2018年安全生產(chǎn)檢查督查工作方案根據(jù)全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議和市委、市政府關(guān)于全面深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見精神以及XX市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)目標責(zé)任考核辦法、XX市安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度實施細則要求，結(jié)合工作實際，特制訂本方案。一、指導(dǎo)思想堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，以貫徹落實市委、市政府關(guān)于全面深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見為主線，以防范和堅決遏制重特大事故為重點，進一步強化紅線意識，完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，深化安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新，健全安全監(jiān)管體制機制，對各縣區(qū)黨委、政府和市直部門、重點企業(yè)開展安全生產(chǎn)情況進行貫穿全過程的持續(xù)督導(dǎo)、督查，以督導(dǎo)檢查推動工作落實。二、總體要求按照“黨委政府季督查、部門月檢查、企業(yè)周自查”和“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，全面深入排查治理事故隱患，堵塞安全監(jiān)管漏洞，強化安全生產(chǎn)措施。通過安全生產(chǎn)大檢查和督查，全面摸清事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、科學(xué)的安全監(jiān)管體制、嚴格的監(jiān)管執(zhí)法機制和嚴密的安全法治體系、風(fēng)險防控體系、社會治理體系，大力推動安全生產(chǎn)從治標為主向標本兼治、重在治本轉(zhuǎn)變，從事后的調(diào)查處理向事前預(yù)防、源頭治理轉(zhuǎn)變，從一般的安全檢查向依法治理轉(zhuǎn)變，從單一安全監(jiān)管向綜合治理轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)監(jiān)管方式向運用信息化、數(shù)字化、智能化等現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變，不斷夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，全面提升安全生產(chǎn)水平，堅決杜絕重特大事故，有效遏制較大事故，努力控制一般事故，實現(xiàn)事故總量和死亡人數(shù)下降，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。三、職責(zé)分工和檢查督查重點（一）市委市政府督查重點。由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊，市安委辦牽頭組成督查組，負責(zé)對各縣區(qū)黨委政府、市直各部門、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和中央、省駐定企業(yè)以及市屬重點企業(yè)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系落實和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營單位必須管安全、管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康”監(jiān)管責(zé)任落實，市委市政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見落實，以及貫徹省、市安全生產(chǎn)工作部署、重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治、“企業(yè)主體責(zé)任落實年”活動開展、職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法及評估、安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)、安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、依法治安及宣傳教育培訓(xùn)、監(jiān)管能力建設(shè)、安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建、安全生產(chǎn)助推脫貧攻堅、安全生產(chǎn)失信懲戒機制建設(shè)等重點工作開展全面督查。對全市安全生產(chǎn)工作中存在的共性問題及時研究提出解決方案，對工作滯后的縣區(qū)和部門進行督辦。市委、市政府督查組對各縣區(qū)、各部門、各單位及市屬各重點企業(yè)督查檢查全年不少于4次。其中，市委、市政府督查每季度重點如下1第一季度督查內(nèi)容。重點對各縣區(qū)、各部門、各單位、重點生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實全國和省、市安全生產(chǎn)工作會議以及市委、市政府關(guān)于全面深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見精神情況，各級各部門與生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任書簽訂情況，生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任制、承諾制、報告制、評估制、公示制落實情況，上年度排查出的重大隱患整治情況、“百日宣教”活動開展情況，風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)情況，復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收情況，微信助推安監(jiān)工作措施落實情況，全年安全生產(chǎn)規(guī)劃制定、工作部署、責(zé)任落實及春節(jié)前安全生產(chǎn)安排部署及安全大檢查情況，春運安全措施落實情況以及交通運輸、?；泛蜔熁ū瘛⑷藛T密集場所和重點行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治情況，森林防火情況，安全值班值守情況進行全面檢查督查。期間將對供暖、給排水企業(yè)、超市、影劇院、車站、運輸公司、出租車公司、汽車維修企業(yè)等人員密集場所，油庫、加油加氣站等危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位，輸油氣管道、煙花爆竹經(jīng)營儲存、使用企業(yè)以及建筑施工情況、森林防火和衛(wèi)生教育部門做好開學(xué)安全教育等情況進行拉網(wǎng)式排查，做到不留盲區(qū)，不留死角。2第二季度督查內(nèi)容。重點對完善安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，加強監(jiān)管能力建設(shè)，行政執(zhí)法，依法依規(guī)組織開展“打非治違”、重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?、“安全生產(chǎn)月”活動開展、安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)、職業(yè)健康管理、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)助推脫貧攻堅等情況進行檢查督查。期間將對渭武高速、通定高速、定臨高速、隴漳高速及引洮配套工程等重點建設(shè)項目和建筑施工、非煤礦山、粉塵防爆、有限空間、涉氨制冷等行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管措施的落實等情況進行抽查。3第三季度督查內(nèi)容。重點開展安全生產(chǎn)“抓促幫帶爭創(chuàng)”工程、企業(yè)安全標準化創(chuàng)建，風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)，“企業(yè)主體責(zé)任落實年”活動開展，安全生產(chǎn)責(zé)任制、承諾制、報告制、評估制、公示制以及安全生產(chǎn)失信懲戒措施落實情況，安全生產(chǎn)經(jīng)費投入，安全教育培訓(xùn)，提高安全風(fēng)險預(yù)防控制能力等情況及國慶節(jié)前安全大檢查開展情況進行督查，期間將對水利水電、工業(yè)企業(yè)、危險化學(xué)品、輸油氣管道，教育、衛(wèi)生、旅游、郵政快遞等行業(yè)安全監(jiān)管措施的落實、隱患排查治理等情況進行抽查。4第四季度督查內(nèi)容。結(jié)合全年目標責(zé)任管理情況考核，重點對各縣區(qū)、各部門全年各項工作任務(wù)完成情況和各項工作措施落實情況，掛牌督辦的重大隱患整改落實情況，依法依規(guī)調(diào)查處理各類生產(chǎn)安全事故，落實責(zé)任追究和整改措施，開展安全生產(chǎn)統(tǒng)計，及時如實報送事故信息情況，有關(guān)安全生產(chǎn)舉報信息的核查處理情況以及國家、省、市安排部署的階段性工作任務(wù)完成情況及掛牌督辦隱患整改情況進行全面督查。期間將對道路交通、人員密集場所、煙花爆竹、城鎮(zhèn)燃氣、供熱企業(yè)等行業(yè)各項安全監(jiān)管措施落實、隱患排查治理情況進行抽查。（二）各縣區(qū)黨委政府督查重點。由各縣區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門組成，負責(zé)督查本縣區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門和本縣區(qū)各類企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及責(zé)任書簽訂，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系落實，省市縣安全生產(chǎn)工作會議精神貫徹落實，安全生產(chǎn)責(zé)任制、承諾制、報告制、評估制、公示制以及安全生產(chǎn)失信懲戒措施落實，微信助推安監(jiān)工作措施落實，重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治、“企業(yè)主體責(zé)任落實年”活動開展、風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)、安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、依法治安及宣傳教育培訓(xùn)、安全標準化創(chuàng)建、安全生產(chǎn)助推脫貧攻堅、工作臺帳建立等重點工作開展情況。對本區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作中存在的共性問題及時研究提出解決方案，對工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進行督辦?？h區(qū)黨委、政府督查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣區(qū)各部門、各類企業(yè)檢查督查全年不少于4次。（三）市直部門檢查重點。由部門主要領(lǐng)導(dǎo)、各分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室人員組成，負責(zé)檢查本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬各部門、單位、縣區(qū)對應(yīng)部門和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制建立、“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系落實，省市縣安全生產(chǎn)工作會議精神貫徹落實，安全生產(chǎn)目標責(zé)任書的落實，安全生產(chǎn)責(zé)任制、承諾制、報告制、評估制、公示制以及安全生產(chǎn)失信懲戒措施落實情況，微信助推安監(jiān)工作措施落實情況，安全生產(chǎn)檢查、安全專項整治、“企業(yè)主體責(zé)任落實年”活動開展、風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)、安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、工作臺帳建立、安全標準化建設(shè)、應(yīng)急管理等重點工作開展情況。著力研究解決本行業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，對工作滯后的縣區(qū)部門進行督辦。市直部門檢查組對行業(yè)領(lǐng)域檢查全年不少于4次，并適時組織開展專項檢查。（四）企業(yè)檢查重點。由企業(yè)層面和安全管理機構(gòu)負責(zé)，由企業(yè)主要負責(zé)人、分管安全負責(zé)人和安全管理人員，負責(zé)對本單位各級安全生產(chǎn)會議精神貫徹落實，安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全防范措施落實，以及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等各環(huán)節(jié)安全隱患排查及整改、風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)、安全生產(chǎn)信息化建設(shè)進行全面檢查。其中企業(yè)主要負責(zé)人每季度至少對本單位安全生產(chǎn)工作全面檢查一次，企業(yè)分管安全負責(zé)人每月至少對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面檢查一次，企業(yè)安全管理人員每周至少對本單位安全生產(chǎn)工作全面檢查一次，同時開展好企業(yè)內(nèi)部各個崗位及車間、班組日常安全檢查和巡查，對安全教育、培訓(xùn)、宣傳、應(yīng)急管理等進行重點檢查，并重點落實好“責(zé)任制、承諾制、報告制、評估制、公示制”以及企業(yè)主體責(zé)任“五落實五到位”情況。四、督查檢查方式（一）企業(yè)自查、部門檢查與黨委政府督查相結(jié)合。企業(yè)是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，要逐級建立并落實從主要負責(zé)人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制，定期組織開展日常監(jiān)督檢查和隱患排查治理，隱患排查治理體系建設(shè)，實現(xiàn)事故隱患“自查、自報、自改”的隱患排查機制，同時每月將本月檢查情況上報所在縣區(qū)行業(yè)主管部門和安監(jiān)局。縣區(qū)行業(yè)主管部門要對本行業(yè)企業(yè)安全主體責(zé)任落實情況和隱患自查自改落實情況進行全面督查檢查，檢查務(wù)必全覆蓋，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患要按“五定”要求，由檢查人員跟蹤限期整改，對重大隱患報縣區(qū)政府掛牌督辦。市直行業(yè)主管部門要對各縣區(qū)對應(yīng)部門開展檢查和本行業(yè)重點企業(yè)開展檢查情況進行逐個檢查。市、縣區(qū)督查組要采取明察暗訪、突擊抽查等方式，對各縣區(qū)、各行業(yè)部門、企業(yè)開展檢查情況進行督查，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線印證縣區(qū)、部門責(zé)任落實和工作開展情況。（二）安全檢查督查與嚴格執(zhí)法相結(jié)合。要注重發(fā)揮專家在安全生產(chǎn)檢查督查工作中的知識優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和經(jīng)驗優(yōu)勢，采用政府購買服務(wù)的方式進一步健全完善“專家查隱患保安全”工作機制，全面、細致、精準地排查隱患、嚴格、認真、徹底地整改隱患，確保真正把事故消滅在萌芽狀態(tài)。對檢查督查發(fā)現(xiàn)的隱患和安全生產(chǎn)違法行為，必須堅持“零容忍”，所有隱患都要限期整改，對重大隱患，要掛牌督辦、一盯到底。對安全生產(chǎn)各類違法行為要現(xiàn)場依法提出處理意見，并跟蹤落實整改情況，堅持“四個一律”要求，嚴厲處罰，切實起到震懾效果。（三）規(guī)范督查檢查方法。市、縣區(qū)黨委政府督查要嚴格按照“四不兩直”（“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同，直奔基層、直到現(xiàn)場”）的方式，現(xiàn)場檢驗工作落實和成效。按照“兩隨機、一公開”和購買專家服務(wù)的相關(guān)要求，提高檢查督查的實效性，督查要通過對企業(yè)現(xiàn)場檢查來印證各縣區(qū)、部門責(zé)任落實和工作開展情況。督查中凡延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)中沒有開展相關(guān)工作記錄、臺帳和資料的，一律按被督查縣區(qū)、單位沒有開展相關(guān)工作處理。每次督查和檢查后，都要及時公布督查檢查結(jié)果，及時通報整體情況，接受社會監(jiān)督。五、工作要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合本地、本部門工作實際，制訂切實可行的工作方案，明確工作重點、步驟、要求和保障措施。要立即行動起來，采取有效措施，將安排部署落實到每個生產(chǎn)經(jīng)營單位，傳達到每名干部職工，并加強督促、檢查和指導(dǎo)。市安委辦要充分發(fā)揮綜合指導(dǎo)作用，組織協(xié)調(diào)各級、各有關(guān)部門、各企事業(yè)單位嚴格落實工作責(zé)任，切實組織好安全檢查督查活動。（二）精心組織，務(wù)求實效。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要按照本方案要求的檢查內(nèi)容、重點領(lǐng)域和檢查方式，進一步細化目標任務(wù)，落實工作責(zé)任，改進方式方法，增強檢查督查工作的針對性和實效性，切實做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場。要以安全大檢查為契機，進一步強化安全監(jiān)管，深化安全整治，夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。（三）深查徹改，標本兼治。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)檢查督查與“打非治違”專項行動、重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?、防范遏制重特大事故、安全生產(chǎn)信息化建設(shè)相結(jié)合，進一步完善隱患排查治理體系，提高隱患排查治理效果。對檢查督查中的一些好經(jīng)驗、好做法，要及時總結(jié)提煉固化為規(guī)章制度和標準規(guī)范。要將安全檢查督查貫穿于日常安全管理和監(jiān)督工作中，督促企業(yè)建立橫向到邊、縱向到底、細化到每個崗位的隱患排查整改制度，著力提升企業(yè)安全保障水平。（四）廣泛宣傳，輿論監(jiān)督。各縣區(qū)、各部門要充分利用電臺電視臺、?？瘜?、安監(jiān)微信群、門戶網(wǎng)站等各種途徑廣泛宣傳，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，宣傳先進典型，曝光落后單位，普及安全生產(chǎn)知識，形成安全生產(chǎn)檢查督查的良好輿論氛圍。要進一步完善隱患舉報制度，對舉報的事故隱患要認真進行核查，督促整改落實，并對舉報人進行獎勵。同時對安全