淺談?wù)妒姓こ淘靸r的控制摘要市政基礎(chǔ)設(shè)施具有公益性，屬于市政公用事業(yè)，它建成后不直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，但其產(chǎn)生的社會效益以及間接產(chǎn)生的經(jīng)濟效益巨大，無法估量。市政工程的特點決定了其建設(shè)資金的來源靠國家或地方政府的財政投入。在實施過程中，尤其是在推行工程量清單計價方式的情況下，如何強化全過程監(jiān)管，嚴(yán)格控制工程造價，提高財政資金的使用效益，盡可能多建設(shè)、建設(shè)好市政工程，為城市居民造福，就成了各級市政工程管理者和建設(shè)者必須努力和追求的方向。一、前言近年來。河北省邯鄲市通過國家開發(fā)銀行貸款33億元人民幣。大規(guī)模地開展城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。該資金的償還，已由該市人大通過決議，列入財政預(yù)算逐年償還。該市利用國家開發(fā)銀行的資金建設(shè)了大量市政基礎(chǔ)設(shè)施，包括沁河退污還清、沁河綠化亮化、城市路網(wǎng)新建和改造、龍湖公園等。其中近三年新建的城市道路近100公里，是前20年的總和。還投入巨資打通叢臺路，使京廣鐵路東西便捷地連在一起。同時也大大緩解了城市交通壓力。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建成。極大地提升了城市人居和投資環(huán)境，使城市功能進一步完善，是實實在在的民心工程。但是，如何有效控制財政投資的市政工程造價。充分發(fā)揮其投資效益，最大限度實現(xiàn)其投資價值。盡可能多建設(shè)、建設(shè)好市政工程，為城市居民造福。尤其是在推行工程量清單計價方式的情況下如何有效控制工程造價，就成了市政工程管理者和建設(shè)者必須面臨的問題。本文結(jié)合工作經(jīng)歷，談?wù)剛€人的體會。二、有效控制市政工程造價的措施市政工程建設(shè)項目的造價控制貫穿于項目的全過程，且噘目決策階段、項目設(shè)計階段、項目實施階段和竣工階段，它都關(guān)系到市政工程建設(shè)項目的造價控制。但控制工程造價的重點應(yīng)在項目的建設(shè)前期，即項目決策和設(shè)計階段。尤其是目前在深化工程造價管理改革，建筑市場與國際接軌，規(guī)范建筑市場秩序，推行工程量清單計價模式的情況下，加強對工程造價的管理，有效控制工程造價的意義就顯得更重大。1、項目建設(shè)前期階段是控制工程造價的重點長期以來。人們普遍都注重施工階段的造價管理。因為從表面現(xiàn)象上看，工程項目的合同價格形成于施工招標(biāo)投標(biāo)階段，而占造價比重最大的人、財、物的投入主要在施工階段。但事實上，一個工程項目的決策是否正確，方案是否經(jīng)濟可行將直接影響到整個工程造價。一項數(shù)據(jù)表明，投資決策階段對工程造價的影響度達到80。事實證明，市政項目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、三超現(xiàn)象屢禁不止的根源。由此可見，只有加強項目決策，建立項目優(yōu)化評選，采用科學(xué)的估算，細致做好投資估算形成投資最高限額，才能有效遏止“三超”現(xiàn)象。2、設(shè)計階段是控制工程造價的關(guān)鍵有資料顯示，設(shè)計階段對工程造價的影響可達75以上。合理科學(xué)的設(shè)計，可以降低工程造價10，可見設(shè)計階段是在項目投資規(guī)模確定后，控制工程造價的又一重要環(huán)節(jié)。設(shè)計人員在設(shè)計階段要肩負起優(yōu)化設(shè)計與有效控制造價兩重擔(dān)，才能控制造價，避免浪費。如某項排水工程，根據(jù)地質(zhì)資料情況分析，在溝槽土方開挖后，采用原土分層夯實回填。就能保證上部路面基層的強度要求，但由于設(shè)計人員僅僅根據(jù)當(dāng)?shù)爻Ｒ?guī)做法，考慮當(dāng)年修路，就采用石灰土回填，這樣就增加了不必要的回填費用。經(jīng)過測算，一個采用素土回填只需200萬元造價的排水工程，在采用石灰土回填后造價竟然增加了70多萬元?？梢娫谠O(shè)計一開始，就應(yīng)將控制投資的思想根植于設(shè)計人員的頭腦中。設(shè)計階段要通過設(shè)計方案競標(biāo)及運用價值工程原理、開展限額設(shè)計、采用合同措施等優(yōu)化設(shè)計方案，提高設(shè)計質(zhì)量，做到技術(shù)與經(jīng)濟相統(tǒng)一。工程造價管理人員在設(shè)計過程中要積極參與設(shè)計項目的投資分析，能動地影響設(shè)計，以保證造價的有效控制。3、要強化實施階段的造價管理建設(shè)項目實施階段，即把設(shè)計圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實體的過程，是建設(shè)項目價值和使用價值實現(xiàn)的主要階段。據(jù)統(tǒng)計，在實施階段工程施工費用約占整個工程造價的60左右，因此工程實施階段對工程造價的直接影響很大。實施階段的工程造價管理主要包括以下幾點（1）積極推行工程量清單招標(biāo)，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動。工程項目招標(biāo)投標(biāo)是項目實施階段的第一道工序。是確定工程合同造價，擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵階段。因此非常重要。招標(biāo)投標(biāo)階段對工程造價的控制重點應(yīng)放在規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動和招標(biāo)方式的確定上，評標(biāo)方式應(yīng)多樣化，應(yīng)提倡實行合理低價中標(biāo)。隨著工程造價體制和管理模式改革，工程量清單計價規(guī)范在全國得到了較好的推廣和實施。工程量清單計價對透明招標(biāo)投標(biāo)活動，減少施工合同糾紛，推行競爭和以市場定價，控制工程造價有著非常積極的作用。目前，邯鄲市在市政工程施工招標(biāo)時，采用的都是工程量清單報價，其評標(biāo)方式也是多種多樣，有的是采用合理低價中標(biāo)；有的是給出攔標(biāo)價，采用施工單位報價加權(quán)平均乘系數(shù)和攔標(biāo)價乘系數(shù)相加的辦法確定中標(biāo)價；有的是采用系數(shù)包干的方法，一次包死，不作調(diào)整。實際上，招標(biāo)時采用不同的評標(biāo)辦法，是有效杜絕施工單位圍標(biāo)、找關(guān)系暗箱操作的有效辦法，也是控制工程造價的有效辦法。編制招標(biāo)文件時，要對招標(biāo)文件中涉及費用的條款反復(fù)推敲，認真預(yù)測、分析、評價，要嚴(yán)肅認真地編制工程量清單。招標(biāo)時，要嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，避免轉(zhuǎn)包和違法分包，必要時要實地考察施工企業(yè)的業(yè)績及實力。在招標(biāo)階段，還應(yīng)做好合同的簽訂工作，應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對合同中涉及費用的，如工期、價款的結(jié)算方式、違約爭議處理等，都應(yīng)有明確的約定。（2）要認真負責(zé)地做好現(xiàn)場簽證。負責(zé)現(xiàn)場簽證的人員在熟練掌握現(xiàn)場施工和管理的同時，應(yīng)熟悉工程造價知識，要懂得哪些該簽、哪些不該簽，哪些是施工組織措施費、間接費以及合同中已包括的費用。以及需要簽證的工程量單位是以平方米還是以立方米計等。對由施工單位填寫的簽證，一定要認真核實后方能簽字蓋章，對不應(yīng)該簽證的項目不應(yīng)盲目簽證，對施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，結(jié)算時搞突擊等現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)格審查。由于市政工程項目的地下隱蔽工程較多，如果不及時做好現(xiàn)場丈量簽證工作，項目完工后，實際結(jié)算時工程量則難以復(fù)查，從而造成造價的不合理增加。（3）要慎重對待設(shè)計變更。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小。若在設(shè)計階段變更，則只須修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限；若在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除上述費用外。已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。所以要盡可能把變更控制在設(shè)計階段的初期，特別是對工程造價影響較大的設(shè)計變更，要先算賬后變更。要杜絕長官意志和不加分析的隨意變更。（4）抓好合同管理，減少工程索賠。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標(biāo)，索賠贏利，的方式承攬工程。作為業(yè)主方造價管理人員要做到事前把關(guān)，主動監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響，從使用功能、經(jīng)濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控；另外，對施工單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)的，及時提出反索賠。使成本得到有效控制。在施工階段從技術(shù)措施上要廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新技術(shù)等，提高勞動生產(chǎn)率，降低工程直接費和間接費；從經(jīng)濟措施上嚴(yán)格控制現(xiàn)場經(jīng)費和總部管理費，合理使用其它費用，減少銷售成本，最大限度降低投資。4、加強竣工階段的工程造價控制該階段是成本控制工作的最后階段。根據(jù)合同、預(yù)算及費用定額、竣工資料、國家或地方的有關(guān)法規(guī)，認真審核工程款。以政策為依據(jù)，對送審的竣工決算進行核實工程量，落實聯(lián)系單簽證費用，核實各分項工程使用的綜合單價是否與投標(biāo)或合同簽訂時的綜合單價相對應(yīng)，審核竣工決算總金額，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實際造價。在竣工資料齊全、準(zhǔn)確的情況下，工程造價的最終金額數(shù)要委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位進行審計，由其出具審計報告，甲乙雙方簽字認可。以確保工程造價的公平、公正和具有法律效率。三、結(jié)束語長期以來，我們習(xí)慣于把成本控制放在市政工程項目實施階段，即施工階段。通過本文論述，可見城市市政工程造價控制是一項系統(tǒng)工程，需要進行全過程、全方位的管理和控制。我們只有加強對每個環(huán)節(jié)的造價控制和審查，通過控制來發(fā)現(xiàn)項目投資管理上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，促使投資管理的不斷完善，提高政府財政投資效益。投資管理中應(yīng)充分發(fā)揮激勵和約束兩種機制的功能，并不斷進行投資管理體制的改革，實行建設(shè)項目的法人管理制度。改革現(xiàn)行的定額計價模式，形成以量為主的企業(yè)定額系統(tǒng)，建立以市場定價的價格機制。淺談?wù)少忢椖框炇铡罢少忩炇铡笔侵赴凑辗ǘǖ某绦蚝腿藛T組成驗收小組，對政府采購活動實施結(jié)果進行現(xiàn)場檢查、檢驗、綜合評定項目實施結(jié)果的格次，并客觀、公正地做出驗收結(jié)論（即優(yōu)良、合格、不合格。）的一種政府事務(wù)性活動。這種活動以采購合同、國家頒布的有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品說明書等為驗收依據(jù)，以采購項目實施結(jié)果為對象，以科學(xué)合理的方法為手段，以驗收報告為最終產(chǎn)品，它是政府采購活動的最終環(huán)節(jié)。在我國，隨著政府采購工作的深入開展，采購項目驗收工作越來越受到社會各界的廣泛關(guān)注，驗收報告成為評價采購活動實施結(jié)果的唯一標(biāo)準(zhǔn)。如何搞好這項工作，是擺在各級政府采購機構(gòu)面前的重要任務(wù)之一。政府采購法第四十一條規(guī)定，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對供應(yīng)商履約的驗收。大型或者復(fù)雜的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收工作。驗收方成員應(yīng)當(dāng)在驗收報告上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這一規(guī)定為政府采購驗收工作提供了法律依據(jù)，然而，在政府采購法頒布實施前，由于全國各地政府采購工作發(fā)展程度不同，對驗收工作的組織機構(gòu)界定五花八門，驗收方案和驗收報告格式及條款形式各異，不盡科學(xué)、合理，這種現(xiàn)象至今在部分地區(qū)依然存在，對政府采購工作全面發(fā)展造成一定影響。對此，筆者結(jié)合幾年的工作實踐，就政府采購項目驗收工作的基本程序、驗收中應(yīng)注意的問題、驗收方案及驗收報告的格式及應(yīng)具備的條款等問題，談幾點體會和看法，以規(guī)范驗收行為，推進政府采購工作全面發(fā)展。一、政府采購項目驗收工作的階段劃分政府采購項目驗收階段劃分因項目的不同而稍有差異，但按其實施的整個過程均可分為驗收準(zhǔn)備階段、驗收實施階段和驗收報告的形成階段。（一）驗收準(zhǔn)備階段。這一階段的主要任務(wù)是熟悉與采購活動有關(guān)的各種資料，包括采購項目名稱、采購預(yù)算、項目編號、受理時間、采購方式、采購結(jié)果、合同簽訂時間、合同金額、合同執(zhí)行中存在的問題及處理結(jié)果、驗收申請的遞交時間、采購單位對申請驗收所持的意見等事項。待條件成熟時，根據(jù)采購資料編制項目驗收實施方案。方案的編制要規(guī)范、科學(xué)、可行，擬定的驗收專家應(yīng)符合項目要求，驗收小組組成人員應(yīng)符合法律、法規(guī)規(guī)定。（二）驗收實施階段。這一階段的主要任務(wù)是，組織驗收小組召開項目驗收預(yù)備會，就項目基本情況、驗收時間、驗收程序、驗收小組組成人員及各自在驗收活動中的職責(zé)分工作明確規(guī)定。驗收預(yù)備會結(jié)束后，現(xiàn)場踏堪檢查，逐項按照政府采購合同、國家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和項目說明書等進行實地驗收，對項目驗收中存在的問題作好記錄，并提出改正意見。（三）驗收報告形成階段。這一階段的主要任務(wù)是召開項目驗收評定會，匯總驗收意見，評定驗收結(jié)論。在驗收評定會上，驗收小組各成員就自己所負責(zé)的驗收事項作匯報，分別交換驗收意見。驗收意見包括項目的成功點、存在的問題、修改意見等。然后根據(jù)驗收小組各成員就項目驗收的總體評價確定驗收的格次，即優(yōu)良、合格、不合格，并形成書面報告，即驗收報告。驗收報告應(yīng)標(biāo)明項目名稱、項目預(yù)算、項目編號，采購單位及供應(yīng)商的名稱、經(jīng)辦人、聯(lián)系方式、合同編號、合同金額、合同追加或減少金額、開工日期、完工日期、驗收日期，項目簡介、采購實施情況、存在問題、要求與建議、驗收結(jié)論，驗收小組成員簽字、采購單位、供應(yīng)商、集中采購機構(gòu)確認意見等內(nèi)容。二、政府采購項目驗收應(yīng)遵循的基本程序（一）由專業(yè)人員組成的驗收小組來進行，政府采購合同的質(zhì)量驗收，原則上應(yīng)當(dāng)由第三方負責(zé)，即國家認可的專業(yè)質(zhì)量檢測機構(gòu)負責(zé)，或者由采購人、代理機構(gòu)會同專業(yè)機構(gòu)共同負責(zé)，但采購金額較小或貨物技術(shù)參數(shù)、規(guī)格型號較為簡單明確的除外。直接參與該項政府采購的主要責(zé)任人不得作為驗收主要負責(zé)人。（二）驗收結(jié)束后，驗收小組或者行業(yè)質(zhì)量檢測機構(gòu)要做驗收記錄，并分別在驗收證明書和結(jié)算證明書上簽字。（三）供應(yīng)商、采購機構(gòu)或采購人認為有必要，可以在合同履行過程中，對履約程度進行核驗，并作為交付或驗收的依據(jù)。采購人應(yīng)按照約定，組織驗收人員對政府采購合同的履約結(jié)果進行驗收，以確認貨物、工程或服務(wù)符合合同的要求。（四）貨物、工程和服務(wù)的驗收按照下列方法進行屬于分散采購方式的，由各采購人按照合同約定自行驗收；屬于集中采購方式的，由采購人按照合同約定進行驗收；對有特殊要求的采購項目，政府采購中心可以組織技術(shù)專家進行抽查復(fù)驗。（五）驗收過程應(yīng)當(dāng)制作驗收備忘錄，參與人員應(yīng)當(dāng)分別簽署驗收意見。（六）驗收結(jié)果不符合合同約定的，應(yīng)當(dāng)通知供應(yīng)商限期達到合同約定的要求。給采購機構(gòu)或采購人造成損失的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（七）驗收結(jié)果與采購合同約定不完全符合，如不影響安全，且比原采購合同貨物部分提高了使用要求和功能的或?qū)偌夹g(shù)更新?lián)Q代產(chǎn)品的，在價款不變的前提下，采購人可以驗收接受；如不影響安全、不降低使用要求和功能，而且要改變確有困難的，經(jīng)協(xié)商一致并經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)后可減價驗收接受。只有非重要部分不符合合同要求，而其他部分可以先行使用的，且采購人確有先使用的必要，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，可就先使用部分驗收，并支付部分價款。（八）驗收時間的約定1、貨物類。對供應(yīng)商提供的國家標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品或技術(shù)要求不高且品牌、型號規(guī)格明確的，采購機構(gòu)或采購人應(yīng)做到隨到隨驗收。對技術(shù)要求較高的或非標(biāo)產(chǎn)品，采購機構(gòu)或采購人應(yīng)在供應(yīng)商提交貨物之日起7日內(nèi)組織驗收工作。2、工程類。屬于獨立的工程包括設(shè)備安裝調(diào)試項目，在供應(yīng)商提交竣工報告之日起15日內(nèi)，采購機構(gòu)或采購人應(yīng)組織驗收工作，書面形式通知供應(yīng)商。屬于基本建設(shè)配套工程項目，且需要與基本建設(shè)工程整體驗收的，則按基本建設(shè)項目竣工驗收規(guī)定執(zhí)行。（九）階段性驗收約定。按采購合同約定的付款條件和付款期限進行分階段驗收，并出具階段驗收報告。最后一次付款，如有質(zhì)保金的，采購人對供應(yīng)商提供的貨物或服務(wù)無質(zhì)量方面異議的，政府采購中心將依據(jù)采購合同及有效憑證辦理資金結(jié)算手續(xù)。否則，采購人還需出具驗收報告。（十）驗收結(jié)束后，驗收主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)在采購驗收書上簽署驗收小組的驗收意見。屬于集中采購項目的驗收意見，應(yīng)填制政府采購項目驗收單一式三份，采購人、供應(yīng)商、政府采購中心各執(zhí)一份。政府采購項目驗收單是財政部門支撥價款的必要文件。三、采購項目驗收應(yīng)注意的幾個問題（一）驗收時間確定的合理性。驗收時間的合理性是驗收成功與否的前提。驗收時間一般為項目完工，并經(jīng)調(diào)試運行正常后一周內(nèi)組織驗收，驗收時間確定的依據(jù)是驗收申請和合同有關(guān)規(guī)定，驗收申請由供方提出，經(jīng)需方同意并蓋章后向驗收組織方呈送。驗收組織方接到驗收申請后，應(yīng)積極擬定驗收實施方案，方案對驗收時間的規(guī)定應(yīng)當(dāng)合理，既不能強人所難，也不能違背客觀事實，必須征得采購單位、供應(yīng)商和所聘請技術(shù)專家等與驗收有關(guān)的人員同意后方可確定，否則，等條件成熟時再組織驗收，絕不能單方確定，冒然驗收。（二）驗收小組組成人員的合法性。驗收小組組成人員的正確與否直接影響著驗收結(jié)果的科學(xué)性、客觀性、公正性。因此，在確定驗收小組的組成人員時，要慎之更慎，絕不能掉以輕心，給驗收結(jié)果蒙上一層面紗，影響項目驗收結(jié)果，損傷采購單位利益。驗收小組人員組成一般參照政府采購法對談判和詢價采購中，談判小組和詢價小組組成人員的規(guī)定確定，即驗收小組由采購人的代表、供應(yīng)商代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。若采購人委托集中采購機構(gòu)組織驗收，則需有集中采購機構(gòu)代表參與。對復(fù)雜的項目同時需邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收工作。（三）驗收過程的簡潔性。驗收過程既不能復(fù)雜化，更不能流于形式，使驗收失去實際意義。在驗收時要根據(jù)職責(zé)分工正確把握，對關(guān)鍵性設(shè)備或工程核心部分要重點驗收，詳細查看，對整個項目影響不大的部分，如多媒體網(wǎng)絡(luò)教室技術(shù)工程中音箱及插線板的放置位置，部分制度上墻，終端機的放置形式等，則可簡化其驗收程序，只要符合基本規(guī)定和需方要求即可，不必過分強求，喧賓奪主，以保證驗收時間和驗收工作的順利進行，按計劃完成各項驗收任務(wù)。（四）驗收結(jié)論的客觀性。驗收結(jié)論的真實與否直接關(guān)系著供需雙方的利益，若有半點虛假，則會使供需雙方中某一方利益直接受到損失，影響政府采購的公平、公正和誠信的聲譽。因此，在綜合評價驗收結(jié)論時，要客觀公正，既不能夸大事實，將驗收結(jié)論黑白顛倒，也不能縮小事實，蒙混過關(guān)。而要堅持原則，實事求是，對項目的成功與失敗做出忠肯、客觀、公正的評價，確保采購質(zhì)量。（五）問題處理的公正性。驗收結(jié)論的確定，并不表示驗收活動的結(jié)束，對整體驗收合格的項目，就其存在的小問題要限期改正；對驗收不合格的項目同樣需限期完善和修改，待徹底處理好后重新組織驗收。在這方面，應(yīng)正確把握，客觀公正的分析處理，絕不能將一切問題都劃歸于采購當(dāng)事人某一方，而應(yīng)依照合同規(guī)定，該由供應(yīng)商承擔(dān)的責(zé)任及事項由供應(yīng)商負責(zé)處理，由采購單位承擔(dān)的責(zé)任及事項由采購單位自行處理，以確保當(dāng)事人在采購活動中的平等地位，消除因存在問題處理不公而造成的負面影響和不必要的麻煩。四、驗收方案及驗收報告的格式和應(yīng)具備的條款（一）驗收方案驗收方案是對驗收程序和具體驗收事項所作的計劃，其條款主要包括項目簡介、驗收時間、驗收依據(jù)、驗收方法、驗收內(nèi)容、驗收小組人員組成及職責(zé)分工、驗收程序等七項內(nèi)容。按采購類別的不同可分為貨物類驗收報告和工程類驗收報告。貨物類驗收方案較為簡單，一般情況下可不形成書面文字，只作好準(zhǔn)備即可，而工程類項目則需以書面形式形成較為完備的驗收方案。（二）驗收報告驗收報告是對整個項目驗收情況所作出的最終評價，它是確定項目質(zhì)量是否合格的標(biāo)準(zhǔn)之一。驗收報告分貨物類驗收報告和工程類驗收報告。在工程類驗收報告中，根據(jù)工程的特征不同又可分為技術(shù)工程和裝飾改造工程、土建工程等，由于其技術(shù)含量和施工程序不同，驗收報告也不盡一致。因而各類驗收報告的格式和應(yīng)具備的具體條款差異較大，但其基本條款一般應(yīng)包括采購當(dāng)事人基本信息、項目簡介、項目執(zhí)行情況、存在的問題、要求與建議、驗收結(jié)論、驗收小組成員簽字，采購單位、供應(yīng)商、集中采購機構(gòu)的確認意見等八項內(nèi)容。現(xiàn)分別介紹如下1、貨物類驗收報告。這類驗收報告較為簡單，一般情況下由供需雙方組織驗收并以書面形式正式打印填寫，經(jīng)集中采購機構(gòu)審核確認即可。2、工程類驗收報告。工程類項目驗收報告較為復(fù)雜，需以書面形式正式打印填寫。總之，采購項目的驗收工作，是對項目實施政府采購結(jié)果的檢測和總結(jié)，也是對供應(yīng)商提供的設(shè)備和所承建的工程質(zhì)量等方面的最終評價和認定，如何搞好這項工作，不但需要有健全的制度規(guī)定，科學(xué)合理的驗收程序、富有理論和實踐經(jīng)驗的技術(shù)專家，而且需要集中采購機構(gòu)或采購單位的精心組織，社會各界的積極支持。使政府采購項目驗收工作在市場競爭機制的激勵下，健康全面發(fā)展，從采購活動的最后環(huán)節(jié)杜絕假冒偽劣產(chǎn)品或豆腐渣工程對政府采購這一“陽光工程”的危害。淺談?wù)型稑?biāo)中工程造價改革的模式在招投標(biāo)工作中，大多數(shù)項目都設(shè)有標(biāo)底，該標(biāo)底是按照現(xiàn)行的工程造價管理方法制定的，即招標(biāo)人依據(jù)國家建設(shè)部、有關(guān)主管部門和各省、市、自治區(qū)頒布執(zhí)行的各種預(yù)算定額和當(dāng)?shù)夭牧?、人工工資、機械臺班費用定額，按照施工設(shè)計圖紙計算出來的建筑工程價格。其預(yù)算定額是按照社會平均水平的原則編制的，費用定額則是通過市場調(diào)查估算的原則編制的。而且上述兩項定額均作為法定的依據(jù)強制執(zhí)行，這種標(biāo)底的編制辦法在計劃經(jīng)濟的條件下是可行的，但在市場經(jīng)濟條件下，特別是中國加入世貿(mào)組織后，這種工程造價管理的模式已經(jīng)不能適應(yīng)改革開放發(fā)展形勢的要求。主要表現(xiàn)在不利于政府職能的轉(zhuǎn)變，不利于企業(yè)間正當(dāng)?shù)母偁?，還有可能成為產(chǎn)生腐敗的溫床。因此，必須加快在招投標(biāo)活動中工程造價管理模式的改革。本人認為，在招投標(biāo)活動中，工程造價采用量價分離，招標(biāo)人提供工程量清單，投標(biāo)人自主填報單價，在同等條件下，低價為優(yōu)的模式。這種模式是由招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時，將招標(biāo)工程按有關(guān)計算規(guī)則計算出各項工程量如土石方、鋼筋混凝土、砌體的工程量，門窗標(biāo)準(zhǔn)及其數(shù)量等作為招標(biāo)文件的組成部分向投標(biāo)人發(fā)放。而投標(biāo)人則按照招標(biāo)人提出的工程量逐項填報單價后計算出總價，作為投標(biāo)報價。再通過評標(biāo)競爭，在同等條件下，降低者應(yīng)為中標(biāo)單位，最后由雙方簽訂合同，確定合同價格。這種模式與國際慣例接軌，符合市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，有利企業(yè)的發(fā)展與進步。一、符合國際慣例按照國際通行的規(guī)則，一項工程是否能夠中標(biāo)，取決于三個主要因素一是資質(zhì)要符合要求；二是投標(biāo)無重大商務(wù)、技術(shù)條件的偏差；三是評標(biāo)價最低。就報價而言，一般是越低越有競爭力，而不是在招標(biāo)投標(biāo)中工程造價越準(zhǔn)越好。采用國際上通用的低者為優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)，其優(yōu)點是由政府定價變?yōu)槭袌龆▋r，可以規(guī)范市場競爭的秩序，有利于提高資源配置效率，更有利開展對外經(jīng)濟技術(shù)合作。二、進一步規(guī)范市場秩序招投標(biāo)的過程應(yīng)該是“公開、公平、公正”的市場競爭，招標(biāo)人編制出工程理清單，投標(biāo)人填寫單價。如果單價填高了，缺乏市場競爭力，不能中標(biāo)；單價填低了，可能會中標(biāo)，但經(jīng)濟效益不理想，甚至?xí)霈F(xiàn)虧損。因此，投標(biāo)人一定會按照自己的實際水平填寫單價，不再會為標(biāo)底拉關(guān)系、走后門，更不會用金錢去賄賂招標(biāo)人或中介機構(gòu)，也不會千方百計去“打聽”標(biāo)底，“了解”內(nèi)情。這樣市場競爭的秩序就進一步規(guī)范了，從而確保優(yōu)勝劣汰，從根本上解決了僧多粥少的問題，使招投標(biāo)市場能夠健康有序的發(fā)展。三、有利于企業(yè)的進步在招投標(biāo)中工程造價現(xiàn)行管理辦法是按照施工圖預(yù)算價格來投標(biāo)的，越接近標(biāo)底就越好，越接近標(biāo)底得分越高，中標(biāo)的可能性越大，而在實際操作中有的投標(biāo)人各方面都很優(yōu)秀，僅僅因為標(biāo)底過低或過高而“飛標(biāo)”，失去了參與競爭的機會，這是因為按施工圖預(yù)算報價時有許多不可預(yù)見的因素。如設(shè)計圖紙的不全和缺陷，不同的造價工程師理解上存在著偏差；對預(yù)算定額和費用定額理解不同，有時也會造成混亂；對施工現(xiàn)場的調(diào)查取證方法不同也會失誤等。如果采用招標(biāo)人確定工程量，由投標(biāo)人按工程量填寫單價就克服了上述因素。投標(biāo)人將不會為標(biāo)底而煩惱，也不會為標(biāo)底消耗大量的人力，物力和財務(wù)。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)將全力以赴抓管理，抓技術(shù)水平的提高，抓開拓新的產(chǎn)業(yè)，可以促進施工企業(yè)的發(fā)展。四、有利于投標(biāo)人對項目的管理采用量價分離的原則，投標(biāo)人中標(biāo)后雙主簽訂合同，這時，工程量清單和報價就成為合同價款的基礎(chǔ)，也就是說，投標(biāo)人報價就可以成為招標(biāo)人撥付工程款的依據(jù)。這樣有利督促招標(biāo)人根據(jù)工程量完成的情況撥付工程款。工程竣工后也可以根據(jù)工程量清單辦理決算。如果由于市場變化，業(yè)主要對工程進行修改或設(shè)計變更，按照工程造價現(xiàn)行管理模式，招標(biāo)人很難全面了解項目投資動態(tài)，只能在辦理竣工決算時才能得到最終的投資額，秋后算賬，為時已晚。如果采用工程量清單報價的管理模式，招標(biāo)人對已經(jīng)發(fā)生和將來還要發(fā)生的工程量和工程價款做到一目了然，心中有數(shù)。在決定工程變更設(shè)計時，很容易計算出對項目投資的影響，為業(yè)主決定是否進行設(shè)計變更提供了方便、直觀和正確的決策建議。當(dāng)然更有利于業(yè)主對項目全過程的管理，如資金的撥付、工程的銜接、進度快慢等。根據(jù)我國目前的情況，在招投標(biāo)中工程造價采用量價分離，招標(biāo)人提供工程量清單，投標(biāo)人自主填報單價這種改革的時機已經(jīng)成熟，訂依據(jù)有兩個方面，一方面是由工程量清單的計算方法已基本上確定。要實現(xiàn)量價分離，按工程量計價的原則關(guān)鍵是有統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則。建筑工程的工程量取決于施工設(shè)計圖紙，它不會因材料費、人工工資、機械費用而改變，也不會因施工工藝和技術(shù)水平的高低而變化，因此由政府制定一個統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則是非常必要的。我們有幾十年積累的研究成果，有一大批注冊造價工程師，而且全國統(tǒng)一的基礎(chǔ)定額已經(jīng)頒布實施，要完成上述改革只要不斷地完善基礎(chǔ)定額和工程量計算辦法。另一方面我們已經(jīng)有了成功的經(jīng)驗，廣東省順德市在工程招投標(biāo)中，工程造價率先采用“控制量放開價，最終形成市場價格”的作法。常德星光牛業(yè)工程采用工程量清單報價最低價者為中標(biāo)單位的做法，為業(yè)主節(jié)約了百分二十五的投資。從政府定價到市場定價，從量價合一到量價分離雖然剛剛起步。但是隨著國際國內(nèi)形勢的變化和市場經(jīng)濟的不斷完善，這種招投標(biāo)報價的新模式一定會在更大的范圍內(nèi)推廣。淺談?wù)型稑?biāo)法目前存在的問題及解決辦法摘要招投標(biāo)作為市場經(jīng)濟條件下一種比較成熟、高級和規(guī)范化的交易方式，在世界范圍內(nèi)已被廣泛地應(yīng)用和推廣。我國從80年代招投標(biāo)制度引入以來，已走過了27年的光輝歷程。這27年來，中國招投標(biāo)領(lǐng)域得到了不斷地擴展，從單純的工程建設(shè)，逐步拓展到工程建設(shè)、貨物采購和服務(wù)行業(yè)等多個領(lǐng)域。招投標(biāo)法律法規(guī)體系已基本形成，招投標(biāo)行業(yè)群體也已經(jīng)逐步形成。對工程招投標(biāo)來說，招投標(biāo)制度作為工程承包、發(fā)包的主要形式，在國際、國內(nèi)的工程項目建設(shè)中已被廣泛實施，它是一種富有競爭性的采購方式，是市場經(jīng)濟的重要調(diào)節(jié)手段，它不但為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人，而且還能夠優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場機制，其本質(zhì)特征是“公開、公平、公正”和“充分競爭”。實施建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)既是一項“陽光工程”，又是從源頭上預(yù)防腐敗的一項舉措。實踐證明，招投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式，也是保證工程質(zhì)量、加快工程進度的最佳辦法。但是，近年來工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域案件也時有發(fā)生，從查處的一些違法違紀(jì)案件中，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)工作從報名、資格預(yù)審和招標(biāo)投標(biāo)操作的過程及事后的監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)都存在著錯位和缺位現(xiàn)象，同時也暴露出招投標(biāo)工作體制和管理機制不完善及法制不健全等方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。雖然我國相繼出臺了各種相關(guān)的法律、法規(guī)，由于我國處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的特定歷史階段，市場機制還不完善，行政體制改革還不到位，招投標(biāo)工作中體制機制約束不健全、民主法制監(jiān)督不到位、行業(yè)自律管理不落實的現(xiàn)象還會繼續(xù)存在。關(guān)鍵詞招投標(biāo)法；目前存在的問題；主要解決辦法一、目前存在的問題通過調(diào)查，在實踐中暴露和反映比較集中的問題主要有以下幾個方面項目管理者聯(lián)盟文章，深入探討。1、肢解工程規(guī)避招標(biāo)。按照規(guī)定，造價50萬元以上的建設(shè)工程必須招標(biāo)，50萬元以下的工程可直接發(fā)包。有些單位為了逃避招投標(biāo)程序，經(jīng)常把造價50萬元以上的工程進行分拆或肢解，從而達到指定施工單位的目的。2、控制信息限制投標(biāo)。招投標(biāo)法規(guī)定對招投標(biāo)信息的發(fā)布作了明確的規(guī)定，但在實際操作過程中，一些人常借口提高工作效率隨意縮短信息發(fā)布時間，客觀上造成了潛在投標(biāo)對象獲知信息的不平等。3、設(shè)置障礙排斥他人。由于現(xiàn)今基本建設(shè)管理體制還沒有完全從“計劃”為中心轉(zhuǎn)移到以“項目”為中心，一些工程項目建設(shè)單位為了使內(nèi)定好的施工隊伍順利中標(biāo)，濫用權(quán)利，在招標(biāo)文件上暗做手腳，量身定做，制定傾向性條款，為意向的投標(biāo)單位開綠燈；或是提高招標(biāo)資格條件，排斥潛在投標(biāo)人，以利其意向投標(biāo)單位。4、假借資質(zhì)參與競爭。招投標(biāo)法明確規(guī)定，不得假借資質(zhì)或以他人名義參與招投標(biāo)報名。但在實際報名和資格審查過程中，招投標(biāo)中心并沒有嚴(yán)格按照規(guī)定程序操作，審核過程中也缺少相應(yīng)的制約措施，致使假借資質(zhì)、以他人名義報名的現(xiàn)象時有發(fā)生。5、暗中勾結(jié)泄露標(biāo)底。招投標(biāo)過程中，標(biāo)底的制定是確定中標(biāo)單位的關(guān)鍵因素，因此標(biāo)底的保密工作至關(guān)重要。而實際工作中，由于具備標(biāo)書編制能力的單位為數(shù)不多，加之監(jiān)管不到位，致使標(biāo)底泄露現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了投標(biāo)對象的公平競爭。6、簽訂合同偷梁換柱。按照規(guī)定，建設(shè)單位和中標(biāo)單位應(yīng)在中標(biāo)后30日內(nèi)在招投標(biāo)辦的監(jiān)督下按標(biāo)書內(nèi)容簽訂合同。由于人手不足及管理上的松懈，合同簽訂的監(jiān)督并不到位，也正是由于監(jiān)督的缺位，使得合同簽訂過程中的一些違法違規(guī)行為得不到發(fā)現(xiàn)和查處。如在借資質(zhì)中標(biāo)的情況下，簽訂合同的乙方并不是中標(biāo)時的單位；而在建設(shè)單位和中標(biāo)單位串通的情況下，合同的價格并不一定按中標(biāo)價簽訂，使得招投標(biāo)工作僅僅流于了形式。7、轉(zhuǎn)包工程獲取利潤?！稗D(zhuǎn)包”現(xiàn)象的存在是現(xiàn)今“豆腐渣工程”存在的一個根源。有的企業(yè)中標(biāo)后，直接轉(zhuǎn)包或違法分包給其他單位，從中收取管理費，以包代管，而對工程質(zhì)量、安全不從事管理、不負責(zé)任。這種轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，使得一些資質(zhì)不夠，沒有施工經(jīng)驗的企業(yè)，進入施工現(xiàn)場，為質(zhì)量安全問題埋下隱患。8、評標(biāo)辦法不夠科學(xué)。目前我們還沒有建立起一套科學(xué)的評標(biāo)辦法，以至于有些單位，單純著重報價高低，且整個評分方法重定性評分，輕定量評分。專家評標(biāo)水平和職業(yè)素質(zhì)有待提高。9、招標(biāo)代理有待規(guī)范。由于工程招投標(biāo)活動的監(jiān)管方式，已由審批管理依法改變?yōu)檫^程監(jiān)督，依法登記備案和對違法、違紀(jì)行為的查處，招投標(biāo)工程的操作都由招標(biāo)代理機構(gòu)來完成。由于我國招標(biāo)代理業(yè)務(wù)起步晚，招標(biāo)代理市場發(fā)育尚不完善，一些相關(guān)的配套制度還不健全，致使一些代理機構(gòu)在實際工作中缺乏自律，步入誤區(qū)，利用自己的特殊身份幫助業(yè)主選擇有傾向性的選擇中標(biāo)單位的結(jié)果。10、后續(xù)監(jiān)管無人負責(zé)。當(dāng)前招投標(biāo)管理工作中普遍存在一種重場內(nèi)管理、輕后續(xù)監(jiān)督的現(xiàn)象。后續(xù)監(jiān)管不到位既有思想上不重視、人手不足的原因，更有體制上的原因。二、主要解決辦法1、加強法制教育。對各方參與招投標(biāo)工作人員加強法制教育，使他們知法懂法，才能守法用法，自覺運用法律約束自己，警鐘長鳴，否則，容易導(dǎo)致腐敗的滋生和蔓延。2、充分發(fā)揮招投標(biāo)代理中介機構(gòu)的作用。招投標(biāo)代理機構(gòu)以社會中介機構(gòu)身份提供服務(wù)，發(fā)揮其技術(shù)力量強、專業(yè)分工細、經(jīng)驗豐富的特點，站在公正的立場上，完全規(guī)范地進行建設(shè)工程全過程的招投標(biāo)活動，既可取信于各方，并對各方負責(zé)，又可提高辦事效率和工作質(zhì)量。3、提高招投標(biāo)人員業(yè)務(wù)能力是前提條件。不斷加強招投標(biāo)工作人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，使他們熟悉招投標(biāo)業(yè)務(wù)和程序，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平，達到招標(biāo)工作的要求。4、實行招投標(biāo)全過程公開、全過程監(jiān)督。發(fā)布招標(biāo)公告、投標(biāo)單位資格預(yù)審、開標(biāo)、詢標(biāo)、宣布中標(biāo)結(jié)果等都要公開進行，公開接受全社會的輿論監(jiān)督。實行招投標(biāo)全過程監(jiān)督，將每個環(huán)節(jié)的監(jiān)督責(zé)任落實到人，強化責(zé)任管理，確保監(jiān)督工作到位，嚴(yán)格查處弄虛作假、串標(biāo)、抬標(biāo)的腐敗行為，對招標(biāo)活動全過程備案，不管何時何事出問題，都有案可查，便于糾正錯誤，追查責(zé)任人，實行終身負責(zé)制。要獨立監(jiān)督，監(jiān)督人員必須獨立于建設(shè)單位或基建部門之外，不能有隸屬關(guān)系，監(jiān)督人員不能參與評標(biāo)定標(biāo)，不能接受任何單位、任何部門的好處，要嚴(yán)肅執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象，堅決予以查處。5、要進一步完善有關(guān)的法律法規(guī)。目前，招投標(biāo)法僅對違規(guī)招標(biāo)和虛假招投標(biāo)提出了處罰措施，對邀請招標(biāo)等其他違法違規(guī)行為因缺乏明確的法律、行政法規(guī)處罰條款而難以查處。6、加大執(zhí)法檢查力度。要研究解決建筑市場監(jiān)管力量不足的問題，要健全機構(gòu)，充實力量，增加必要的經(jīng)費，加大監(jiān)管力度，對招投標(biāo)法中所詳細列舉的違法違規(guī)行為的處罰真正落到實處，維護法律的尊嚴(yán)。結(jié)束語目前招投標(biāo)中所存在的這些問題，在行業(yè)內(nèi)乃至全國影響極壞。希望各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)加大執(zhí)法力度，完善規(guī)章制度，把招投標(biāo)工作更好地納入法制化軌道，為承發(fā)包方提供一個真正公開、公平、公正的競爭平臺，通過競爭，達到降低工程造價，確保工程質(zhì)量的目的。淺談在項目管理中知識的傳播與開發(fā)【摘要】文章講述了對一個團隊的知識管理的兩個方面的理解一方面是在管理視角下的知識分類另一方面是一個矩陣型團隊項目經(jīng)理在知識管理中需要執(zhí)行的兩個任務(wù),即工作中的知識傳播管理及團隊中的知識開發(fā)共享?！娟P(guān)鍵詞】知識項目經(jīng)理培訓(xùn)一個項目啟動后，能否順利開展直至完成，關(guān)鍵之一是項目團隊能否有效及時地處理各類信息，協(xié)同開展工作。作為項目管理團隊的核心，為了有效控制項目進度，達成目標(biāo)體系各項指標(biāo)，項目經(jīng)理需要協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，有效率地處理各類信息，維護和完善項目管理各種體系。因此項目經(jīng)理面臨團隊的知識管理和打造成學(xué)習(xí)型項目團隊雙重任務(wù)。第一項任務(wù)是保證工作順利推進，第二項任務(wù)是著眼于團隊實力的不斷增強。一、關(guān)于“知識”的概念可以從功用、時效、被認知范圍這些角度進行分類。依據(jù)在項目管理中所起作用的角度，可廣義的分成技術(shù)類和管理類兩種。技術(shù)類包括各種數(shù)據(jù)記錄、圖紙、公式理論、工藝、作業(yè)指導(dǎo)書、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等；管理類包括各種工作流程、規(guī)章制度、組織體制、崗位職責(zé)、計劃和事件消息（如生產(chǎn)中突發(fā)的品質(zhì)問題）等。從有效時間長短和緊急度考察，事件消息是短時效的，是必須在短時間內(nèi)被處理并轉(zhuǎn)化成其他類型的知識，如通知、計劃中的內(nèi)容、上級指示等等；其它的知識類別有較長的時間有效期和處理時間。按擁有者的范圍，可分為個人知識、團隊知識和社會知識；按可否被擁有者外的群體認知了解的判定界線，又可分為公開知識和隱性知識。公開或隱性的特征，是知識管理的重要觀點，下表是對“公開”和“隱性”知識的含義的解釋。二、圍繞實現(xiàn)項目目標(biāo)的任務(wù),對項目組織涉及、產(chǎn)生、使用的知識進行有效的管理,自然成為項目經(jīng)理的任務(wù)之一人是運用和傳播知識的載體。一個組織中的成員，通過各種媒介，產(chǎn)生、傳遞和接受著各種類型的知識。例如通過會議產(chǎn)生決議，通過電話交流情報，通過查閱零件訂購管理系統(tǒng)了解物流情況等等。各種形態(tài)的知識在成員間流動，從而形成了一個有形的知識傳播網(wǎng)絡(luò)。所以針對項目工作的開展，要使項目組織的知識傳播網(wǎng)絡(luò)有效運作，項目經(jīng)理要完成兩個基本任務(wù)一是收集來自各專業(yè)領(lǐng)域項目成員的項目情報；二是將收集的情報信息加工處理后，以各種計劃、指令、消息等團隊知識的方式，傳遞給有關(guān)成員，指揮項目成員展開工作。1由于項目成員是完成以上兩個基本任務(wù)的關(guān)鍵要素，而項目團隊組織結(jié)構(gòu)決定了成員間的職能關(guān)系，所以項目團隊組織結(jié)構(gòu)必然在某種程度上影響項目情報收集及處理方式和效果。就項目組織結(jié)構(gòu)而言，一般依據(jù)公司規(guī)模、項目大小、項目組織以三種典型的組織結(jié)構(gòu)形式或它們的混合形式存在。這三種典型的組織結(jié)構(gòu)分別是矩陣式組織結(jié)構(gòu)、職能式組織結(jié)構(gòu)和項目式組織結(jié)構(gòu)（見表2）。2這三種結(jié)構(gòu)在人員成本、不同項目間知識交流等方面存在眾多差異（如表3），所以項目主管在職能結(jié)構(gòu)和矩陣結(jié)構(gòu)的組織中，要充分與成員的部門主管進行交流。3完成以上兩個基本任務(wù)，項目經(jīng)理除了考慮組織結(jié)構(gòu)因素之外，另外一個重點考慮因素就是知識溝通的渠道體系的構(gòu)建和利用。收集信息情報和傳遞指令、消息，首先離不開渠道體系。構(gòu)成渠道體系的都是人們熟知的事物，各種形態(tài)的知識在適當(dāng)?shù)那乐辛鲃樱ㄈ绫?），列舉了主要渠道及對應(yīng)知識傳播的特征。項目經(jīng)理需要通過判斷緊急度、重要度和對將來的影響性三個方面，分析現(xiàn)狀，甄別各種形態(tài)的知識及選擇渠道。三、團隊知識管理除了圍繞項目計劃所開展的工作的進行知識傳播管理外,另外一個重要任務(wù)是使積累的知識充分得到共享和新知識的開發(fā)從另一個角度講，就是把團隊和個人的隱性知識轉(zhuǎn)變成公開知識。培訓(xùn)就是實現(xiàn)這一目標(biāo)的最重要的有效手段。在開展實際工作的過程中，項目成員通過上述的各種渠道與知識網(wǎng)絡(luò)互動，是在工作實踐中學(xué)習(xí)的過程，這是一種實操方式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。但是，因為每個成員的知識背景、能力方面的差異，會造成水平參差不齊。而理論培訓(xùn)則可以有針對性地、系統(tǒng)全面地將知識傳遞給學(xué)員，快速提升學(xué)員整體的理論水平，使學(xué)員擁有更多的“共同語言”。一項目經(jīng)理實施培訓(xùn)的方針,是要依據(jù)公司的運營方,以提升成員開展項目工作的水平為目標(biāo),創(chuàng)造并維持知識針學(xué)習(xí)和知識創(chuàng)新的環(huán)境為了有效展開培訓(xùn)，需要結(jié)合團隊組織特點和分析項目團隊外部環(huán)境，來安排培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容。有三個方面需要考慮1了解公司的培訓(xùn)層次結(jié)構(gòu)和運行情況，以制定培訓(xùn)的大綱；2了解項目成員的項目展開經(jīng)驗，依據(jù)學(xué)員的不同水平設(shè)計不同層次的教材和培訓(xùn)方式；3建立項目團隊培訓(xùn)效果驗證的機制或手段。了解公司的培訓(xùn)體系，目的是更好設(shè)計項目團隊的培訓(xùn)內(nèi)容，力求在突出項目專業(yè)性知識培訓(xùn)基礎(chǔ)上，體現(xiàn)公司的企業(yè)文化精神，以加強企業(yè)文化的建設(shè)。表5是一個制造業(yè)合資公司在某年的培訓(xùn)體系簡要說明。在公司級別的培訓(xùn)，重點是素質(zhì)類教育，在部門和項目組里面，就強調(diào)專業(yè)技能教育。若公司員工的素質(zhì)教育培訓(xùn)效果不佳，對部門和團隊的培訓(xùn)效果有負面的影響，所以在技能培訓(xùn)中體現(xiàn)素質(zhì)教育的精神是達成培訓(xùn)目的的重要手段。例如該制造業(yè)合資企業(yè)對一年經(jīng)驗的員工進行全面質(zhì)量管理（TQM）的培訓(xùn)，其重點之一是要求學(xué)員掌握工作七步法（見表6），向項目成員講授制作某項業(yè)務(wù)計劃時，也可以按表6方式講授，通過這種項目知識培訓(xùn)方式來鞏固企業(yè)文化建設(shè)。二項目成員的項目開展能力水平,也是項目經(jīng)理策劃培訓(xùn)時要考慮的重要因素一個成員是否能勝任工作，雖然與經(jīng)驗、能力和態(tài)度是正相關(guān)的，但事前沒有一個可靠的判斷標(biāo)準(zhǔn)。不過，從事專業(yè)領(lǐng)域和項目工作的時間是非常重要的客觀指標(biāo)，至少能說明成員的經(jīng)驗水平。對項目成員的項目工作經(jīng)驗有一個清楚的認識，是非常重要的。除了有利于開展工作，還能使培訓(xùn)內(nèi)容的選擇更有針對性。關(guān)于培訓(xùn)的方式，最常見的就是工作實操學(xué)習(xí)和理論學(xué)習(xí)兩類，另外還有一些輔助性的，如針對個性意志或團隊合作精神的素質(zhì)類型培訓(xùn)活動。作為項目最高管理者，設(shè)定目標(biāo)的方針就是依據(jù)成員的現(xiàn)有水平，安排適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)學(xué)習(xí)，以在指定時間內(nèi)達成期望的水平。三最后也是最重要的因素,就是培訓(xùn)效果的保障驗證機制的建立一個直接有效的辦法就是將培訓(xùn)內(nèi)容與工作績效考核有機結(jié)合起來，盡可能使用量化指標(biāo)來評估學(xué)員是否將所學(xué)運用到工作中。再通過績效評估的結(jié)果、評價培訓(xùn)的效果，通過如前面所講的工作七步法來制定新的培訓(xùn)計劃。運用這種方法的關(guān)鍵有兩點1選擇可進行量化評估的工作任務(wù)，通過時間、質(zhì)量、成本、數(shù)量測定工作效果。這四類指標(biāo)，按照所體現(xiàn)的意義，細分為結(jié)果類和效果類。下面以一個生產(chǎn)車間為例來說明結(jié)果類和效果類的含義（見表7）。2評價標(biāo)準(zhǔn)力求合理化、人性化。對評估人性化的要求，是出于對不可抗干擾因素影響被考核者工作效果的考慮，給予被考核者申訴及分析原因和改善的機會，使工作效果評價更加公平。表8是體現(xiàn)這種思想的示例。以上是站在一個項目經(jīng)理的角度，圍繞一個團隊的知識傳播管理及團隊中的知識開發(fā)共享的一些理解和總結(jié)。如何深入有效的管理“知識”，特別是“知識”傳播效率方面，還有待深入探討?！緟⒖嘉墨I】1象山黨員干部遠程教育中心知識管理營建學(xué)習(xí)型團隊2袁伊才項目管理手冊M北京中信出版社2001淺談有效進行采購管理在企業(yè)采購管理中，我們感受到越來越多的企業(yè)已經(jīng)認識到采購是企業(yè)的“第二利潤源泉”，但是如何真正使采購成為企業(yè)降低成本的戰(zhàn)略武器，發(fā)揮利潤杠桿的放大作用，很多企業(yè)還沒有形成真正有效的方法。我們認為方法固然重要，采購技術(shù)肯定會有效降低采購成本，但是方法是我們常談的“術(shù)”的層次，建立正確的采購管理理念和策略才是從本質(zhì)上提升采購績效，放大采購利潤貢獻的基石，是“道”的層次。很多企業(yè)的老總甚至采購負責(zé)人還沒有從這個層次正確定位采購的職能，很大程度上影響了采購對企業(yè)成本降低的貢獻。我們首先要樹立有效的采購管理理念現(xiàn)代采購絕對不是簡單的下下PO、催催到貨等日常性的工作，采購的增值環(huán)節(jié)應(yīng)該在采購前端采購的前期介入和供應(yīng)商管理。我們首先要從采購的時間與工作安排上真正有效地進行采購管理。很多采購人員都反映采購工作任務(wù)繁重，自己的大部分工作時間花費在諸如電話溝通、單據(jù)填寫、貨物跟催等方面，沒有更多時間和精力去做其他采購管理工作。其實這樣的看法主要是由于采購管理不當(dāng)引起的不良循環(huán)，通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)采購的工作時間和工作分工應(yīng)該符合采購的“帕累多原理”80的時間和精力應(yīng)該放在增值環(huán)節(jié)供應(yīng)市場分析、供應(yīng)商培養(yǎng)以及采購技術(shù)的運用等方面，20的時間和精力才放在日常采購業(yè)務(wù)的處理上。這就是我們經(jīng)常談的采購管理和采購業(yè)務(wù)的重要區(qū)別。只有這樣才能從源頭上解決采購績效低下，從根本上提高采購人員的工作效率。其次，采購人員必須牢固樹立現(xiàn)代采購管理的兩個理念第一、與供應(yīng)商建立良好與長期的合作關(guān)系對這個理念很多采購人員不以為然，認為我們現(xiàn)在的市場經(jīng)濟環(huán)境還不完善，沒有必要和可能這樣做。這樣的想法是沒有認識到采購大環(huán)境的轉(zhuǎn)變已經(jīng)對采購提出新的要求，是靜態(tài)的看待供應(yīng)商關(guān)系?，F(xiàn)代采購的大環(huán)境信息、競爭和供應(yīng)鏈模式的變化已經(jīng)讓我們必須從供應(yīng)商交易管理轉(zhuǎn)變到供應(yīng)商關(guān)系管理因為現(xiàn)代企業(yè)成本降低策略已經(jīng)不是通過壓榨供應(yīng)商實現(xiàn)這是最低級的成本降低方式，而是通過與供應(yīng)商合作實現(xiàn)成本降低，切記只有供應(yīng)商成本的降低才能確保企業(yè)采購成本的降低。統(tǒng)計數(shù)據(jù)說明通過與供應(yīng)商有效的業(yè)務(wù)合作可以有效降低2030的成本。我們輔導(dǎo)的一個客戶在今年上半年原材料統(tǒng)漲的大環(huán)境下，依靠企業(yè)和供應(yīng)商雙方通過材料組件的替代開發(fā)和包裝材料、包裝方式的優(yōu)化，成功消化了材料價格上漲帶來的壓力，不僅降低了企業(yè)的采購成本，還進一步提高了雙方的業(yè)務(wù)融合度。如果當(dāng)初企業(yè)和供應(yīng)商只是在價格層面進行協(xié)商，沒有雙方的業(yè)務(wù)合作進行成本優(yōu)化這個思路和認識，將很難有效破解雙方共同的困境。通過長期的采購培訓(xùn)和采購項目實施，關(guān)于供應(yīng)商關(guān)系我們用一句話進行總結(jié)供應(yīng)商是培養(yǎng)出來的。這個培養(yǎng)既包括技術(shù)、商業(yè)模式的磨合與培養(yǎng)，也包括長期合作的感情培養(yǎng)。這就提醒我們不能完全按照一成不變的供應(yīng)商評估標(biāo)準(zhǔn)去找完全符合條件的“十全”供應(yīng)商，而應(yīng)該按照企業(yè)特定時期的動態(tài)評估標(biāo)準(zhǔn)去發(fā)掘并進一步培養(yǎng)潛在供應(yīng)商。只有這樣我們的供應(yīng)商選擇范圍才能進一步擴大，我們才能進一步提高與供應(yīng)商的業(yè)務(wù)融合度和依賴度。第二，建立采購總成本這個觀點很多企業(yè)和采購人員已經(jīng)有所認識。很多行業(yè)在進行供應(yīng)商和材料選擇時已經(jīng)不僅僅注重采購價格，會分析很多采購后的使用成本。例如電子通信行業(yè)對關(guān)鍵功能芯片的采購，價格僅僅是一個主要參考因素，有效的前期采購會結(jié)合行業(yè)技術(shù)發(fā)展路線、供應(yīng)商研發(fā)支持力度以及芯片本身的更新?lián)Q代速度和售后服務(wù)的經(jīng)濟性等多方面綜合考慮，只有進行上述多方面因素的分析與評估，才能確保采購總成本產(chǎn)品的使用和維護以及售后等相關(guān)成本的優(yōu)化和降低，才能進一步降低采購風(fēng)險，因為這個行業(yè)技術(shù)更新極快，對采購人員的技術(shù)要求相當(dāng)高。這就是為什么我們經(jīng)常說現(xiàn)代采購人員是一個高度復(fù)合型人才必須同時具備良好的商業(yè)素質(zhì)市場敏銳性、溝通技能、采購談判以及經(jīng)濟技術(shù)分析等，以及本行業(yè)主要的技術(shù)基礎(chǔ)。這是我們進行有效采購的重要基石，進一步在采購工作中有效發(fā)揮采購管理的作用。那么如何有效降低采購總成本很多采購人員比較困惑，我們的一個捷徑就是最大限度的將采購職能向前延展，有效做好前期采購工作。我們必須明白采購的最大增值環(huán)節(jié)不是在后端，是在業(yè)務(wù)前端。采購人員對成本降低的貢獻絕大多數(shù)體現(xiàn)在設(shè)計、選型等環(huán)節(jié)而不是后端的訂單處理和討價還價上。采購人員必須在產(chǎn)品設(shè)計或銷售環(huán)節(jié)起到應(yīng)有的作用，當(dāng)然前提條件是采購人員應(yīng)該具備相應(yīng)的素質(zhì)和素養(yǎng)。我們的一個客戶是國內(nèi)著名的IT系統(tǒng)集成商，企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)既包括自行開發(fā)的系統(tǒng)軟件，也包括很多類似SUN、IBM等各類服務(wù)器和數(shù)據(jù)設(shè)備。對如此專業(yè)和類型繁多的設(shè)備、系統(tǒng)以及技術(shù)性能，企業(yè)銷售人員往往一籌莫展，盡管競標(biāo)小組有技術(shù)人員的方案支持，但是如何快速應(yīng)對甚至影響客戶需求，進行有效的成本核算，沒有及時有效的采購支持，競標(biāo)活動經(jīng)常陷入困境。如何進一步提升企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)的競爭力，同時降低采購總成本，企業(yè)采購管理的一個最大變化就是實施采購對銷售的直接支持轉(zhuǎn)變以往銷售訂單簽訂后實施采購為采購人員進入各個地區(qū)銷售小組實施競標(biāo)，根據(jù)客戶對系統(tǒng)的不同要求使用環(huán)境、系統(tǒng)用途、投資回報率、售后維護以及采購預(yù)算等從系統(tǒng)采購角度提供性能/價格支持，有效解決銷售人員在競標(biāo)中的成本和報價困境，最大限度的進行采購總成本的降低和控制。淺談應(yīng)如何辨析監(jiān)理工程師的工作質(zhì)量監(jiān)理工程師工作質(zhì)量的高低優(yōu)劣，不僅直接關(guān)系到監(jiān)理合同的履行和三控目標(biāo)的實現(xiàn)，對監(jiān)理企業(yè)形象的樹立和維護、能否在激烈的市場競爭中求生存謀發(fā)展等也將產(chǎn)生重要影響。應(yīng)如何辨析監(jiān)理工程師的工作質(zhì)量筆者認為，目前社會上流行的某些