中央廣播電視大學(xué)畢業(yè)論文題目廉政制度文化建設(shè)淺析專(zhuān)業(yè)行政管理年級(jí)13秋學(xué)號(hào)學(xué)生姓名指導(dǎo)教師論文完成日期2015年09月南京廣播電視大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文，作業(yè)）課題審批表教學(xué)單位蓋章江寧電大專(zhuān)業(yè)行政管理學(xué)生類(lèi)別開(kāi)放（本）科課題名稱(chēng)廉政制度文化建設(shè)淺析填報(bào)時(shí)間2014年8月30日課題內(nèi)容簡(jiǎn)介一、廉政制度文化建設(shè)的意義（一）為廉政文化建設(shè)提供基礎(chǔ)性保證（二）增強(qiáng)社會(huì)成員對(duì)廉政制度的認(rèn)同（三）有助于“公平正義”的實(shí)現(xiàn)（四）有利于實(shí)現(xiàn)全民對(duì)腐敗的“零容忍”二、我國(guó)廉政制度文化建設(shè)現(xiàn)狀分析（一）我國(guó)廉政制度文化建設(shè)取得的成績(jī)（二）我國(guó)廉政制度文化建設(shè)存在的問(wèn)題三、加強(qiáng)廉政制度文化建設(shè)的對(duì)策（一）提升廉政制度文化建設(shè)的地位（二）為廉政制度文化提供制度權(quán)威（三）推進(jìn)全民廉政制度文化培育（四）加強(qiáng)新聞媒體的文化傳播作用指導(dǎo)教師姓名周春應(yīng)參加學(xué)生姓名張歡歡指導(dǎo)教師意見(jiàn)同意上報(bào)該課題簽名市校審核意見(jiàn)審核部門(mén)蓋章年月日廉政制度文化建設(shè)淺析（江寧電大行政管理專(zhuān)業(yè)張歡歡1332101250577）【內(nèi)容摘要】隨著我國(guó)民主政治和政治文明的發(fā)展，社會(huì)公眾對(duì)廉潔政府的追求欲望越來(lái)越強(qiáng)，反腐敗呼聲日漸高漲?？v觀(guān)全球，多數(shù)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中和社會(huì)轉(zhuǎn)型期的國(guó)家都有嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題，如何治理腐敗，已經(jīng)成為發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的一個(gè)重大問(wèn)題。我國(guó)腐敗問(wèn)題的治理需要借鑒域外清廉國(guó)家的治理經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)香港地區(qū)和新家坡廉政建設(shè)亞洲領(lǐng)先，本文從新加坡和我國(guó)香港地區(qū)廉政制度文化的研究出發(fā)，對(duì)我國(guó)的廉政制度文化發(fā)展情況進(jìn)行深入分析，力求找出我國(guó)廉政制度文化建設(shè)現(xiàn)存的問(wèn)題，分析我國(guó)當(dāng)前所需培育的廉政制度文化，從而對(duì)我國(guó)廉政制度文化建設(shè)提出建設(shè)性建議?！娟P(guān)鍵詞】腐敗廉政建設(shè)廉政制度文化目錄引言1、廉政制度文化建設(shè)的意義1（一）為廉政文化建設(shè)提供基礎(chǔ)性保證1（二）增強(qiáng)社會(huì)成員對(duì)廉政制度的認(rèn)同2（三）有助于“公平正義”的實(shí)現(xiàn)2（四）有利于實(shí)現(xiàn)全民對(duì)腐敗的“零容忍”3二、我國(guó)廉政制度文化建設(shè)現(xiàn)狀分析3（一）我國(guó)廉政制度文化建設(shè)取得的成績(jī)3（二）我國(guó)廉政制度文化建設(shè)存在的問(wèn)題4三、加強(qiáng)廉政制度文化建設(shè)的對(duì)策5（一）提升廉政制度文化建設(shè)的地位5（二）為廉政制度文化提供制度權(quán)威6（三）推進(jìn)全民廉政制度文化培育6（四）加強(qiáng)新聞媒體的文化傳播作用7四、結(jié)論8致謝8參考文獻(xiàn)9引言廉政制度文化是制度文化中基于廉政制度而形成的文化。雖然有關(guān)廉政制度文化概念的直接論述很少，但是制度文化概念的直接定義“制度文化是人類(lèi)為了自身生存、社會(huì)發(fā)展的需要而主動(dòng)創(chuàng)制出來(lái)的有組織的規(guī)范體系。社會(huì)的法律制度、經(jīng)濟(jì)制度以及人與人之間的各種關(guān)系準(zhǔn)則，都是制度文化的反映?！睆倪@個(gè)論述中可以發(fā)現(xiàn)，制度文化包括法律制度文化、政治制度文化和經(jīng)濟(jì)制度文化，廉政制度文化從屬其中的政治制度文化和法律制度文化。本文中，筆者研究的廉政制度文化是狹義觀(guān)，即廉政制度文化是指廉政制度在公職人員工作中和普通社會(huì)成員中所形成的一種對(duì)廉政制度信仰、認(rèn)同、和自覺(jué)遵守的文化。它是規(guī)章制度、行為準(zhǔn)則、職業(yè)道德規(guī)范在公職人員中所產(chǎn)生的精神層面的影響。廉政制度文化作為一種現(xiàn)代管理理念和方法，是“剛性”管理與“柔性”管理的結(jié)合，能夠軟硬兼施，增強(qiáng)公共行政機(jī)構(gòu)及其公職人員拒腐防變的能力。廉政制度文化具有主客體廣泛性、載體多樣性、作用長(zhǎng)期性和實(shí)踐指導(dǎo)性等特征。作為文化，它具有特有的“公共物品”屬性，這也決定了它的建設(shè)是一個(gè)覆蓋全社會(huì)的大工程，需要政府帶頭，調(diào)動(dòng)整個(gè)社會(huì)可利用資源共同建設(shè)。、廉政制度文化建設(shè)的意義研究廉政制度文化建設(shè)，在于它具有建設(shè)性的意義。廉政制度文化為廉政文化建設(shè)提供基礎(chǔ)性保證作用它是反腐敗的必經(jīng)途徑，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義它有利于實(shí)現(xiàn)普遍的廉政制度認(rèn)同文化，增加社會(huì)成員對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感通過(guò)廉政制度文化的建設(shè)，曾強(qiáng)社會(huì)群眾對(duì)廉政制度的了解，形成影響其深層次行為的思想意識(shí)，對(duì)腐敗行為進(jìn)行正確判斷，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)腐敗的“零容忍”。一為廉政文化建設(shè)提供基礎(chǔ)性保證從各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、各級(jí)黨政機(jī)關(guān)決策部門(mén)。從事反腐倡廉工作的實(shí)際工作者和各類(lèi)專(zhuān)家學(xué)著的觀(guān)點(diǎn)來(lái)看，大都認(rèn)為制度是反腐敗的根本。廉政制度文化承載著廉政制度傳播的責(zé)任。人們的精神活動(dòng)往往是需要尋求一個(gè)適宜的環(huán)境，以及保障文化的存續(xù)。而這個(gè)就是指秩序，是人們通過(guò)自然選擇而設(shè)計(jì)和制定的規(guī)則。廉政制度文化表現(xiàn)了制度與人類(lèi)心理精神活動(dòng)的協(xié)調(diào)性。廉政制度文化是廉政制度的集中體現(xiàn)，從這個(gè)意義上說(shuō)，廉政制度文化作為文化的集中，在文化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，既是廉政精神和廉政物質(zhì)文化的保障又是廉政制度的升華。廉政文化整體的協(xié)調(diào)互動(dòng)，有賴(lài)于一個(gè)良性的秩序來(lái)保障，這只有廉政制度文化能達(dá)到。（二）增強(qiáng)社會(huì)成員對(duì)廉政制度的認(rèn)同國(guó)家行政學(xué)院馬慶鈺教授認(rèn)為“政治制度是文化的載體而已，它所表現(xiàn)的除了外在形式外更重要的是通過(guò)此形式所傳達(dá)的政治價(jià)值。正如一堆建筑的文化含義不在磚瓦鋼木而在于其風(fēng)格、一紙繪畫(huà)的文化含義不在紙硯筆墨而在于其神韻一樣，離開(kāi)了觀(guān)念形態(tài)的精神，政治制度之物就是無(wú)源之水、無(wú)根之木，就是不可思議的?！睔v史和現(xiàn)狀告訴我們，加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，必須注重思想道德建設(shè)，培養(yǎng)全社會(huì)的制度認(rèn)同。制度好，人不遵從、不執(zhí)行，仍然能夠腐敗，法制嚴(yán)，官員和群眾被未能普及知識(shí)，那它也只是擺設(shè)?！霸谥贫葘用嫔弦呀?jīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的菲律賓仍蹣跚于傳統(tǒng)與現(xiàn)代政治文化之間，在傳統(tǒng)的慣性與現(xiàn)代的沖突之間經(jīng)受著折磨”由于菲律賓過(guò)于關(guān)注正式制度層面的民主化，而對(duì)政治文化領(lǐng)域傳統(tǒng)的權(quán)威主義主從觀(guān)念世襲制裙帶關(guān)系等的影響重視不夠，廉政制度文化培育不足的菲律賓在廉政制度建構(gòu)及其運(yùn)行上舉步維艱。制度是文化的外在表現(xiàn)形式。制度與文化是相互作用的。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，價(jià)值觀(guān)念、風(fēng)俗習(xí)慣、歷史傳統(tǒng)等“文化”的東西是可以對(duì)正式制度產(chǎn)生制約的，如腐敗文化是會(huì)腐蝕社會(huì)對(duì)正式制度的認(rèn)同。只有建立好的文化氛圍，形成全社會(huì)對(duì)好的制度的認(rèn)同，在制度與文化的相互作用下推進(jìn)彼此的發(fā)展。因此，廉政制度文化的建設(shè)意義重大，堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)先進(jìn)文化的要求，符合特定社會(huì)心理，凸現(xiàn)民族意識(shí)的廉政制度文化建設(shè)，能夠推動(dòng)全社會(huì)的廉政制度認(rèn)同，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)健康的發(fā)展。（3）有助于“公平正義”的實(shí)現(xiàn)廉政制度文化建設(shè)的題中之義在于“公平正義”的實(shí)現(xiàn)，腐敗即公職人員為實(shí)現(xiàn)其私利而違反公認(rèn)規(guī)范的行為。廉政制度文化建設(shè)是反腐敗的途徑，是廉政制度建設(shè)和廉政文化建設(shè)的結(jié)合，能夠充分發(fā)揮軟、硬途徑建設(shè)廉政。從對(duì)腐敗行為的正式制度規(guī)范上，明確腐敗行為。廉政制度人人必須遵守，在制度面前人人平等。在古代已有“天子犯法與庶民同罪”的廉政制度文化，當(dāng)代廉政制度文化的建設(shè)必定建立在平等的基礎(chǔ)上，一旦這種文化被社會(huì)所認(rèn)同接受，公平正義的實(shí)現(xiàn)將不再是目標(biāo)是現(xiàn)實(shí)。（四）有利于實(shí)現(xiàn)全民對(duì)腐敗的“零容忍”零容忍，顧名思義就是零度容忍，不能容忍。主要指對(duì)社會(huì)上的某個(gè)現(xiàn)象不能容忍，必須制止。對(duì)腐敗的“零容忍”是指社會(huì)對(duì)腐敗現(xiàn)象不能容忍。在我國(guó)腐敗行為的從眾心理在人們心里普遍存在。人們往往通過(guò)參照他人的行為來(lái)決定自己的行為方向。當(dāng)前社會(huì)中存在著“無(wú)官不貪”、“天下烏鴉一般黑”的意識(shí)，群眾也開(kāi)始從于這種文化。公職人員也就是有越來(lái)越多的人本著“既然有人這么做了，我這樣做也無(wú)妨”的心理繼續(xù)腐敗。對(duì)于廉政制度文化建設(shè)而言，若腐敗行為沒(méi)能被嚴(yán)格處理，往往會(huì)給其他人僥幸的心理，最終導(dǎo)致腐敗越演越烈。廉政制度文化建設(shè)，從法律制度上對(duì)腐敗行為進(jìn)行充分完善的規(guī)定，通過(guò)對(duì)廉政制度的宣傳，形成普遍社會(huì)認(rèn)同的制度文化，人人反腐，那么就有可能建成全社會(huì)對(duì)腐敗“零容忍”文化氛圍二、我國(guó)廉政制度文化建設(shè)現(xiàn)狀分析（1）我國(guó)廉政制度文化建設(shè)取得的成績(jī)黨的十八大以來(lái)，懲治腐敗工作更是強(qiáng)度空前，一個(gè)又一個(gè)的高官落馬，如2013年5月12日劉鐵男因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查；2013年9月30日安微省原副省長(zhǎng)倪發(fā)科涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，被查處；2014年2月7日原南京市委副書(shū)記、市長(zhǎng)季建業(yè)被查處，對(duì)腐敗案件的打擊力度之大、被查處官員數(shù)量之多、查辦頻率之高都是空前的。彰顯了我國(guó)近年抑制腐敗的決心?！皥?jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義”，要“全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。這就是，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！币婪ㄖ螄?guó)需要依法行政，依法行政需要完善廉政制度，廉政制度執(zhí)行則有待廉政制度文化的培育。所以，要加強(qiáng)反腐敗工作，要依法行政，要培育適合我國(guó)國(guó)情的廉政制度文化。“據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2013年11月在21個(gè)省區(qū)市開(kāi)展的民意調(diào)查顯示873的群眾認(rèn)為不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題比以往有好轉(zhuǎn)，771的群眾認(rèn)為查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件有力度?！秉h風(fēng)政風(fēng)改進(jìn)，社風(fēng)民風(fēng)好轉(zhuǎn)，人民群眾白手稱(chēng)贊。（2）我國(guó)廉政制度文化建設(shè)存在的問(wèn)題第一，廉政制度執(zhí)行缺乏文化支撐。腐敗文化是與社會(huì)主流文化相對(duì)立的一套從政理念和價(jià)值觀(guān)。人民論壇雜志曾就“當(dāng)今社會(huì)官念調(diào)查羨腐心態(tài)究竟有多重”展開(kāi)調(diào)查。結(jié)果是61接受調(diào)查者認(rèn)為官場(chǎng)中存在“羨腐心態(tài)”。“羨持腐心態(tài)”者中，絕對(duì)不乏對(duì)黨紀(jì)法規(guī)爛熟于胸的人，之所以“明知不可而為之”，自然離不開(kāi)他們的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，很大程度上出于對(duì)腐敗分子風(fēng)險(xiǎn)與回報(bào)的綜合判斷。第二，廉政制度文化發(fā)展缺乏制度根基。我國(guó)當(dāng)前處于深刻的經(jīng)濟(jì)體制變革、社會(huì)利益格局深刻調(diào)整、思想觀(guān)念激烈碰撞的時(shí)代。存在制度不完善，管理不全面，行政執(zhí)行不力等問(wèn)題，腐敗由此嚴(yán)重滋生。根據(jù)我國(guó)簡(jiǎn)明社會(huì)科學(xué)詞典關(guān)于文化“是人類(lèi)在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。有時(shí)也特指社會(huì)意識(shí)形態(tài)以及與其相適應(yīng)的制度和組織機(jī)構(gòu)。文化是一種社會(huì)現(xiàn)象，它以物質(zhì)為基礎(chǔ)每一社會(huì)都有同它相適應(yīng)的文化，并隨著社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展，隨著新社會(huì)制度的產(chǎn)生而改變，有它自身的客觀(guān)規(guī)律，不以人的意志為轉(zhuǎn)移”。由此可知，要發(fā)展廉政制度文化，必須在廉政制度上下功夫。廉政制度文化存在的問(wèn)題，追究其深層次根源一般是制度問(wèn)題，如果制度存在重大漏洞，給人們有投機(jī)的心理，腐敗的發(fā)生就是不可避免的。因此，必須弄清我國(guó)廉政制度存在的問(wèn)題。第三，廉政制度文化建設(shè)重要性未被重視。新制度主義的制度變遷理論主張，在對(duì)制度變遷研究的基礎(chǔ)上，要重視社會(huì)意識(shí)形態(tài)的研究。在諾斯看來(lái)，“社會(huì)強(qiáng)有力的道德和倫理法則是使經(jīng)濟(jì)體制可行的社會(huì)穩(wěn)定的要素。更一般地說(shuō)，如果沒(méi)有一種明確的意識(shí)形態(tài)或知識(shí)社會(huì)學(xué)理論，那么，我們?cè)谡f(shuō)明無(wú)論是資源的現(xiàn)代配置還是歷史變遷的能力上就存在著無(wú)數(shù)的困境?！倍覈?guó)政府部門(mén)在當(dāng)前反腐敗工作中，還停留在廉政制度體系的完善和廉政法律的健全上，對(duì)廉政制度精神層面上的投入欠缺。僅僅靠制度的完善，反腐力度不夠，需要在廉政制度建立過(guò)程中，通過(guò)民眾的參與、制度的宣傳推廣，形成普通的廉政制度文化，軟硬結(jié)合，雙管齊下，推進(jìn)反腐工作的深入。第四，廉政制度文化傳播障礙重重。大眾傳媒缺乏獨(dú)立性新西蘭、丹麥、新加坡、瑞典、瑞士、芬蘭、荷蘭、澳洲、加拿大及冰島這10個(gè)最廉潔的國(guó)家，不僅富裕、民主和平等，而且也是咨詢(xún)最自由的國(guó)家。作為亞洲廉潔建設(shè)典范的新加坡，其大眾媒體也擁有表達(dá)的自由權(quán)，對(duì)政府監(jiān)督作用。重點(diǎn)就在于他們的新聞媒體的獨(dú)立、自由原則，它的公民可以沒(méi)有顧慮的揭發(fā)違法違紀(jì)行為，如此，官員和行賄公民都被很好的約束起來(lái)，不敢進(jìn)行貪污腐敗工作。傳播對(duì)象不明確自建國(guó)以來(lái)，我國(guó)一直注重對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔教育，意圖從思想上預(yù)防腐敗的發(fā)生。長(zhǎng)期以來(lái)，將黨員干部廉潔皎月視為我國(guó)反腐敗工作的亮點(diǎn)。但是這種僅僅以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為培育對(duì)象的培訓(xùn)對(duì)象過(guò)于單一化。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，腐敗的主體已經(jīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的公務(wù)人員擴(kuò)展到私人部門(mén)的從業(yè)者。社會(huì)上頻繁出現(xiàn)的“錢(qián)權(quán)交易”、“官商勾結(jié)”就是私人部門(mén)與政府官員利益交易產(chǎn)物，產(chǎn)生極大的社會(huì)危害。但是，這種私人部門(mén)的工作人員并不屬于廉潔教育的對(duì)象，充分暴露了我國(guó)當(dāng)前對(duì)廉政制度文化建設(shè)教育對(duì)象的不明確。大眾傳播載體、形式局限大眾媒介是用來(lái)傳遞文化符號(hào)的有力工具。廉政制度文化傳播需要充分運(yùn)用現(xiàn)代大眾傳媒。伴著傳媒業(yè)的發(fā)展，文化傳播媒體化趨勢(shì)已經(jīng)勢(shì)不可擋。廉政制度文化的傳播，需要充分運(yùn)用大眾傳播媒體，特別是互聯(lián)網(wǎng)。而我國(guó)當(dāng)前廉政制度文化的傳播主要還是以黨報(bào)、黨刊、新聞播發(fā)、管辦網(wǎng)站等傳統(tǒng)手段為載體，沒(méi)有拓展到商業(yè)網(wǎng)站的運(yùn)用、電視節(jié)目的融入、特別電影的制作等群眾基礎(chǔ)強(qiáng)的媒介，致使廉政制度文化的群眾基礎(chǔ)薄弱，未能形成全民廉政制度文化氛圍。三、加強(qiáng)廉政制度文化建設(shè)的對(duì)策（一）提升廉政制度文化建設(shè)的地位第一，加強(qiáng)廉政制度文化建設(shè)的研究。廉政制度文化在我國(guó)只是附庸文化建設(shè)的一個(gè)方面，沒(méi)有單獨(dú)提出它建設(shè)的重大意義。所以我國(guó)廉政制度文化實(shí)踐要跳出廉政文化中心教育抓文化、以學(xué)習(xí)抓文化、以活動(dòng)抓文化的大圈子，提高超前研究能力，深化廉政制度文化建設(shè)的激勵(lì)、懲戒和評(píng)估機(jī)制同時(shí)還要健全廉政制度設(shè)計(jì)和安排的系統(tǒng)性，增強(qiáng)制度可操作性，彌補(bǔ)反腐方面制度漏洞，使腐敗思想形成和行為發(fā)生缺乏滋生的土壤和條件，抑制前仆后繼的腐敗現(xiàn)象發(fā)生，達(dá)到懲前毖后的效果。第二，落實(shí)廉政制度文化建設(shè)的責(zé)任。我國(guó)政治制度文化傳播存在主體不明確問(wèn)題，廉政制度文化傳播尚未形成統(tǒng)一的主體。我過(guò)應(yīng)該統(tǒng)一主體認(rèn)識(shí)，確立基層黨委、政府以及各部門(mén)的主體責(zé)任，承擔(dān)起廉政制度文化傳播的責(zé)任。同事協(xié)調(diào)各組之間關(guān)系，與各教育部門(mén)、大眾媒體協(xié)同合作，做好職能分工，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，充分的整合社會(huì)資源，一起推動(dòng)廉政制度文化建設(shè)。借鑒香港的經(jīng)驗(yàn)，致力于提高廉政宣傳教育中廉政制度知識(shí)的含量。既加強(qiáng)各級(jí)政府部門(mén)人員、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人員的廉政制度文化意識(shí)，扮演好廉政制度文化傳播組織的角色，還要堅(jiān)持繼續(xù)開(kāi)展我們黨風(fēng)廉政宣傳教育，多注重廉政制度文化的融入。第三，充分挖掘和利用社會(huì)資源參與共建。能夠調(diào)動(dòng)的社會(huì)資源越多，一項(xiàng)事業(yè)的社會(huì)化程度和社會(huì)效益往往越高。香港廉政建設(shè)、廉政教育并沒(méi)有完全依賴(lài)政府部門(mén)，而是通過(guò)政府與社會(huì)各部門(mén)協(xié)作完成，充分發(fā)揮社會(huì)資源的作用。我國(guó)廉政制度文化建設(shè)也要樹(shù)立這種理念靠組織、也要靠群眾，讓全社會(huì)協(xié)力共建。要在充分發(fā)揮各主體部門(mén)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)同其他部門(mén)、機(jī)構(gòu)、學(xué)校、團(tuán)體的協(xié)作。（2）為廉政制度文化提供制度權(quán)威宣傳廉政制度文化的前提是我們擁有一項(xiàng)健全和完善的法律制度，這是廉政制度文化建設(shè)的基礎(chǔ)和根基。廉政文化建設(shè)是有與正式制度相結(jié)合，才能發(fā)揮其社會(huì)作用。實(shí)現(xiàn)廉政制度的創(chuàng)建和良性運(yùn)行，須充分發(fā)揮公民的主體作用。民眾參與廉政法律和制度的創(chuàng)立和運(yùn)行。當(dāng)前我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在不斷的完善過(guò)程中，我國(guó)的國(guó)家廉政制度和多種社會(huì)制度主要是自上而下的建立，短期內(nèi)見(jiàn)效，而與之相匹配的廉政制度文化處于滯后狀態(tài)，所以，我國(guó)需要通過(guò)自下而上而下相結(jié)合的形式創(chuàng)立和運(yùn)行廉政制度。所以要在制度創(chuàng)立前、創(chuàng)立中、創(chuàng)立后，融入民眾參與，以各種形式征求和吸納群眾智慧，無(wú)形中培育公眾的廉政制度文化。鼓勵(lì)民眾對(duì)制度的全方位監(jiān)督要加強(qiáng)，促成權(quán)利監(jiān)督、司法監(jiān)督、公眾監(jiān)督、大眾媒體監(jiān)督的合力。在廉政制度執(zhí)行中，充分遵守立法精神，在制度面前人人平等，對(duì)違反廉政制度的行為堅(jiān)決給予懲戒，促進(jìn)人人對(duì)廉政制度的敬畏和執(zhí)行文化形成。（3）推進(jìn)全民廉政制度文化培育香港的上世紀(jì)五六十年代，還是腐敗問(wèn)題頻繁發(fā)生，通過(guò)上世紀(jì)70年代的“廉政風(fēng)暴”的洗禮，大力懲治腐敗，并進(jìn)行了“價(jià)值革命”，這大大提高了公眾對(duì)腐敗的認(rèn)知和評(píng)價(jià)。第一，加強(qiáng)公職人員廉政制度的教育。廉政制度教育，要全面抓、系統(tǒng)抓，無(wú)論官位大小，地區(qū)發(fā)達(dá)與落后，廉政制度教育要普及到每一個(gè)角落。第二，開(kāi)展校園廉政制度文化的培育。在校園廉政制度教育中，當(dāng)務(wù)之急是廉政制度教材的制定，針對(duì)不同的階段的學(xué)生，制定合適的教材，普遍開(kāi)設(shè)課程大學(xué)生群體可以舉辦一些“大家談”節(jié)目，發(fā)動(dòng)學(xué)生對(duì)一些是非觀(guān)念的熱門(mén)話(huà)題、突出不正之風(fēng)典型案例展開(kāi)討論。第三，推進(jìn)社會(huì)廉政制度文化的開(kāi)發(fā)。社會(huì)廉政制度的教育要在現(xiàn)有“標(biāo)語(yǔ)”、“板報(bào)繪畫(huà)”、“墻體宣傳畫(huà)”等傳統(tǒng)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展書(shū)畫(huà)作品展、；廉政制度征文活動(dòng)、對(duì)聯(lián)書(shū)法競(jìng)賽、手機(jī)廉政制度互動(dòng)等活動(dòng)。在農(nóng)村，要結(jié)合農(nóng)村居住地分散的特性和農(nóng)忙季節(jié)性特征，開(kāi)展廉政制度文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。力爭(zhēng)做到人人懂得廉政制度，塑造全社會(huì)對(duì)腐敗的零容忍氛圍。（4）加強(qiáng)新聞媒體的文化傳播作用第一，立法保證新聞媒體的獨(dú)立性。首先，立法確認(rèn)新聞媒體的自主權(quán)。為了確保輿論監(jiān)督的真實(shí)性、公開(kāi)性和權(quán)威性，通過(guò)立法保證新聞媒體對(duì)重大腐敗案件有采訪(fǎng)、報(bào)道、評(píng)論的權(quán)利，任何部門(mén)和個(gè)人不能干涉和阻撓。在發(fā)揮新聞媒體作用中，要確保新聞媒體的內(nèi)容以事實(shí)為依據(jù)，以法律為基本準(zhǔn)則，公正公開(kāi)的揭露腐敗案件的真相。與此同時(shí)，特別要注重對(duì)腐敗調(diào)查的記者給予保護(hù)，防止在報(bào)道腐敗現(xiàn)象后收到打擊報(bào)復(fù)。其次，在信息公開(kāi)法方面，通過(guò)立法規(guī)定能夠公開(kāi)的信息種類(lèi)，確保新聞媒體和公眾的知情權(quán)，以此來(lái)監(jiān)督公共權(quán)力，發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，形成一種對(duì)腐敗堅(jiān)決不容忍的社會(huì)環(huán)境。最后，對(duì)新聞媒體自身要加以約束。加強(qiáng)新聞媒體的責(zé)任心，特別是新聞工作者，要做培訓(xùn)，使其勇往直前的工作，并會(huì)運(yùn)用法律、制度保障輿論監(jiān)督的能力。在以上基礎(chǔ)，新聞媒體要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)物資上完全自給，絕不能成為地方政府唱廉潔的工具。第二，提升媒體傳播方式和技巧。首先，要將廉政制度文化傳播容忍大眾傳播的渠道。要建設(shè)全社會(huì)普遍遵守的廉政制度文化，須將廉政制度教育、宣傳工作融入到大眾文化中去，增強(qiáng)民眾對(duì)制度的認(rèn)同、信仰。其次，要?jiǎng)?chuàng)新宣傳手段。要從大眾喜好的傳播手段和媒體入手，將廉政制度文化融入其中。如可以制作一些精巧、引人入勝的宣傳手冊(cè)和廉政制度、法規(guī)告知等冊(cè)子制作一些有標(biāo)志性意義的廉政制度紀(jì)念品和贈(zèng)品，加強(qiáng)群眾對(duì)廉政制度文化的印象和認(rèn)同攝制一些高質(zhì)量的宣傳片，或邀請(qǐng)一些文化名人、影視明星參與廉政宣傳教育活動(dòng)，形成廉政制度文化品牌效應(yīng)通過(guò)近年融入廉政制度的網(wǎng)頁(yè)互動(dòng)游戲，形成具有良好宣傳效應(yīng)和對(duì)企業(yè)有經(jīng)濟(jì)效益的雙贏(yíng)文化傳播方式。最后，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用。如建立專(zhuān)業(yè)廉政機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、通過(guò)制作改編真實(shí)個(gè)案的電視劇集和電臺(tái)廣播文學(xué)培育，通過(guò)對(duì)反腐英雄可敬、腐敗分子可恨的形象的塑造，營(yíng)造敬仰廉政制度、自覺(jué)執(zhí)行廉政制度的廉政制度文化氛圍。4、結(jié)論作為社會(huì)主義先進(jìn)文化的廉政制度文化，它的建設(shè)問(wèn)題，應(yīng)該成為中國(guó)共產(chǎn)黨的重大文化使命。以執(zhí)政黨為主體進(jìn)行廉政制度文化建設(shè)，對(duì)反腐倡廉、保持黨員的先進(jìn)性、提高共產(chǎn)黨的社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)力、影響力具有戰(zhàn)略性意義。所以，共產(chǎn)黨要切實(shí)加強(qiáng)反腐敗工作，