在2012年全市學校安全與后勤保障管理工作會議上的講話市教育局局長周詠新（2012年5月21日）同志們今天的會議，經過了充分醞釀和精心籌備，目的是為了更全面地總結成績，更嚴密地部署工作。剛才曹局長作了很詳實的主題報告，對今年的工作做了全面、具體的安排，希望大家認真消化，抓好落實。下面，我講兩點意見，供大家參考。一、學校安全管理工作要做到“三個確?！薄＝螘r間，全國各地學校安全事故頻頻發(fā)生，孩子的安全幾乎成了“最讓人牽掛揪心的問題”，政府、社會、群眾、家長和學校無不高度重視，作為教育人，我們更提高警惕，時刻緊繃這根弦，做到“三個確保”。（一）強化認識，確保安全底線。學校安全管理是學校最基本的管理工作之一，我們有必要不斷進行再認識，再強化，確保安全底線。一要認識到重要性。學校安全工作不僅關系到師生的生命財產安全，也關系到學校和社會的發(fā)展穩(wěn)定大局。確保師生安全是教育工作實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾根本利益義不容辭的責任和使命。有人把安全工作比作“天字號工程”“基石工程”“帽子工程”“生命線”“高壓線”，就其重要性而言，都不為過。大家務必要以高度負責的精神，樹立抓安全就是抓穩(wěn)定，抓安全就是抓教學的工作理念，把安全管理作為學校最重要的常規(guī)工作，常抓不懈，否則將無法向社會、群眾和家長交代。二要認識到緊迫性。近年來，學校安全工作形勢十分嚴峻，而我市學校安全管理工作職能職責還不明確，這是極端危險的，可以說，任何不重視甚至輕視安全的思想和行為都是嚴重的失職。學校多一份管理，學生就多一份安全，社會就多一份和諧。各學校要按照“一保學校安全、二保教育質量”的原則，優(yōu)先安排人力、物力、財力資源，把安全工作作為各位校長的頭等大事牢抓在手。三要認識到艱巨性。雖然從中央到地方都在狠抓安全，但各類學校安全事故依然頻發(fā)，給我們留下慘痛記憶。我市學校近幾年辦學條件雖然得到了改善，但學校安全工作仍然存在不少問題，認識不到位、管理不嚴格、措施不得力等現(xiàn)象依然存在，安全事故時有發(fā)生。因此，我們必須充分認識學校安全工作的艱巨性和長期性，增強前瞻性和預見性，做好打“持久戰(zhàn)”的準備。（二）優(yōu)化措施，確保萬無一失。學校安全管理重在“防”，隱患險于明火，防范勝于救災。各學校要認真分析安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)新問題，研究新對策，優(yōu)化新措施。一是狠抓常規(guī)管理。按大冶市學校安全防范工作標準要求建立健全各項安全管理制度，并強化制度落實。學校安全的常規(guī)管理，涉及校舍、消防、食品衛(wèi)生、校車門衛(wèi)等多方面，稍有疏忽，就可能引發(fā)責任事故。今天下發(fā)的安全規(guī)范化建設意見、防范標準和考核評價細則，從不同角度對安全工作提出了詳盡管理要求，各學校一定要遵照執(zhí)行。二是狠抓安全教育。安全教育不僅要針對學生，還要針對教職員工和學生家長。各學校要把安全教育搬進課堂，對照安全教育課時要求和教學重點，抓好常規(guī)安全教育。要利用開學初、放假前和“安全教育日”、“512防震減災日”等特定日子對學生進行安全專題教育，開展應急疏散演練，讓學生掌握必要安全知識和應急避險技能。要將學生安全事項告知家長，讓家長了解安全知識，配合學校抓好安全教育，構建多方位教育體系。三是狠抓安全防范和排查整改。市學校安全領導小組要盡快組織學校安全“百校行”活動，掌握全市學校安全管理基本狀況。各學校要加強人防、物防、技防和其它防范工作，確保防范設施和措施到位。要定期開展安全隱患排查，建立臺帳，分類跟蹤，對有形的直觀的安全隱患要及時發(fā)現(xiàn)、及時整改，對技術難度大的問題要請專業(yè)人員檢測處理，對抽象的、內隱的安全問題，要經常檢查，發(fā)現(xiàn)即改，一時整改有困難的，要明確監(jiān)督責任，嚴防死守，及時上報，防患于未然。（三）細化責任，確保人盡其職。學校安全工作“失一萬無”“10010”。保證學校安全，不能靠打會戰(zhàn)、搞突擊，要標本兼治，形成長效機制。學校安全工作組織越健全，制度越完善，措施越到位，成效就越顯著。抓好安全工作，一定要圍繞“責任”做文章。一要建立安全責任制。校長是第一責任人，對安全工作負總責。中心學校要與基層學校、校長要與分管干部、分管干部要與相關責任人、相關責任人要與教職員工層層簽訂安全責任書，要把每一個安全責任點分解落實到人，讓所有人員都要成為責任體系上的組成部分，形成人人參與，人人負責的安全工作格局，做到沒有無安全責任的人，沒有不落實到人的安全責任。二要強化責任追究制。今后，只要發(fā)生了安全責任事故，就必須進行責任追查，涉及到誰就追究誰的責任，絕不姑息遷就。今年起，市教育局把學校安全工作的成績作為學?？己恕⒃u優(yōu)的基本條件，堅持“一票否決”制度，堅持事故原因不查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則。三要加強安全預警和應急處理。各學校在安全管理上要居安思危，未雨綢繆，主動出擊，要制訂處置事故預案，組織相關人員培訓和演練，特別是讓相關負責人熟悉預案內容和處置程序，同時，抽調精干人員組成應急工作小組，提高快速反應能力，及時處置突發(fā)事件，最大限度減少損失。四要加強考核評價和群防群治。各單位要根據(jù)今天的會議精神，迅速建立集指導、監(jiān)督、考核、獎懲于一體的安全工作制度體系，落實專人負責督察，對各項工作進行全記錄。同時，要爭取地方黨委和政府的重視與支持，主動與公安、衛(wèi)生、消防等部門加強聯(lián)系，動員家長參與，協(xié)調行動，密切配合，實現(xiàn)群防群治，努力營造健康和諧的育人環(huán)境。二、后勤保障管理工作要實現(xiàn)“三個到位”。學校后勤也是一項倍受社會關注的工作，其工作內容涉學生吃、喝、住、洗、用等諸多方面，在學生健康成長過程中起著不可替代的基礎和保障作用。過去幾年，我市學校后勤工作取得了突出成績，這是大家共同努力的結果，剛才曹局長作了全面總結，我不再展開，下面我就如何抓好后勤工作談三點要求。（一）認識要到位。近幾年，布局調整使學校寄宿生人數(shù)增加，這對學校后勤管理提出巨大挑戰(zhàn)，再加上，寄宿生呈低齡化，低齡寄宿生的食宿安全成了后勤管理新課題。這些年，從省市到地方都高度重視學校后勤工作，隨著時間推移，學校后勤工作的重要性還會進一步顯現(xiàn)。如果學生在校吃不好、睡不好，連最基本的生活保障都沒有，就不可能有好的身體、好的成績。家長不放心，社會不滿意，我們的教育目標就難以現(xiàn)實。因此，抓好學校后勤工作，我們義不容辭。但后勤工作對資金要求比較高，必須爭取各方力量重視和支持。首先要爭取黨委、政府重視。規(guī)劃綱要明確指出“教育公平的主要責任在政府”，政府辦教育比人民辦教育要更直接，更有效，更有保障。學校后勤工作最大的難點就是硬件建設，雖然近幾年，國家學校后勤建設項目有所增加，但解決問題的關鍵還是要依靠當?shù)攸h委政府。各學校要多請示、多匯報，讓領導看到我們的工作成績，更看到我們工作的艱辛，引起領導對我們工作的支持。其次要爭取社會理解和參與。比如農村寄宿制學?！安嘶@子工程”建設，有了社會的理解和支持，基地面積就好落實些。再如，正義希望學校，愛國人士捐款建設；南峰中學地處山區(qū)，辦學條件有限，學校往屆畢業(yè)生自發(fā)組織為學校捐建道路和球場，贈送后勤配套設施；茗山中學借60年校慶契機，建起了一所一流的農村學校。身邊的例子有力地證明了一點有了社會各界的理解、參與和支持，學校后勤工作就多了一份保障。第三要各位校長有實際行動。去年后勤現(xiàn)場會后，黃石日報教育版頭條新聞有一個醒目標題“育人為本，后勤不后”，這是當前學校后勤工作真實寫照。過去，后勤工作長期落后，現(xiàn)在，后勤工作成為社會關注的熱點和焦點，與教育教學工作同等重要。各位校長要引起足夠重視，要拿出實際行抓后勤，樹立“抓好后勤是本職，抓不好后勤不稱職”的工作理念，再把思想轉變?yōu)樾袆樱D化為具體工作措施，轉化為實實在在的工作成績。（二）思路要到位。思路決定出路。新形勢下，學校后勤工作職能可用三個關鍵詞概括，即服務、管理、保障。這三項職能就像三根支架，支撐著教育教學和師生生活，持平了，拿穩(wěn)了，教育事業(yè)才能健康和諧發(fā)展，否則就會顧此失彼，功虧一簣。第一、明確服務職能。學校后勤工作的落腳點是服務，服務工作做好了，食堂能提供衛(wèi)生營養(yǎng)的膳食，宿舍能提供方便齊全的設施，超市能提供價廉物美的商品，后勤人員能提供熱情周到的服務。如何做好服務工作，我強調四點一要有正確服務理念，要一切為了孩子健康成長，不能以服務之名，牟取學校和個人利益；二要創(chuàng)新服務方法，在生活細節(jié)中體現(xiàn)關懷，如食堂開設愛心窗口、提供免費營養(yǎng)湯、開展微笑服務、餐廳安裝閉路電視，宿舍常備緊急藥品、定期消毒、安裝親情電話等等；三要提升服務能力，組織后勤管理和后勤技能培訓，開展廚藝比武、內務整理等比賽活動，營造服務氛圍；四是規(guī)范服務程序，嚴格遵循公益性、非盈利性和家長自愿愿則，規(guī)范學校非稅收入管理，嚴禁強制學生統(tǒng)一進餐和訂購學生奶，嚴禁強制學生投保和統(tǒng)一著裝，嚴禁收取學生飲水費。關于學校非稅收入，市政府正在研究出臺相關文件，實行歸口管理。第二、強化管理職能。后勤管理重在“精細”，于細微之處完善管理措施，關心和體貼學生，讓學生在學校能感受到家一般溫暖。一是制度建設要精細，有的學校管理制度一大本，多年不改進、不完善，完全失去約束力，成了一紙空文，毫無意義；二是日常落實要精細，落實制度要嚴格認真，執(zhí)行者的不嚴格就是對工作的最大不負責，這一點，我們有些學校做得比較好，如還地橋鎮(zhèn)中學、濱湖學校、大冶十中等學校，常年如一日，無論什么時候都能經受檢查；三是管理部門的指導和督辦要精細，主要指后勤保障辦和中心學校，指揮捧要準，督促得力，指導到位。第三、落實保障職能。后勤職能明確以來，我市學校辦學條件明顯改善，后勤保障能力迅速增強，今后要繼續(xù)加強，乘勢而上。一是要加強標準化建設，以第二批“后勤標準化示范學?！苯ㄔO為契機，繼續(xù)加大學校后勤設施建設力度，讓更多學校達到“十有八配套”建設要求。各對象學校要迅速行動，編制規(guī)劃，確定方案，籌措資金，成立專項工作領導小組，規(guī)定時間內必須完成任務。二是要加強規(guī)范化建設，以永久保留的非寄宿制學校食堂規(guī)范化建設為重點，學校安全、學生營養(yǎng)等所有后勤保障工作都要逐步實現(xiàn)規(guī)范化，形成科學的長效機制，提高后勤保障整體水平。三是提高學生營養(yǎng)保障水平。學生營養(yǎng)工作是我市的一大亮點，全省領先，我們要保持先發(fā)優(yōu)勢，把“菜籃子工程”、學生營養(yǎng)配餐和“學生飲用奶計劃”這三大營養(yǎng)工程做實、做強、做大、做出特色，特別是“菜籃子工程”和學生營養(yǎng)配餐，必須加快發(fā)展進度，推出幾個高標準的示范典型，爭取承辦2013年全國學生營養(yǎng)促進會秘書長會議。特別指出一點，我們在履行后勤工作“三大職能”時，必須時刻牢記“文化”理念和“育人”宗旨，這是教育工作區(qū)別于其它任何工作的地方。我們辦食堂要注重文明禮貌和餐飲文化，管宿舍要突出寢室文化和養(yǎng)成教育，抓綠化要提倡人文特色和環(huán)境育人。總之，要讓學生在吃、住、行、洗、玩等日常生活細節(jié)中受到教育，要通過精細管理、人性服務和文明環(huán)境來培養(yǎng)學生良好的審美情趣和高尚的道德情操，引導學生樹立正確的人生觀和價值觀。（三）落實要到位?！疤煜轮拢浑y于立規(guī)，而難于規(guī)之必行；不難于聽言，而難于言之必效”溫總理的這段話，說明了抓落實的重要性和艱巨性。如何把后勤工作做到實處，我覺得一要加強考核，完善機制。后勤保障辦要進一步完善“做與沒做、做多做少、做好做壞不一樣”綜合考核評價機制，用機制推動工作。各中心學校和市直學校也要相應制訂考核評價體系，對每項工作、每個崗位、每個環(huán)節(jié)的完成情況進行如實記錄，全面考核。我看今天的會務資料中有一個綜合考核評分說明，工作很細，做得很好。總之，各項工作落腳點在學校，只要學校有行動，我們就不被動，只要學校在積極，我們就不著急。二要統(tǒng)籌協(xié)調，完善設施。這幾年中央到地方涉及后勤建設項目相對增加，計財科在項目分配上要與后勤保障辦工作對接，后勤保障辦在食堂、宿舍的圖紙設計上要把好關，決不能因盲目設計造成資源浪費。要按布局調整要求，學校該并的并，該撤的撤，不搞重復建設，要重點改造永久保留的學校，特別是寄宿制學校，要改一所成一所，建一所靚一所，盡快達到標準化學校建設要求。三要完善制度，規(guī)范行為。學校后勤管理工作責任重大，沒有過硬的制度不行，制度要全，要到邊到角，執(zhí)行要硬，要嚴格認真。好的制度必須是科學性強、針對性強、可操作性強，能落實得了、考核得到的，空頭文字毫無意義