1/6清理村級(jí)財(cái)務(wù)化解派性矛盾經(jīng)驗(yàn)交流我縣鎮(zhèn)村共有2個(gè)自然村，9個(gè)村民小組，總?cè)丝?726人，選民1683人。歷屆村級(jí)換屆，由于財(cái)務(wù)不清，派性嚴(yán)重，人心難聚，矛盾重重。特別是2016年的換屆選舉，還出現(xiàn)了圍砸票箱，毆打鎮(zhèn)村工作人員的現(xiàn)象，落選者和當(dāng)選者形同仇人，使該村成為換屆選舉的難點(diǎn)村。為確保順利換屆，我鎮(zhèn)在縣委組織部和縣民政局的精心指導(dǎo)下，靠前謀劃,層層化解該村各種矛盾，一次性順利選舉產(chǎn)生了5名村委會(huì)干部，并且換出了團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的班子，文明和諧的選風(fēng)。我們的主要做法是一、清理村級(jí)財(cái)務(wù)，化解財(cái)務(wù)糾紛引發(fā)的矛盾，打牢群眾基礎(chǔ)村歷屆換屆選舉的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題，就是村級(jí)財(cái)務(wù)帳目管理混亂，群眾意見(jiàn)大，對(duì)誰(shuí)當(dāng)選無(wú)所謂，參選熱情不高，導(dǎo)致參選率低下。這次換屆選舉，我鎮(zhèn)把清理財(cái)務(wù)作為切入口，明確村級(jí)財(cái)務(wù)管理“四項(xiàng)內(nèi)容”，給干部一個(gè)清白，還群眾一個(gè)明白。一是明確村財(cái)委托鎮(zhèn)管理。按照縣政府制定的樂(lè)東黎族自治縣推行農(nóng)村會(huì)計(jì)委托制工作方案，換屆選舉前成立了鎮(zhèn)財(cái)務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組，我和鎮(zhèn)長(zhǎng)分別兼任小組長(zhǎng)，并制定了推行農(nóng)村會(huì)計(jì)委托制管理意見(jiàn)，規(guī)定農(nóng)村賬務(wù)都集中在鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)站統(tǒng)一核算管理，從源頭上杜絕了村財(cái)亂開(kāi)支的現(xiàn)象。二是明2/6確財(cái)務(wù)清理帳目。張榜公布了財(cái)務(wù)清理帳目，并印制成小冊(cè)子，發(fā)放到各戶，同時(shí)組織召開(kāi)村民座談會(huì)，對(duì)村民提出的詢問(wèn)和意見(jiàn)，及時(shí)給予答復(fù)，對(duì)多數(shù)村民不同意的事項(xiàng)，及時(shí)調(diào)研，予以糾正。三是明確村級(jí)財(cái)務(wù)必須實(shí)行“三帳一簿”。即現(xiàn)金存款日記帳、往來(lái)明細(xì)帳，總分帳和固定資產(chǎn)登記簿。四是明確財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度。建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)收支、預(yù)決算制度財(cái)務(wù)公開(kāi)民主理財(cái)制度資產(chǎn)管理制度財(cái)務(wù)人員工作職責(zé)村（組）干部離任審計(jì)制度財(cái)會(huì)憑證賬簿和報(bào)表管理制度財(cái)務(wù)檔案規(guī)范化管理制度等。由于我們規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)，化解了因財(cái)務(wù)問(wèn)題糾纏不清而影響換屆選舉工作，消除了群眾的顧慮，真正把換屆選舉作為全村的首要政治大事，調(diào)動(dòng)起群眾的參選熱情。選舉日，主會(huì)場(chǎng)車水馬龍，人頭攢動(dòng)，120多名在海口、東方等外地打工的村民返村參與投票選舉，老人、腿腳不便的殘疾人也紛紛主動(dòng)到場(chǎng)投票，參選率達(dá)87，突破了該村歷屆換屆參選的最高水平。二、加強(qiáng)教育引導(dǎo)，化解派性分支引發(fā)的矛盾，打牢思想基礎(chǔ)嶺頭村原是一個(gè)小漁港，村民來(lái)自五湖四海，全村共有30多個(gè)派性，各派性分支明顯，嚴(yán)重干預(yù)換屆選舉。這次換屆選舉，我鎮(zhèn)把正確引導(dǎo)群眾，統(tǒng)一黨心民心,化解派性矛盾作為該村順利換屆選舉的重要思想基礎(chǔ)，組織開(kāi)3/6展了“四宣傳四引導(dǎo)”活動(dòng)。一是宣傳選好村級(jí)班子的重大意義，引導(dǎo)群眾正確對(duì)待民主權(quán)利。我們?cè)诖寮?jí)活動(dòng)場(chǎng)所圖文并茂地介紹了換屆政策，并把一些素質(zhì)低下、作風(fēng)不正，“勢(shì)力大、拳頭大”的人選為村干部后無(wú)所作為或胡作非為等事例教育群眾，端正群眾思想認(rèn)識(shí)，排除個(gè)人恩怨，克服派性勢(shì)力干擾影響，公心選人，選出真正為群眾謀福祉的好干部。二是宣傳干擾破壞換屆選舉的危害性，引導(dǎo)黨員干部和參選人公正對(duì)待選舉。我們采取“對(duì)對(duì)談，相互幫”的方式，組織黨員之間、村民小組長(zhǎng)之間、競(jìng)選人之間、選委會(huì)成員之間一邊談心交心，一邊開(kāi)展“幫技術(shù)、幫資金、幫門(mén)路、幫生產(chǎn)生活”等幫扶活動(dòng)，解心結(jié)，消矛盾，增感情。三是宣傳“兩法一例”，引導(dǎo)村民共同抵制干擾破壞選舉行為。我們?cè)诖逍W(xué)，路道口張掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，鎮(zhèn)派宣傳車宣傳，印發(fā)換屆選舉有關(guān)內(nèi)容摘要送到各家各戶，廣泛宣傳村民委員會(huì)組織法、海南省村民委員會(huì)選舉辦法、農(nóng)村基層組織選舉工作暫行條例，同時(shí)運(yùn)用佛北村主任指使他人故意傷害競(jìng)選人妻子被依法逮捕的案例，在干部群眾中廣泛宣傳，以身邊的事教育身邊的人，正面樹(shù)立依法選舉的風(fēng)氣。四是宣傳致富能手當(dāng)村官的現(xiàn)實(shí)意義，引導(dǎo)村民選能人當(dāng)“村官”。針對(duì)該村干部隊(duì)伍人才比較缺乏等問(wèn)題，一邊向村民講明致富能手當(dāng)村官對(duì)提高村級(jí)組織戰(zhàn)斗力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義，4/6一邊鼓勵(lì)致富能手積極參選，使新當(dāng)選的5名干部全部是本村致富能手,特別是村委會(huì)主任陳運(yùn)明，在赴任短短的一個(gè)月內(nèi)，就已自掏3千元整治水利渠道2條，組織群眾搶種瓜菜400多畝，爭(zhēng)取到15萬(wàn)元村道建設(shè)資金，羸得了全村群眾的稱贊。三、嚴(yán)格依法操作，化解信用懷疑引發(fā)的矛盾，打牢民主基礎(chǔ)嶺頭村歷屆換屆選舉，競(jìng)選各方都在確認(rèn)選民資格、辦理委托票、設(shè)置投票點(diǎn)、計(jì)唱票等方面互相猜疑，糾纏不休，并借機(jī)破壞。這次換屆選舉，我鎮(zhèn)把充分發(fā)揚(yáng)民主，規(guī)范選舉操作，嚴(yán)格依法辦事作為化解各方互不信任而引發(fā)矛盾的重中之重。把好“四關(guān)”一是把好選民資格確認(rèn)關(guān)。按照“四登，四不登”原則，組織該村以村民小組為單位，由村民小組長(zhǎng)為登記員，鎮(zhèn)駐村干部和一名村民代表為協(xié)登員進(jìn)行登記，各戶登記完畢，戶主親自簽名蓋章，初步的選民登記后，又組織選委會(huì)主持召集村“兩委”干部、村民小組長(zhǎng)、有意參加競(jìng)選的選民進(jìn)行確認(rèn)，如有異議，上報(bào)縣關(guān)部門(mén)解答，再由選委會(huì)裁決，并及時(shí)告知戶主，真正做到不漏登、不錯(cuò)登、不重登，無(wú)爭(zhēng)議。二是把好委托票辦理關(guān)。明確規(guī)定除了外出打工無(wú)法返回、病殘?jiān)诖矡o(wú)法走動(dòng)以及參加高考的選民外，其它一律不給予辦理委托。三是把好投票點(diǎn)設(shè)置關(guān)。上屆出現(xiàn)選舉現(xiàn)場(chǎng)打5/6砸票箱，圍攻鎮(zhèn)村干部的現(xiàn)象，一大原因就是參選各方對(duì)主會(huì)場(chǎng)和投票點(diǎn)的設(shè)置有異義，懷疑暗箱操作。這次選舉，我們采取直選的方式，并確保選舉全過(guò)程都在“陽(yáng)光下”運(yùn)作，對(duì)主會(huì)場(chǎng)、投票點(diǎn)的設(shè)置作了統(tǒng)一規(guī)定，一律安排在該村學(xué)校，各投票點(diǎn)設(shè)外圍、內(nèi)圍兩道警戒線。選舉時(shí)，選民憑選民證進(jìn)入第一道警戒線后到所在的村民小組領(lǐng)票點(diǎn)核實(shí)身份，再發(fā)給選票。選民領(lǐng)取選票后，到指定寫(xiě)票處填寫(xiě)選票，投票，然后從出口處離開(kāi)。四是把好唱票計(jì)票關(guān)。唱計(jì)票前，由選委會(huì)召集監(jiān)、計(jì)、唱票人，村民小組長(zhǎng)，參加競(jìng)選的當(dāng)事人就如何確認(rèn)有效選票進(jìn)行協(xié)商。然后，分組計(jì)唱票。各組計(jì)唱票人員、監(jiān)督員全部不允許帶有任何通訊工具，分別進(jìn)入指定的教室進(jìn)行封閉計(jì)唱票。另外，我們還在其中一組多分一定數(shù)額的選票，其它各組計(jì)票完后最后到這個(gè)組進(jìn)行匯總，使最后的匯總票數(shù)不提前泄漏，以防不良競(jìng)選人及助選者提前知道選舉結(jié)果而無(wú)理取鬧。由于選舉工作始終堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”的原則，并做到了程序嚴(yán)密，滴水