1/6鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地制度改革工作方案根據(jù)XX縣農(nóng)村宅基地制度改革試點工作實施方案以及全面推進(jìn)“六化同步”打造美麗鄉(xiāng)村XX樣板實施方案的通知精神，結(jié)合鄧埠鎮(zhèn)實際和工作要求，確定XX村XX家小組等四個村16個自然村為我鎮(zhèn)實施第三批宅基地制度改革試點村。經(jīng)鎮(zhèn)黨政班子會研究，制定本工作方案。為了完善宅基地管理制度，健全農(nóng)民住房保障機(jī)制，突出村民自治管理，提升農(nóng)村宅基地管理水平，實現(xiàn)農(nóng)民戶有所居。建立宅基地增值收益分配機(jī)制，保障農(nóng)民宅基地權(quán)益，不斷夯實和擴(kuò)大農(nóng)村宅基地權(quán)能，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，讓農(nóng)民群眾擁有更多獲得感。實現(xiàn)農(nóng)村土地節(jié)約集約利用，切實保護(hù)耕地，改善農(nóng)村人居環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。為加強(qiáng)宅基地制度改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以鎮(zhèn)黨委書記XX為組長，鎮(zhèn)長XX為常務(wù)副組長，其他班子成員為副組長，黨政辦、國土所、規(guī)劃所、財政所負(fù)責(zé)人，XX村、XX村、XX鎮(zhèn)、XX村鎮(zhèn)干部，各試點村黨支部書記為成員的農(nóng)村宅基地制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由XX同志兼任，辦公室副主任由XX同志擔(dān)任，人員由XX組成，負(fù)責(zé)宅基地改革日常工作。各駐村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為宅改工作責(zé)任人，組織駐村鎮(zhèn)干部、村委會干部、理事會成員開展各項工作。2/6各村業(yè)務(wù)指導(dǎo)員XX負(fù)責(zé)XX村，XX負(fù)責(zé)XX村，XX負(fù)責(zé)XX村，XX負(fù)責(zé)XX村。業(yè)務(wù)指導(dǎo)員負(fù)責(zé)各村的宅改問題的解答，資料收集、信息錄入；XX、XX每天負(fù)責(zé)將各業(yè)務(wù)指導(dǎo)員提供的資料整理、統(tǒng)計、歸檔、保存，向縣、鎮(zhèn)宅改辦編制、發(fā)送宅改信息。宣傳發(fā)動各村要結(jié)合實際，充分利用短信、微信、廣告牌、標(biāo)語等工具廣泛宣傳；上戶發(fā)放宣傳單、畫冊、一封信等各種宣傳資料；組織召開群眾會、黨員會、理事會、在外知名人士座談會等；組織村組干部、黨員、理事、群眾代表到西坂村參觀。每個試點村小組制作一個宣傳欄不少于4條固定宣傳標(biāo)語。組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員、駐村鎮(zhèn)干部、試點村村委會干部、理事會成員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由各村業(yè)務(wù)指導(dǎo)員到各村小組解讀宅基地制度改革各項政策，使各級干部熟悉改革政策，明確改革任務(wù)及工作內(nèi)容。調(diào)查摸底各駐村鎮(zhèn)干部協(xié)助村組干部依據(jù)地籍圖，對村莊內(nèi)部所有的房屋、廚房、天井、院套以及豬牛欄、廁所等附屬設(shè)施進(jìn)行調(diào)查核實，漏測、漏登的宅基地進(jìn)行現(xiàn)場丈量，在地籍圖上繪制示意圖。同時調(diào)查戶籍信息，把握戶的認(rèn)3/6定，認(rèn)真填寫宅基地調(diào)查情況表。召開村民會議或村民代表會議，定資格、定戶、定辦法、定對象1、組織村組干部、黨員、理事會成員、群眾代表集中學(xué)習(xí)、封閉醞釀，制定符合本集體經(jīng)濟(jì)組織的宅改相關(guān)辦法制度。2、召開村民會議或村民代表會議，村組制定出集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定及戶的界定辦法、宅基地有償使用辦法、宅基地流轉(zhuǎn)和退出辦法、農(nóng)民建房審查細(xì)則、集體資金管理辦法、宅基地分配辦法、宅基地收益分配辦法、村規(guī)民約、村民事務(wù)理事會工作制度和工作章程等制度辦法，并在本村公示，經(jīng)村民委員會審核、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，報縣宅改辦備案。明確有償使用和有償退出對象1對一戶一宅超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地和一戶多宅的，以及非本集體成員通過繼承房屋或其他方式占有和使用宅基地的，根據(jù)自愿原則，自主選擇有償使用和有償退出，并組織填寫有償使用和有償退出申請表。2與宅基地退出戶簽訂退出協(xié)議。3對有償退出補(bǔ)償和無償拆除清單進(jìn)行公示。有償使用1、組織村組干部、理事會上戶填寫宅基地有償使用申4/6請表，并登記造冊，經(jīng)確認(rèn)簽字后，進(jìn)行集中公示。2、對繳納對象下發(fā)繳費(fèi)通知單，上戶收取有償使用費(fèi)，對收取情況要進(jìn)行公示。3、村委會協(xié)助理事會將有償使用費(fèi)上交鄉(xiāng)三資管理辦公室統(tǒng)一管理，以進(jìn)賬發(fā)票為準(zhǔn)。退出宅基地1、組織村組干部、理事會上戶填寫宅基地?zé)o償退出申請表，簽訂自愿退出協(xié)議，并登記造冊，經(jīng)確認(rèn)簽字后，進(jìn)行公示。2、逐步拆除農(nóng)民自愿退出的多宅部分、超占部分以及閑置、倒塌、廢棄房屋和附屬設(shè)施，拆除影響村莊規(guī)劃執(zhí)行的建筑物、構(gòu)筑物。3組織對退出宅基地進(jìn)行驗收。分配宅基地1、嚴(yán)格審查建房條件，切實把好“一戶一宅”主體資格關(guān)、規(guī)劃關(guān)、面積關(guān)、公示關(guān)、地類關(guān)、退出關(guān)、收費(fèi)關(guān)。制定競價規(guī)則，組織開展擇位競價分配宅基地。2、要合理配建、改造附屬房，村民建房必須經(jīng)過審批才能建設(shè)，不得影響村莊環(huán)境和美觀，原則上安排在住房兩側(cè)或者后面，做到格調(diào)統(tǒng)一。村莊環(huán)境整治1、垃圾清運(yùn)。及時清理建筑垃圾，平整場地，能就地5/6填埋的就地填埋，不能就地填埋的應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)奶盥駡鏊?。可利用的建筑材料，?yīng)進(jìn)行收集規(guī)整，安放美觀，綜合利用。2、綠化美化。按照村莊規(guī)劃，對村莊內(nèi)部退出的宅基地、高低不平的空閑地，統(tǒng)一進(jìn)行平整綠化美化，提升村莊品味。3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照新農(nóng)村建設(shè)要求，進(jìn)行村內(nèi)道路、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂場所等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改水、改廁及環(huán)境衛(wèi)生整治，改變農(nóng)村“臟、亂、差”的狀況，實現(xiàn)布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、環(huán)境美化。村務(wù)公開嚴(yán)格控制資金支出，做好宅基地收益分配，定期將資金、資產(chǎn)、資源管理使用等情況定期進(jìn)行公示，自覺接受群眾監(jiān)督，接受審計監(jiān)督和政府監(jiān)管?？偨Y(jié)評估1、各村對每階段工作做法、成效、問題、打算及時總結(jié)，吸取經(jīng)驗，總結(jié)教訓(xùn)，修改完善相關(guān)制度辦法，形成實踐成果。2、分階段性組織座談會，聽取村組干部、村民理事的工作經(jīng)驗和工作建議，總結(jié)提煉。1、各村各部門要高度重視，深刻認(rèn)識工作的重要性和艱巨性，要積極與各掛點幫扶單位對接，發(fā)揮好掛點幫扶6/6單位的幫扶作用。2、各村支部書記為第一責(zé)任人，落實職責(zé)分工，明確時間節(jié)點、進(jìn)度要求，確保各項任務(wù)有序推進(jìn)。