1/6提高司法能力創(chuàng)建“三型”法院黨的十六屆四中全會(huì)明確提出“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”，是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針，對(duì)于推進(jìn)法院建設(shè)、開創(chuàng)工作新局面，具有十分重要的指導(dǎo)意義。樹立科學(xué)的發(fā)展觀，對(duì)法院而言，就是要牢牢把握“公正與效率”的主題，堅(jiān)持司法為民宗旨，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、現(xiàn)代型的“三型”法院。與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和保障。一、鍛造一支高素質(zhì)的法院隊(duì)伍，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”法院一是建立制度督促學(xué)習(xí)。就是要發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，既靠個(gè)人自覺學(xué)習(xí)又靠制度約束勸導(dǎo)學(xué)習(xí)。建立共同學(xué)習(xí)制度，以庭室為單位每周至少安排一次集中學(xué)習(xí)討論，通過集體的學(xué)習(xí)與交流，充分發(fā)揮集體的智慧，形成知識(shí)共享、集思廣益的學(xué)習(xí)模式；建立學(xué)習(xí)核查制度，舉行司法業(yè)務(wù)、政治理論筆試，進(jìn)行庭審觀摩評(píng)比，優(yōu)秀法律文書比賽，提高干警自覺學(xué)習(xí)的積極性；建立信息宣傳調(diào)研考核制度，把信息宣傳調(diào)研工作納入目標(biāo)管理，年終評(píng)優(yōu)實(shí)行“一票否決制”，提高干警的寫作能力和水平。二是創(chuàng)造條件鼓勵(lì)學(xué)習(xí)。就是要多方努力，為學(xué)習(xí)提供各方面支持。要以人才興院，以精英強(qiáng)院，重視人才的引進(jìn)與培養(yǎng)；要留出專門資金，全面實(shí)行干警崗前、崗中2/6培訓(xùn)，突出新知識(shí)學(xué)習(xí)和司法技能訓(xùn)練；要將具有豐富審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)骨干推向講臺(tái)，把長(zhǎng)期從事教學(xué)科研的專家學(xué)者請(qǐng)進(jìn)法院大門，加強(qiáng)法學(xué)實(shí)務(wù)界與理論界的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的良性互動(dòng)。三是樹立榜樣帶動(dòng)學(xué)習(xí)。就是要發(fā)揮榜樣的作用，在全院營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍。要樹立典型、表彰先進(jìn)，對(duì)學(xué)習(xí)有成的同志要予以獎(jiǎng)勵(lì)，推行文化治院，營(yíng)造人人爭(zhēng)先，你追我趕的濃厚學(xué)習(xí)氛圍，要使學(xué)習(xí)與工作、生活融為一體，努力實(shí)現(xiàn)“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”和“生活學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)生活化”的目標(biāo)。二、堅(jiān)持司法為民，創(chuàng)建“服務(wù)型”法院在服務(wù)觀念上，要徹底改變“官本位”的思想，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，將“為人民服務(wù)”的理念貫穿審判活動(dòng)的始終，找準(zhǔn)審判活動(dòng)的法律效果與社會(huì)效果的最佳結(jié)合點(diǎn)。在服務(wù)方向上，要按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)司法被動(dòng)性與能動(dòng)性的統(tǒng)一，司法獨(dú)立性與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督的統(tǒng)一，遵照司法程序與走群眾路線的統(tǒng)一。在服務(wù)過程中，要出實(shí)招辦實(shí)事，力戒空談，認(rèn)真查找問題，做到扎實(shí)改進(jìn)，全面提高。3/6第一，在轉(zhuǎn)變觀念上下功夫。要充分認(rèn)清審判權(quán)的來源和本質(zhì)，樹立審判服務(wù)理念，堅(jiān)決摒棄封建衙門作風(fēng)，加強(qiáng)宗旨觀念，落實(shí)司法為民措施，真正做到親民愛民為民；要充分認(rèn)識(shí)到法院的服務(wù)功能與中立裁判原則具有不同的語境和指向，不能借口需要中立裁判弱化法院的服務(wù)功能，更要避免就案辦案的狹隘思想；要廣泛動(dòng)員，把全體法官及其他工作人員的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到全面服務(wù)、長(zhǎng)效服務(wù)上來，形成合力。第二，在落實(shí)行動(dòng)上下功夫。開展“不讓違法違紀(jì)現(xiàn)象在我院出現(xiàn)，不讓裁判不公或執(zhí)行不公在我手里發(fā)生，不讓效率不高在我身上發(fā)現(xiàn)，不讓當(dāng)事人或他人在這里受冷落；不讓法院形象因我受損”的“五不讓”教育，把文明服務(wù)體現(xiàn)在從立案到判決、執(zhí)行的全過程中，認(rèn)真做好信訪接待、立案審查，切實(shí)解決申訴難、告狀難的問題；要堅(jiān)持嚴(yán)肅執(zhí)法、熱情服務(wù)，努力踐行“公正與效率”主題，反對(duì)簡(jiǎn)單粗暴；對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體要給予更多關(guān)注，在法律允許的范圍內(nèi)要優(yōu)先服務(wù)，經(jīng)濟(jì)困難符合條件的要適當(dāng)減免訴訟費(fèi)用，幫助聯(lián)系或指定司法援助；推行首問責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)信訪便民措施，做到來信來訪“事事有交待，件件有答復(fù)”，切實(shí)解決重復(fù)上訪和越級(jí)上訪問題，維護(hù)社會(huì)4/6穩(wěn)定；規(guī)范庭審程序和庭審用語，保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，讓證據(jù)擺在庭上，道理辯在庭上，是非斷在庭上。第三，在履行職能上下功夫。繼續(xù)強(qiáng)化刑事審判工作，既要嚴(yán)厲懲治犯罪，又要把握好寬嚴(yán)相濟(jì)、不枉不縱的原則；妥善審理民商事案件，努力創(chuàng)造和諧的婚姻家庭關(guān)系，和睦的鄰里親朋關(guān)系，誠(chéng)信有序的市場(chǎng)關(guān)系；依法審理行政案件，監(jiān)督、促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，保障公民的利益不受行政權(quán)力的不當(dāng)侵害；進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行工作，探索和規(guī)范執(zhí)行方式方法，增強(qiáng)執(zhí)行工作透明度。三、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)建“現(xiàn)代型”法院突破舊有思想框子，更新司法觀念。一是要強(qiáng)化“中立裁判”的觀念，自覺抵制各種干擾，做到不偏不倚，不枉不縱；二是要強(qiáng)化“司法公開”的觀念，提高司法透明度和公信度；三是要強(qiáng)化“權(quán)利平等保護(hù)”的觀念，不以所有制定取舍，不以地域分親疏，切實(shí)遵守非歧視待遇原則；四是要強(qiáng)化“法制統(tǒng)一”觀念，自覺摒棄地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義；五是要強(qiáng)化重視“法律事實(shí)”的觀念，糾正審判活動(dòng)中對(duì)“客觀事實(shí)”的片面理解，避免由于這種片面理解而無休止地探索所謂的案件客觀真實(shí)，造成損害5/6司法權(quán)威、司法效率的不良后果。（二）改革人事管理制度，提高法官職業(yè)化水平。以法官職業(yè)化建設(shè)為主線，積極穩(wěn)妥地對(duì)現(xiàn)行法院人事管理體制進(jìn)行改革。要嚴(yán)把法院進(jìn)人關(guān)，嚴(yán)把法官選任關(guān)，保證精通法律、品行端正、廣受尊重的職業(yè)法律工作者被任命為法官；建立科學(xué)的法官評(píng)價(jià)體系和程序，做到權(quán)與責(zé)統(tǒng)一、才與名統(tǒng)一、位與利統(tǒng)一；加強(qiáng)法官的作風(fēng)建設(shè)，密切人民法官與人民群眾的血肉聯(lián)系。改革審判組織和審判方式，實(shí)現(xiàn)程序公正和實(shí)體公正。在審判組織上，重點(diǎn)是要強(qiáng)化合議庭和獨(dú)任審判員的職責(zé)，嚴(yán)格做到審理與判決合一，將司法行政權(quán)與審判權(quán)相分離，保障法官獨(dú)立裁判權(quán)，逐步淡化司法活動(dòng)的行政化色彩。在審判方式上，一是要在保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利的前提下，規(guī)范、推行簡(jiǎn)易民商事案件速裁制，強(qiáng)化庭前告知，弱化庭上告知；二是繼續(xù)研究和推進(jìn)裁判文書改革，解決法律文書送達(dá)難問題；三是重視和加強(qiáng)訴訟調(diào)解工作，多調(diào)少判，提高調(diào)解結(jié)案率。改善法院物質(zhì)裝備條件，提高辦案科技水平。要以“兩庭”建設(shè)為重點(diǎn)，大力改善辦公條件，建立規(guī)范化的審判法庭6/6和其他審判場(chǎng)所，進(jìn)一步改善交通、通訊設(shè)施，為審判工作提供保障。一方面要建立