中央廣播電視大學(xué)畢業(yè)論文題目提高政府公信力專題研究專業(yè)行政管理年級13秋學(xué)號學(xué)生姓名指導(dǎo)教師論文完成日期2015年10月南京廣播電視大學(xué)畢業(yè)設(shè)計（論文，作業(yè)）課題審批表教學(xué)單位蓋章專業(yè)行政管理學(xué)生類別開放（本）科課題名稱提高政府公信力專題研究填報時間2015年8月12日課題內(nèi)容簡介一、政府公信力的關(guān)鍵作用及其表現(xiàn)方面二、政府公信力的現(xiàn)狀及產(chǎn)生問題的原因（一）政府公信力現(xiàn)狀（二）政府公信力現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因三、提升政府公信力建設(shè)信用政府的對策（一）以執(zhí)政為民作為領(lǐng)導(dǎo)干部和各級政府的思想意識（二）加強社會管理和公共服務(wù)，全面履行政府職能（三）各級政府以及部門要堅持依法行政履行職責(zé)（四）推行政府行政決策過程的科學(xué)化以及民主化（五）完善反腐倡廉工作加強政風(fēng)建設(shè)指導(dǎo)教師姓名姜偉國參加學(xué)生姓名李未指導(dǎo)教師意見簽名市校審核意見審核部門蓋章年月日提高政府公信力專題研究（南京電大江寧分校行政管理專業(yè)李未133XXXX）【內(nèi)容摘要】本文第一段講述了政府公信力的作用及其表現(xiàn)方面，第二段研究了現(xiàn)階段政府公信力的現(xiàn)狀以及其形成的原因，第三段，也就是最主要的段落，給出了提升政府公信力的政策和措施，從而為建設(shè)信用政府提出了自己的一些意見。本文指出提升政府公信力應(yīng)該從政府本身出發(fā)，做到以下幾點加強政府執(zhí)政為民意識；加強社會管理和公共服務(wù)建設(shè)；依法行使權(quán)力；并在決策過程中，推進科學(xué)化和民主化；并加強反腐倡廉工作，從這幾個方面，加大對政府部門自身的監(jiān)督和管理，依法行使職權(quán)，提升政府公信力，建立健全的信用政府，從而促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展?！娟P(guān)鍵詞】政府公信力信用政府解決對策目錄一、政府公信力的關(guān)鍵作用及其表現(xiàn)方面1二、政府公信力的現(xiàn)狀及產(chǎn)生問題的原因1（一）政府公信力現(xiàn)狀1（二）政府公信力現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因1三、提升政府公信力建設(shè)信用政府的對策2（一）以執(zhí)政為民作為領(lǐng)導(dǎo)干部和各級政府的思想意識2（二）加強社會管理和公共服務(wù)，全面履行政府職能3（三）各級政府以及部門要堅持依法行政履行職責(zé)4（四）推行政府行政決策過程的科學(xué)化以及民主化5（五）完善反腐倡廉工作加強政風(fēng)建設(shè)5結(jié)論6致謝6參考文獻8一、政府公信力的關(guān)鍵作用及其表現(xiàn)方面政府公信力，是政府表現(xiàn)在外界的影響力與號召力，它代表了政府行政能力的客觀體現(xiàn)與結(jié)果，也代表了政府工作的民主程度、權(quán)威性、服務(wù)程度以及法制建設(shè)程度等等。政府公信力，可以表示成政府行政能力和公眾滿意度的乘積。政府公信力具有很重要的作用，第一、政府公信力是社會主義市場經(jīng)濟秩序的基礎(chǔ)；第二、政府公信力是政府治理社會的前提；第三、政府公信力是完善和提升社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。政府公信力是不可見的，是抽象的，不是具體的，主要表現(xiàn)在政府的誠信程度、政府的服務(wù)程度、政府的依法行政的程度、政府的民主化程度等等。從這幾個方面分析政府的公信力問題，就能更好的找出問題的關(guān)鍵，從而提出提升政府公信力的措施。二、政府公信力的現(xiàn)狀及產(chǎn)生問題的原因（一）政府公信力現(xiàn)狀從整體上看，我國政府公信力是朝著健康穩(wěn)定的方向發(fā)展的。改革開放以來，我國的經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展，并且人民生活水平不斷提升，行政體制改革不斷深化，從而，政府社會管理以及公共服務(wù)水平不斷提升，政府公信力從總體上看，是有所提升的，這應(yīng)該得到充分的肯定。但是，根據(jù)2008年的三鹿奶粉致使幼兒死亡的事件來看，這一事件導(dǎo)致了人民對政府職能信任的空前危機。每年各類政府腐敗案件層出不窮，政府違法人員逐年增多，在國新聞辦的新聞發(fā)布會上，典型的政府腐敗案件中，每個案件涉案金額高達500多萬，涉及地（廳）級官員30多人，使政府公信力在公眾心目中大打折扣。我們也不得不承認(rèn)，在實際的政府工作中，還存在著一些政府失信現(xiàn)象，這一問題，是制約我國經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素。一些政府部門官員，缺乏民本意識，大搞形象工程和政績工程，不管民眾疾苦，大肆利用人民的財產(chǎn)來公款吃喝。一些政府部門為了擴大自身的利益，從而將部門權(quán)利擴大，從而侵害了公民的權(quán)利，有些政府部門也沒有按照法律的相關(guān)規(guī)定來進行執(zhí)法和維權(quán)，濫用職權(quán)，貪污腐敗現(xiàn)象是降低政府公信力的起因。（二）政府公信力現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因政府公信力下降的原因有很多，但是其主要原因有以下幾點，第一、政府職能轉(zhuǎn)變不能適應(yīng)現(xiàn)代社會的需要。政府履行其管理職能，如果沒有將政府職能落實到位，那么就是管理方式或者管理程度沒有達到標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。隨著全面建設(shè)小康社會進程的進一步深入，人民群眾對公共產(chǎn)品和公務(wù)服務(wù)需求不斷提升，對政府職能的期望也有所提高，但是，如果政府職能依舊存在以往的形式和程度，那么就會導(dǎo)致人民對政府信任度的降低，也會導(dǎo)致人民主觀評價降低。一些地方政府，過多的重視GDP的增長，從而忽略了政府社會管理和公共服務(wù)方面的職能，也就使得經(jīng)濟發(fā)展迅速提升，但是與社會進步速度之間出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)。在民眾利益方面也沒有完全處理好，從而降低了政府的公信度。第二、傳統(tǒng)的政府管理方式，不能適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟發(fā)展需求。我國的經(jīng)濟制度不斷深化改革，并且涉及到的利益得到了深層次的調(diào)整，需要各級政府部門解決的難題越來越多。一些政府官員，不能正確處理好新形勢下人民內(nèi)部存在的一些矛盾，應(yīng)對現(xiàn)階段存在的復(fù)雜局面和危機問題的能力比較差，從而導(dǎo)致失去了群眾的信任。另外，一些政府部門的決策水平缺乏科學(xué)化和民主化，并且行政效率不高，貪污腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，這就導(dǎo)致政府親和力大大降低，從而降低了政府的公信力。第三、在行政處罰上，政府行政部門還沒有得到完善。沒有很好的解決有法可依、執(zhí)法不公、多頭執(zhí)法等現(xiàn)象，監(jiān)督和管理力度不夠，而違法的公務(wù)員和政府部門，卻不會得到應(yīng)有的懲罰，這就使得公務(wù)員法律和責(zé)任意識越來越淡薄，人民對政府的公信力也降低了。政府公信力降低，對政府的形象和聲譽是有很大影響的，并且也削弱了政府執(zhí)政的基礎(chǔ)。所以，應(yīng)該努力提高政府公信力，建立信用政府，從而為建設(shè)穩(wěn)定的社會主義國家而努力。三、提升政府公信力建設(shè)信用政府的對策（一）以執(zhí)政為民作為領(lǐng)導(dǎo)干部和各級政府的思想意識為了提高政府公信力，政府需要從人民的生活角度出發(fā)，執(zhí)政為民，調(diào)整和完善政府基本職能，并采取得力措施，減少實質(zhì)性的行政審批流程。加強對監(jiān)管部門的監(jiān)督，維護公平競爭。積極推動社會力量參與公共服務(wù)，政府加大服務(wù)措施，促進公共服務(wù)多元化供給。針對國務(wù)院已下達的改革方案中，已經(jīng)明確分析與說明的需要減少與清理的行政許可、行政審批，必須按照規(guī)定時間與程序完成。對于還未審批的項目，應(yīng)該明確規(guī)定審批時間限制，如果到期沒有批復(fù)就認(rèn)定為同意。對于沒有關(guān)系到國家行政與領(lǐng)土安全，以及企業(yè)內(nèi)部秘密的審批，提供網(wǎng)絡(luò)審批查詢服務(wù)。對審批重要事件，責(zé)任到人，促進審批工作的規(guī)范化和高效化。政府應(yīng)該是人民的政府，應(yīng)該堅持以人為本的思想，各級政府及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該牢固樹立執(zhí)政為民的思想意識。以人為本、執(zhí)政為民，想人民之所想，急人民之所急，將政府的相關(guān)政策措施的制定與人民的需要相聯(lián)系，將政府權(quán)力放在人民手中，并堅持為人民謀福利，堅持建設(shè)信用政府，以人民的思想動態(tài)作為建立政府決策的思想基礎(chǔ)。政府的一切工作內(nèi)容，都要以維護與人民關(guān)系，實現(xiàn)人民根本利益，發(fā)展人民群眾的切身利益為基礎(chǔ)，以民生、民意、民情的發(fā)展和利益為基本出發(fā)點和落腳點。領(lǐng)導(dǎo)干部在工作過程中，要注重對自我修養(yǎng)的提升，腳踏實地，注重對諾言的兌現(xiàn)，并講究信用，以自身的求真務(wù)實的工作作風(fēng)，來教育人、引導(dǎo)人和塑造人，從而在群眾面前樹立良好的誠信形象。培養(yǎng)政府部門以及公務(wù)人員的誠信觀念以及責(zé)任觀念，加強公務(wù)人員自身的職業(yè)道德建設(shè)，使得公務(wù)人員能夠從約束自己出發(fā)，從而盡忠職守，來約束他人。與此同時，提升政府公信力，建設(shè)信用政府，還需要不斷完善政府績效考核辦法，建立健全的政府績效評估體系，以及經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，不搞形式主義和表面主義，堅決抵制和反對勞民傷財?shù)摹罢児こ獭焙汀靶蜗蠊こ獭?。各級政府部門以及領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立執(zhí)政為民的思想意識，從實處做起，從人民的根本需要出發(fā)，一步一個腳印為人民謀福利，做實實在在的事情，建立以民生為主導(dǎo)的人民政府。（二）加強社會管理和公共服務(wù)，全面履行政府職能為了提高政府公信力，政府就需要從全局出發(fā)，全面履行其政府職能，特別是需要加強社會管理以及公共服務(wù)。政府要努力為人民提供大量充足并且優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，從而不斷滿足日益變化和增長的物質(zhì)文化需求，以及社會公共服務(wù)需求。在政府進行市場宏觀調(diào)控時，在加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)，以及進行市場監(jiān)督的時候，也更應(yīng)該注重公共服務(wù)體系的建設(shè)，加強公共設(shè)施建設(shè)，并不斷加大投入社會公共領(lǐng)域財政措施；健全各相關(guān)政策的社會保障體系，完善社會保障體系制度、被征用土地居民的生活保障制度、城鄉(xiāng)居民的最低生活保障制度、完善的新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村醫(yī)療合作制度以及公共衛(wèi)生體系制度等等。政府在制定和完善這些制度的同時，不能空口說白話，應(yīng)該根據(jù)一定的實際情況，展開社會承諾，并要努力去實現(xiàn)政府的承諾，從根本上解決人民的根本問題的同時，也提升人民對政府的信任、依賴和用戶。我國是社會主義國家，政府的最終目標(biāo)是加強社會主義和諧社會的構(gòu)建。為了加強社會管理，就需要正確的處理改革發(fā)展過程中社會穩(wěn)定的關(guān)系。將改革力度、發(fā)展速度與人民可以接受的程度相統(tǒng)一，并善于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，找出與群眾利益相關(guān)的重大的經(jīng)濟問題和社會問題，并認(rèn)真解決突出矛盾。政府部門通過制定相關(guān)社會政策和法律法規(guī)，根據(jù)法律來約束和管理社會組織以及社會事務(wù)，并協(xié)調(diào)好各種利益之間的關(guān)系，最終維護社會的安定和諧。政府管理部門要關(guān)注民生問題，從各方面積極擴大就業(yè)，健全社會保障體系和制度，并逐步理清楚分配關(guān)系，推進社會主義健康事業(yè)的發(fā)展，從人民群眾的切身利益出發(fā)，不斷促進社會主義和諧社會的發(fā)展，也維護社會公平和正義。尤其需要指出的是，為了加強公共事業(yè)安全管理的處理能力，應(yīng)該加快健全各種突發(fā)事件的應(yīng)急處理辦法，從而保障公共事業(yè)安全問題處理能力的提升。各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部，要放下身段，深入基層，了解民生和民意，從而在基層不斷解決人民的矛盾和糾結(jié)，切實關(guān)注人民生活中存在的問題之處，為解決就業(yè)難、生活難、看病難、住房難、上學(xué)難、行路難等等難題而不斷付出努力，關(guān)注人民生活中的難題，切實解決這些難題，從而提升政府公信力，建設(shè)信用政府。（三）各級政府以及部門要堅持依法行政履行職責(zé)在十八屆三中全會改革的八個重點領(lǐng)域中，其中第一項改革重點就是依法行政真正落實依法行政。引導(dǎo)、鼓勵公民、法人和其他組織依法行使行政訴訟手段，維護自身正當(dāng)權(quán)益，監(jiān)督行政機關(guān)依法行使行政職權(quán)。選取“民告官”典型具有教育意義的判例，進行適當(dāng)合理的宣傳。鼓勵符合法律需要的公益訴訟，允許集體訴訟，以減少上訪和群體性事件的發(fā)生。政府是制定法律的機構(gòu)，也應(yīng)該堅持依法行使自己的權(quán)利。政府公信力的體現(xiàn)手段，主要是從政府有沒有遵守相關(guān)法律法規(guī)，有沒有嚴(yán)格要求政府本身，進行嚴(yán)格執(zhí)法并依法辦事。各級政府部門應(yīng)該帶頭履行法律的相關(guān)條例，并維護憲法和法律的權(quán)威，嚴(yán)格遵守憲法和法律規(guī)定的相關(guān)權(quán)限和條例，并按規(guī)定行使自身的權(quán)利，履行相關(guān)職責(zé)。緊緊圍繞著建設(shè)法治政府的最終目標(biāo)，實行依法行政，加強行政責(zé)任體系建設(shè)，并強化政府法律責(zé)任體制。認(rèn)真貫徹和落實行政許可法的相關(guān)要求和規(guī)定，促進妨礙市場開放和公平競爭的審批事項的清理，推進審批制度和審批方式的改革，并減少審批流程中的一些不必要的環(huán)節(jié)，從而提升審批效率。政府部門要加強和改進行政執(zhí)法力度，并做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法以及公共執(zhí)法，并加大執(zhí)法力度過程中的綜合改革力度，推動集中處罰權(quán)的相關(guān)改革能夠順利實施，并切實解決職能交叉、人員閑散、多重多頭執(zhí)法等問題。要強化行政監(jiān)察力度，糾正作風(fēng)不正、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等不良行為。堅持依法治國與以德治國相結(jié)合的治國方針，并加強政府信用法制建設(shè)，加大政府相關(guān)人員的違信力度的懲罰，并在全社會形成良好的誠信風(fēng)氣，從而建設(shè)誠信化社會主義國家。（四）推行政府行政決策過程的科學(xué)化以及民主化在十八屆三中全會中，關(guān)于政府職能決策過程的強化和改革，強調(diào)了政府決策的效率和科學(xué)性問題改進政府決策協(xié)調(diào)機制，將部門會簽制度改為牽頭部門負(fù)責(zé)制。對涉及公眾利益的重大決策，決策前應(yīng)組織相關(guān)機構(gòu)、智庫等進行必要論證，有的要舉行聽證會；事中要有跟進評估、反饋調(diào)整；事后應(yīng)組織包括第三方機構(gòu)在內(nèi)的有關(guān)方面評估政策效果，并公布評估結(jié)果。在建立信用政府的過程中，要不斷改革和完善行政決策機制，推行行政決策過程的科學(xué)化和民主化，努力提高政府的決策水平。提升政府的決策能力和水平，需要首先制定決策程序，健全決策制度，優(yōu)化決策環(huán)境，并強化決策責(zé)任，從而從各個方面和流程中去完善決策過程和決策效果。各級政府部門，在制定決策方案的過程中，應(yīng)該從全局、長遠(yuǎn)、公共利益等方面出發(fā)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定符合國家政策的全面的決策程序。廣泛調(diào)動人民的積極性，拓寬人民群眾發(fā)表自己思想的渠道，提升群眾參與決策的可能性，并在全社會推動重大決策事項聽證和公示制度，積極制定經(jīng)濟社會決策事項的公示辦法，對能推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展和牽涉到人民群眾切身利益的重大決策，應(yīng)該廣泛征求各界社會人士的意見。同時，在行駛政府職能的過程中，要強化政府行政決策責(zé)任制度，對違反相關(guān)規(guī)定、違法決策程序、犯下重大決策錯誤、給群眾利益帶來重大損失的決策行為，應(yīng)該追求當(dāng)事人的責(zé)任以及主要的部門領(lǐng)導(dǎo)人員。另外，在政府實施決策過程中，應(yīng)該全面推進政府決策公開制度，建立政府于公眾對政府相關(guān)信息的互動回應(yīng)機制，并增加政府工作流程的透明度，提高人們對政府的回應(yīng)能力，也提高政府的反應(yīng)能力，從而全面提升政府的公信力，建立誠信政府。（五）完善反腐倡廉工作加強政風(fēng)建設(shè)十八屆三中全面也重點強調(diào)了政府工作和運行過程中，要提高政府運行的透明度，加強政風(fēng)建設(shè)擴大各級政府在三公經(jīng)費、轉(zhuǎn)移支付等領(lǐng)域的公開內(nèi)容，詳細(xì)公布各級政府財政收支和政府間轉(zhuǎn)移支付的計算方法。建立定期與及時向全國人大匯報的制度，凡沒有涉及到國家安全的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和計算方法，應(yīng)及時向公眾公開?？偨Y(jié)有關(guān)地方經(jīng)驗，完善地方政府定期向人大匯報工作機制，推行電視、網(wǎng)上直播等上報方法，有效提高政府運行透明度。堅持可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展觀，是現(xiàn)如今社會發(fā)展過程中應(yīng)該遵循的思想和理念。政府在實行管理過程中，應(yīng)該按照科學(xué)發(fā)展觀和健全正確的政績觀的要求，不斷大力加強政府作風(fēng)建設(shè)，并加強對公務(wù)員的行政監(jiān)督。推行公共服務(wù)承諾制度，為了提升政府公信力，可以建立政府信用評價機制，不定期進行政府信用民意調(diào)查，讓人民說出自身的真實想法，并將誠信記錄，作為考核公務(wù)員和任免公務(wù)員的依據(jù)。各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該促進文風(fēng)和會風(fēng)的建設(shè)和改進，應(yīng)該加大調(diào)查和研究，從深入和實際去了解問題，挖掘問題，深入基層、深入群眾、深入實際，花更多的時間和精力去探索新情況、新問題，并加大力度對其進行解決。在政府工作的過程中，大力推進廉政勤政建設(shè)，重點加強反腐倡廉工作，嚴(yán)厲對腐敗進行預(yù)防和懲治，并加大行政監(jiān)督和檢查，加大行政建設(shè)力度和審計監(jiān)督制度，努力打造和建設(shè)具有廉潔奉公、優(yōu)良作風(fēng)以及勤政為民的公務(wù)員隊伍，從而為創(chuàng)建更加和諧的社會主義和諧社會，提高政府公信力的同時，也能提升國家的穩(wěn)定性。結(jié)論本文從政府公信力的作用及其表現(xiàn)方面出發(fā)，研究了現(xiàn)階段政府公信力的現(xiàn)狀以及其形成的原因，并給出了提升政府公信力的政策和措施，從而為建設(shè)信用政府提出了自己的一些意見。提升政府公信力應(yīng)該從政府本身出發(fā)，加強政府執(zhí)政為民意識，并加強社會管理和公共服務(wù)建設(shè)，依法行使權(quán)力，并在決策過程中，推進科學(xué)化和民主化，并加強反腐倡廉工作，從政府的思想、政策、措施以及監(jiān)督等方面，全面提升政府為人民服務(wù)的態(tài)度和作用，從而提升政府公信力，建立健全的信用政府。致謝本論文在選題及寫作過程中得到南京電大某某老師的悉心指導(dǎo)，某老師多次詢問寫作進程，并為我指點迷津，幫助我開拓寫作思路，精心點撥、熱忱鼓勵。并感謝周老師和各位領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心。參考文獻1劉雪華我國政府公信力提升問題探析以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橐暯荍理論導(dǎo)刊，2011（9）2賀善侃、張?zhí)熵S從柔性領(lǐng)導(dǎo)力開發(fā)談提高政府公信力J理論探討，2012（3）3郝玲玲政治溝通與公民參與轉(zhuǎn)型期中國政府公信力提升的基本途徑J理論探討，2012（5）4錢振勤、趙春雷論信息公開中政府公信力的維護與提升J南京師大學(xué)報（社會科學(xué)版