1/11市農(nóng)村勞動力資源調(diào)查報告市農(nóng)村勞動力資源調(diào)查報告市就業(yè)局為全面摸清我市農(nóng)村勞動力資源基本情況，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作順利開展，切實為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)，我們于2月20日3月31日開展了全市農(nóng)村勞動力資源調(diào)查。通過認(rèn)真調(diào)查和仔細(xì)分析，對全市農(nóng)村勞動力資源及勞動力轉(zhuǎn)移情況有了初步的了解和掌握。一、全市農(nóng)村勞動力資源現(xiàn)狀（一）總體基本情況此次農(nóng)村勞動力資源調(diào)查遍及全市三區(qū)兩縣44個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）386個村，農(nóng)村勞動力240095人。其中男性129179人，占總數(shù)；女性110916人，占總數(shù)。1、年齡分布35歲以下126394人，占總?cè)藬?shù)的。其中1617歲5274人，占；1825歲43768人，占；2635歲77352人，占。大于36歲113701人，占總?cè)藬?shù)的。其中3645歲78067人，占；4650歲33470人，占。2、地區(qū)分布東區(qū)5368人，占總數(shù)。其中男性2557人，女性2811人。西區(qū)5767人，占總數(shù)。其中男性2937人，女性2830人。仁和區(qū)61898人，占總數(shù)。其中男性33721人，女性28177人。米易縣81732人，2/11占總數(shù)。其中男性44035人，女性37697人。鹽邊縣85330人，占總數(shù)。其中男性45929人，女性39401人。3、文化結(jié)構(gòu)分布大專及以上文化919人，高中文化9130人，初中文化121048人，小學(xué)文化98771人，小學(xué)以下10227人，分別占總數(shù)的，41，。4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布從事第一產(chǎn)業(yè)175632人，占總數(shù)第二產(chǎn)業(yè)31407人，占總數(shù)第三產(chǎn)業(yè)24252人，占總數(shù)在家閑業(yè)8844人，占總數(shù)。5、就業(yè)技能和就業(yè)意愿分布44328人具備專業(yè)職業(yè)技能，占總數(shù)；46814人有明確的求職擇業(yè)意向，占總數(shù)；73071人對提高勞動技能有明確專業(yè)意向，占總數(shù)。（二）轉(zhuǎn)移基本情況1、轉(zhuǎn)移去向和地區(qū)分布全市農(nóng)村勞動力共轉(zhuǎn)移55659人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的。其中市內(nèi)轉(zhuǎn)移33404人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的；市外轉(zhuǎn)移22255人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的。東區(qū)轉(zhuǎn)移2227人，占本區(qū)農(nóng)村勞動力總數(shù)的；西區(qū)轉(zhuǎn)移1829人，占本區(qū)農(nóng)村勞動力總數(shù)的；仁和區(qū)轉(zhuǎn)移16516人，占本區(qū)農(nóng)村勞動力總數(shù)的；米易縣轉(zhuǎn)移9055人，占本縣農(nóng)村勞動力總數(shù)的；鹽邊縣轉(zhuǎn)移26032人，3/11占本縣農(nóng)村勞動力總數(shù)的。2、轉(zhuǎn)移勞動力性別、年齡、文化分布男性39106人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的。其中1635歲29332人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的；3655歲9774人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的。女性16553人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的。其中1635歲12612人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的；3650歲3941人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的。小學(xué)文化11335人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的；初中文化37890人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的；高中及以上文化6434人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的。二、全市農(nóng)村勞動力基本情況分析1、資源相對分散，總量分布不平衡。我市農(nóng)村勞動力的分布在米易縣、鹽邊縣和仁和區(qū)7400平方公里的土地上，其中75的農(nóng)村勞動力居住地遠(yuǎn)離城區(qū)，交通、通訊不便。東、西區(qū)分別有一個鎮(zhèn)的農(nóng)村勞動力，僅占總數(shù)的，主要從事第二、第三產(chǎn)業(yè)。2、整體文化素質(zhì)較低，就業(yè)半徑小。全市農(nóng)村勞動力中具有大專以上文化的只占，農(nóng)村勞動力只有初中及以下文化。從轉(zhuǎn)移就業(yè)情況看，高中以上文化轉(zhuǎn)移率高達(dá)，初中文化轉(zhuǎn)移率次之為，小學(xué)文化轉(zhuǎn)移率最低僅為?？梢娢幕刭|(zhì)越高，就業(yè)空間越大。3、青壯年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)趨勢明顯。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村青壯年勞動力比例占到了。其中，在第一產(chǎn)業(yè)4/11中，1835歲青年勞動力僅占總從業(yè)人數(shù)的，而在二、三產(chǎn)業(yè)中，1835歲的青年勞動力占全市轉(zhuǎn)移總數(shù)的。這說明青年人就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變快，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的愿望比較強烈。4、就業(yè)觀念相對滯后，轉(zhuǎn)移就業(yè)意識尚需增強。調(diào)查顯示，全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移率僅為，絕大部分仍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。留在第一產(chǎn)業(yè)的175632人中，有轉(zhuǎn)移求職意向的僅占，有培訓(xùn)意向的占。況且在家閑業(yè)的農(nóng)村勞動力還有。5、勞動技能低，求職意向偏向就業(yè)層次低的崗位。調(diào)查顯示，簡單體力勞動仍是農(nóng)村勞動力求職的主流，占求職意向總?cè)藬?shù)的，餐飲服務(wù)、汽車駕駛意向排名第二、第三位，分別占求職意向總?cè)藬?shù)的和。這說明勞動技能影響就業(yè)意向和就業(yè)層次。6、培訓(xùn)意向過于集中，且兩級分化嚴(yán)重。在培訓(xùn)意向中列前三位的是農(nóng)業(yè)技術(shù)、汽車駕駛、電氣焊，分別占培訓(xùn)意向總?cè)藬?shù)的，。從總體來看，農(nóng)村勞動力大多對市場就業(yè)需求不了解，急功近利心態(tài)較重，大多集中在簡單易學(xué)的第一產(chǎn)業(yè)，而少部分又趨向于培訓(xùn)投入較高的專業(yè)。三、我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移特點1、具有較強的裙帶性和自主性。多數(shù)農(nóng)村勞動力5/11轉(zhuǎn)移是經(jīng)熟人介紹或引導(dǎo)而實現(xiàn)，通過政府或社會中介服務(wù)機構(gòu)組織的人數(shù)不到轉(zhuǎn)移總數(shù)的20。2、轉(zhuǎn)移區(qū)域相對集中。的勞動力實現(xiàn)市內(nèi)轉(zhuǎn)移，省外轉(zhuǎn)移僅占。3、轉(zhuǎn)移具有明顯的兼業(yè)性。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，我市相當(dāng)一部分保留著土地承包權(quán)的農(nóng)民農(nóng)忙時種地，農(nóng)閑時外出務(wù)工經(jīng)商，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移，這也是市內(nèi)轉(zhuǎn)移較多的原因之一。我市這類兼業(yè)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的比重超過了62。4、簡單體力勞動成為轉(zhuǎn)移主要途徑。由于我市絕大部分農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低，技能單一，因而從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業(yè)的農(nóng)村勞動力占到了轉(zhuǎn)移勞動力總數(shù)的87以上。5、轉(zhuǎn)移勞動力逐步轉(zhuǎn)向高層次就業(yè)。一部分轉(zhuǎn)移人員走上了管理階層、技術(shù)崗位；還有一部分經(jīng)過多年的實踐積累，拓寬了視野，增多了知識，有了一定資金，便利用自身的有利條件自主經(jīng)營，從而真正發(fā)家致富。四、我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中存在的問題1、轉(zhuǎn)移方式上存在一定的盲目性。自發(fā)性轉(zhuǎn)移一直是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移最主要的方式，加之我市基層就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)尚未健全，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏足夠的就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和便捷可靠的信息渠道，6/11導(dǎo)致盲目性很大。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計，我市農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移過程中，經(jīng)中介組織推薦的不足20。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的盲目性帶來了很多的負(fù)面影響。首先，它給各級政府及相關(guān)職能部門進(jìn)行勞動力宏觀調(diào)控，開展有組織勞務(wù)輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率。其次，增加了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移成本，造成人力、財力的浪費和損失。2、轉(zhuǎn)移就業(yè)沒有形成可靠的保障。由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的長期存在，農(nóng)村勞動力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)政策、社會保障和勞保福利方面由于缺乏相應(yīng)的政策和法律保護(hù)及有效監(jiān)督，使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工在就業(yè)環(huán)境、社會保障和勞保福利等方面形成二元分化，對比鮮明。3、勞動力素質(zhì)較低，制約了轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。農(nóng)村勞動力素質(zhì)低是制約轉(zhuǎn)移數(shù)量和轉(zhuǎn)移層次的重要因素。從長遠(yuǎn)看，隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，低素質(zhì)勞動力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域必將越來越窄。4、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力日漸增大。一是發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市對勞動力整體素質(zhì)要求越來越高，對簡單勞動力需求量逐漸減少。二是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城市面臨安置下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的雙重壓力。三是其它地區(qū)民工的大量涌入，給我市農(nóng)村勞動力帶來了競7/11爭壓力。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我市外來人口總數(shù)達(dá)12萬人左右。這些來自于外地欠發(fā)達(dá)地區(qū)的務(wù)工人員對工資要求低，吃苦耐勞，在為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)的同時，也對我市的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移帶來一定的沖擊。五、我市農(nóng)村勞動力關(guān)注的焦點1、靠科學(xué)技術(shù)種養(yǎng)殖。種養(yǎng)殖業(yè)收入占了農(nóng)民純收入的3/5強，但農(nóng)民普遍感到缺的是信息，愁的是銷路，難的是技術(shù)。由于種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)的日新月異，過去憑經(jīng)驗種養(yǎng)殖的老農(nóng)如今成了生手。調(diào)查顯示，以上的農(nóng)民迫切希望有關(guān)部門為他們提供農(nóng)業(yè)技術(shù)，尤其是對果蔬及特種經(jīng)濟(jì)作物栽培管理技術(shù)、畜禽防疫技術(shù)的需求十分迫切。2、靠一技之長打工。常年在外打工的農(nóng)民在打工實踐中深切體會到?jīng)]有一技之長，想要謀取一個好的職業(yè)、好的工種是不可能的。調(diào)查顯示，的農(nóng)村勞動力迫切要求政府及相關(guān)部門為其創(chuàng)造條件，提供學(xué)習(xí)技能的機會和場所，改變舊的思想觀念，增強謀生的本領(lǐng)。3、靠法律保護(hù)自我。外出務(wù)工農(nóng)民身處異地，遇到薪酬糾紛或自身權(quán)益受到侵害時倍感孤立無援，無以應(yīng)對或無處申訴。調(diào)查顯示，80以上的轉(zhuǎn)移人員迫切希望有關(guān)部門提供法律咨詢，促其了解和掌握相關(guān)法律法規(guī)知識，以維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益。六、我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的對策和建議8/111、完善目標(biāo)責(zé)任體系，切實加強對農(nóng)村就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和有關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識做好農(nóng)村就業(yè)工作的極端重要性，加強對農(nóng)村就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo)，納入工作目標(biāo)考核體系，作為政績考核的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行督促檢查。各新聞單位應(yīng)繼續(xù)通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式宣傳就業(yè)政策和就業(yè)形勢，宣傳勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，依靠自身努力多渠道就業(yè)。2、構(gòu)建政策體系，發(fā)揮就業(yè)政策的導(dǎo)向作用。實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，必然依托城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)政策。我市城市化率已達(dá)50以上，實施一體化就業(yè)政策已具備條件。一方面需要清理取締限制和阻礙農(nóng)村勞動力流動就業(yè)的歧視性政策，一方面要在妥善處理歷史遺留的再就業(yè)問題的同時，從鼓勵學(xué)習(xí)、鼓勵轉(zhuǎn)移、鼓勵吸納、免費服務(wù)等多個方面制定我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的一體化政策，使農(nóng)村勞動力走得出、穩(wěn)得住、能致富。3、完善培訓(xùn)體系，切實轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念和提高就業(yè)技能。農(nóng)村勞動力擇業(yè)觀念和技能素質(zhì)與轉(zhuǎn)移的速度和層次成正比，而職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)是提高勞動者素質(zhì)、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、促進(jìn)就業(yè)的重要措施。要充分利用和有效整合全市各類教育培訓(xùn)資源，完善健全培訓(xùn)基地和職業(yè)技9/11校、農(nóng)技推廣站等職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。要改進(jìn)培訓(xùn)方式、指導(dǎo)方法，建立培訓(xùn)責(zé)任機制和經(jīng)費投入機制以及工作評估考核機制。通過以上措施，壯大技能培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)力量，建立完善以市場為導(dǎo)向，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，與就業(yè)緊密結(jié)合的多形式、多層次的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。4、完善勞動力市場體系，發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)主渠道作用。按照制度化、專業(yè)化、社會化的要求，完善以公共職業(yè)介紹機構(gòu)為主體，社會職業(yè)介紹機構(gòu)為補充，城鄉(xiāng)一體且布局合理、功能完善、綜合性與專業(yè)性相結(jié)合的市場體系，力求城區(qū)有市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點、村社有窗口，充分發(fā)揮勞動力市場在促進(jìn)就業(yè)中的主渠道作用。切實加強對各類職業(yè)中介機構(gòu)的監(jiān)管，勞動保障、工商、城管、公安等部門要通過建立工作聯(lián)動機制，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和各類欺詐行為，維護(hù)勞動力市場秩序。積極構(gòu)建就業(yè)服務(wù)信息平臺，按照“四級聯(lián)網(wǎng)”、“四網(wǎng)合一”的原則，建立方便、快捷、全程的信息化平臺，使農(nóng)村勞動力不出村社就能夠了解到就業(yè)信息，掌握就業(yè)動態(tài)，明確就業(yè)政策。5、完善城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務(wù)體系，切實發(fā)揮政府職能作用。構(gòu)建市、縣區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村“四級”就業(yè)服務(wù)體系，將就業(yè)服務(wù)延伸至村社。按照機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度和工作“六個到位”的要求，進(jìn)一步加強鄉(xiāng)10/11（鎮(zhèn)）勞動保障機構(gòu)建設(shè)，不斷加大硬件和軟件投入力度，充分發(fā)揮基層勞動保障站所的重要作用。6、積極推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)勞動力就近轉(zhuǎn)移。按照兼業(yè)性轉(zhuǎn)移與分業(yè)性轉(zhuǎn)移并舉的要求，一是大力發(fā)展勞動密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)。二是進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，帶動各類服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是狠抓招商引資工作，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移。實踐表明，縣（區(qū)）引資企業(yè)吸納了眾多農(nóng)村勞動力本地轉(zhuǎn)移就業(yè)。要進(jìn)一步制定完善促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策，大力支持投資企業(yè)和個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，形成鏈條經(jīng)濟(jì)，拉動二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提供更多就業(yè)崗位。7、切實維護(hù)進(jìn)城務(wù)工勞動力的合法權(quán)益?，F(xiàn)在乃至今后較長一段時期內(nèi)，轉(zhuǎn)移就業(yè)都是解決農(nóng)村就業(yè)問題以及加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。