山東洪山口旅游區(qū)總體規(guī)劃（文本）20082028山東洪山口旅游區(qū)總體規(guī)劃（說明書）2082028湖北省大冶市城市規(guī)劃設計研究院湖北省中魯古建園林工程設計有限公司二零零八年十月第一篇基礎條件分析第一章洪山口旅游區(qū)背景分析一染山區(qū)域概況染山所在地區(qū)自然資源豐富，交通便利，通訊發(fā)達，經濟發(fā)展迅速，歷史文化悠久。工業(yè)，農業(yè)經濟在國民經濟中均在不斷的增長，工業(yè)園區(qū)不斷完善，形成以礦產、煤炭、蔬菜為主導產業(yè)的工農業(yè)同步快速發(fā)展格局。（一）區(qū)位條件染山位于山東省滕州市大塢鎮(zhèn)西北部，滕州素有“九州通衢、齊魯咽喉”之稱也被譽為墨子故里、江北水鄉(xiāng)。大塢鎮(zhèn)在1946年1956年為鳧山縣駐地，先后被山東省人民政府首批命名為中心鎮(zhèn)和省級示范鎮(zhèn)。建城區(qū)面積已達5平方公里，駐地人口4萬余人。此區(qū)域北依鳧山山脈，南臨微山湖，東臨紅色革命旅游區(qū)“兵器城”。大塢鎮(zhèn)北依鳧山山脈，西臨著名的微山湖，東距滕州市區(qū)僅10公里?？偯娣e100平方公里，人口10萬人。大塢鎮(zhèn)文化底蘊豐厚。境內有唐代古剎洪福寺、染山廟等景觀，古代偉大的哲學家、思想家、科學家墨子曾在此發(fā)明扎染、土布印花技術。大塢鎮(zhèn)交通便利、區(qū)位優(yōu)越，濟（寧）棗（莊）一級公路縱貫南北，東距104國道、京福高速公路、京滬鐵路12公里，西臨京杭大運河，距萬畝紅荷濕地、滕州港、崗頭港等貨運碼頭僅4公里，北距孔子故里曲阜市、五岳之尊泰山車程分別為30分鐘和1個小時。大塢鎮(zhèn)資源豐富。礦產資源以煤炭、石灰石為主，煤田已探明可采儲量為31億噸，境內現(xiàn)有的3座煤礦年產量達240萬噸，是國家重點煤炭生產基地。優(yōu)質石灰石儲量達11億噸，是天然優(yōu)質的水泥生產原料。大塢鎮(zhèn)農副產品質優(yōu)量大。已建成3萬畝綠色毛芋頭、無公害西瓜、寒蘿卜、馬鈴薯等基地。年產各類優(yōu)質蔬菜2億公斤、產品遠銷日、韓、新、馬、香港、澳門等國家和地區(qū)。大塢鎮(zhèn)基礎設施完善，功能齊全。駐地有110KVA變電所兩處，擁有2萬門程控電話交換機組，能滿足全方位通訊需求，有線電視入戶率達95以上。建校50周年的省重點實驗中學滕州三中和滕州市第一人民醫(yī)院在鎮(zhèn)駐地設置。（二）自然條件地形地貌地處魯中南山區(qū)的西南麓延伸地帶，屬黃淮沖擊平原的一部分。地勢從東北向西南傾斜，依次為低山、丘陵、平原、濱湖。海拔最高點5966米，最低點335米。低山丘陵區(qū)面積4538平方公里，占全市總面積的305；平原區(qū)面積914平方公里，占全市總面積的616；濱湖區(qū)面積約117平方公里，占全市總面積的79。全市山脈呈東北至西南走向，東部和東南部為石灰?guī)r山區(qū)，北部和東北部是花崗巖、片麻巖構成的砂頁巖石區(qū)。全市共有大小山頭453個，最高峰為蓮青山摩天嶺，高5966米。其次為龍山，主峰高415米。被稱為古滕八景之一的“谷翠雙峰“，東峰高400米，西峰高408米，兩峰并起，其間洞壑玲瓏、虛谷相連。其他著名的山有小白山、染山、馬安山、谷山、吉山、孤山、南龍山、落鳳山等。氣候條件地處暖溫帶半濕潤地區(qū)南部，季風型大陸性氣候明顯，大陸度為664。四季分明，雨量充沛，光照充足。年均日照2383小時，歷年平均氣溫136，最熱月為7月，平均氣溫269；最冷月為1月，平均氣溫18。全年平均年降水量7731毫米，年降水量最高為12458毫米（1964年），最低為3889毫米（1981年）。年平均降水日為818天,平均降雪日數7天。氣壓平均為10071百帕。年平均風速28米/秒，主導風向為東南風，頻率為12。（三）歷史沿革這里是一塊古老的土地，根據考古發(fā)現(xiàn)，早在7300年前的新石器時期，就有人類繁衍生息。夏時南部為鄫國，北和西北為滕國和薛國。后幾經變稱，明時，北置滕縣，南置嶧州，后降嶧州為縣。清循明制。在這塊土地上，幾千年來涌現(xiàn)出許多重要的歷史人物。戰(zhàn)國時，齊貴族田文，號孟嘗群，受封于薛，門下有食客3000，先后出任齊相、秦相和魏相，是當時名揚四海的顯赫人物。薛人毛遂，為趙國平原群門下，自薦出使楚國，說服楚王聯(lián)合抗秦，“毛遂自薦”被歷代傳為佳話。漢初薛人叔孫通才智過人，被漢高祖劉邦拜為博士，后為太子太傅，為漢王朝的建立和鞏固起了重要作用。西漢曾縣人匡衡，自幼勤奮好學，曾流傳“鑿壁偷肖”的故事，在朝遷中官至太子太傅、丞相等職，被歷代推為名人。明隆慶進士賈三近學識淵博，曾兩次出任現(xiàn)南京光祿寺卿，據考證金瓶梅作者即為此人。另外，墨子、滕文公、疏廣、疏受等都是享有千古盛名的歷史人物。古今名人墨子名翟，戰(zhàn)國時期魯之小邾國今山東省滕州市木石一帶人，約生于公元前480年，卒于公元前390年。墨子工匠出身，我國歷史上第一位出生于勞動人民并為勞動人民呼喊奔波的思想家。墨子博學多才，創(chuàng)立了墨家學派。以“興天下之利，除天下之害”為宗旨，提出“兼愛、非攻、尚賢、尚同，節(jié)用、節(jié)葬、非命”等主張，其主要思想、業(yè)績體現(xiàn)在墨子一書。墨子是一位學貫文理、注重實踐、百科全書式的平民圣人。墨子不但是一位偉大的思想家，還是一位杰出的科學家，他在力學、數學、光學等方面的某些創(chuàng)見與近代科學原理幾乎完全相同，后人尊稱墨子為“科圣”。當代著名學者楊向奎先生說“墨子在自然學上的成就，決不低于古希臘的科學家和哲學家，甚至高于他們。他個人的成就，就等于整個希臘?！泵珴蓶|主席曾高度評價墨子是古代辯證唯物主義大家。滕文公戰(zhàn)國中期滕國今滕州市國君，滕定公之子。周顯王四十三年公元前326年，滕文公以太子身份出使楚國，在途經宋國時，兩次拜見孟子，向他請教治理國家的辦法。文公受到孟子的教誨。增強了將滕國治理為善國的信心。滕文公做國君后，根據孟子的意見，在國內推行仁政，實行禮制，興辦學校，改革賦稅制度等。不久，滕文公名聲大震，遠近都稱文公為“賢君”，自愿來滕定居者絡繹不絕。數年后，滕國人丁興旺，國富、民強、賢君，善國之名遠揚。魯班魯班，姓公輸，名般。因是魯國人今滕州人，“般”和“班”同音，古時通用，故人們常稱他為魯班。魯班，大約生于周敬王十三年（公元前年），卒于周貞定王二十五年（公元前年）以后,生活在春秋末期到戰(zhàn)國初期，出身于世代工匠的家庭，從小就跟隨家里人參加過許多土木建筑工程勞動，逐漸掌握了生產勞動的技能，積累了豐富的實踐經驗。魯班的發(fā)明創(chuàng)造很多。事物紺珠、物原、古史考等不少古籍記載，木工使用的不少工具器械都是他創(chuàng)造的如曲尺（也叫矩或魯班尺），又如墨斗、刨子、鉆子，以及鑿子、鏟子等工具傳說也都是魯班發(fā)明的。這些木工工具的發(fā)明使當時工匠們從原始、繁重的勞動中解放出來，勞動效率成倍提高，土木工藝出現(xiàn)了嶄新的面貌。后來，人們?yōu)榱思o念這位名師巨匠，把他尊為我國土木工匠的始祖。（四）社會經濟條件近年來，大塢鎮(zhèn)黨委、政府在市委、市政府的正確領導下，緊緊抓住解放思想這個關鍵，充分發(fā)揮中心鎮(zhèn)、資源、人文、農副產品四大優(yōu)勢，突出招商引資、工業(yè)項目區(qū)、民營經濟、中心鎮(zhèn)建設四大重點，強化基層組織建設、干部作風建設、經濟環(huán)境建設和工作推進機制四大保證，提升標桿，自我加壓，堅定不移地高揚發(fā)展的旗幟，以超常規(guī)的思路、敢為天下先的志氣、求真務實的態(tài)度、真抓實干的作風，激發(fā)了廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，激活了全鎮(zhèn)所蘊藏的巨大生產力，全面挖掘了各方面的潛力，營造了“比學趕超求發(fā)展，你追我趕齊爭先”的濃厚氛圍，有力地促進了全鎮(zhèn)經濟和各項社會事業(yè)的快速健康發(fā)展。2003年全鎮(zhèn)生產總值實現(xiàn)667億元，招商引資實際利用外資18億元，新發(fā)展民營企業(yè)67家，財政總收入實現(xiàn)1800萬元，農民人均純收入實現(xiàn)3846元。今年15月份，實現(xiàn)生產總值353億元，同比增長298；固定資產投資實現(xiàn)119億元，同比增長275；招商引資實際利用外資133億元，增長67；地方財政收入實現(xiàn)534萬元，增長25。大塢鎮(zhèn)始終把招商引資作為中心之中心、重點之重點、要務之要務來抓，大做全黨招商、全民招商、以情招商、以誠招商的文章，營造了“洼地效應”，提高了招商引資的命中率。近年來，先后引進招商引資項目26個。其中，今年15月份共引進投資過千萬元的項目6個，另外，還有5個項目正在積極地洽談之中。工業(yè)項目區(qū)實現(xiàn)了“六通一平”，真正成為了經濟“特區(qū)”。今年以來，新發(fā)展民營企業(yè)23家，新增個體工商戶133戶，分別同比增長38、46。不斷強化載體建設，加快農村城市化進程。大塢鎮(zhèn)黨委、政府聘請省專家組對中心鎮(zhèn)規(guī)劃進行了詳細的論證和修編，詳規(guī)覆蓋率達85以上。新開發(fā)商貿房面積達3萬平方米，形成了五金建材、日用百貨、服裝批發(fā)、農副產品、飲食服務等各具特色的商業(yè)街6條。同時，大力實施鎮(zhèn)駐地美化、亮化、凈化和彩化工程，安裝高標準路燈100余盞，栽植行道樹1000多棵，新修硬化鎮(zhèn)駐地道路12公里，并興建了新的行政服務中心，極大改善了鎮(zhèn)駐地人居環(huán)境，中心鎮(zhèn)的影響力和輻射力也日益增強。二區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）中國旅游業(yè)發(fā)展趨勢改革開放以來，我國經濟快速發(fā)展，再加上開放的社會和安全的環(huán)境，使旅游業(yè)得到蓬勃發(fā)展。經過“九五”期間穩(wěn)定快速的發(fā)展，我國旅游業(yè)已實現(xiàn)了從“旅游資源大國”到“亞洲旅游大國”的歷史性跨越。2001年我國國際旅游接待人數和國際旅游收入雙雙躍居世界第五位。2006年共接待入境旅游者1636797萬人次，同比增加1826，實現(xiàn)國際旅游外匯收入33985億美元。國內旅游者人數和國內旅游收入分別達到1394億人次和622974億元人民幣，分別比2004年增長265和3225。從旅游產品結構來看，經過多年的持續(xù)發(fā)展，目前已形成觀光旅游產品、度假旅游產品、專項旅游產品和生態(tài)旅游產品等四類各具特色的旅游產品系列。目前中國旅游業(yè)正進入一個“大旅游、大市場、大產業(yè)”的新發(fā)展階段，發(fā)展?jié)摿薮?。國內旅游將成為永恒的消費主題，隨著國家整體經濟發(fā)展、社會整體環(huán)境改善、人民生活水平不斷提高，特別是“假日經濟”的推展以及民眾休閑時間的增多，旅游業(yè)仍將快速、持續(xù)、健康發(fā)展。世界旅游組織預計，2020年中國將位列世界旅游接待國首位，國際旅游人數將達到137億人次，占世界旅游總人數的86，年均增長8。同時，中國將繼德國、日本和美國之后成為世界第四大旅游輸出國，預計2020年將有1億人出國旅游，占世界旅游總人數的62。在新的歷史時期，國家旅游局提出了新的宏偉目標即要在二十一世紀的前20年實現(xiàn)從“亞洲旅游大國”向“世界旅游強國”的歷史性跨越。根據國家旅游局制訂的全國旅游發(fā)展遠景規(guī)劃，到2020年，我國入境人數達到13145億人次，國內旅游收入19273萬億元人民幣，旅游總收入33萬億元人民幣。簡言之，即旅游業(yè)總收入在二十一世紀的前20年要翻三番，最終達到八倍的增長。根據國家旅游局經過修訂的增長預測，國內旅游市場在2020年將達到1020億人次。這個市場將更加趨于成熟，要參預國際競爭，要求我們國內旅游目的地要提高水平，逐步達到世界水準。中國作為世界主要旅游接待國家的地位以及其自身具有的巨大國內旅游市場規(guī)模，將為正確定位的地區(qū)提供巨大的旅游發(fā)展機遇。國內旅游者的出游趨勢城市居民由于工作節(jié)奏加快，心理壓力加大，業(yè)余時間越來越傾向選擇能放松精神、回歸自然的休閑型和度假型旅游項目；旅游逐漸向家庭和親情化的人文方向發(fā)展；旅游者期望通過旅游活動獲得與眾不同的體驗，追求個性化，其中探險旅游有增加的趨勢；由于旅游者職業(yè)、文化層次和審美觀的不同，呈現(xiàn)出需求多樣化的趨勢；通過旅游來實現(xiàn)自我價值，體驗各種經歷，表現(xiàn)出參與性的需求特征；旅游者傳統(tǒng)的游山玩水觀念轉向“游學四方”，求知旅游日趨增多；隨著旅游者文化素質的不斷提高，生態(tài)旅游將成為旅游新時尚。（二）山東省旅游業(yè)發(fā)展趨勢近年來山東省旅游業(yè)實現(xiàn)了高速發(fā)展，基于歷史原因和區(qū)位條件等，山東省的旅游業(yè)是在一個較高水平上起步的，與全國其他省區(qū)相比較，山東省旅游業(yè)的發(fā)展水平比較高，產業(yè)規(guī)模發(fā)展?jié)摿Υ螅谥袊穆糜未蟾窬种猩刑幱谙鄬妱莸匚?，周邊省區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展也間接對我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展起到了促進與推動作用。山東省地區(qū)擁有豐富獨特的旅游資源，蘊藏著發(fā)展旅游業(yè)的巨大潛力，加快發(fā)展旅游業(yè)，是山東省經濟和社會發(fā)展的客觀要求，也是適應國家乃至世界經濟發(fā)展趨勢的必然選擇，這是一項投資較少的“無煙工業(yè)”，是發(fā)展山東經濟的好路子。黨委、政府制定出臺了關于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定，把旅游業(yè)作為地區(qū)國民經濟發(fā)展新的增長點和第三產業(yè)的重要支柱，納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。滕州市城市總體規(guī)劃（19962010年）中提到保護歷史文化遺產，促進旅游業(yè)發(fā)展，著力保護好現(xiàn)有的有形、無形歷史文化遺產，將生態(tài)環(huán)境和歷史文化資源作為全市社會經濟可持續(xù)發(fā)展的主要基礎加以保護；加強文物普查工作，積極擴大保護范圍，及早將有保護價值的文物入冊保護；大力挖掘、宣揚墨子、魯班（公輸般）等歷史文化品牌。全面推進旅游業(yè)的發(fā)展，將滕州市建設成為歷史文化與自然風光相結合、山東省新旅游格局南部的重要組成部分和旅游城市。以城市總體規(guī)劃為基本依據，強化城市總體規(guī)劃與“十一五”規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的銜接。強化與城市公共社會管理、市政公用設施管理部門的協(xié)調，保障城市基礎功能的順利發(fā)揮。以提升城市整體投資環(huán)境為目標，確保政府部門之間政策制定的協(xié)調。（三）滕州市旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢滕州市自然風光秀麗，景色宜人，有遠近文明的蓮青山生態(tài)旅游區(qū)、龍陽旅游區(qū)、靈泉山旅游區(qū)、黃蓮山萬畝梨園、墨子國家森林公園等。微山湖濕地紅荷旅游區(qū)是華東面積最大、生態(tài)保存最原始、濕地景觀最佳和中國最大的荷花觀賞地區(qū)，是江北最大的國家濕地公園、國家AAAA級旅游景區(qū)。今年，滕州市大力實施“政府主導、社會參與、市場運作”的發(fā)展戰(zhàn)略，樹立“大旅游、大市場、大產業(yè)”的觀念，充分發(fā)揮滕州的人、文、山、水資源優(yōu)勢，以打造自然生態(tài)游、古文化游、休閑娛樂度假游和紅色旅游四大品牌為重點，力爭在十一五期間爭創(chuàng)全國優(yōu)秀旅游城市，旅游總收入占第三產業(yè)的比重達到以上，成為滕州市國民經濟的重要產業(yè)。旅游項目將“添彩”滕州市將繼續(xù)加大微山湖濕地紅荷旅游風景區(qū)、蓮青山生態(tài)旅游區(qū)、龍山旅游區(qū)、盈泰生態(tài)家園等景區(qū)（點）開發(fā)建設力度。積極開發(fā)節(jié)慶、會展、文化、體育等特色旅游項目以及柳琴戲等專項旅游。充分利用名人效應，打響墨子、魯班等名人品牌，積極開發(fā)農業(yè)、工業(yè)觀光旅游項目。加快開發(fā)富有滕州特色和文化內涵的旅游商品，設計開發(fā)反映墨學文化、歷史名人、民間傳統(tǒng)文化的旅游工藝品和紀念品。開發(fā)融匯當地土特產的旅游產品，完善主要旅游景區(qū)（點）購物網點。加大旅游業(yè)在工業(yè)、農業(yè)、城建、文化等行業(yè)的參與融合度，融入旅游理念，不斷為滕州旅游業(yè)注入新的生機和活力。滕州市旅游業(yè)開發(fā)將充分發(fā)揮市場機制對旅游資源配置的基礎性作用，鼓勵國有、集體、個體、外資等各種經濟成分，通過參股、兼并、收購等方式投資開發(fā)旅游資源、經營旅游項目。實施政策傾斜對旅游項目實行用地扶持政策。滕州市旅游項目建設用地，可通過出讓、租賃等有償使用方式取得土地使用權；對利用荒地、灘涂開發(fā)旅游項目的企業(yè)，對成片的旅游休閑度假開發(fā)地塊，給予政策支持。進一步優(yōu)化旅游經營環(huán)境。滕州市對星級酒店（賓館）用水、用電、用氣價格等按一般工業(yè)企業(yè)標準收取，減半征收電話中繼線座機費。高管、公路、交通等部門要積極配合，為景區(qū)景點的廣告宣傳牌的設立提供便利。交通、交警部門要保證來滕旅游的車輛方便快捷地進入滕州，確保游客不滯留。鐵路、客運部門要設立旅游通道，對外地組團來滕州旅游的團隊在接送站、購票（團購）、候車等方面給予方便。（四）大塢鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與態(tài)勢大塢鎮(zhèn)境內有唐代古剎洪福寺和染山廟、九女墳遺址，北部山區(qū)有魯南抗日人民英雄紀念館，是著名的紅色旅游基地。（在本此規(guī)劃項目的正東側，一路之隔）滕濱旅游專用通道橫貫東西，開發(fā)山水旅游和農家樂修仙娛樂項目潛力非常大。作為當地的中心鎮(zhèn)與示范鎮(zhèn)，大塢將擔任起新興旅游產業(yè)的模范責任。在全面開發(fā)現(xiàn)有旅游資源的同時，大力發(fā)展人文文化與精神文明的融合。現(xiàn)階段農民、農業(yè)產業(yè)結構在新形勢下的調整、農副產品價值定位、未來農業(yè)科學化、高效、可持續(xù)發(fā)展等都已經是我們目前要解決的問題。將大塢鎮(zhèn)周邊紅色旅游景區(qū)、古圣賢文化、微山湖濕地旅游等資源有機的結合開發(fā)并利用，塑造成為強勁的地區(qū)經濟產業(yè)支柱。合理利用現(xiàn)有土地資源，充分發(fā)揮其生產、服務、觀賞、生態(tài)、經濟等社會效應三規(guī)劃依據及期限（一）規(guī)劃依據1國家法律（1）中華人民共和國土地管理法（2）中華人民共和國環(huán)境保護法（3）中華人民共和國城市規(guī)劃法（4）中華人民共和國文物保護法（5）中華人民共和國草原法（6）中華人民共和國水法（7）中華人民共和國消防法（8）中華人民共和國防震減災法2部門規(guī)范文件與行業(yè)標準（1）旅游規(guī)劃通則（GB/T189712003）（2）旅游資源分類、調查與評價（GB/T189722003）（3）旅游區(qū)（點）質量等級的劃分與評定（修訂）（GB/T177752003）（4）國務院關于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知（國發(fā)200213號文）（5）建設部等九部委貫徹13號文件的意見（建規(guī)2002204號文）（6）國務院關于試辦國家旅游度假區(qū)有關問題的通知國發(fā)199246號（7）中國旅游業(yè)發(fā)展“十一五“計劃和2020年遠景目標綱要（地方篇）（國家旅游局，2006）（8）國家旅游局令第12號旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法（200010）3統(tǒng)計與調研資料（1）中國旅游統(tǒng)計便覽（20012004，共4冊）（2）中國旅游業(yè)年度報告（20012004，共4冊）（3）規(guī)劃組現(xiàn)場調研資料（二）規(guī)劃期限為使本規(guī)劃具備較強的可操作性，并保持一定程度的彈性，本次修編規(guī)劃期限為20082028年，共二十年。根據規(guī)劃區(qū)旅游實際及社會經濟發(fā)展情況，規(guī)劃分為三期實施，分期年限如下近期（20082010年），三年，基礎開發(fā)建設期；中期（20112020年），十年，重點建設發(fā)展期；遠期（20212028年），十七年，系統(tǒng)建設完善期。四規(guī)劃采取的技術路線和思想模型（一）規(guī)劃采取的技術路線圖1規(guī)劃擬采取的技術路線旅游環(huán)境綜合分析市場需求導向旅游資源基礎旅游資源普查與評價旅游資源開發(fā)（產品定位）與滕州市生態(tài)環(huán)境建設發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)調與滕州市國民經濟總體發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)調規(guī)劃目標（產業(yè)定位）制定發(fā)展戰(zhàn)略系統(tǒng)要素規(guī)劃方案保障措施旅游規(guī)劃實施方案（二）規(guī)劃思想模型圖2規(guī)劃思想模型圖2規(guī)劃思想模型客源市場規(guī)劃客源市場定位本地市場近中程市場國內開拓市場市場預測游客總數游客特征規(guī)劃背景分析旅游資源分析旅游資源構成旅游資源評價旅游區(qū)旅游發(fā)展期SWOT分析規(guī)劃戰(zhàn)略規(guī)劃指導思想、原則規(guī)劃戰(zhàn)略旅游發(fā)展目標旅游產品營銷規(guī)劃出游因子規(guī)劃價格策略促銷策略銷售渠道策略旅游產品規(guī)劃產品規(guī)劃原則旅游產品開發(fā)定位規(guī)劃區(qū)旅游產品體系重點項目規(guī)劃吸引物系統(tǒng)規(guī)劃設計理念總體布局功能分區(qū)重要景觀節(jié)點規(guī)劃旅游基礎設施系統(tǒng)規(guī)劃旅游節(jié)事規(guī)劃規(guī)劃區(qū)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃支持系統(tǒng)規(guī)劃管理體制政策法規(guī)環(huán)境建設人力資源好客度提高基礎設施安全控制旅行社資源保護文化建設旅游信息旅游飯店第二章洪山口旅游區(qū)旅游資源分析一旅游資源構成山東洪山口旅游區(qū)經大自然的孕育與雕琢，雖無江南水鄉(xiāng)秀美，卻獨具粗獷、飆悍之神韻。山東洪山口旅游區(qū)獨特的地理環(huán)境，造就了獨特的旅游資源。地處中緯度內陸地區(qū)，涵蓋了山體、田地、湖泊多種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)，多層次的景觀，眾多的民間文化，共塑出奇特、雄渾、淳樸的旅游資源總體形象。本次山東洪山口旅游區(qū)旅游資源普查，主要依據中華人民共和國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布頒布的旅游資源分類、調查與評價（GB/T189722003），共普查出17個旅游資源單體。其中自然旅游資源單體5個，人文旅游資源10個，服務類資源2個（見表21）。調查表明，規(guī)劃區(qū)旅游資源較為豐富，自然類型多樣，水體、田地、山體，有良好的生態(tài)景觀，當地人文風俗濃郁，歷史文化悠久；在染山的前半坡上已經挖掘出一座漢代陵墓，傳說為九女墳；在染山南側300米左右有一座伏羲廟，但因年久失修現(xiàn)損壞程度非常嚴重，但越發(fā)的有歷史研究價值。在滕縣志中記載明萬歷十三年，伏羲廟在染山，創(chuàng)始無考。可見歷史悠久；在染山山體南側接近山脈至高處據當地流傳有一座觀音寺，由于歷史演變與年代變遷，現(xiàn)已不復存在。之所以為染山，因為相傳這里是墨子到這里觀摩與學習染布技術而得名。表21山東洪山口旅游區(qū)主要旅游資源分類統(tǒng)計表一、自然旅游資源景系二級分類（景類）三級分類（景型）資源名稱（景點）地理位置自然形態(tài)多層次景觀整個景區(qū)地文景觀綜合自然旅游地山丘地型旅游地景區(qū)大部分水域風光景觀天然湖泊與池沼生態(tài)農莊觀光游憩湖區(qū)景區(qū)南部生物景觀原始植物群落景型山體林帶與鄉(xiāng)村植被景區(qū)全部氣候景觀天氣與氣候現(xiàn)象避暑氣候地整個景區(qū)二、人文旅游資源景系二級分類（景類）三級分類（景型）資源名稱（景點）地理位置綜合人文旅游地染山游覽入口廣場景區(qū)東部單體活動場館聚會接待廳景區(qū)東部歷史文化遺址漢墓景區(qū)東北部宗教建筑群伏羲廟景區(qū)西南部宗教建筑群觀音寺景區(qū)西北部建筑與設施休閑娛樂聚所娛樂體驗中心景區(qū)西部現(xiàn)代人文吸引物節(jié)慶活動景型新、老官道整個景區(qū)民間典故景型木桂英點將臺景區(qū)西北部染山特色景型春、夏、秋、冬、梅、蘭、竹、菊、石趣、逸趣。十個園區(qū)整個景區(qū)抽象人文吸引物民間文藝景型墨子觀染處景區(qū)東南部三、服務旅游資源景系二級分類（景類）三級分類（景型）資源名稱（景點）地理位置旅游服務景類旅游住宿設施景型生態(tài)農莊景區(qū)西南部旅游餐飲場所生態(tài)農莊與特色餐館二旅游資源總體評價旅游資源評價由景觀特色、景區(qū)（點）容量、配套設施、生態(tài)環(huán)境、可進入性和可開發(fā)性等基本要素綜合構成，是在旅游資源調查的基礎上進行的深層次研究工作，采取一定的方法，對旅游資源的特點及其開發(fā)做出評價和鑒定，從而為地區(qū)旅游資源的合理開發(fā)利用與規(guī)劃建設提供科學基礎。旅游資源評價原則有實地評價原則、發(fā)展評價原則、定性評價與定量評價相結合原則、集體評價原則、兼顧三種效益原則。對游客的吸引力是衡量旅游的最終標準，具體評價情況見表22。三旅游資源開發(fā)取向旅游資源開發(fā)取向是指旅游資源與旅游產品之間的對應關系。旅游資源的開發(fā)取向并不是固定和單一的，具有動態(tài)和復合性的特征。表22山東洪山口旅游區(qū)旅游資源評價一覽表類型評價地形與地貌丘陵地區(qū)，染山海拔212米，其南向有180米，東西向約600米?，F(xiàn)山體植被覆蓋率較高大部分為群載果林。所開發(fā)區(qū)域除伏羲廟遺址處有耕地外，其余規(guī)劃用地均為荒地或丘陵地。水體染山南側山腳現(xiàn)有一不規(guī)則狀坑地，上下高差大，非常適宜造景。并且水體因地勢與南面水域有地下水位聯(lián)系。氣候地處暖溫帶半濕潤地區(qū)南部，季風型大陸性氣候明顯，大陸度為664。四季分明，雨量充沛，光照充足。年均日照2383小時，歷年平均氣溫136，最熱月為7月，平均氣溫269；最冷月為1月，平均氣溫18。全年平均年降水量7731毫米。動物規(guī)劃區(qū)內動物資源較缺乏，有少量野生動物，如大雁、喜鵲、野兔、穿山甲，野雞等動物；又有人工飼養(yǎng)各類家畜，如馬、牛、羊、狗等植物植物以典型北方植物類型為主，例如楊樹、柳樹、松柏、杏等農牧業(yè)生產農牧業(yè)景觀相間出現(xiàn)，以科技農業(yè)景觀為主風俗特色不僅要有當地特色更要有山東特色?；榧揎L俗、人情風俗、飲食風俗、送禮風俗、傳統(tǒng)文藝、節(jié)日慶典工藝品與土特產等。資源點集中程度規(guī)劃區(qū)內各資源點資源比較集中，部分交錯重疊，如娛樂體驗中心、生態(tài)農莊自然融合。通過阡陌交通，游人可以輕松往返于各資源點和片區(qū)之間旅游區(qū)容量景區(qū)占地面積約300畝，景區(qū)內初步具備餐飲客房接待設施，周圍村民與游客接觸較多，心理容納力較強山東洪山口旅游資源的開發(fā)取向包括觀光、休閑度假和認知3個層次，規(guī)劃區(qū)旅游資源與3個層次旅游產品的開發(fā)對應關系簡單歸納如下（1）觀光層次伏羲廟、漢墓、觀音寺、亭臺水榭、野生動植物；（2）休閑度假層次位于人工水體南北兩側、新官道以西的生態(tài)農莊；（3）認知層次野外生存、野生動植物資源、農作物、傳統(tǒng)風俗。四周邊資源分析滕州屬于山東精品旅游線路之一。該旅游區(qū)以民族文化、民俗風情、丘陵地帶與微山湖景區(qū)帶旅游為核心內容。所涵蓋的區(qū)域包括滕州市，棗莊市，濟寧市以及江蘇徐州的部分地域。該區(qū)域旅游資源數量豐富、類型多樣，有丘陵、溫泉、河流、湖泊、民俗、古跡、現(xiàn)代工農業(yè)景觀等7類旅游資源，在國內外旅游市場享有較高知名度。這里不僅旅游資源的空間組合極佳，將丘陵、湖泊、古跡、民俗和工農業(yè)旅游等眾多旅游景點串聯(lián)成一條黃金旅游線路，而且旅游基礎設施和服務設施配套齊全、功能完善。第三章洪山口旅游區(qū)旅游客源市場分析與預測一客源市場情況分析綜合看來，山東洪山口旅游區(qū)旅游客源市場有以下幾個方面值得注意的特征1距離濟南、青島較近規(guī)劃區(qū)雖然距離長三角、珠三角相當遙遠，但距離濟南、天津則距離適當，無論火車、汽車，均能實現(xiàn)四小時到達，在山東西部及東北地區(qū)幾乎是距離濟南最近的旅游勝地。2本地居民出游意愿強烈規(guī)劃區(qū)所在地滕州經濟實力逐漸壯大，相應的當地的旅游消費能力也在增強，本地出游意愿比較強烈，具有良好的本地市場需要，這對于本地區(qū)來說，是難能可貴的。從目前的旅游情況看來，當地老百姓對于休閑度假類產品很有興趣。3本地及周邊存在強勁的高端消費市場規(guī)劃區(qū)距離天津、青島、煙臺等經濟發(fā)展前沿“金三角”距離非常近，造就了該地區(qū)數量龐大的高端消費群體，除了私人旅游之外，企業(yè)商務旅游、會議培訓旅游的市場尤其值得看好。所以，規(guī)劃區(qū)擁有高端消費旺盛的、令人羨慕的近程市場，規(guī)劃應當針對這一優(yōu)勢市場，建設相適應的以高檔休閑、度假、商務、會議為主要內容的旅游產品，將經濟發(fā)展前沿地區(qū)的高端旅游消費吸引到山東洪山口旅游區(qū)來。二市場定位（一）總體定位根據規(guī)劃區(qū)的資源基礎和市場發(fā)展狀況，旅游市場總體定位為立足本地市場，做大本地常規(guī)旅游；深挖近程市場，做強近程高端旅游；開拓濟南、青島、長三角市場；順勢開發(fā)國內及海外機會市場。對各類市場的具體定位如下（二）本地市場包括滕州全部，棗莊市、濟寧市地區(qū)；該市場規(guī)模有限，但促銷容易，重游率高；但是消費力有限，難以帶來可觀的經濟收益；該市場的需求類型是當地觀光旅游、大眾化休閑。（三）近中程市場包括山東的煙臺市、日照市、江蘇的徐州市。濟南、青島市場包括濟南、青島和長三角地區(qū)等地。重點是濟南、青島地區(qū)。該市場是規(guī)劃區(qū)旅游最重要的客源市場，其中的高端消費部分是規(guī)劃區(qū)最值得爭取的客源群體。成功開拓近中程高端市場，是規(guī)劃區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的關鍵。該市場的高端需求類型是高端休閑、度假、會議培訓、商務接待。對于近中程大眾市場而言，其主要需求類型是觀光與大眾化休閑。（四）國內開拓性市場規(guī)劃區(qū)的三級客源市場。對于該區(qū)旅游而言，在立足周邊之后，應當跳出華北、西北的中低消費區(qū)域，直接面向國內重點客源地，進行開拓性促銷。該市場包括長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)。長三角地區(qū)是指以上海為中心，南京、杭州、寧波、溫州為次中心的長江下游江南區(qū)域，包括上海、蘇南（蘇州、無錫、南京、常州、鎮(zhèn)江）和浙江（除麗水、衢州外）；珠三角是指以廣州為中心，深圳、佛山、汕頭為次中心的廣東省經濟發(fā)達地區(qū)，包括廣州、佛山、珠海、中山、江門、肇慶、深圳、東莞、惠州、潮州、汕頭、汕尾和揭陽等市，不包括香港、澳門。該市場促銷難度較大，游客量難以把握。但該市場游客的停留時間長、消費力強，能帶來可觀的經濟收益。該市場的高端需求類型是度假、特色文化民俗體驗、特色美食。（五）機會市場包括兩部分國內其它市場及海外市場。國內其它市場分為重要地區(qū)及重要城市（包括這些城市所輻射的周邊區(qū)域）兩部分。重要地區(qū)包括山東半島、遼東半島、福建沿海、四川盆地等。重要城市包括各大區(qū)域的中心城市、經濟發(fā)達城市、計劃單列市或省會級城市，如重慶、成都、武漢、青島、西安、廈門、長沙、哈爾濱、長春、沈陽、大連，等等。海外市場主要是港澳臺及日本、韓國、東南亞、歐美等傳統(tǒng)地區(qū)，由京滬穗入境。這一市場的開發(fā)和促銷有待于時機和形勢發(fā)展，不能作為值得期待的重要市場。三旅游推廣與形象傳播（一）形象策劃1形象分析山東洪山口旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境有特色，又處于濟南、青島地區(qū)輻射范圍中，在滕州市旅游的門戶地位十分突出。從其地脈來看，丘陵生態(tài)系統(tǒng)、湖泊生態(tài)系統(tǒng)為其主要元素；從其文脈來看，山東墨子文化、歷史遺跡是其主要元素。2主題形象確定根據上面的文脈、地脈分析，規(guī)劃區(qū)應突出“歷史寶庫文化公園”主題，以下幾點作為主題形象魯南地區(qū)避暑度假天堂，山東染山湖光山色旅游勝地；突出山東洪山口旅游區(qū)在滕州布旅游區(qū)內首屈一指的獨特景觀地位和區(qū)位優(yōu)勢；丘陵中的“度假村”；生態(tài)農莊山水休閑、生態(tài)度假；突出山東墨子文化和民俗風情的人文景觀與丘陵、湖光山色自然景觀的結合；放亮眼睛，放開手腳，放松神經，放飛心情山東染山，放養(yǎng)你的身體與心靈。突出山東洪山口旅游之景觀觀賞、戶外活動、休閑度假乃至文化體驗的多層次全方位旅游功能。3形象宣傳口號（1）普適性宣傳口號山東染山讓您走進歷史寶庫山東染山前年孕育的主題文化公園走進山東洪山口，沉浸自然歡迎到山東洪山口，到山巒與秀水中體驗大自然（2）針對不同目標市場的促銷口號A老年市場湖光山色，養(yǎng)老佳地日作農田強筋骨，夜宿農家修性情走進山東洪山口，回顧昨天B青少年市場在丘陵上學習，在體會中成長走進山東洪山口，汲取鄉(xiāng)土的知識C以“有產階級”為主的家庭市場山東洪山口，您的親子樂園山東洪山口，您布置在丘陵鄉(xiāng)間的家到山東洪山口歇歇，和家人聊聊山東洪山口歡迎您（二）市場營銷規(guī)劃1品牌戰(zhàn)略山東洪山口的品牌戰(zhàn)略，擬分三步將資源優(yōu)勢轉化為產品優(yōu)勢，戰(zhàn)略重點是發(fā)掘資源特色和潛力，開展產品創(chuàng)新設計，以新、奇、特的產品打開市場；將產品優(yōu)勢轉化為品牌優(yōu)勢，從提高品牌的社會知曉度入手，從廣度上拓展市場，進而提升品牌的社會美譽度，占領忠誠顧客群的心理制高點；將品牌優(yōu)勢轉化為名牌優(yōu)勢，樹立以山東染山為核心標識，以“戶外活動天堂”為特色的“休閑游憩度假旅游勝地”的社會公眾形象，并且充分開發(fā)名牌產品作為文化生產力的潛在效能。2市場營銷戰(zhàn)略資源是通過產品化的過程走向市場的，而營銷是產品最終贏得市場的有力保障。山東洪山口的市場營銷戰(zhàn)略要點是順應近年來世界市場營銷趨勢，將產品創(chuàng)新設計和生產的根本著眼點由企業(yè)本位轉向消費者本位，針對消費者需求變化，制定有的放矢的營銷戰(zhàn)略和策略；按照CRM（客戶關系管理）模式，在景區(qū)開業(yè)之初，就把市場的開拓納入程序化和信息化的軌道；在旅游業(yè)競爭日趨激烈的態(tài)勢中，審時度勢，靈活變通，采用多種營銷形式組合，諸如定位營銷、服務營銷、文化營銷、品牌營銷、競爭營銷、危機營銷、聯(lián)手營銷、活動營銷和跨文化營銷等，促進產品銷售。（三）系列主題活動和旅游節(jié)事活動1主題活動主題活動包括公益活動、招待活動、考察活動、新聞發(fā)布活動、贊助科技、體育、藝術、教育等活動。活動的開展對規(guī)劃區(qū)是一種低投入、高產出的傳播方式，對剛處于起步階段的規(guī)劃區(qū)旅游而言，這種途徑應是比較實際和有效的。例如1新聞媒體“美麗的洪山口采風”活動。2知名畫家、書法家、攝影家、文學家、詩人、影視創(chuàng)作人、音樂創(chuàng)作人等“山東洪山口筆會”活動。3組建文藝演出團體前往主要客源地巡回演出。4邀請?zhí)貏e度假邀請對象為北京市的社會各界知名人士。5“旅游形象大使”選拔活動（全國范圍內舉行）。6漢文化研討大會。2旅游節(jié)事活動1規(guī)劃區(qū)旅游節(jié)慶開發(fā)時應遵循的原則內容豐富化的原則旅游節(jié)期間要舉辦豐富多彩的旅游活動，通過一系列的旅游活動吸引各種興趣的旅游者。活動要力求豐富但不能雜亂，活動內容要與旅游節(jié)主題相一致，這是規(guī)劃區(qū)旅游節(jié)在安排旅游活動項目時應該非常注意的。發(fā)揚參與性原則旅游地區(qū)興辦旅游節(jié)的主要目的是為了吸引游客，如果沒有人參與，旅游節(jié)便失去意義。旅游節(jié)應在顯示地域文化特色的同時，區(qū)別于一般的大型聯(lián)誼活動，而成為參與者覆蓋面非常廣泛的群眾性歡樂慶典。作為旅游資源的節(jié)慶，因為它的可參與性質，常常令游客日夜兼程，興奮不已。持之以恒的原則旅游節(jié)應當成為旅游地區(qū)永久性、制度化的旅游識別標志，使其成為本地區(qū)所獨有，并成為本地區(qū)的象征。節(jié)慶活動越是歷史悠久，越可能在長期的文化積累中形成鮮明的特色，從而蘊含旺盛的生命力，獲得廣大群眾的高度認可。旅游節(jié)通過重復興辦，可以逐步提高知名度，不斷培育市場。不斷創(chuàng)新的原則旅游節(jié)的活動內容要求新求變，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展前景，隨著社會的發(fā)展，人們的生活方式和旅游心理也會隨之發(fā)生變化，如果旅游節(jié)不順應這些變化安排活動內容，就會失去游客。當然這些變化是相對的，是在不偏離旅游節(jié)主題這個前提下的變化。2規(guī)劃區(qū)舉辦旅游節(jié)應該注意的技術環(huán)節(jié)策劃應精心安排好旅游節(jié)的整個過程，包括旅游節(jié)的開幕式、閉幕式如何設計，邀請哪些知名人士參加，旅游節(jié)期間將組織什么樣的旅游活動等等。宣傳宣傳的成敗對于旅游節(jié)來講是至關重要的。首先，要留有足夠的宣傳時間，尤其是在國際市場上推廣的旅游節(jié)，沒有一定的提前量難以占領市場；其次，宣傳要有很強的針對性，要針對目標客源市場進行宣傳；最后，要形成強大的宣傳聲勢，要充分利用新聞發(fā)布會、各種廣告媒介進行高頻率的反復宣傳。舉辦在旅游節(jié)的舉辦過程中，旅游主管部門應妥善安排好旅游者在節(jié)日期間的吃、住、行、游、購、娛，為旅游者提供最完美的服務。游客的認同與贊賞是旅游節(jié)的活廣告，將給旅游節(jié)的再次舉辦帶來益處。總結旅游節(jié)結束后，應該對旅游節(jié)的收效進行評定。只有不斷地總結經驗，不斷地完善設計，旅游節(jié)才能愈辦愈好。3旅游節(jié)事策劃觀音寺祭典漢文化博覽參觀伏羲廟祭典生態(tài)農莊采摘活動第四章洪山口旅游區(qū)旅游發(fā)展SWOT分析一山東洪山口旅游區(qū)旅游發(fā)展的優(yōu)勢1在滕州市黨委、政府制定的滕州市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃綱要中，把洪山口列為旅游業(yè)發(fā)展的重點地區(qū)。規(guī)劃區(qū)周邊地區(qū)得天獨厚的文化背景、歷史遺跡、丘陵地形、宜人的氣候條件，使該區(qū)域成為頗具開發(fā)潛力的地區(qū)之一；2周邊景區(qū)眾多，擁有較好的旅游區(qū)位。旅游資源開發(fā)開始起步，在國家財政部和滕州市的支持下，微山湖紅荷濕地已經建設成為了4A級旅游景點。蓮青山與滕州市內的盈泰溫泉度假村（4A級景區(qū)）都已初具規(guī)模，在洪山口旅游區(qū)東側有初步建成的烈士陵園，以及正在籌建的兵器城。對外影響力較大，游覽者絡繹不絕，每年接待中外游客數百萬之眾；3對外交通便捷，公路網絡四通八達。規(guī)劃區(qū)滕州市在20分鐘的車程范圍內，尤其是濟南棗莊、北京福建高速路的建成，大大縮短了規(guī)劃區(qū)到濟南、青島、煙臺、日照等的時間，都在4小時里程范圍內，規(guī)劃區(qū)緊鄰濟棗高速公路，區(qū)位優(yōu)勢突出。4該規(guī)劃區(qū)域的歷史文化和人文文化優(yōu)勢突出。有始建于東漢后期的伏羲廟，伏羲廟東側有一條古老的官道，其道教文化底蘊深厚，在官道的東側有墨子觀染處，相傳墨子祭祖之后與弟子游覽此處，有感于當地農民的染絲而引發(fā)墨子的觀染理論。觀染是墨子思想體系中的重要組成部分。沿老官道北上大約600余米處有一迄今為止魯南地區(qū)最大的漢墓郁郎侯劉驕陵墓。其墓葬禮制極為突出，在全國甚為罕見，陵墓西側相傳有漢代的大小九女墳，陵墓北上偏西處有穆桂英點將臺，以及山腰處的染山觀音寺。規(guī)劃區(qū)的南500米處有一圣田泉，一年四季不沽，傳說長飲此水不僅有益健康，還能倍受圣母福澤?？谷諔?zhàn)爭時期，著名的洪山口阻擊戰(zhàn)在此地打響。5此地山龍由西向東為開山勝旗，水龍由東向西為回龍富水，洪山口正處于二龍之腰，屬一寶地，舉財兼貴。6洪山口地區(qū)民風淳樸，物產豐富，盛產毛芋頭、馬鈴薯、西瓜、寒蘿卜、黃姜、大蔥以及各種果類。交通便捷，公路網絡四通八達。洪山旅游區(qū)到滕州市僅20分鐘車程，尤其是濟南棗莊、北京福建高速路的建成，大大縮短了洪山旅游區(qū)到濟南、青島、煙臺、日照等城市的時間。7洪山口旅游區(qū)開發(fā)不僅得到滕州市市政府、大塢鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府等領導的高度重視，還得到文化部門、宗教部門、旅游部門的鼎力相助。二山東洪山口旅游區(qū)旅游發(fā)展的制約因素1規(guī)劃區(qū)的旅游資源類型較多，單體的旅游資源雖有一定的價值，但都沒有進行很好的旅游開發(fā)，現(xiàn)在都缺乏知名度。2規(guī)劃區(qū)內植被基礎差、野生動植物貧乏、可開發(fā)水體資源較少；3缺乏旅游的總體形象策劃，所以急需重點深入挖掘，進行高規(guī)格、高水平的創(chuàng)意策劃；4旅游發(fā)展還受到觀念的制約。對于旅游經濟的重要性和帶動作用等方面的認識還需逐漸深化，觀念上要打破過去“小旅游”的框框，逐步樹立“大旅游”的概念；5管理不到位，景觀風貌受到沖擊。由于城鎮(zhèn)化過程的加快，基礎設施建設力度的增強，規(guī)劃區(qū)內有一部分田地與村落，影響了該區(qū)景觀整體風貌，如不加以旅游開發(fā)措施，這些寶貴的歷史遺跡將很快被破壞，造成無可挽回的損失。三山東洪山口旅游區(qū)旅游發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)（一）機遇1休閑時代已經到來，以生態(tài)旅游、文化旅游為主要產品的生態(tài)旅游必將受到青睞。城市人常處在一種“亞健康”的狀態(tài)中，社會文化的多元性和自然生物的多樣性在社會發(fā)展中不知不覺地喪失。都市人越來越需要尋找一個暫時脫離城市壓力、擺脫城市環(huán)境、欣賞文化多樣性和生物多樣性的空間，這為該旅游區(qū)發(fā)展休閑度假旅游提供了時代背景。2建設社會主義新農村，全面推進“中國鄉(xiāng)村游”帶來的機遇。中國國家旅游局宣布，2006年中國旅游的宣傳主題是“中國鄉(xiāng)村游”，倡導“新農村、新旅游、新體驗、新風尚”。希望通過鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展，扎實推進社會主義新農村建設，進一步做好“三農”工作的戰(zhàn)略安排，更好的發(fā)揮旅游在建設社會主義新農村中的優(yōu)勢和作用。國家旅游局發(fā)展重點向鄉(xiāng)村傾斜，為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展提供了良好的政策機遇。3旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推動國家旅游局在“十五”規(guī)劃中提出20年翻三番，最終達到8倍的增長目標。山東旅游局在“十一五”規(guī)劃中提出自20052010年5年內，山東省旅游總收入將再翻一番，力爭2010年突破21千億元大關。滕州市的“十一五”規(guī)劃提出了龍陽旅游區(qū)項目由龍陽鎮(zhèn)政府組織實施，總投資25億元；蓮青山旅游風景區(qū)由滕州市蓮青山旅游風景開發(fā)有限公司在柴胡店鎮(zhèn)建設，總投資11億元；靈泉山生態(tài)觀光項目由濟南天然投資公司在界河鎮(zhèn)建設，總投資6000萬元；國順旅游餐飲項目由滕州市國順發(fā)展有限公司在經濟開發(fā)區(qū)C區(qū)建設，總投資6000萬元。洪山口旅游業(yè)在這樣迅速增長的大環(huán)境之中，獲得了良好的發(fā)展機遇。大塢鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府從戰(zhàn)略的高度充分認識到洪山口旅游區(qū)的旅游產業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ⒁延邢喈斖度脒M行旅游研究及資源開發(fā)，該地區(qū)上下對加快發(fā)展旅游業(yè)的共識初步形成，意識逐漸增強。為了加快旅游業(yè)開發(fā)建設，變資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢，變潛在優(yōu)勢為現(xiàn)實優(yōu)勢，滕州市政府已把旅游業(yè)作為推動國民經濟發(fā)展的增長點，提到了工作的重要議事日程當中，制定了加快旅游業(yè)發(fā)展的若干政策，確立了發(fā)展旅游業(yè)的工作思路，加大了宣傳力度和招商引資力度，爭取使旅游業(yè)逐步成長為全市第三產業(yè)的龍頭產業(yè)和國民經濟重要的增長點。滕州市政府與大塢鎮(zhèn)政府有能力抓住時機，憑借資源優(yōu)勢、比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，把洪山口旅游區(qū)建設成為21世紀山東省旅游第三條精品線路中的一個特色旅游區(qū)。該項目的建設必將大大推動滕州旅游業(yè)的發(fā)展。（二）挑戰(zhàn)1與周邊同行業(yè)的競爭關系。在規(guī)劃區(qū)的周邊，有以濕地景觀為主題的紅荷濕地旅游景區(qū)；以紅色革命為主題的微山湖旅游景區(qū)；而且與一路相隔的兵器城景區(qū)形成競爭關系。如何通過科學的規(guī)劃，表現(xiàn)出本地不可替代的特色，變相互競爭為相互補充，這是一大難題；2山東地區(qū)旅游消費市場潛力巨大，是旅游業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)；高級別的旅游產品很多，類型豐富，旅游資源開發(fā)的深度與廣度均有較大突破。因此如何將規(guī)劃區(qū)的旅游資源，整合成叫得響、賣得出、具有巨大吸引力的旅游產品，是值得深入研究和探討的大課題；3旅游呼喚精品，如何選準突破項目，起到帶動全局的作用，又是一大挑戰(zhàn)。綜上所述，規(guī)劃區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，目前仍是強勢多于弱勢，機遇多于挑戰(zhàn)，即所謂優(yōu)勢與劣勢互存，機遇與挑戰(zhàn)同在。如進一步研究，則可以發(fā)現(xiàn)，在SWOT的對立與結盟的較量中，一方面，強勢和機遇所形成的合力，遠遠大于弱勢和挑戰(zhàn)的制約；同時在另一方面，弱勢又正好為規(guī)劃區(qū)旅游的進一步開發(fā)留下了足夠的空間。第二篇主體結構規(guī)劃第五章洪山口旅游區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略一規(guī)劃指導思想與原則（一）指導思想以“三個代表”和構建和諧社會重要思想為指導，以與時俱進、全面建設小康社會的理想為指針，深入貫徹山東省黨委、政府的關于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定，實施“旅游帶動發(fā)展”的戰(zhàn)略，實施超常規(guī)、跳躍式發(fā)展，注重速度效益型和質量效益型的雙重結合，本著“旅游節(jié)慶與人文景觀資源開發(fā)相結合、休閑度假與觀光探秘相結合”的原則，按照“旅游產業(yè)帶動發(fā)展”的戰(zhàn)略思想，以改善旅游環(huán)境與基礎設施條件為突破口，實施政府推動型戰(zhàn)略，加速旅游業(yè)開發(fā)，建立“旅游生態(tài)”并舉互動的新格局，為促進國民經濟和社會發(fā)展做出更大貢獻。（二）規(guī)劃原則（1）可持續(xù)發(fā)展原則。使旅游業(yè)的發(fā)展與經濟和社會發(fā)展相協(xié)調，把環(huán)境保護列為可持續(xù)發(fā)展的重要高度；認真貫徹環(huán)境保護國策和執(zhí)行“嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的方針，這是本規(guī)劃的重要原則。（2）突出地方個性、弘揚地方文化精神原則。重視地方性特色的系統(tǒng)性把握，打造地方旅游品牌系統(tǒng)，將本地的自然環(huán)境與人文歷史資源結合，找到地方特色、突出地方優(yōu)勢，來指導重點景區(qū)的景觀設計，以地方特色促進旅游產業(yè)跨越式發(fā)展。（3）以體制創(chuàng)新促進產業(yè)發(fā)展的原則。加快龍頭產品的開發(fā)，實現(xiàn)旅游產業(yè)的上規(guī)模、上檔次，快速增長。（4）依靠科技推動旅游發(fā)展原則，促進旅游服務技術手段和管理水平的進步。（5）超常和有序開發(fā)原則。發(fā)展旅游業(yè)要目標明確，分階段有序開發(fā)，完成各期戰(zhàn)略任務，最終達到規(guī)劃總目標的實現(xiàn)。首先是產業(yè)化發(fā)展思想必須超前，樹立大旅游觀。在旅游產品設計與推出中，要從買方市場入手，預測市場需求，超前發(fā)展系列化有競爭力的精品和絕品。本規(guī)劃立足近期開發(fā)，放眼中長期發(fā)展。隨著國內外大環(huán)境和旅游業(yè)的發(fā)展變化，規(guī)劃的內容應適時進行修改調整與進一步完善。（三）總體戰(zhàn)略在保護規(guī)劃區(qū)生態(tài)景觀旅游資源的宗旨下，以整體規(guī)劃、組團式景區(qū)、分段實施為前提，完整體現(xiàn)山東洪山口旅游項目起點高、布局佳、自然景觀與人文景觀充分融合互為襯托的特色，以獨特的丘陵地形地貌、墨子文化、道教文化、佛教文化、漢侯陵文化、漢代文化展示、農家餐飲、親水體驗、拓展活動、農業(yè)觀賞以及人文文化等旅游資源為支撐，重點開發(fā)農家樂、伏羲廟、漢侯陵、染山觀音寺、梅園等主題鮮明、結構完善的旅游產品體系。在旅游產品的設計中，加強其文化內涵的提升，充分考慮游客心理需求的補給，強化心靈和行為的互動過程，增強旅游的節(jié)事活動。追求求異思維，彰顯旅游產品文化的個性特征。這里不僅是一個旅游區(qū)，還是一條跨越幾千年歷史空間的文化長廊，是一處融儒、釋、道三教文化內涵的大觀園。是一處集古代建筑藝術和現(xiàn)代建筑技術以及現(xiàn)代園林理念、造景技巧等為一體的和諧兼容，人們在這里不僅可以領略大漢的盛世文化、佛教的出世哲學、道教的入世理念和養(yǎng)生修煉之術以及中國的古樸哲學思想易經等之偉大所在，而且還能在親山親水、采摘體驗之中得到身心的忘我，在浴風沐雨、迎日送月之中得到天地的愛拂，在觀景怡情之中，得到心靈的洗禮。這里不僅是一個旅游區(qū)，還是一所學校，是一處能供人們投以精神寄托、釋放身心疲憊、獲得思想升華和愉悅，能飽眼福、口福、身福的處所。鑒于投資方所征用、租用的土地范圍較大，景區(qū)、景點點多線長的現(xiàn)狀，投資方可采取“成熟一處開發(fā)一處”、“分段實施、滾動發(fā)展”的運作體系，分期將景點、景區(qū)予以合理開發(fā)，相融于滕州市整體旅游市場的發(fā)展之中。（1）規(guī)劃注重速度效益型和質量效益型的雙重發(fā)展，以資源為依托、產品為基礎、市場為導向、效益為中心，以環(huán)境保護為核心，大力開發(fā)旅游產品，努力開拓客源市場，從單純注重資源轉向塑造旅游形象的規(guī)劃階段，旅游區(qū)開發(fā)規(guī)劃既要注意市場開發(fā)，又要注重整體形象的塑造和精品景區(qū)景點的建造。（2）規(guī)劃堅持發(fā)展大旅游、形成大市場、培育大產業(yè)、實現(xiàn)大發(fā)展，通過山東洪山口旅游區(qū)的開發(fā)，提