1、安全生產(chǎn)事故隱患排查“五位一體”治理體系文件編制說明 一、編制背景為指導和規(guī)范隱患排查治理工作的深入開展，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知（國辦發(fā)明電200716號）和關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知（國辦發(fā)明電200815號）、國家安全監(jiān)管總局頒布了安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（安全監(jiān)管總局令2007年第16號）等文件和規(guī)定，明確了企業(yè)和地方人民政府在隱患排查治理方面的職責。2012年1月，國務(wù)院安委會辦公室印發(fā)了關(guān)于建立安全隱患排查治理體系的通知（安委辦20121號），決定在全國推廣北京市順義區(qū)等地深入開展安全隱患排查治理、有效防

2、范事故的先進經(jīng)驗和做法，力爭用2-3年時間，在全國各地基本建立起先進適用的安全隱患排查治理體系，逐步從根本上掌握事故防范和安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)，建立完善安全隱患排查治理體系的主要內(nèi)容、工作機制，確保安全隱患排查治理體系建設(shè)取得實效。2014年新修訂的安全生產(chǎn)法，將事故隱患排查治理工作上升到了法律層面，規(guī)定了企業(yè)、政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門、基層組織在隱患排查治理方面的地位和作用。建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查“五位一體”治理體系，是新安全生產(chǎn)法在我區(qū)貫徹落實的具體體現(xiàn)，對確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定意義重大。 二、編制目的 實行安全生產(chǎn)事故隱患排查“五位一體”治理體系，一是明確企業(yè)、政府負有安全

3、生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)辦）和村（居）、安全專家、廣大人民群眾在隱患排查治理方面的地位、作用和承擔的任務(wù)；二是解決基層組織在安全生產(chǎn)方面存在的任務(wù)重、專業(yè)技術(shù)人員不足、查不出潛在事故隱患等突出問題；三是吸引社會中介機構(gòu)、廣大人民群眾積極參與隱患排查治理活動，營造人人關(guān)注安全、人人從我做起的社會氛圍；四是按照政府購買公共服務(wù)的要求，解決安全生產(chǎn)隱患排查治理經(jīng)費來源問題。 三、需要著力解決的問題一是建立危險化學品、煙花爆竹、冶金工貿(mào)、建筑消防、交通運輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域適應實際工作需要的專家?guī)?，區(qū)政府每年從財政預算中列支30萬元隱患排查專家經(jīng)費，專門用于專家檢查經(jīng)費支出，按照區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)辦）各負擔50的標準據(jù)實支付。二是加大對重大事故隱患治理資金的投入，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)辦）在每年的經(jīng)費預算中安排不低于5萬元的隱患排查專項經(jīng)費，用于隱患排查工作經(jīng)費、專家檢查經(jīng)費。對公共安全隱患，要列支專項治理經(jīng)費進行治理。三是建立事故隱患舉報獎勵制度，依據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、財政部關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法的通知(安監(jiān)總財201263號)和河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、河南省財政廳關(guān)于貫徹國家安監(jiān)總局和財政部要求做好安全