2017 年黨內(nèi)生活和民主監(jiān)督研討材料 黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度，開好民主生活會(huì)，并提出明確具體要求。中央政治局帶頭召開專題民主生活會(huì)，為全黨作出了榜樣。 為了使中央要求落到實(shí)處，充分發(fā)揮民主生活會(huì)在黨內(nèi)監(jiān)督中的作用，條例專門就如何開好民主生活會(huì)作出了規(guī)定。 第一 民主生活會(huì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)?；?。一般每年一次，遇到重要或普遍性問題，需要集體批評(píng)和自我批評(píng)的，就要及時(shí)召開專題民主生活會(huì)，把事情說清楚、談透徹。 第二 要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重在解決突出問題。要以整風(fēng)精神開好民主生活會(huì)，開 展積極健康的思想斗爭(zhēng)，讓每個(gè)黨員、干部都在思想和靈魂上受到觸動(dòng)，真正解決問題。通過廣泛征求群眾意見，結(jié)合巡視、黨組織日常管理監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)的問題，以及本地區(qū)本部門本單位工作和領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)際，找準(zhǔn)突出問題，確定主題。有了群眾反映，接到揭發(fā)檢舉，經(jīng)查核確有輕微違規(guī)違紀(jì)行為，就要讓犯錯(cuò)誤的同志在民主生活會(huì)上自我檢討，大家批評(píng)幫助，共同敲響警鐘。對(duì)巡視反饋的問題、組織約談函詢提出的問題，要在民主生活會(huì)上進(jìn)行剖析批評(píng)。對(duì)有違紀(jì)問題又不在民主生活會(huì)上自查自糾的班子成員，必須嚴(yán)肅紀(jì)律，從重處分。 第三 要真正把自己擺進(jìn)去，嚴(yán)肅 認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。開好民主生活會(huì)，必須運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)武器，這是提高民主生活會(huì)質(zhì)量、搞好黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)鍵。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員都要以對(duì)黨的事業(yè)、對(duì)同志高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評(píng)和自我批評(píng)，分清是非，團(tuán)結(jié)同志，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤。要打消自我批評(píng)怕丟面子、批評(píng)上級(jí)怕穿小鞋、批評(píng)同級(jí)怕傷和氣、批評(píng)下級(jí)怕丟選票等顧慮，真正做到觸及思想和靈魂。無論批評(píng)還是自我批評(píng)，都要實(shí)事求是、出于公心、與人為善。主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭做到既誠懇進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，又滿腔熱情歡迎批評(píng)包括尖銳批評(píng)，不能“馬列主義手電筒”只照別人。 第四 要制定切實(shí)可行的整改措施。對(duì)民主生活會(huì)上提出的問題，要逐一分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，在此基礎(chǔ)上制定整改措施、落實(shí)整改責(zé)任、明確整改時(shí)限。對(duì)整改項(xiàng)目，實(shí)行臺(tái)賬管理，完成一個(gè)銷號(hào)一個(gè)。抓整改要?jiǎng)诱媾鲇?，不達(dá)目的不罷休。無論班子整改還是個(gè)人整改，都要嚴(yán)明責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，確保兌現(xiàn)承諾。 第五 上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織民主生活會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督是上級(jí)黨組織的重要職責(zé)。要堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)的原則，切實(shí)加強(qiáng)督促指導(dǎo)和監(jiān)督，提高民主生活會(huì)的質(zhì)量和水平。有關(guān)負(fù)責(zé)同志要按 規(guī)定參加下級(jí)黨組織民主生活會(huì)，有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)督促檢查。 2017 年黨內(nèi)生活和民主監(jiān)督研討材料 民主集中制是黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的根本原則。條例規(guī)定，“黨內(nèi)監(jiān)督必須貫徹民主集中制，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用”，既突出了民主集中制在黨內(nèi)監(jiān)督中的重要地位和作用，又明確了貫徹民主集中制的主要途徑和方式。具體從以下 3 個(gè)方面理解。 把握重心所在，把民主集中制貫穿黨內(nèi)監(jiān)督始終。當(dāng)前，民主不夠和集中不夠的問題同時(shí)存在。有的領(lǐng)導(dǎo) 干部獨(dú)斷專行，搞家長(zhǎng)制、一言堂，個(gè)人凌駕于組織之上，黨內(nèi)民主得不到充分保障 ;有的黨組織軟弱渙散，黨的路線方針政策落實(shí)不到位。解決這些問題，關(guān)鍵是按照從嚴(yán)的要求，把民主集中制真正嚴(yán)格起來、執(zhí)行下去。條例總則部分闡述了貫徹民主集中制的總體要求，主體部分分別對(duì)黨的中央組織、黨委 (黨組 )及黨的工作部門、黨的紀(jì)律檢杳委員會(huì)、黨的基層組織和黨員的監(jiān)督作出規(guī)定，既強(qiáng)調(diào)正確的集中，強(qiáng)化黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部自上而下的監(jiān)督責(zé)任，又尊重黨員主體地位，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督和自下而上民主監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。各級(jí)黨 組織要抓好這些制度的貫徹落實(shí)，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手帶頭執(zhí)行民主集中制，努力形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。 壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化自上而下監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)威和責(zé)任首先來自于黨的組織。黨內(nèi)監(jiān)督第一位的是黨委監(jiān)督，黨委要任命干部，更要監(jiān)督干部?，F(xiàn)實(shí)中，有的上級(jí)對(duì)下級(jí)疏于監(jiān)督，該提醒的不及時(shí)提醒，該警示的不予以警示，該查處的查而不處 ;有的存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為黨內(nèi)監(jiān)督影響效率、妨礙團(tuán)結(jié)，搞文過飾非，大事化小、小事化了 ;有的奉行好人主義，監(jiān)督下級(jí)怕丟選票，自 上而下監(jiān)督存在弱化現(xiàn)象。究其原因，與一些黨組織主體責(zé)任落實(shí)不到位有很大關(guān)系。條例明確了各級(jí)黨組織的監(jiān)督職責(zé)，如規(guī)定“中央政治局委員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)直接分管部門、地方、領(lǐng)域黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督”，“上級(jí)黨組織特別是其主要負(fù)責(zé)人，對(duì)下級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)平時(shí)多過問、多提醒，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正”，“上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，提高民主生活會(huì)質(zhì)量”等，促進(jìn)任用干部權(quán)力和監(jiān)督干部責(zé)任相統(tǒng)一。各級(jí)黨組織要履行好主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織和黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督 ;主要負(fù)責(zé)人要當(dāng)好第一責(zé)任人， 對(duì)黨負(fù)責(zé)，對(duì)本地區(qū)本部門本單位的政治生態(tài)負(fù)責(zé)，對(duì)干部健康成長(zhǎng)負(fù)責(zé)，既敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，又把責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員，壓給下級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人，確保監(jiān)督責(zé)任落地生根。 發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督和自下而上民主監(jiān)督作用。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，除了自上而下的監(jiān)督，同級(jí)相互監(jiān)督和自下而上民主監(jiān)督也至關(guān)重要。條例規(guī)定，中央委員會(huì)成員“發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制，并及時(shí)向黨中央報(bào)告” ;黨委 (黨組 )“領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)現(xiàn)班子主要負(fù)責(zé)人存在問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其提出，必要時(shí)可以直接向上級(jí)黨組織報(bào)告” ;紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督，“發(fā)現(xiàn)同級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，可以直接向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告”，使同級(jí)相互監(jiān)督更加明確具體。規(guī)定黨員履行 4 個(gè)方面監(jiān)督義務(wù)，并要求中央政治局委員“自覺參加雙重組織生活”、“黨組織主要負(fù)責(zé)人個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在黨內(nèi)一定范圍公開”等，為開展自下而上民主監(jiān)督創(chuàng)造了有利條件。各級(jí)黨組織要把督促黨員履行義務(wù)和保障黨員權(quán)利統(tǒng)一起來，嚴(yán)格黨的組織生活，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)等制度 ，保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)黨員講真話、講實(shí)話、講心里話，充分調(diào)動(dòng)黨員參與黨內(nèi)監(jiān)督的積極性。 2017 年黨內(nèi)生活和民主監(jiān)督研討材料 黨員是黨的肌體的細(xì)胞，黨員民主監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的重要組成部分，是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、健全黨內(nèi)政治生活的有效途徑。黨章第四條對(duì)黨員的監(jiān)督權(quán)利作出了明確規(guī)定，“在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員，向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀(jì)的事實(shí)，要求處分違法亂紀(jì)的黨員”。同時(shí)，黨章又規(guī)定了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督的義務(wù)，第八條規(guī)定黨員不論職務(wù)高低，都 要接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督，黨內(nèi)“不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員” ;第三十四條第五項(xiàng)規(guī)定，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要“自覺地接受黨和群眾的批評(píng)和監(jiān)督”。條例第三十六條對(duì)黨員開展黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容、方式和途徑等作出明確規(guī)定，是對(duì)黨章規(guī)定的細(xì)化和具體化，有利于廣大黨員更好地履行監(jiān)督義務(wù)，更好地維護(hù)其監(jiān)督權(quán)利。 第一，加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督，及時(shí)向黨組織反映群眾意見和訴求。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部是我們黨執(zhí)政活動(dòng)的主要組織者和管理者，手中的權(quán)力是人民賦予的，必須受到黨和人民的監(jiān)督。要充分發(fā)揮黨員對(duì)黨 的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用，通過多種方式對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、工作、作風(fēng)、生活狀況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題和不足，把黨的領(lǐng)導(dǎo)干部置于廣大黨員的有效監(jiān)督之下。 第二，在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員，揭露和糾正工作中存在的缺點(diǎn)和問題。黨員要積極參加黨的會(huì)議，在會(huì)上對(duì)黨組織和黨員工作、生活中存在的缺點(diǎn)錯(cuò)誤提出批評(píng)，敢于揭短亮丑、動(dòng)真碰硬，不評(píng)功擺好、不文過飾非，使黨員、干部受到教育，黨組織改進(jìn)工作，充分發(fā)揮黨的會(huì)議統(tǒng)一思想、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、互相監(jiān)督、共同提高的作用。黨員提出批評(píng)意見、指出缺點(diǎn)錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng) 堅(jiān)持關(guān)心愛護(hù)、有利工作的立場(chǎng)，尊重事實(shí)、有根有據(jù)。 第三，參加黨組織開展的評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)，勇于觸及矛盾問題、指出缺點(diǎn)錯(cuò)誤，對(duì)錯(cuò)誤言行敢于較真、敢于斗爭(zhēng)。黨員民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部，是我們黨發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的寶貴經(jīng)驗(yàn)。在我們黨內(nèi)，沒有不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該主動(dòng)自覺接受黨員群眾監(jiān)督。要引導(dǎo)黨員珍惜自己的民主權(quán)利，本著對(duì)黨組織負(fù)責(zé)、對(duì)黨和人民的事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，摒棄私心雜念，正確履職盡責(zé)，全面、公正、客觀地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作進(jìn)行評(píng)議。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的錯(cuò)誤言行敢于批評(píng)，不 回避矛盾問題。同時(shí)，黨員應(yīng)不斷提高自身素質(zhì)，明確監(jiān)督的目的、任務(wù)，熟悉黨規(guī)黨紀(jì)，正確監(jiān)督、依規(guī)監(jiān)督、善于監(jiān)督。 第四，向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實(shí)，堅(jiān)決反對(duì)一切派別活動(dòng)和小集團(tuán)活動(dòng)，同腐敗現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。全面從嚴(yán)治黨要靠全黨、管全黨、治全黨。每名黨員都要增強(qiáng)組織意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng)，敢于同形形色色違反黨紀(jì)的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，勇于揭發(fā)、檢舉各種違反黨紀(jì)的行為，切實(shí)做到對(duì)黨忠誠、為黨分憂、為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)。黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐表明，干部在政治上出問題，對(duì)黨的危害不亞于腐敗問題，有的 甚至比腐敗問題更嚴(yán)重。每名黨員都要堅(jiān)持黨性原則，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，對(duì)一切派別活動(dòng)和小集團(tuán)活動(dòng)、搞政治陰謀活動(dòng)、搞破壞分裂黨的政治勾當(dāng)?shù)葒?yán)重破壞黨的政治紀(jì)律