1、1,國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定 培訓,2,第一章 總則,第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準，適應國家電網(wǎng)公司（以下簡稱公司）大建設管理體系、基建管理標準化體系建設的要求，規(guī)范公司系統(tǒng)基建安全管理工作，保證建設工程的安全和從業(yè)人員的安全健康，制定本規(guī)定。,3,第二條 本規(guī)定明確了基建安全管理目標、職責和工作內(nèi)容,規(guī)定了基建安全管理的基本要求、管理關系和基本原則，是公司基建安全管理工作必須執(zhí)行的基礎性、原則性制度。,4,第三條 公司基建工作實行國家電網(wǎng)公司、網(wǎng)省公司和建設管理單位（業(yè)主項目部）三級管理模式，推行基建管理標準化體系。 第四條

2、 公司基建安全管理的范圍包括對公司系統(tǒng)投資、控股的工程項目的安全管理以及對所屬監(jiān)理、設計、施工企業(yè)的安全管理。,5,第五條 公司所屬單位實行以各級行政正職為第一責任人的各級基建安全責任制，建立健全基建安全保證體系和監(jiān)督體系，實行基建安全目標管理，逐層簽訂安全責任書，在計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)基建工作的同時，計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)基建安全管理工作；各級安全監(jiān)督部門負責對基建安全工作進行監(jiān)督。,6,第六條 本規(guī)定適用于公司、各區(qū)域電網(wǎng)公司和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司（簡稱網(wǎng)省公司）及其供電公司、具有工程建設職能的有關直屬單位（簡稱直屬單位）及公司所屬的監(jiān)理、設計、施工等企業(yè)；適用于公司

3、系統(tǒng)投資、控股的工程項目。,7,第二章 基建安全職責,第十五條 施工企業(yè)基建安全職責 （一）公司所屬施工企業(yè)設立安全管理機構，按規(guī)定配備安全管理專職人員，成立安全委員會（以下簡稱安委會），建立健全基建安全管理體系，負責落實本企業(yè)及工程項目施工安全管理工作。,8,（二）貫徹落實國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求，制定安全管理制度，保證安全文明施工各項措施落實到位。 （三）編制年度安全技術措施計劃（包括購置安全工器具和安全設施、改善勞動條件和環(huán)境、開展教育培訓和宣傳等內(nèi)容），按照國家和公司的有關規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用，單獨計列，?？顚Ｓ?；制定相應的管理制度，確保安全技術措施所需經(jīng)費的

4、開支。,9,（四）建立健全施工機械安全管理體系，落實施工機械管理部門、機械安全管理崗位責任制；負責對施工機械從購置、租賃、安裝、維護、檢驗、使用、拆除到報廢全過程的安全管理工作。 （五）建立安全風險管理體系和應急管理體系，完善現(xiàn)場應急處置方案，對方案定期進行有針對性的演練。,10,（六）嚴格執(zhí)行公司有關分包安全管理規(guī)定，制定施工分包管理制度，定期進行監(jiān)督、檢查、評價、考核。 （七）組織從業(yè)人員的安全教育培訓，保證企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗。 （八）向作業(yè)人員提供合格的安全防護用品，為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。 （九）根據(jù)公司加強班組建設的

5、有關要求，加強施工班組建設，健全施工班組安全管理體系。 （十）參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。,11,第十八條 施工項目部安全職責,（一）負責工程項目的施工安全管理工作，履行施工合同及安全協(xié)議中承諾的安全職責，是項目施工安全的責任主體。 （二）依據(jù)公司有關規(guī)定和業(yè)主項目部的安全管理目標，制訂施工項目部安全目標。 （三）建立施工安全管理機構，按規(guī)定配備專職安全管理人員。 （四）按規(guī)定健全安全管理制度，建立安全管理臺帳。,12,（五）編制安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃、安全文明施工措施補助費使用計劃等文件，并報監(jiān)理項目部審查，經(jīng)業(yè)主項目部批準后，在施工過程中貫徹落實。 （六

6、）進行崗前安全教育培訓，并向作業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位可能存在的風險因素、防范措施以及事故現(xiàn)場應急處置措施。,13,（七）負責組織安全文明施工，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放與處理措施、“三廢”（廢棄物、廢水、廢氣）處理措施、降噪措施等，使之符合國家、地方政府有關職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護的規(guī)定。 （八）開展風險識別、評價工作，制訂預控措施，并在施工中落實。 （九）建立現(xiàn)場應急救援隊伍，編制各類現(xiàn)場應急處置方案，定期進行有針對性的應急演練，評價演練結(jié)果，保證持續(xù)改進。,14,（十）建立現(xiàn)場施工機械安全管理機構，配備施工機械管理人員，落實施工機械安全管理責任，對進入現(xiàn)場的施工機械和工器具的安

7、全狀況進行準入檢查，并對施工過程中起重機械的安裝、拆卸、重要吊裝、關鍵工序進行旁站監(jiān)督；負責施工隊（班組）安全工器具的定期試驗、送檢工作。 （十一）監(jiān)督檢查施工隊（班組）開展班前站班會工作。,15,（十二）定期召開或參加安全工作會議，落實上級和項目安委會、業(yè)主、監(jiān)理項目部的安全管理工作要求。 （十三）開展并參加各類安全檢查，對存在的問題閉環(huán)整改；對重復發(fā)生的問題，深入分析并制定防范措施，避免再次發(fā)生。 （十四）組織參加安全管理流動紅旗競賽活動。 （十五）按照公司規(guī)定，加強對分包隊伍的安全管理，監(jiān)督分包隊伍完善安全管理機構、按規(guī)定配備安全管理人員。,16,（十六）及時準確上報基建安全信息。 （十

8、七）參與并配合項目安全事故調(diào)查和處理工作。 第十九條 公司系統(tǒng)各單位應依據(jù)公司有關要求，落實本單位各級各崗位人員的安全責任制。網(wǎng)省公司有關基建管理人員的安全職責規(guī)范參見附錄 G，施工企業(yè)各級部門、人員的安全職責規(guī)范參見附錄H，工程各項目部管理人員安全職責規(guī)范參見附錄I。,17,附錄H施工企業(yè)相關人員及部門安全職責規(guī)范,H.12.施工隊（班組）的安全職責 （一）落實上級安全管理的規(guī)章制度和文件，消除事故隱患，杜絕違章作業(yè)，按照制度化、規(guī)范化、標準化的要求，在保證職工安全與健康的前提下組織施工，努力實現(xiàn)零事故的安全目標。（二）開展安全教育培訓和崗位練兵活動，提高職工的安全意識、安全操作技能和自我保

9、護能力。 （三）組織開展安全日活動，總結(jié)與布置安全工作。每天堅持 “站班會”，做到“三查”（查衣著、查“三寶”、查精神狀態(tài)）、“三交”（交任務、交安全、交技術），堅持先交底后施工，落實現(xiàn)場作業(yè)的各項安全技術措施。,18,（四）按規(guī)定開展安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的安全隱患。 （五）按規(guī)定周期檢查、試驗、保養(yǎng)中小型機械和安全工器具，實行建帳、建卡，掛牌（明確管理人、安全操作規(guī)程）管理。 （六）開展文明施工管理，進場設備、材料應碼放整齊，當天施工結(jié)束應做到工完、料盡、場地清。 （七）考核職工的安全施工和遵章守紀情況，獎懲分明，樹立遵章守紀的良好風氣。,19,（八）按規(guī)定對發(fā)生的各類事故及時報告，

10、分析原因，吸取教訓，改進安全工作。 （九）做好安全管理工作記錄，妥善保存安全管理資料。,20,附錄I工程各項目部管理人員基建安全職責規(guī)范,I.5.施工項目部經(jīng)理的安全職責 （一）負責施工項目部各項管理工作，是本項目部安全第一責任人。 （二）組織建立本項目部安全管理體系，保證其正常運行，并主持項目部安全會議。,21,（三）組織確定本項目部的安全目標，制定保證目標實現(xiàn)的具體措施。 （四）組織編制符合工程項目實際的項目管理實施規(guī)劃（施工組織設計）、安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃、現(xiàn)場應急處置方案等項目管控文件，報監(jiān)理項目部審查，業(yè)主項目部審批后，負責組織、實施。 （五）負責組織對分

11、包商進場條件進行檢查，對分包隊伍實行全過程的安全管理。,22,（六）保證安全技術措施經(jīng)費的提取和使用，確?，F(xiàn)場具備完善的安全文明施工條件。 （七）定期組織開展安全檢查、日常巡視檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題組織整改落實，實現(xiàn)閉環(huán)管理。 （八）負責組織對重要工序、危險作業(yè)和特殊作業(yè)項目開工前的安全文明施工條件進行檢查，落實并簽證確認。,23,（九）組織落實安全文明施工標準化有關要求，促進相關工作的有效開展。 （十）參與或配合工程項目安全事故的調(diào)查處理工作。 I.6.施工項目部副經(jīng)理的安全職責 （一）按照項目經(jīng)理的要求，對職責范圍內(nèi)的安全管理體系正常有效運行負責。 （二）按照項目經(jīng)理的要求，負責組織安全管理

12、工作，對施工班組進行業(yè)務指導。,24,（三）掌握分管范圍內(nèi)的施工過程中安全管理的總體情況，對安全管理的有關要求執(zhí)行情況進行檢查、分析及糾偏；組織召開相關安全工作會議，安排部署相應工作。 （四）針對工程實施和安全檢查中出現(xiàn)的問題，及時安排處理；重大問題提請項目經(jīng)理協(xié)調(diào)解決。 （五）組織落實分管范圍內(nèi)的安全文明施工標準化有關規(guī)定，促進安全管理工作有效開展。,25,（六）完成項目經(jīng)理委派的安全專項管理工作，并對工作負全面責任。 （七）參與或配合項目安全事故的調(diào)查處理工作。 I.7.施工項目部總工程師（副總工程師）的安全職責 （一）貫徹執(zhí)行公司、網(wǎng)省公司和施工企業(yè)頒發(fā)的安全規(guī)章制度、技術規(guī)范、標準。組

13、織編制符合工程實際的實施性文件和重大施工安全技術方案，并在施工過程中負責技術指導。,26,（二）組織相關施工作業(yè)指導書、安全技術措施的編審工作；組織項目部安全、技術等專業(yè)交底工作。 （三）組織項目部安全教育培訓工作。 （四）定期組織項目專業(yè)管理人員檢查或抽查工程安全管理情況，對存在的安全問題或隱患，落實防范措施。 （五）參與或配合項目安全事故的調(diào)查處理工作。 （六）協(xié)助項目經(jīng)理做好其他與安全相關的工作。,27,I.8.施工項目部專（兼）職安全員的安全職責 （一）協(xié)助項目經(jīng)理全面負責施工過程中的安全文明施工和管理工作，確保施工過程中的安全。 （二）貫徹執(zhí)行公司、網(wǎng)省公司和施工企業(yè)頒發(fā)的規(guī)章制度、

14、安全文明施工規(guī)程規(guī)范，結(jié)合項目特點制定安全文明施工管理制度，并監(jiān)督指導施工現(xiàn)場落實。 （三）負責施工人員的安全教育和上崗培訓，參加項目總工組織的安全交底。參與有關安全技術措施等實施文件的編制，審查安全技術措施落實情況。,28,（四）負責制定工程項目基建安全工作目標計劃。負責編制安全防護用品和安全工器具的購置計劃。負責建立項目安全管理臺帳。 （五）負責檢查指導施工隊、分包隊伍安全施工措施的落實工作，并督促施工隊、分包隊伍提高專業(yè)工作水平。 （六）監(jiān)督、檢查施工場所的安全文明施工情況，組織召開安全專業(yè)工作例會，總結(jié)安全工作。,29,（七）參與或配合安全事故的調(diào)查處理工作，負責落實整改意見和防范措施

15、。有權制止和處罰施工現(xiàn)場違章作業(yè)和違章指揮行為。 （八）督促并協(xié)助施工班組做好勞動防護用品、用具和重要工器具的定期試驗、鑒定工作。 （九）開展安全文明施工的宣傳和推廣安全施工經(jīng)驗。,30,I.9.施工隊（班組）長的安全職責 （一）負責施工隊（班組）日常安全管理工作，對施工隊（班組）人員在施工過程中的安全與健康負直接管理責任。 （二）組織施工隊（班組）人員進行安全學習，執(zhí)行上級有關基建安全的規(guī)程、規(guī)定、制度及措施，糾正并查處違章違紀行為。 （三）負責新進人員和變換工種人員上崗前的安全教育培訓。,31,（四）組織安全日活動，總結(jié)與布置施工隊（班組）安全工作，并作好安全活動記錄。 （五）組織施工隊（

16、班組）人員開展風險識別、評價活動，制定并落實風險預控措施。 （六）組織每天的“站班會”，班后進行安全小結(jié)。,32,（七）每天檢查施工場所的安全文明施工狀況，督促施工隊（班組）人員正確使用安全防護用品和用具。 （八）組織工程項目開工前的安全技術交底工作，對未參加交底或未在交底書上簽字的人員，不得安排參加該項目的施工。 （九）負責施工項目開工前的安全文明施工條件的檢查、落實并簽證確認。,33,（十）實施安全工作與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法，做到獎罰嚴明。 （十一）配合施工隊（班組）安全事故的調(diào)查，組織施工隊（班組）人員分析事故原因，落實處理意見，吸取教訓，及時改進安全工作。 I.10.施工隊（班組）專（兼

17、）職安全員的安全職責 （一）協(xié)助施工隊（班組）長組織學習、貫徹基建安全工作規(guī)程、規(guī)定和上級有關安全工作的指示與要求。,34,（二）協(xié)助施工隊（班組）長進行施工隊（班組）安全建設，開展安全活動。 （三）協(xié)助施工隊（班組）長組織安全文明施工。有權制止和糾正違章作業(yè)行為。 （四）協(xié)助施工隊（班組）長進行安全文明施工的宣傳教育。 （五）檢查作業(yè)場所的安全文明施工狀況，督促施工隊（班組）人員執(zhí)行安全施工措施及正確使用安全防護用品、工器具。,35,（六）協(xié)助施工隊（班組）長做好安全活動記錄；保管有關安全資料。 I.11.施工人員的安全職責 （一）學習基建安全工作的有關規(guī)程、規(guī)定、制度和措施，自覺遵章守紀，

18、不違章作業(yè)。 （二）正確使用安全防護用品、工器具，并在使用前進行可靠性檢查。,36,（三）參加施工項目開工前的安全技術交底，并在交底書上簽字。（四）作業(yè)前檢查工作場所，落實安全防護措施，確保不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，下班前及時清掃整理作業(yè)場所。 （五）嚴禁操作自己不熟悉的或非本專業(yè)使用的機械設備及工器具。 （六）愛護安全設施，未經(jīng)工地專職安全員批準，不得拆除或挪用安全設施。,37,（七）施工中發(fā)現(xiàn)不安全隱患應妥善處理或向上級報告。對無安全施工措施和未經(jīng)安全交底的施工項目，有權拒絕施工并可越級報告；有權對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告；有權

19、拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)；有權制止他人違章；在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，有權立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。,38,（八）參加安全活動，積極提出改進安全工作的建議。 （九）發(fā)生人身事故時應立即搶救傷者，保護事故現(xiàn)場并及時報告；接受事故調(diào)查時必須如實反映情況；分析事故時積極提出改進意見和防范措施。,39,F.7.施工項目部安全管理臺帳,（一）安全施工有關法律、法規(guī)、技術標準、規(guī)程、規(guī)范等依據(jù)性文件（含有效文件清單）； （二）施工安全管理工作制度； （三）安全文件、安全簡報及收發(fā)、學習記錄； （四）安全培訓、考試記錄及新進人員三級安全教育卡片； （五）安全例會及安全

20、活動記錄 ； （六）特種作業(yè)及專、兼職安全人員登記檔案；,40,（七）登高作業(yè)人員體檢情況登記表（含分包單位登高作業(yè)人員） （八）分包商安全資質(zhì)及現(xiàn)場準入審（復）查表； （九）環(huán)境因素、風險因素識別、風險評價和風險控制措施表 （十）安全技術措施計劃（含文明施工措施計劃）及安全文明施工措施補助費使用記錄； （十一）安全用品臺帳及領用記錄； （十二）安全工器具臺帳及檢查試驗記錄；,41,（十三）安全施工作業(yè)票及安全技術措施交底記錄； （十四）現(xiàn)場應急處置方案及演練記錄； （十五）安全檢查記錄及安全隱患整改通知單、復檢單； （十六）工程項目安全性自評價記錄； （十七）安全獎懲登記臺帳； （十八）各類

21、安全報表及安全事故調(diào)查處理記錄。,42,第九章 安全風險管理,第七十九條 施工企業(yè)應保證風險控制措施所需資源的配置和資金投入，必要時提供技術支持手段或其他措施，確保施工現(xiàn)場識別的風險始終處于受控狀態(tài)。 第八十條 施工項目部應建立風險管理臺帳，同時應根據(jù)工程現(xiàn)場風險因素的變化情況，及時進行評價和控制措施調(diào)整；每項施工作業(yè)開始前，施工負責人負責組織施工人員開展本項作業(yè)的安全風險管理工作。,43,第十章 職業(yè)健康,第八十七條 公司基建系統(tǒng)各單位堅持以人為本，關愛生命，不斷改善現(xiàn)場作業(yè)條件和完善職業(yè)健康衛(wèi)生條件，在確保員工健康的前提下組織開展基建工作。 第八十八條 公司基建系統(tǒng)各單位落實國家、行業(yè)有關

22、職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標準，使職業(yè)健康管理工作制度化、規(guī)范化、標準化。,44,第九十條 工程現(xiàn)場的職業(yè)健康設施和衛(wèi)生條件應符合國家現(xiàn)行相關法律、法規(guī)和公司現(xiàn)行的職業(yè)健康管理標準。 第九十一條 施工企業(yè)根據(jù)有關規(guī)定，按期組織員工體檢，并建立員工職業(yè)健康檔案。嚴禁安排有職業(yè)禁忌癥的員工從事相關禁忌作業(yè)。 第九十二條 施工企業(yè)對從事可能危害身體健康的危險性作業(yè)的員工進行專門的安全防護知識培訓，確保掌握操作規(guī)程、職業(yè)健康風險防范措施和事故應急處置措施。,45,第九十三條 施工企業(yè)應制定季節(jié)性施工方案，針對冬季、雨季、高溫季節(jié)、雷電、臺風氣候特點及野外作業(yè)等，采取防洪水、防泥石流、防雷電、防臺風、防凍傷

23、、防滑跌、防暑降溫、消毒防疫、防野外動物攻擊等措施，改善現(xiàn)場作業(yè)條件和生活環(huán)境，預防職業(yè)健康危害和群體性疫情發(fā)生。,46,第十一章 安全檢查,第九十四條 公司所屬單位按以下要求進行定期的基建安全檢查，并對檢查提出的問題整改閉環(huán)。 （五）業(yè)主項目部組織監(jiān)理、 施工項目部每月至少進行一次安全檢查。 （六）施工班組（隊）每周進行一次安全檢查。,47,第九十五條 基建安全檢查以查制度、查管理、查隱患為主要內(nèi)容，同時應將環(huán)境保護、職業(yè)健康、生活衛(wèi)生和文明施工納入檢查范圍。 第九十六條 基建安全檢查分為例行檢查、專項檢查、隨機檢查、安全巡查四種方式。 第九十七條 根據(jù)公司管理要求或季節(jié)性施工特點，開展月、

24、季度及春、秋季等例行檢查活動。,48,第九十八條 根據(jù)工程項目實際情況，對施工機械管理（包括施工機械安全狀況準入檢查、施工機械安全防護裝置和日常維護情況等）、分包管理（包括分包準入、分包審批、分包施工的過程管理等）、臨近帶電體作業(yè)（包括風險預控措施的制定、安全技術措施的落實、作業(yè)過程管理等）等開展專項檢查活動。 第九十九條 根據(jù)管理需要和項目施工的具體情況，適時開展隨機檢查活動。,49,第一百零一條 各類安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和安全文明施工、環(huán)境管理問題，應下發(fā)安全隱患整改通知，限期整改，并對整改結(jié)果進行確認，實行閉環(huán)管理；對因故不能立即整改的問題，責任單位應采取臨時措施，并制定整改措施計劃

25、報上級批準，分階段實施。 第一百零二條 各類基建安全管理活動的組織單位，必須制定檢查方案、大綱和檢查報告大綱，明確工作要求，對檢查效果進行總結(jié)評價，不斷提高安全檢查工作水平。,50,第七章 安全文明施工標準化,第五十七條 公司基建系統(tǒng)應貫徹以人為本、生命至上的理念，在工程項目中實行安全文明施工標準化，實現(xiàn)安全管理制度化、安全設施標準化、現(xiàn)場布置條理化、機料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化，營造安全文明施工的良好氛圍，創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境和作業(yè)條件。,51,第六十一條 建設管理單位根據(jù)安全文明施工標準化管理的需要，按照合同約定及時向施工企業(yè)支付安全文明施工措施補助費。 第六十二條 施

26、工企業(yè)按規(guī)定使用安全文明施工措施補助費，?？顚Ｓ?，配置滿足現(xiàn)場安全文明施工需要的設施。 第六十五條 施工項目部是工程項目安全文明施工的責任主體，負責貫徹落實安全文明施工標準化要求，實行文明施工、綠色施工、環(huán)保施工。,52,第六章 施工安全方案管理,第四十五條 本章所稱施工安全方案，是工程現(xiàn)場施工安全工作執(zhí)行的各類安全文件的統(tǒng)稱，包括單獨編制的安全策劃文件、專項安全方案、安全技術措施，也包括項目管理實施規(guī)劃、作業(yè)指導書等施工管理文件內(nèi)的安全管理章節(jié)。,53,第四十六條 施工項目部總工程師組織編制項目管理實施規(guī)劃（施工組織設計），分別用單獨章節(jié)描述安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，經(jīng)施工企業(yè)技術、質(zhì)量、安全等職能部門審核，施工企業(yè)總工程師審批，報監(jiān)理項目部審查，業(yè)主項目部批準后組織實施。 第四十七條 施工項目部總工程師組織編制安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃等安全策劃文件，經(jīng)施工企業(yè)相關職能部門審核，分管領導審批，報監(jiān)理項目部審查，業(yè)主項目部批準后組織實施。,54,第五十一條 項目施工必須有作業(yè)指導書。作業(yè)指導書由施工項目部技術員編制，經(jīng)施工項目部安全、質(zhì)量管理人員和項目總工程師審核，并根據(jù)項目規(guī)模、等級報施工企業(yè)總工程師或副總工程師批準，由施工項目部技術員交底后實施。作業(yè)指導書中的安全技術措施部分必須有獨立的章節(jié)。 第五十三條 一張施工作業(yè)票只能填寫同一作業(yè)