1/7搭四位一體平臺(tái)創(chuàng)平安和諧社區(qū)胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要改革和加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作。2016年上半年，我們借“三基”工程建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，充分整合政法行政資源，將公安、檢察、法院、司法行政以及財(cái)政、勞動(dòng)、民政、群團(tuán)等部門的部分職能作用進(jìn)一步向社區(qū)延伸，在各社區(qū)建立起一個(gè)集人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、社區(qū)警務(wù)“四位一體”的綜治工作平臺(tái)，把有限的政法行政資源聚合好、使用好、發(fā)揮好，最大限度地把不安定因素消除在社區(qū)，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，把違法犯罪制止在預(yù)謀階段，在第一時(shí)間、第一線服務(wù)民生，構(gòu)建和諧。我們的主要作法是一、整合資源，巧搭平臺(tái)一是合理定位思路清。目前，影響我市社區(qū)和諧建設(shè)的重點(diǎn)事項(xiàng)（民間糾紛）及重點(diǎn)對(duì)象（刑釋解教人員、被判處管制、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行以及被剝奪政治權(quán)利在社會(huì)上服刑的罪犯）逐年增多。為了逐步建立與新型社區(qū)服務(wù)管理體制相適應(yīng)的新型社區(qū)警務(wù)機(jī)制，07年，我們?cè)谏钊胝{(diào)研的基礎(chǔ)上，以推進(jìn)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略為契機(jī)，確定了“四位一體”綜治工作思路。即在各社區(qū)建立“四位一體”綜治工作室，整合政法行政資源，堅(jiān)持力量下沉、工作前移，將人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、社區(qū)警務(wù)等四項(xiàng)工作捆綁在一起，實(shí)行工作同臺(tái)，責(zé)任共擔(dān)，管理2/7同步，積極探索科學(xué)的社區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，共創(chuàng)平安和諧社區(qū)。二是搭建平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)高。工作思路確定了，關(guān)鍵是抓落實(shí)。我們采取試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)的方法在全市推廣“四位一體”綜治工作模式。2016年4月，我們按照硬件“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一外觀設(shè)置、統(tǒng)一上墻內(nèi)容、統(tǒng)一室內(nèi)配置、統(tǒng)一基礎(chǔ)臺(tái)帳）、軟件“五個(gè)一”（一套制度、一幅轄區(qū)圖、一套臺(tái)帳、一本考勤、一套檔案）的標(biāo)準(zhǔn)在XX社區(qū)成立工作機(jī)構(gòu)，配備工作人員，開展“四位一體”工作試點(diǎn)。下半年，在試點(diǎn)取得成功的基礎(chǔ)上，層層簽訂責(zé)任狀，向全市所有社區(qū)推廣這一工作模式，并與社區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。XX辦事處及XX社區(qū)經(jīng)多方協(xié)調(diào)溝通，借XXX初中建門面房之機(jī)，建成了一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的“四位一體”綜治工作室，2016年，省綜治委委員、省委副秘書長(zhǎng)XXX等領(lǐng)導(dǎo)到XX社區(qū)“四位一體”綜治工作室調(diào)研時(shí)給予了充分肯定，并指出XX實(shí)行的“四位一體”綜治工作模式方向正確，后勁十足。截至X年10月份，全市XX個(gè)社區(qū)均高標(biāo)準(zhǔn)建成了規(guī)范化“四位一體”綜治工作室，為社區(qū)綜治警務(wù)工作搭建起了一個(gè)實(shí)戰(zhàn)、高效的工作平臺(tái)。二、建章立制，規(guī)范運(yùn)行一是明確職責(zé)定任務(wù)。“四位一體”綜治工作室實(shí)行一個(gè)陣地四塊牌子，一套班子四項(xiàng)工作，內(nèi)設(shè)社區(qū)警務(wù)室、3/7社區(qū)矯正室、安置幫教室、人民調(diào)解室。規(guī)定從周一至周五，除社區(qū)民警每天都在警務(wù)室工作外，其余部門輪流派人值班。按照統(tǒng)一受理，分流梳理，歸口管理，限期辦理，就地調(diào)處的原則，既各司其職，又密切配合。法院負(fù)責(zé)提供法律指導(dǎo)并參與重大疑難事項(xiàng)的調(diào)處工作；檢察院負(fù)責(zé)法律監(jiān)督，保證社區(qū)矯正工作依法、公正進(jìn)行。公安部門負(fù)責(zé)收集情報(bào)信息、人口管理、治安管理、安全防范和服務(wù)群眾等；司法行政部門負(fù)責(zé)法律政策指導(dǎo)、安置幫教工作、社區(qū)矯正等；民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層組織參與矯正工作，幫助解決刑釋解教人員的就業(yè)問題，將符合低保條件的矯正對(duì)象納入低保范圍；財(cái)政部門負(fù)責(zé)將社區(qū)“四位一體”綜治工作室辦公經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)以及裝備所需納入財(cái)政預(yù)算；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)為生活困難或有就業(yè)需要的解教安置對(duì)象、矯正對(duì)象提供職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)。社區(qū)負(fù)責(zé)健全矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制、調(diào)處機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制，刑釋解教人員的接收、安置機(jī)制、社區(qū)矯正對(duì)象的幫教機(jī)制，組織選舉民調(diào)中心戶、民調(diào)小組長(zhǎng)。二是健全制度促規(guī)范。為了確保社區(qū)“四位一體”綜治工作室能夠規(guī)范運(yùn)行，我們統(tǒng)一制定了“四位一體”綜治工作室工作規(guī)范、社區(qū)矯正工作流程圖、人員值班制度、綜治網(wǎng)絡(luò)圖、工作人員公示欄等10余項(xiàng)相關(guān)規(guī)章制度，全部上墻公示，方便群眾查詢，接受群眾監(jiān)4/7督。同時(shí)，在每個(gè)綜治工作室還設(shè)置警務(wù)公開欄、警民聯(lián)系箱，在公開辦事程序的同時(shí)，公開民警的姓名、照片、聯(lián)系方式。三是創(chuàng)新模式保運(yùn)行。在具體工作中，“四位一體”綜治工作室嚴(yán)格實(shí)行“三制”，確保不“空轉(zhuǎn)”。即實(shí)行簽到制。設(shè)立“簽到簿”和“工作去向牌”，嚴(yán)格考勤，在“工作去向牌”上注明到哪里、干什么，確保不人浮于事，并將考勤結(jié)果作為發(fā)放各成員單位工作人員津補(bǔ)貼的依據(jù)；實(shí)行工作例會(huì)制。每周定期召開一次部門協(xié)調(diào)會(huì)議，通報(bào)交流各自工作情況，集中處理重大疑難矛盾糾紛；實(shí)行定期培訓(xùn)制。各部門定期開展業(yè)務(wù)技能教育培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高綜治工作室人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、法律素質(zhì)和應(yīng)對(duì)處理突發(fā)事件的能力，努力打造一支適應(yīng)社區(qū)“四位一體”工作需要的綜治政法隊(duì)伍。全市XX個(gè)社區(qū)“四位一體”綜治工作室成立以來，共調(diào)解矛盾糾紛XXX起、處置突發(fā)事件XX起、解決信訪案件XX起XX人次、安置幫教XX人、社區(qū)矯正XX人。XX社區(qū)居民XX，曾因多次毆打他人被公安機(jī)關(guān)打擊處理，2016年6月，又因?qū)⒎课莩鲎饨o他人存放大量的煙花鞭炮，涉嫌非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。在拘留期間，XX抵觸情緒很大，認(rèn)為自己沒多大錯(cuò)，公安機(jī)關(guān)有意跟自己過不去，在看守所還揚(yáng)言要報(bào)復(fù)社會(huì)，被依法判處有期5/7徒刑X年，后因病保外就醫(yī)。社區(qū)和司法局工作人員及時(shí)將其列為矯正對(duì)象，多次找其交心談心，宣傳法律政策，還通過多方協(xié)調(diào)，籌集XXX元為其治病，并將其安置在菜場(chǎng)內(nèi)工作，解決其后顧之憂。XX被社區(qū)“四位一體”綜治工作室同志們的一言一行徹底感動(dòng)了，不僅認(rèn)真反省自己的違法行為，而且積極參加社區(qū)義務(wù)巡邏，并多次向社區(qū)民警提供線索，協(xié)助民警成功制止多起尋釁滋事案件，成為轄區(qū)居民值得信賴的治安積極分子。三、工作前移，共創(chuàng)和諧一是調(diào)查摸底打基礎(chǔ)。社區(qū)“四位一體”綜治工作室成立之初，大力開展對(duì)社區(qū)實(shí)有人口（包括常住人口、暫住人口、安置幫教、社區(qū)矯正對(duì)象等重點(diǎn)人員）基本情況的調(diào)查、登記以及移交、接交、接收等基礎(chǔ)性工作，做到底數(shù)清、情況明，便于下一步開展工作。特別是全市XX名社區(qū)民警按照“三基”工程建設(shè)的總要求，走進(jìn)千家萬戶，費(fèi)盡千言萬語，歷盡千辛萬苦，登記常住人口信息XX萬余份，暫住人口信息XXXX余份，出租房屋信息XXXX余份，其它基礎(chǔ)業(yè)務(wù)信息XXXX余條，為“四位一體”綜治工作室迅速打開工作局面奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是群防群治保平安。每個(gè)社區(qū)“四位一體”綜治工作室都大力加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，緊緊依托社區(qū)及轄區(qū)企事業(yè)單位，成立了由56人組成專職巡邏隊(duì)，建立定6/7期聯(lián)系和巡防機(jī)制，并在社區(qū)民警帶領(lǐng)下負(fù)責(zé)轄區(qū)小街小巷的治安巡邏，最大限度地預(yù)防和減少發(fā)案。同時(shí)，社區(qū)“四位一體”綜治工作室還監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)企事業(yè)單位貫徹落實(shí)內(nèi)保條例，落實(shí)人防、物防、技防措施，搞好單位內(nèi)部防范；組織安全檢查，定期不定期對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)單位、部位，重點(diǎn)行業(yè)、場(chǎng)所加強(qiáng)安全大檢查，消除安全隱患；針對(duì)轄區(qū)一段時(shí)期內(nèi)的發(fā)案特點(diǎn)，定期向轄區(qū)居民通報(bào)重大治安警情，提示轄區(qū)居民搞好安全防范，努力實(shí)現(xiàn)“保一方平安，負(fù)一方責(zé)任”的工作目標(biāo)。07年以來，全市社區(qū)“四位一體”綜治工作室發(fā)布警情通報(bào)XXX余期，組織夜間巡邏XXXX余次，通過巡邏抓獲違法犯罪嫌疑人XX人，協(xié)助破獲各類刑事案件XXX余起，有力地維護(hù)了市區(qū)治安大局平穩(wěn)。20XX年X月XX日凌晨，XX社區(qū)民警XXX帶領(lǐng)社區(qū)巡邏隊(duì)巡邏至XX市三水廠門口時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)抓獲正在盜竊電纜線的XX等X人，經(jīng)深挖，破獲該團(tuán)伙系列盜竊案件XX起。三是回應(yīng)民聲促和諧。為了服務(wù)民生，回應(yīng)民聲，構(gòu)建平安和諧社區(qū)，全市XX個(gè)社區(qū)“四位一體”綜治工作室不斷建立和完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，及時(shí)排查化解各種矛盾糾紛，并采取法制講座、法律知識(shí)競(jìng)賽、庭審進(jìn)社區(qū)等多種形式，定期不定期對(duì)轄區(qū)居民開展普法宣傳教育活動(dòng)，不斷提高轄區(qū)居民的法律意識(shí)。同時(shí)，積極回應(yīng)人民7/7群眾新期待，廣泛開展便民利民服務(wù)活動(dòng)，積極開展法律援助，關(guān)注關(guān)愛弱勢(shì)群體。截至今年X月份，共舉辦大型法制宣講活動(dòng)XX余場(chǎng)次、組織庭審進(jìn)社區(qū)XX場(chǎng)次、會(huì)同市法律援助中心提供法律援助服務(wù)XX件、主動(dòng)送證上門XXXX余次、救助危困群眾