng)室。二是工作措施到位。長(zhǎng)安鎮(zhèn)能在較短時(shí)間內(nèi)做到全面啟動(dòng)村級(jí)文化活動(dòng)中心建設(shè)工作，主要是工作措施到位。大家知道，長(zhǎng)安鎮(zhèn)整個(gè)鎮(zhèn)財(cái)政并不寬裕，長(zhǎng)安鎮(zhèn)的不少村經(jīng)濟(jì)也十分薄弱。這次長(zhǎng)安鎮(zhèn)村級(jí)文化活動(dòng)中心建設(shè)，鎮(zhèn)里的補(bǔ)助政策并不突出，但各村的積極性依然這么高，想出了多種方法來(lái)解決資金問(wèn)題，場(chǎng)地問(wèn)題，這是長(zhǎng)安鎮(zhèn)最大的亮點(diǎn)，對(duì)全市其他鎮(zhèn)具有指導(dǎo)意義。下面，我講二點(diǎn)意見(jiàn)。一、客觀分析當(dāng)前工作現(xiàn)狀，正確理解市委、市府的工作部署。農(nóng)村“雙建設(shè)”工作經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，目前已取得了一定的成效，并呈現(xiàn)了一些工作亮點(diǎn)，但對(duì)下階段工作有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)（一）上階段“雙建設(shè)”工作已有初步成效。簡(jiǎn)單回顧上階段的“雙建設(shè)”工作，主要有一是領(lǐng)導(dǎo)力量始3/13終不減，宣傳發(fā)動(dòng)工作到位。市委、市政府對(duì)“雙建設(shè)”工作十分重視，市委常委會(huì)、市精神文明建設(shè)委員會(huì)全體會(huì)議對(duì)農(nóng)村“雙建設(shè)”工作進(jìn)行了專題研究，工作由市精神文明建設(shè)委員會(huì)統(tǒng)一組織實(shí)施，專門建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙建設(shè)”工作的聯(lián)系制度。在市里層面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也配強(qiáng)、配足了領(lǐng)導(dǎo)力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是第一責(zé)任人。多次召開(kāi)了“雙建設(shè)”工作情況匯報(bào)會(huì)。為配合面上工作的開(kāi)展，市級(jí)新聞媒體、各鎮(zhèn)宣傳陣地均長(zhǎng)時(shí)間、大規(guī)模、深層次地對(duì)工作作了宣傳報(bào)道。二是具體工作取得進(jìn)一定的進(jìn)展。（面上的情況）三是出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，檢查評(píng)估與考核相結(jié)合。為了調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙建設(shè)”工作積極性，我市擬出了大概的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，正在聽(tīng)取各方要的意見(jiàn)。主要有凡在20162016年內(nèi)達(dá)到省級(jí)東海明珠工程的鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心，補(bǔ)助3050萬(wàn)元；凡在2016年春節(jié)前建成的村文化中心補(bǔ)助47萬(wàn)元，村文化活動(dòng)室補(bǔ)助24萬(wàn)元（對(duì)市定的經(jīng)濟(jì)薄弱村，適當(dāng)增加補(bǔ)助）；農(nóng)村文化示范戶每戶獎(jiǎng)勵(lì)價(jià)值500元的文體用品。對(duì)這些獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，堅(jiān)持先完成、先考核、先兌現(xiàn)的原則。（二）現(xiàn)階段“雙建設(shè)”工作存在的問(wèn)題。一是認(rèn)識(shí)到位還有距離。各鎮(zhèn)雖已建立由黨委書(shū)記任為第一責(zé)任4/13人，各分管領(lǐng)導(dǎo)任組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，也層層開(kāi)了動(dòng)員會(huì)，匯報(bào)會(huì)，但由于客觀上農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，特別是強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主，有的鎮(zhèn)把主要精力放在招商引資、辦工業(yè)園區(qū)上，認(rèn)為農(nóng)村“雙建設(shè)”工作涉及面廣，需要投入大，因此，實(shí)際工作中有工作到哪里算哪里，缺少一種咬定目標(biāo)，不達(dá)目標(biāo)不罷休的決心，從而有個(gè)別村還存在著應(yīng)付、觀望的思想。二是文化陣地建設(shè)工作發(fā)展不平衡。市委、市政府從農(nóng)村工作實(shí)際出發(fā)，允許各鎮(zhèn)以村為單位，采取建設(shè)文化活動(dòng)中心和文化活動(dòng)室兩種方式，在實(shí)際操作中，8個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)街道存在著西片的鎮(zhèn)建立文化活動(dòng)中心的積極性普遍要高，雖然西片的經(jīng)濟(jì)要好一點(diǎn)，但是西片也有經(jīng)濟(jì)薄弱村積極要求建文化活動(dòng)中心的。工作中存在這樣、那樣的困難是正常的，關(guān)鍵是看你領(lǐng)導(dǎo)有沒(méi)有這個(gè)意識(shí)，有沒(méi)有這個(gè)決心。三是長(zhǎng)效管理工作難。我們?cè)谖幕顒?dòng)中心、文化活動(dòng)室建立起來(lái)后，長(zhǎng)效管理工作要跟上，現(xiàn)在各鎮(zhèn)、街道雖然有專人進(jìn)行管理，但管理制度健不健全有沒(méi)有真正落實(shí)到位要充分認(rèn)識(shí)長(zhǎng)效管理的重要性，使建立起來(lái)的文化陣地充分發(fā)揮作用。（三）下階段“雙建設(shè)”工作要有清醒的認(rèn)識(shí)。我們不能只看到現(xiàn)階段文化陣地建立起來(lái)了，工作就算完成了，我們要對(duì)“雙建設(shè)”工作的艱巨性和復(fù)雜性有充分的5/13認(rèn)識(shí)，積極發(fā)揮群眾的積極性，全面落實(shí)“雙建設(shè)”工作。1、充分認(rèn)識(shí)工作的艱巨性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。要對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，以及彈性大、易反復(fù)、不進(jìn)則退的特點(diǎn)有足夠的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信心、持之以恒、常抓不懈。我市農(nóng)村精神文明建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下二個(gè)方面。（1）封建迷信思想較為嚴(yán)重。近年來(lái)，盡管加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)民的思想教育，但受幾千年封建思想的影響，農(nóng)村封建迷信思想仍較嚴(yán)重，農(nóng)民燒香拜佛、求神問(wèn)懺現(xiàn)象較普遍。特別是農(nóng)村的老齡婦女，一部分人已成為封建迷信思想的信仰者、束縛者和傳播者。雖然通過(guò)前幾年堅(jiān)持不懈地清理非法廟宇，封建迷信的“硬件”大大減少，但農(nóng)民心中的“廟宇”一時(shí)還難以拆除。（2）農(nóng)民精神文化生活空虛?，F(xiàn)在絕大部分農(nóng)民精神文化生活十分貧乏，除了家中的電視機(jī)外，很少有其它可資精神文化享受的載體。農(nóng)民在物質(zhì)需求得到滿足后，追求健康向上的精神生活的意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)村老年人特別是老年婦女文化水平偏低，大多數(shù)是文盲，很多連廣播電視6/13都聽(tīng)不懂、看不懂，其它的愛(ài)好基本沒(méi)有，業(yè)余生活空虛，對(duì)燒香拜佛搞迷信活動(dòng)很熱心。我們開(kāi)展精神文明活動(dòng)，就要充分認(rèn)識(shí)到工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，重在解決人們的思想意識(shí)、道德觀念方面的問(wèn)題，重在提高農(nóng)村的文明程度。它既是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，是隨著生產(chǎn)力發(fā)展水平而漸進(jìn)。2、充分發(fā)揮群眾的參與性、自發(fā)性。精神文明的主體和客體都是人，我們必須在觀念創(chuàng)新上走在前面。這里要做到正確看待。其一，正確看待新形勢(shì)下精神文明工作主體與客體的關(guān)系。長(zhǎng)期以來(lái)，基層精神文明工作者習(xí)慣于把自己作為主體，把群眾視為客體，其結(jié)果往往是我動(dòng)他不動(dòng)，我主動(dòng)他被動(dòng)。從思想方法上，多從“單相思”出發(fā)，首先考慮對(duì)群眾進(jìn)行什么教育，很少考慮群眾有什么需求，往往造成工作缺乏針對(duì)性，甚至使群眾產(chǎn)生逆反心理。強(qiáng)調(diào)精神文明工作的觀念創(chuàng)新，就是要轉(zhuǎn)變過(guò)去形成的思維定式和教育模式，努力做到心里裝著群眾，眼睛向著群眾，多深入群眾中了解實(shí)情，多聽(tīng)“原聲帶”，多體察群眾的需求，多辦實(shí)事，多向群眾學(xué)習(xí)，讓群眾由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，由客體變?yōu)榧仁强腕w又是主體。把單向灌輸變?yōu)殡p向互動(dòng)，在平等交流中激發(fā)受教育者參與和接受教育的積極性，使教育生動(dòng)活潑，入腦入心。其二是由單一灌7/13輸型方式向交流型方式轉(zhuǎn)變。交流型方法是主客體互動(dòng)型方法，在農(nóng)村尤其有針對(duì)性，其特征是工作的主客體間地位平等，工作過(guò)程中信息雙向流動(dòng)，工作主體十分注重工作客體的信息反饋。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)的不斷發(fā)展，人們的自主意識(shí)不斷提高，過(guò)去的“你說(shuō)我聽(tīng)”，“我打你追”的方式容易引起群眾的逆反心理，工作的實(shí)際效果也會(huì)受到削弱。為了適應(yīng)新形勢(shì)下人們的心理特征，精神文明工作要正確理解和靈活運(yùn)用灌輸?shù)脑?，由單一灌輸型方法向交流型方法轉(zhuǎn)變，使思想政治工作始終“以人為本”，尊重人、理解人、關(guān)心人。3、充分考慮群眾需求的多樣性與多層次性。從本質(zhì)上講，精神文明工作就是群眾工作。人民群眾的需求是多方面的，既有政治上、經(jīng)濟(jì)上的，也有精神上、文化上的。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們要圍繞人民群眾的物質(zhì)文化需求，在抓好理想信念、思想道德、法制教育的基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)反映時(shí)代精神、適應(yīng)實(shí)踐要求的新理論和新知識(shí)的學(xué)習(xí)教育，把政治性、思想性、知識(shí)性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為群眾提供豐富多彩的精神文化產(chǎn)品，同時(shí)要不斷拓展新領(lǐng)域，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)、文化建設(shè)、科技發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步等方面內(nèi)容融入到精神文明工作中。把由單一純說(shuō)教向多種載體傳播轉(zhuǎn)變。過(guò)去“一張嘴，一個(gè)本，8/13一支筆”的工作方法已不適應(yīng)今天的社會(huì)。在現(xiàn)代社會(huì)，傳播速度快捷化、傳播手段高科技化、傳播途徑多樣化已成為信息傳播方式的主要特征。在農(nóng)村、社區(qū)，不僅寓教于樂(lè)，而且寓教于服務(wù)管理的多種活動(dòng)之中，只有系統(tǒng)地運(yùn)用多種多樣的載體來(lái)做好說(shuō)服、教育、引導(dǎo)工作，精神文明工作才能適應(yīng)群眾需求的多樣性和多層次性。二、狠抓落實(shí)，真正把農(nóng)村“雙建設(shè)”工作抓出成效農(nóng)村“雙建設(shè)”工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的工作任務(wù)。各鎮(zhèn)、街道和各有關(guān)部門一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照胡錦濤同志提出的“大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)”的要求，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，既保持工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，又注重開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，努力在制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新上動(dòng)腦筋、下功夫、見(jiàn)成效。1、提高領(lǐng)導(dǎo)重視的程度。各鎮(zhèn)（街道）黨委、政府一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的極端重要性，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，切實(shí)把“雙建設(shè)”工作擺上重要的議事日程。要把基層精神文明建設(shè)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持9/13執(zhí)政為民的重要任務(wù)，作為統(tǒng)籌發(fā)展的重中之重，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要經(jīng)常就精神文明建設(shè)問(wèn)題搞調(diào)查、出題目、交任務(wù)、壓擔(dān)子，為基層工作的開(kāi)展創(chuàng)造政治條件和環(huán)境條件。各部門和群團(tuán)組織要按照職能分工和工作特點(diǎn)，把基層思想道德建設(shè)、文化陣地建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。要整合各方面力量，加強(qiáng)工作的指導(dǎo)、檢查、督促和協(xié)調(diào)。有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，切實(shí)發(fā)揮各自職能作用，積極參與，通力協(xié)作，形成工作合力，確?！半p建設(shè)”的進(jìn)度能按時(shí)完成。同時(shí)，要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量，讓群眾在參與精神文明建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)中接受教育、享受實(shí)惠、感受文明。2、建立健全的制度。首先要組織專門力量進(jìn)行調(diào)查研究。傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾在想什么、盼什么，歡迎什么，反對(duì)什么，把群眾需求作為我們工作的重要信號(hào)。通過(guò)調(diào)研來(lái)了解情況，排摸本地的重點(diǎn)、難點(diǎn)和傾向性問(wèn)題，查找根源，提出工作意見(jiàn)。其次要建立健全基層建管責(zé)任制。要在理順條塊關(guān)系上，分解工作任務(wù)上，落實(shí)責(zé)任單位上建立健全“建設(shè)”和“管理”兩個(gè)方面的工作責(zé)任制，把責(zé)任細(xì)化到人并簽訂相關(guān)的責(zé)任書(shū)。特別是各級(jí)行政管理部門，按照誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)履行相應(yīng)的管理職責(zé)，并嚴(yán)格履行管理職能追究制度。10/133、加大資金投入的強(qiáng)度。要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)文化經(jīng)濟(jì)政策，加大對(duì)農(nóng)村文化陣地建設(shè)的投入力度和政策支持力度。要努力適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，引入市場(chǎng)機(jī)制，積極探索個(gè)人捐資、社會(huì)籌資、銀行融資、引進(jìn)外資、利用民資等多種辦法，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村文化陣地建設(shè)的投資渠道，逐步形成多元化的投資格局。實(shí)力較強(qiáng)的鎮(zhèn)、街道要重在提高文化陣地的檔次，完善文化陣地的功能，加強(qiáng)對(duì)文化陣地的管理。實(shí)力較弱的鎮(zhèn)、街道要花少錢多辦事，力爭(zhēng)消滅文化陣地“空白點(diǎn)”。今明兩年，市財(cái)政將安排1000萬(wàn)元資金，專門用于鎮(zhèn)村文化設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村文化示范戶的補(bǔ)助與獎(jiǎng)勵(lì)。各鎮(zhèn)、街道雖然都制訂了相應(yīng)的補(bǔ)助政策，但有的還比較勉強(qiáng)，我們要對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要性有充分的認(rèn)識(shí)，要在資金上有充足的保證，鎮(zhèn)里出臺(tái)的政策能高就盡量高一點(diǎn)，如果有困難的那么已經(jīng)承諾的一定要兌現(xiàn)。4、完善有效運(yùn)作的工作力度。要建立健全動(dòng)態(tài)分析反饋制度，摸準(zhǔn)農(nóng)民群眾的思想動(dòng)態(tài)，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在基層。要建立健全檢查考核制度，把“雙建設(shè)”工作列入鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。鎮(zhèn)、村文化活動(dòng)陣地建成后，要特別注重作用的11/13發(fā)揮，要按照不同層次群眾的需求，科學(xué)設(shè)置活動(dòng)的內(nèi)容和形式，組織開(kāi)展健康向上的文化活動(dòng)。今年年底前，市里將組織有關(guān)人員對(duì)各鎮(zhèn)、街道的“雙建設(shè)”工作情況進(jìn)行考核檢查，對(duì)工作突出的單位，將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。5、拓展宣傳覆蓋的廣度。要充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒傳播快、覆蓋廣、受眾多的優(yōu)勢(shì)，形成積極健康的輿論氛圍。通過(guò)開(kāi)設(shè)專題、專欄等形式，積極宣傳各地基層精神文明建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，用先進(jìn)典型來(lái)宣傳群眾，激勵(lì)群眾。同時(shí)，要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，針對(duì)城鄉(xiāng)基層存在的各種不良風(fēng)氣，批評(píng)和揭露各種缺德行為，扶正祛邪，懲惡揚(yáng)善，用反面典型來(lái)警示群眾、教育人民。要充分調(diào)動(dòng)各種輿論宣傳工具，分階段、有重點(diǎn)地介紹各鎮(zhèn)、街道“雙建設(shè)”工作的開(kāi)展情況，形成你追我趕、爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好態(tài)勢(shì)，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓好抓實(shí)，抓出成效。6、挖掘典型示范的深度。發(fā)揮模范典型示范作用，用活生生的例子來(lái)具體地、有效地指導(dǎo)這項(xiàng)工作的開(kāi)展。通過(guò)典型的示范、輻射、帶動(dòng)作用，可以不斷鞏固、提高、擴(kuò)大“雙建設(shè)”的成果。要提倡和推廣“特色文化村”、“文化示范戶”等行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)“一鎮(zhèn)（街道）一品”、“一企一品”、“一村一品”等特色文化。12/13許村鎮(zhèn)在樹(shù)典型方面走在了全市的前列，許村鎮(zhèn)塘橋村的“首屆民俗文化藝術(shù)節(jié)”就是一個(gè)典型，（民俗節(jié)情況）。其他鎮(zhèn)、街道也要努力工作，確定12個(gè)重點(diǎn)村，抓出亮點(diǎn)，形成特色。7、保持常抓不懈的工作力度。各鎮(zhèn)、街道要認(rèn)真部署，精心安排，保持常抓不懈的工作力度，既要克服畏難情緒，又要防止急于求成；既不能畏縮不前，也不能抓抓停停。堅(jiān)持戰(zhàn)略目標(biāo)