1、現(xiàn)代安全管理現(xiàn)代安全管理現(xiàn)代安全管理現(xiàn)代安全管理 主講：中南大學主講：中南大學 資源與安全工程學院資源與安全工程學院 鄧紅衛(wèi)鄧紅衛(wèi) 一一. .安全工程基本命題安全工程基本命題 （1）生產(chǎn)的動力是能量，事故的動力是同一個能量）生產(chǎn)的動力是能量，事故的動力是同一個能量 （2）能量在人的控制之下，按照人規(guī)定的方式運作）能量在人的控制之下，按照人規(guī)定的方式運作 的過程是生產(chǎn)；能量在失控的情況下，自由的過程是生產(chǎn)；能量在失控的情況下，自由 運作（釋放）的過程是事故運作（釋放）的過程是事故 （3）生產(chǎn)系統(tǒng)中生產(chǎn)系統(tǒng)中的能量是系統(tǒng)的固有危險的能量是系統(tǒng)的固有危險 （4）固有危險在本質安全的人機環(huán)境系統(tǒng)的控制

2、下，）固有危險在本質安全的人機環(huán)境系統(tǒng)的控制下， 實現(xiàn)安全生產(chǎn)。本質安全的人機環(huán)系統(tǒng)稱為安實現(xiàn)安全生產(chǎn)。本質安全的人機環(huán)系統(tǒng)稱為安 全生產(chǎn)系統(tǒng)全生產(chǎn)系統(tǒng) （5）安全管理的任務就是不斷完善人機環(huán)境系統(tǒng)本）安全管理的任務就是不斷完善人機環(huán)境系統(tǒng)本 質安全化的建設，不斷消除事故隱患質安全化的建設，不斷消除事故隱患 二二. .現(xiàn)代安全生產(chǎn)理念現(xiàn)代安全生產(chǎn)理念 1.1.事故控制事故控制 宏觀分析，事故是不可避免的宏觀分析，事故是不可避免的 危險是絕對的，安全是相對的危險是絕對的，安全是相對的 事故服從概率分布事故服從概率分布 微觀分析，事故是可以預防的微觀分析，事故是可以預防的 生產(chǎn)系統(tǒng)本質安全化工程生

3、產(chǎn)系統(tǒng)本質安全化工程 消除：信息不對稱；資源不對稱；消除：信息不對稱；資源不對稱； 技術不對稱；管理不對稱。技術不對稱；管理不對稱。 2.2.安全生產(chǎn)風險成本意識安全生產(chǎn)風險成本意識 安全投入產(chǎn)出的特點安全投入產(chǎn)出的特點 投入與產(chǎn)出不服從線性關系投入與產(chǎn)出不服從線性關系 10000100001 10 0 社會風險成本社會風險成本 法律成本（違法、腐敗）法律成本（違法、腐敗） 信譽成本（企業(yè)、國家）信譽成本（企業(yè)、國家） 經(jīng)濟風險成本經(jīng)濟風險成本 概率成本概率成本 后果成本后果成本 三三. .事故隱患排查及治理工程事故隱患排查及治理工程 1.1.人機環(huán)境系統(tǒng)本質安全化原理人機環(huán)境系統(tǒng)本質安全化原

4、理 使生產(chǎn)系統(tǒng)中人、機、環(huán)境三者的安全品質使生產(chǎn)系統(tǒng)中人、機、環(huán)境三者的安全品質 達到優(yōu)化匹配，實現(xiàn)人機環(huán)境系統(tǒng)本質安全化達到優(yōu)化匹配，實現(xiàn)人機環(huán)境系統(tǒng)本質安全化 生產(chǎn)系統(tǒng)中的人生產(chǎn)系統(tǒng)中的人 生產(chǎn)系統(tǒng)中的機生產(chǎn)系統(tǒng)中的機 人人 生產(chǎn)系統(tǒng)中的環(huán)境生產(chǎn)系統(tǒng)中的環(huán)境 機機 環(huán)環(huán) 2. 2. 事故隱患的定義事故隱患的定義 生產(chǎn)系統(tǒng)中人、機、環(huán)境兩兩安全不匹配生產(chǎn)系統(tǒng)中人、機、環(huán)境兩兩安全不匹配 的的環(huán)節(jié)環(huán)節(jié)是生產(chǎn)系統(tǒng)事故隱患是生產(chǎn)系統(tǒng)事故隱患 靜態(tài)事故隱患靜態(tài)事故隱患 動態(tài)事故隱患動態(tài)事故隱患 3. 3. 生產(chǎn)系統(tǒng)生產(chǎn)系統(tǒng)隱患的分類隱患的分類 肇發(fā)事故（職業(yè)危害）隱患肇發(fā)事故（職業(yè)危害）隱患 事故減

5、災與應急隱患事故減災與應急隱患 2. 2. 靜態(tài)事故隱患排查工程靜態(tài)事故隱患排查工程 人的本質安全化工程人的本質安全化工程 人的安全能力：生理、心理、技術、文化人的安全能力：生理、心理、技術、文化 人的安全特征選擇人的安全特征選擇 人的安全能力培養(yǎng)人的安全能力培養(yǎng) 安全人機工程（預防、容錯、避錯、糾錯）安全人機工程（預防、容錯、避錯、糾錯） 信息界面（信息界面（“編碼編碼”原理）原理） 工具界面（工具界面（“插腳插腳”原理）原理） 防護性界面（防護性界面（“剃須刀剃須刀”原理）原理） 保護性界面（保護性界面（“安全閥安全閥”原理）原理） 3.3.動態(tài)事故隱患排查工程動態(tài)事故隱患排查工程 人的生

6、理、心理變化時的安全控制人的生理、心理變化時的安全控制 機器故障、材料失控時的安全控制機器故障、材料失控時的安全控制 生產(chǎn)環(huán)境、條件惡化時的安全控制生產(chǎn)環(huán)境、條件惡化時的安全控制 生產(chǎn)工藝擾亂時的安全控制生產(chǎn)工藝擾亂時的安全控制 四四. . 最新安全管理意識與方法最新安全管理意識與方法 1. 1. 安全管理法治安全管理法治 誰主管誰負責的誰主管誰負責的“安全笫一安全笫一” 一切過程要主動一切過程要主動“安全笫一安全笫一” 一切事故將被動一切事故將被動“安全笫一安全笫一” 監(jiān)督稽查監(jiān)督稽查 異體監(jiān)督稽查異體監(jiān)督稽查 分工分層監(jiān)管：工廠稽查車間；分工分層監(jiān)管：工廠稽查車間； 車間自查隱患車間自查隱

7、患 2.2.作業(yè)過程控制作業(yè)過程控制 班前：單元工序排查隱患，制定控制預案班前：單元工序排查隱患，制定控制預案 班中：每項作業(yè)相互提示，及時防止偏差班中：每項作業(yè)相互提示，及時防止偏差 班后：體群小評具體記錄，審核實施結果班后：體群小評具體記錄，審核實施結果 3. 3. 對人的素質控制對人的素質控制 人的特點：人的特點： 優(yōu)點：滿足安全生產(chǎn)要求的行為優(yōu)點：滿足安全生產(chǎn)要求的行為 缺點：違背安全生產(chǎn)要求的行為缺點：違背安全生產(chǎn)要求的行為 對人的行為能力控制對人的行為能力控制 安全技術、安全行為、安全動作標準化，安全技術、安全行為、安全動作標準化， 競爭上崗；競爭上崗； 班組長每天提示：飲酒、疲勞

8、、帶病、班組長每天提示：飲酒、疲勞、帶病、 走神、睡眠不足、情緒失控等危險因素走神、睡眠不足、情緒失控等危險因素 4.4.提高提高事故應急能力的方法事故應急能力的方法 （1 1）完善事故應急預案）完善事故應急預案 完善事故應急相關程序完善事故應急相關程序 完善事故應急相關指導書完善事故應急相關指導書 完善各種完善各種應急作業(yè)手冊應急作業(yè)手冊 （2 2）提高事故應急搶險、搶修、搶救能力）提高事故應急搶險、搶修、搶救能力 （虛擬事故發(fā)展過程和后果分析）（虛擬事故發(fā)展過程和后果分析） 培訓：角色、知識、規(guī)章、技術、能力培訓：角色、知識、規(guī)章、技術、能力 練功：班組應急角色、技術、能力練功：班組應急角

9、色、技術、能力 演練：角色、技術、能力演練：角色、技術、能力 ACTION CHECK PLAN DO 4.3 策劃 4.3.1 害辯識，風險評價與危險控制策劃 4.3.2 法律及法規(guī)要求 4.3.3 目標 4.3.4OSH 管理方案 4.2 職業(yè)安全健康方針 4.5 檢查與糾正措施 4.5.1 績效測量與監(jiān)測 4.5.2 事故、事件、不符合和糾正與預防措施 4.5.3 記錄和記錄管理 4.5.4 審核 4.4 實施與運行 4.4.1 機構和職責 4.4.2 培訓，意識和能力 4.4.3 協(xié)商與交流 4.4.4 文件化 4.4.5 文件與資料控制 4.4.6 運行控制 4.4.7 應急預案與響

10、應 4.6 管理評審 持續(xù)改進 一、一、管理科學與安全管理管理科學與安全管理 （一）安全科學與安全管理（一）安全科學與安全管理 1 1、安全工程對策、安全工程對策- - 本質安全本質安全的重要手段的重要手段 2 2、安全教育對策、安全教育對策- - 人因素質人因素質的重要保障的重要保障 3 3、安全管理對策、安全管理對策- - 標準標準、規(guī)范化規(guī)范化的管理的管理 （二）安全管理技術的發(fā)展（二）安全管理技術的發(fā)展 1 1、管理對象、管理對象- - 隱患管理隱患管理 2 2、管理過程、管理過程- - 生產(chǎn)過程的控制與協(xié)調(diào)生產(chǎn)過程的控制與協(xié)調(diào) 3 3、管理理論、管理理論- - 風險分析與安全評價風險

11、分析與安全評價 4 4、管理技術方法、管理技術方法- - 以人為本、科學管理以人為本、科學管理 30 海因里希理論海因里希理論 事故傷亡與不安全行為關系模型事故傷亡與不安全行為關系模型 不安全行為不安全行為 （三）推行現(xiàn)代安全管理（三）推行現(xiàn)代安全管理 1 1、現(xiàn)代安全管理科學的理論和方法、現(xiàn)代安全管理科學的理論和方法 2 2、現(xiàn)代安全管理科學的意義和特點、現(xiàn)代安全管理科學的意義和特點 （1 1）傳統(tǒng)的單一因素為）傳統(tǒng)的單一因素為綜合綜合管理管理 （2 2）傳統(tǒng)的單一事后為事件分析和隱患管理與事后的）傳統(tǒng)的單一事后為事件分析和隱患管理與事后的 事故管理相結合事故管理相結合 （3 3）靜態(tài)管理方

12、法為）靜態(tài)管理方法為靜態(tài)與動態(tài)管理靜態(tài)與動態(tài)管理相結合相結合 （4 4）被動、輔助、滯后管理程式為）被動、輔助、滯后管理程式為主動主動、本質本質、超前超前 的管理程式的管理程式 二、二、安全系統(tǒng)科學原理安全系統(tǒng)科學原理 （一）安全系統(tǒng)原理（一）安全系統(tǒng)原理 1 1、事故系統(tǒng)、事故系統(tǒng)- - 人、物、環(huán)境、管理人、物、環(huán)境、管理 2 2、安全系統(tǒng)、安全系統(tǒng) 安全科學、安全工程技術安全科學、安全工程技術 學科的任務實現(xiàn)優(yōu)化學科的任務實現(xiàn)優(yōu)化 （二）（二）事故特征事故特征 1 1、因果性、因果性因果關系有因果關系有繼承性繼承性，是多層次，是多層次 2 2、偶然性、必然性、偶然性、必然性 意外情況往往

13、難以預知意外情況往往難以預知 3 3、規(guī)律性、規(guī)律性 認識事故發(fā)生的規(guī)律性，變不安全條件為安全條件認識事故發(fā)生的規(guī)律性，變不安全條件為安全條件 4 4、潛在性、潛在性 隱患早就存在隱患早就存在 5 5、再現(xiàn)性、再現(xiàn)性 沒有沒有采取有效措施采取有效措施 6 6、可預測性、可預測性目的在于目的在于識別和控制危險識別和控制危險 （三）（三）事故模式理論事故模式理論 1 1、因果性類型、因果性類型 （1 1）連鎖型）連鎖型 （2 2）多因致果型（集中型）多因致果型（集中型） （3 3）復合型）復合型 2 2、多米諾骨牌理論、多米諾骨牌理論 3 3、系統(tǒng)理論、系統(tǒng)理論 4 4、軌跡交叉論、軌跡交叉論 傷

14、害事故是許多互相關聯(lián)的事件順序傷害事故是許多互相關聯(lián)的事件順序 發(fā)展的結果，不外乎發(fā)展的結果，不外乎人和物人和物兩個發(fā)展兩個發(fā)展 系列系列 （四）（四）事故的成因事故的成因 （五）（五）事故主要影響因素事故主要影響因素 1 1、自然界因素（如地震、山崩、海嘯、臺自然界因素（如地震、山崩、海嘯、臺 風等）影響風等）影響 不可抗力不可抗力 2 2、非自然界因素影響（非自然界因素影響（人為因素人為因素） 影響事故是否發(fā)生的因素主要有五項影響事故是否發(fā)生的因素主要有五項 （1 1）人的原因）人的原因 違章指揮與操作違章指揮與操作 （2 2）物的原因）物的原因 隱患和危險源隱患和危險源 （3 3）環(huán)境的

15、原因）環(huán)境的原因 - - 生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境不良生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境不良 （4 4）管理的原因）管理的原因 人員選擇和使用不當人員選擇和使用不當 （5 5）事故處置情況）事故處置情況 響應和處置響應和處置 （六）安全信息（六）安全信息 1 1、安全信息的功能、安全信息的功能 (1)(1)編制安全管理方案依據(jù)編制安全管理方案依據(jù)- - 編制方案措施編制方案措施 (2)(2)具有間接預防事故具有間接預防事故- - 統(tǒng)一現(xiàn)場安全行為統(tǒng)一現(xiàn)場安全行為 (3)(3)具有間接控制事故具有間接控制事故- - 改變異常狀態(tài)改變異常狀態(tài) 2 2、安全信息的分類、安全信息的分類 (1)(1)形態(tài)形態(tài) 一次一次信息、信息、二次二

16、次信息信息 (2)(2)應用應用 生產(chǎn)安全狀態(tài)、活動、指令及政策性信息生產(chǎn)安全狀態(tài)、活動、指令及政策性信息 3 3、安全信息應用的方式、方法、安全信息應用的方式、方法 （七）安全生產(chǎn)信息化建設（七）安全生產(chǎn)信息化建設 1 1、企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設總體目標、企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設總體目標 (1)(1)建立安全生產(chǎn)建立安全生產(chǎn)信息體系信息體系 (2)(2)編制安全生產(chǎn)電子信息裝備技術標準編制安全生產(chǎn)電子信息裝備技術標準 (3)(3)規(guī)范信息作業(yè)流程規(guī)范信息作業(yè)流程 (4)(4)實現(xiàn)實現(xiàn)信息管理信息管理數(shù)字化、數(shù)字化、傳輸傳輸網(wǎng)絡化、網(wǎng)絡化、處處 理理自動化自動化 2 2、企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設主

17、要任務、企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設主要任務 (1)(1)推動企業(yè)安全生產(chǎn)管理上水平推動企業(yè)安全生產(chǎn)管理上水平 (2)(2)建立企業(yè)安全生產(chǎn)信息化網(wǎng)絡服務平臺建立企業(yè)安全生產(chǎn)信息化網(wǎng)絡服務平臺 (3)(3)多渠道加強信息化人才培訓多渠道加強信息化人才培訓 （八）安全控制（八）安全控制 1 1、一般控制原理、一般控制原理 (1)(1)控制者控制者- - 管理者管理者和和領導者領導者 (2)(2)控制對象控制對象- - 人、財、物、時間、信息人、財、物、時間、信息 (3)(3)控制手段和工具控制手段和工具- - 組織機構、組織機構、管理法規(guī)管理法規(guī) (4)(4)控制成果控制成果- - 前、后饋，資源、結

18、果控制前、后饋，資源、結果控制 2 2、一般性控制原則、一般性控制原則 3 3、安全管理策略的一般控制原理、安全管理策略的一般控制原理 （九大原理）（九大原理） (1)(1)效果性效果性 (2)(2)全面管理全面管理 (3)(3)責任制責任制 (4)(4)優(yōu)化干部素質優(yōu)化干部素質 4 4、預防事故的能量控制原理、預防事故的能量控制原理 5 5、事故預防與控制的工程技術原理、事故預防與控制的工程技術原理 (1)(1)消除潛在危險消除潛在危險- -本質上消除事故隱患本質上消除事故隱患 (2)(2)降低潛在危險因素數(shù)值降低潛在危險因素數(shù)值- - 危險最小危險最小 (3)(3)距離防護距離防護- -

19、人與危險源距離遠一些人與危險源距離遠一些 (4)(4)時間防護時間防護- - 暴露于有害因素時間縮短暴露于有害因素時間縮短 (5)(5)薄弱環(huán)節(jié)薄弱環(huán)節(jié)- - 以最小損失換取總體安全以最小損失換取總體安全 (6)(6)個體防護個體防護- - 保護用品及用具保護用品及用具 (7)(7)代替作業(yè)人員代替作業(yè)人員- - 用用自動控制及機械自動控制及機械 (8)(8)警告和禁止信息警告和禁止信息- - 光光、聲聲、色色、標志標志 一、宏觀、綜合管理模式一、宏觀、綜合管理模式 （一）國家宏觀管理模式（一）國家宏觀管理模式 1 1、政府監(jiān)管與指導、政府監(jiān)管與指導 2 2、生產(chǎn)經(jīng)營單位實施與保障生產(chǎn)經(jīng)營單位

20、實施與保障 3 3、社會各界監(jiān)督與參與、社會各界監(jiān)督與參與 4 4、從業(yè)人員權益與自律、從業(yè)人員權益與自律 5 5、中介機構支持與服務、中介機構支持與服務 （二）生產(chǎn)經(jīng)營單位綜合安全生產(chǎn)管理模式（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位綜合安全生產(chǎn)管理模式 建立大安全的綜合安全生產(chǎn)管理模式是建立大安全的綜合安全生產(chǎn)管理模式是 21 21世紀的發(fā)展模式世紀的發(fā)展模式 二、對象化的安全生產(chǎn)管理模式二、對象化的安全生產(chǎn)管理模式 （一）以（一）以“人為中心人為中心” - - “四不傷害四不傷害” （二）以（二）以“管理為中心管理為中心”- -現(xiàn)代安全管理的應用現(xiàn)代安全管理的應用 三、程序化的安全生產(chǎn)管理模式三、程序化的安全生

21、產(chǎn)管理模式 （一）事后型（一）事后型 被動的管理模式被動的管理模式 （二）預防型（二）預防型 主動、積極地預防事故或災難發(fā)生的主動、積極地預防事故或災難發(fā)生的 對策對策 四、預先危險性分析四、預先危險性分析 （一）預先危險性的概念（一）預先危險性的概念 指在一個系統(tǒng)或子系統(tǒng)（包括設計、施指在一個系統(tǒng)或子系統(tǒng)（包括設計、施 工、生產(chǎn)）運轉之前，對系統(tǒng)存在的危險工、生產(chǎn)）運轉之前，對系統(tǒng)存在的危險 類別、出現(xiàn)條件及可能造成的結果，進行類別、出現(xiàn)條件及可能造成的結果，進行 宏觀概略的分析宏觀概略的分析 1 1、重點重點放在系統(tǒng)的放在系統(tǒng)的主要危險源主要危險源上，并提上，并提 出出控制控制這些危險源的

22、這些危險源的措施措施 2 2、結果可作為對新系統(tǒng)綜合評價的依據(jù)、結果可作為對新系統(tǒng)綜合評價的依據(jù) （二）（二）預先危險性分析的步驟預先危險性分析的步驟 1 1、收集過去的經(jīng)驗和同類生產(chǎn)中發(fā)生、收集過去的經(jīng)驗和同類生產(chǎn)中發(fā)生 過的事故情況過的事故情況 2 2、確定危險源，并分類制成表格、確定危險源，并分類制成表格 3 3、識別、識別危險轉化危險轉化技術條件技術條件 4 4、危險性分級、危險性分級 （1 1）I I級：安全的級：安全的 （2 2）級：級：臨界臨界的（處于事故邊緣）的（處于事故邊緣） 應予以排除或采取控制措施應予以排除或采取控制措施 （3 3）級：級：危險危險的（人員傷亡、系統(tǒng)損壞）

23、的（人員傷亡、系統(tǒng)損壞） 要立即采取措施要立即采取措施 （4 4）IVIV級：級：破壞性破壞性的（會造成災難性事故）的（會造成災難性事故） 必須予以排除必須予以排除 通過分級后，可找出消除或控制危險性的通過分級后，可找出消除或控制危險性的 措施措施 5 5、制定危險預先危險性分析的結果（表格）、制定危險預先危險性分析的結果（表格） （三）（三）預先危險性分析的表格形式預先危險性分析的表格形式 目前現(xiàn)代管理模式特征：目前現(xiàn)代管理模式特征： u抓住企業(yè)事故預防工作的關鍵性矛盾和問題抓住企業(yè)事故預防工作的關鍵性矛盾和問題 u強調(diào)決策者與管理者在職業(yè)安全健康工作中的關強調(diào)決策者與管理者在職業(yè)安全健康工

24、作中的關 鍵作用鍵作用 u提倡系統(tǒng)化、標準化、規(guī)范化的管理思想提倡系統(tǒng)化、標準化、規(guī)范化的管理思想 u強調(diào)全面、全員、全過程的安全管理強調(diào)全面、全員、全過程的安全管理 u應用閉環(huán)、動態(tài)、反饋等系統(tǒng)論方法應用閉環(huán)、動態(tài)、反饋等系統(tǒng)論方法 u推行目標管理、全面安全管理的對策推行目標管理、全面安全管理的對策 u既強調(diào)控制人行為的軟環(huán)境，也努力改善作業(yè)條既強調(diào)控制人行為的軟環(huán)境，也努力改善作業(yè)條 件等硬環(huán)境件等硬環(huán)境 1 1、宏觀安全生產(chǎn)管理模式、宏觀安全生產(chǎn)管理模式 2020世紀后期世紀后期9090年代以來，國家推行年代以來，國家推行“企業(yè)負企業(yè)負 責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督責、行業(yè)管理、國家

25、監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的職業(yè)安全的職業(yè)安全 健康的工作體制。健康的工作體制。 為了與國際接軌，遵循為了與國際接軌，遵循“國家國家企業(yè)企業(yè)員員 工工”三方需要原則，建立了三方需要原則，建立了“五方結構五方結構”管理模式，管理模式， 即：國家監(jiān)察、政府（行業(yè)）監(jiān)管、中介服務、企即：國家監(jiān)察、政府（行業(yè)）監(jiān)管、中介服務、企 業(yè)負責、群眾監(jiān)督。業(yè)負責、群眾監(jiān)督。 1 1、宏觀安全生產(chǎn)管理模式、宏觀安全生產(chǎn)管理模式 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法所明確的國家安全生產(chǎn)總體運所明確的國家安全生產(chǎn)總體運 行機制包括行機制包括5 5個方面：個方面： （1 1）政府監(jiān)察與指導）政府監(jiān)察與指導 各級政府實行各級政府實行“監(jiān)督運行機

26、制監(jiān)督運行機制”: :安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法 第第9 9條明確了政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能：條明確了政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能：“國國 務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對全務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對全 國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方 各級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本各級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本 法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管 理。理?！?1 1、宏觀安全生產(chǎn)管理模式、宏觀安全生產(chǎn)管理模式 （2 2）企業(yè)實施與保障）企業(yè)實施與保障

27、企業(yè)全面落實生產(chǎn)過程安全保障的企業(yè)全面落實生產(chǎn)過程安全保障的“事故防范機事故防范機 制制”，安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第第4 4條明確規(guī)定：條明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)生產(chǎn)經(jīng) 營單位必須遵守本法和其他有關安全生產(chǎn)的法律、營單位必須遵守本法和其他有關安全生產(chǎn)的法律、 法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責 任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。 ” 第第5 5條明確規(guī)定：條明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對 本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。 ” 1 1、宏觀安全

28、生產(chǎn)管理模式、宏觀安全生產(chǎn)管理模式 （3 3）員工權益與自律）員工權益與自律 從業(yè)人員的權益保障和實現(xiàn)生產(chǎn)過程安全作業(yè)的從業(yè)人員的權益保障和實現(xiàn)生產(chǎn)過程安全作業(yè)的 “自我約束機制自我約束機制”，安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第第6 6條明確規(guī)條明確規(guī) 定：定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生 產(chǎn)保障的權利，并應當依法履行安全生產(chǎn)方面的義產(chǎn)保障的權利，并應當依法履行安全生產(chǎn)方面的義 務。務。 ”并在第并在第3 3章中具體明確了員工的章中具體明確了員工的8 8項權利和項權利和3 3 項義務項義務 1 1、宏觀安全生產(chǎn)管理模式、宏觀安全生產(chǎn)管理模式 （4 4）社會

29、監(jiān)督與參與）社會監(jiān)督與參與 工會、媒體、社區(qū)和公民廣泛參與的工會、媒體、社區(qū)和公民廣泛參與的“社會監(jiān)督機社會監(jiān)督機 制制”，安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第第7 7條明確規(guī)定：條明確規(guī)定：“工會依工會依 法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和 民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益。民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益。” 另外第另外第6464條和第條和第6767條也有相關規(guī)定。條也有相關規(guī)定。 1 1、宏觀安全生產(chǎn)管理模式、宏觀安全生產(chǎn)管理模式 （5 5）中介支持與服務）中介支持與服務 建立國家、社會咨詢、第三方審核、技術服務、安建立國家、社

30、會咨詢、第三方審核、技術服務、安 全評價的全評價的“中介支持與服務機制中介支持與服務機制”，安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法 第第1212條明確規(guī)定：條明確規(guī)定：“依法設立的為安全生產(chǎn)提供技依法設立的為安全生產(chǎn)提供技 術服務的中介機構，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準術服務的中介機構，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準 則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提 供技術服務。供技術服務。 ” 2 2、對象化的安全管理模式、對象化的安全管理模式 1 1）以）以“人為中心人為中心”的企業(yè)安全管理模式的企業(yè)安全管理模式 基本內(nèi)涵：把管理的核心對象集中于生產(chǎn)作業(yè)人員，基本內(nèi)涵：把管

31、理的核心對象集中于生產(chǎn)作業(yè)人員， 體現(xiàn)以人為本的管理思想，即安全管理應該建立在體現(xiàn)以人為本的管理思想，即安全管理應該建立在 研究人的心理、生理素質基礎上，以糾正人的不安研究人的心理、生理素質基礎上，以糾正人的不安 全行為、控制人的誤操作作為安全管理目標。如馬全行為、控制人的誤操作作為安全管理目標。如馬 鞍山鋼鐵公司的鞍山鋼鐵公司的“三不傷害三不傷害”活動；上海浦東鋼鐵活動；上海浦東鋼鐵 公司的公司的“安全人安全人”管理模式；長城特殊鋼廠的管理模式；長城特殊鋼廠的“人人 基嚴基嚴”模式（人為中心、基本功、基層工作、基層模式（人為中心、基本功、基層工作、基層 建設、嚴字當頭、從嚴治廠）等建設、嚴字

32、當頭、從嚴治廠）等 2 2、對象化的安全管理模式、對象化的安全管理模式 2 2）以）以“管理為中心管理為中心”的企業(yè)安全管理模式的企業(yè)安全管理模式 基本內(nèi)涵：一切事故原因來源于管理缺陷，因此現(xiàn)基本內(nèi)涵：一切事故原因來源于管理缺陷，因此現(xiàn) 代的管理模式既要吸收經(jīng)典安全管理的精華，又要代的管理模式既要吸收經(jīng)典安全管理的精華，又要 提煉企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)驗，更要能夠運用現(xiàn)代化安全提煉企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)驗，更要能夠運用現(xiàn)代化安全 管理的理論。如：管理的理論。如： “ “0123”0123”管理模式管理模式 ； “0457”0457” 管理模式；管理模式； “ “三化五結合三化五結合”模式模式 ； “12345

33、”12345”管管 理模式；理模式； “ “11440”11440”管理模式等。管理模式等。 2 2、對象化的安全管理模式、對象化的安全管理模式 2 2）以）以“管理為中心管理為中心”的企業(yè)安全管理模式的企業(yè)安全管理模式 （1 1）“0123”0123”管理模式管理模式 19891989年由鞍山鋼鐵公司創(chuàng)立年由鞍山鋼鐵公司創(chuàng)立 ，其內(nèi)涵是： 0重大事故為零的管理目標； 1第一把手為第一責任； 2崗位、班組標準化的雙標建設； 3開展三不傷害活動（不傷害他人，不傷害 自己，不被別人傷害）。 2 2、對象化的安全管理模式、對象化的安全管理模式 2 2）以）以“管理為中心管理為中心”的企業(yè)安全管理模式

34、的企業(yè)安全管理模式 （2 2）“0457”0457”管理模式管理模式 由揚子石化公司創(chuàng)建，其內(nèi)容是：由揚子石化公司創(chuàng)建，其內(nèi)容是： 圍繞一個安全目標圍繞一個安全目標事故為零；事故為零； 以以“四全四全”全員、全過程、全方位、全天候為對策；全員、全過程、全方位、全天候為對策； 五項安全標準化建設五項安全標準化建設安全法規(guī)系列化、安全管理科學化、安全法規(guī)系列化、安全管理科學化、 教育培訓正規(guī)化、工藝設備安全化、安全衛(wèi)生設施現(xiàn)代化為基教育培訓正規(guī)化、工藝設備安全化、安全衛(wèi)生設施現(xiàn)代化為基 礎；礎； 七大安全管理體系七大安全管理體系安全生產(chǎn)責任制落實體系、規(guī)章制度體安全生產(chǎn)責任制落實體系、規(guī)章制度體

35、系、教育培訓體系、設備維護和整改體系、事故搶救體系、科系、教育培訓體系、設備維護和整改體系、事故搶救體系、科 研防治體系。研防治體系。 2 2、對象化的安全管理模式、對象化的安全管理模式 2 2）以）以“管理為中心管理為中心”的企業(yè)安全管理模式的企業(yè)安全管理模式 （3 3）“三化五結合三化五結合”模式模式 由撫順西露天礦創(chuàng)立，其內(nèi)容是：由撫順西露天礦創(chuàng)立，其內(nèi)容是： 三化三化行為規(guī)范化、工作程序化、質量標準化；行為規(guī)范化、工作程序化、質量標準化； 五結合五結合傳統(tǒng)管理與現(xiàn)代管理相結合、反傳統(tǒng)管理與現(xiàn)代管理相結合、反“三三 違違”與自主保安全相結合、獎懲與思想教育相結與自主保安全相結合、獎懲與思

36、想教育相結 合、主觀作用與技術裝備相結合、監(jiān)督檢查與超合、主觀作用與技術裝備相結合、監(jiān)督檢查與超 前防范相結合。前防范相結合。 2 2、對象化的安全管理模式、對象化的安全管理模式 2 2）以）以“管理為中心管理為中心”的企業(yè)安全管理模式的企業(yè)安全管理模式 （4 4）“12345”12345”管理模式管理模式 由濟南鋼鐵公司創(chuàng)立，其內(nèi)涵是：由濟南鋼鐵公司創(chuàng)立，其內(nèi)涵是： 一會一制一會一制安委會制度；安委會制度； 兩項管理兩項管理基礎管理，現(xiàn)場管理；基礎管理，現(xiàn)場管理； 三種標準三種標準標準化作業(yè)，操作規(guī)程，崗位安全預案標準化作業(yè)，操作規(guī)程，崗位安全預案 預控；預控； 四種檢查四種檢查班組、車間、

37、二級廠、公司檢查四個層班組、車間、二級廠、公司檢查四個層 次的安全檢查；次的安全檢查； 五項管理重點五項管理重點隱患評估管理、文明生產(chǎn)考核、安隱患評估管理、文明生產(chǎn)考核、安 全文化建設、施工安全合同管理、外用工安全管理。全文化建設、施工安全合同管理、外用工安全管理。 2 2、對象化的安全管理模式、對象化的安全管理模式 2 2）以）以“管理為中心管理為中心”的企業(yè)安全管理模式的企業(yè)安全管理模式 （5 5）“11440”11440”管理模式管理模式 其內(nèi)涵是：其內(nèi)涵是： 11行政一把手負責制為關鍵；行政一把手負責制為關鍵； 11安全第一為核心的安全管理體系；安全第一為核心的安全管理體系； 44以黨

38、政工團為龍頭的四線管理機制；以黨政工團為龍頭的四線管理機制； 44以班組安全生產(chǎn)活動為基礎的四項安全標準化以班組安全生產(chǎn)活動為基礎的四項安全標準化 作業(yè)（基礎管理標準化，現(xiàn)場管理標準化，崗位操作作業(yè)（基礎管理標準化，現(xiàn)場管理標準化，崗位操作 標準化，崗位紀律標準化）；標準化，崗位紀律標準化）； 00以死亡、職業(yè)病和重大責任事故為零的管理目以死亡、職業(yè)病和重大責任事故為零的管理目 標為目的。標為目的。 3 3、程序化的安全管理模式、程序化的安全管理模式 1 1）事后型的安全管理模式）事后型的安全管理模式 是一種被動的管理模式。即在事故或災難發(fā)生后進是一種被動的管理模式。即在事故或災難發(fā)生后進 行

39、亡羊補牢，以避免同類事故再發(fā)生的一種管理模行亡羊補牢，以避免同類事故再發(fā)生的一種管理模 式。式。 事故或災難發(fā)生 現(xiàn)場調(diào)查 分析原因 主要原因 提出整改對策 實施效果對策 效果評價 3 3、程序化的安全管理模式、程序化的安全管理模式 2 2）預防型的安全管理模式）預防型的安全管理模式 是一種主動、積極地預防事故或災難發(fā)生的對策。是一種主動、積極地預防事故或災難發(fā)生的對策。 是現(xiàn)代安全管理和減災對策的重要方法和模式。是現(xiàn)代安全管理和減災對策的重要方法和模式。 六、安全管理模式六、安全管理模式 提出安全目標 分析存在的問題 找出主要問題 制定方案 實施方案 審核檢查 效果評價 一、安全生產(chǎn)標準化一

40、、安全生產(chǎn)標準化 國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作 的通知的通知 （國發(fā)（國發(fā)201023號）號） 全面開展安全達標。深入開展以全面開展安全達標。深入開展以崗位崗位達達 標、標、專業(yè)專業(yè)達標和達標和企業(yè)企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn) 標準化建設，凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的標準化建設，凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的 企業(yè)要依法企業(yè)要依法暫扣暫扣其生產(chǎn)許可證、其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許安全生產(chǎn)許 可證可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標 的，地方政府要依法予以關閉的，地方政府要依法予以關閉 國務院安委會國務院安委會關于

41、深入開展企業(yè)安全生關于深入開展企業(yè)安全生 產(chǎn)標準化建設產(chǎn)標準化建設的指導意見的指導意見 ( (安委安委201120114 4號號) ) 重點突出煤礦、非煤礦山、重點突出煤礦、非煤礦山、交通運輸交通運輸、建筑施工、建筑施工、 危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金冶金等行等行 業(yè)（領域）業(yè)（領域） 危險化學品、煙花爆竹企業(yè)要在危險化學品、煙花爆竹企業(yè)要在2012年年底前底前 非煤礦山和冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領域）規(guī)模非煤礦山和冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領域）規(guī)模 以上企業(yè)要在以上企業(yè)要在2013年年底前底前 冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領域）規(guī)模以下企業(yè)要冶金、機械等

42、工貿(mào)行業(yè)（領域）規(guī)模以下企業(yè)要 在在2015年年前實現(xiàn)達標前實現(xiàn)達標 2010年年4月月15日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總 局局2010年年第第9號公告發(fā)布了安全生產(chǎn)行業(yè)標準號公告發(fā)布了安全生產(chǎn)行業(yè)標準 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范 （AQ/T9006-2010） 自自2010年年6月月1日日起實施起實施 2010年年8月月20日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總 局以安監(jiān)總辦局以安監(jiān)總辦2010第第139號提出號提出 按照按照企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范 做到做到崗位達標崗位達標、專業(yè)達標專業(yè)達標和和企業(yè)達

43、標企業(yè)達標，并強，并強 調(diào)通過調(diào)通過嚴格嚴格生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證管理，推生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證管理，推 進達標工作實現(xiàn)進達標工作實現(xiàn)全面全面達標、達標、本質本質達標、達標、動態(tài)動態(tài)達標達標 （一）制定基本規(guī)范的背景、目的（一）制定基本規(guī)范的背景、目的 1、制定基本規(guī)范的背景、制定基本規(guī)范的背景 國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定 （國發(fā)（國發(fā)20042號）號） 開展安全質量標準化活動，制定和頒布重點行業(yè)開展安全質量標準化活動，制定和頒布重點行業(yè) 領域安全生產(chǎn)技術規(guī)范和安全生產(chǎn)質量工作標準，在領域安全生產(chǎn)技術規(guī)范和安全生產(chǎn)質量工作標準，在 全國

44、所有全國所有工礦工礦、商貿(mào)商貿(mào)、交通運輸交通運輸、建筑施工建筑施工等企業(yè)普等企業(yè)普 遍開展安全質量標準化活動遍開展安全質量標準化活動 企業(yè)生產(chǎn)流程的企業(yè)生產(chǎn)流程的各環(huán)節(jié)各環(huán)節(jié)、各崗位各崗位要建立嚴格的要建立嚴格的安安 全生產(chǎn)責任制全生產(chǎn)責任制。讓產(chǎn)經(jīng)營活動和行為，必須符合安全。讓產(chǎn)經(jīng)營活動和行為，必須符合安全 生產(chǎn)有關法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術規(guī)范的要求，做到生產(chǎn)有關法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術規(guī)范的要求，做到 規(guī)范化和標準化規(guī)范化和標準化 2 2、制定基本規(guī)范的目的、制定基本規(guī)范的目的 為深入貫徹落實國家安全生產(chǎn)的方針政為深入貫徹落實國家安全生產(chǎn)的方針政 策和法律法規(guī)、標準規(guī)范，進一步落實安全策和法律

45、法規(guī)、標準規(guī)范，進一步落實安全 生產(chǎn)主體責任，全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準生產(chǎn)主體責任，全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準 工作，建立安全生產(chǎn)長效機制，制定規(guī)范企工作，建立安全生產(chǎn)長效機制，制定規(guī)范企 業(yè)安全標準化工作的基本規(guī)定，使企業(yè)安全業(yè)安全標準化工作的基本規(guī)定，使企業(yè)安全 生產(chǎn)標準化工作生產(chǎn)標準化工作有據(jù)可依有據(jù)可依，有章可循有章可循 （二）基本規(guī)范的主要特點（二）基本規(guī)范的主要特點 1、管理方法的先進性、管理方法的先進性 -PDCA動態(tài)循環(huán)的現(xiàn)動態(tài)循環(huán)的現(xiàn) 代安全管理規(guī)式代安全管理規(guī)式 2、內(nèi)容的系統(tǒng)性內(nèi)容的系統(tǒng)性 -具備系統(tǒng)性和全面性具備系統(tǒng)性和全面性 3、有較強的可操作性有較強的可操作性 -對核

46、心要素都提出對核心要素都提出 了了具體具體、細化細化的內(nèi)容要求的內(nèi)容要求 4、各行業(yè)、各領域具有廣泛適用性各行業(yè)、各領域具有廣泛適用性 -共性共性基本要求基本要求 5、管理量化性管理量化性 -有配套的有配套的評分細則評分細則 （三）基本規(guī)范的定位（三）基本規(guī)范的定位 1、是基本性、基礎性標準、是基本性、基礎性標準 相關行業(yè)安全標準化規(guī)范沒有相應要求相關行業(yè)安全標準化規(guī)范沒有相應要求 的，應采用基本規(guī)范的相應要求的，應采用基本規(guī)范的相應要求 2、制修訂相關行業(yè)規(guī)范的依據(jù)，、制修訂相關行業(yè)規(guī)范的依據(jù)，已制定已制定的的 規(guī)范與基本規(guī)范的規(guī)范與基本規(guī)范的要求要求、模式不同模式不同 的，應按基本規(guī)范的要

47、求的，應按基本規(guī)范的要求盡快修訂盡快修訂 （四）企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化活動的意義（四）企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化活動的意義 1、有利于進一步落實企業(yè)、有利于進一步落實企業(yè)主體責任主體責任 2、預防事故，保障廣大人民群眾生命和財、預防事故，保障廣大人民群眾生命和財 產(chǎn)安全的產(chǎn)安全的重要手段重要手段 3、建立安全生產(chǎn)長效機制的一種、建立安全生產(chǎn)長效機制的一種有效途徑有效途徑 4、有利于進一步維護從業(yè)人員的、有利于進一步維護從業(yè)人員的合法權益合法權益 5、企業(yè)自身在競爭的市場環(huán)境中、企業(yè)自身在競爭的市場環(huán)境中生存生存發(fā)展發(fā)展 的的需要需要 6、企業(yè)樹立良好社會形象的需要、企業(yè)樹立良好社會形象的需要 1）

48、改善改善作業(yè)條件作業(yè)條件 2）有效有效地預防和控制工傷事故地預防和控制工傷事故 （五）基本規(guī)范釋義（五）基本規(guī)范釋義 第三章第三章 術語和定義術語和定義 31 安全生產(chǎn)標準化安全生產(chǎn)標準化 通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管 理制度和操作規(guī)程，理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患排查治理隱患和監(jiān)控重和監(jiān)控重 大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為， 使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和 標準規(guī)范的要求，標準規(guī)范的要求，人人、機機、物物、環(huán)環(huán)處于良好處于良好 的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企

49、業(yè)安的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安 全生產(chǎn)規(guī)范化建設全生產(chǎn)規(guī)范化建設 建立起建立起縱向到底縱向到底，橫向到邊橫向到邊，能夠覆蓋企業(yè)全，能夠覆蓋企業(yè)全 部生產(chǎn)經(jīng)營活動的部生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)責任制安全生產(chǎn)責任制，制定符合法律，制定符合法律 法規(guī)要求及本企業(yè)實際情況的法規(guī)要求及本企業(yè)實際情況的安全管理制度安全管理制度和和操作操作 規(guī)程規(guī)程 通過通過排查治理隱患排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預和監(jiān)控重大危險源，建立預 防預警機制，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，使各個防預警機制，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，使各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)生產(chǎn)環(huán)節(jié) 符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要

50、求， 人人（人員）、（人員）、機機（機器、設備、設施）、（機器、設備、設施）、物物 （物料、物品）、（物料、物品）、環(huán)環(huán)（生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境）處于良好的（生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境）處于良好的 生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn) 規(guī)范化建設規(guī)范化建設 第五章第五章 核心要求核心要求 二、安全生產(chǎn)標準化實施要素二、安全生產(chǎn)標準化實施要素 （一）安全管理標準化（一）安全管理標準化 1 1、安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)責任制 全員（領導、管理）全員（領導、管理） 2 2、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度 保持健全保持健全 3 3、安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡、安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡 自上而

51、下自上而下 4 4、安全操作規(guī)程安全操作規(guī)程 遵守遵守 5 5、安全教育與培訓、安全活動、安全教育與培訓、安全活動 經(jīng)常經(jīng)常 6 6、應急救援與傷亡事故調(diào)查處理、應急救援與傷亡事故調(diào)查處理 7 7、隱患排查（安全檢查表）、隱患排查（安全檢查表） （二）現(xiàn)場安全標準化（二）現(xiàn)場安全標準化 1 1、現(xiàn)場安全裝備系列化、現(xiàn)場安全裝備系列化 2 2、生產(chǎn)場所安全化、生產(chǎn)場所安全化 3 3、管線吊裝藝術化、管線吊裝藝術化 4 4、現(xiàn)場定置科學化、現(xiàn)場定置科學化 5 5、作業(yè)版牌，安全標志規(guī)范化、作業(yè)版牌，安全標志規(guī)范化 6 6、文明生產(chǎn)管理標準化、文明生產(chǎn)管理標準化 7 7、要害部位管理標準化、要害部位

52、管理標準化 8 8、現(xiàn)場應急有效、現(xiàn)場應急有效 （三）崗位安全操作標準化（三）崗位安全操作標準化 1 1、現(xiàn)場作業(yè)；人、崗、證三對口、現(xiàn)場作業(yè)；人、崗、證三對口 2 2、現(xiàn)場作業(yè)反三違、現(xiàn)場作業(yè)反三違 3 3、正確使用安全設備、個人防護用具、正確使用安全設備、個人防護用具 4 4、特殊作業(yè)管理、特殊作業(yè)管理 5 5、崗位作業(yè)標準、崗位作業(yè)標準 6 6、安全檢查表、安全檢查表 （四（四）評定和監(jiān)督）評定和監(jiān)督 1 1、自主自主 評定評定外部評審外部評審 2 2、 自主評定自主評定外部評審外部評審 一級一級二級二級三級三級 四四、考評項目（共、考評項目（共1111項）項） 10001000分分 、

53、企業(yè)有關負責人自覺履行安全職責情況、企業(yè)有關負責人自覺履行安全職責情況 150150分分 、安全機構及人員、安全機構及人員 8080分分 、風險管理、風險管理 8080分分 、安全管理制度、安全管理制度 5050分分 、依法用工與安全教育及現(xiàn)場動態(tài)情況、依法用工與安全教育及現(xiàn)場動態(tài)情況 150150分分 、事故管理、預防與處理、事故管理、預防與處理 6060分分 、安全投入、安全投入 3030分分 、承發(fā)包（外包）與租賃管理、承發(fā)包（外包）與租賃管理 7070分分 、安全與消防設置要求、安全與消防設置要求 120120分分 1010、主要設備和車輛安全要求、主要設備和車輛安全要求 160160

54、分分 1111、作業(yè)場所勞動保護、作業(yè)場所勞動保護 6060分分 （三）（三）考評幾點說明考評幾點說明 1、滿分為滿分為10001000分，以實際得分為準分，以實際得分為準 得分得分 900900分及以上為分及以上為、800800分及以上分及以上 為為、700700分及以上為分及以上為 第六大項（一）款第六大項（一）款 應采取有效措施應采取有效措施預防和控制預防和控制職工傷亡事職工傷亡事 故的發(fā)生，保障人身安全和財產(chǎn)安全故的發(fā)生，保障人身安全和財產(chǎn)安全 這款主要是考評企業(yè)是否發(fā)生傷亡事故，這款主要是考評企業(yè)是否發(fā)生傷亡事故， 有事故發(fā)生以扣分計分，不受本大項標準分有事故發(fā)生以扣分計分，不受本大

55、項標準分 影響影響 五、考核評級的工作程序五、考核評級的工作程序 一、安全的詞義一、安全的詞義 （一）安（一）安 安全、安逸、安穩(wěn)、安心、安樂、安康、不安全、安逸、安穩(wěn)、安心、安樂、安康、不 受威脅、沒有危險、即無危則安受威脅、沒有危險、即無危則安 （二）全（二）全 完滿、完整、完全、齊備、無損、或者沒有完滿、完整、完全、齊備、無損、或者沒有 傷害、沒有殘缺、既無損則全傷害、沒有殘缺、既無損則全 二、安全的概念二、安全的概念 1 1、安全是指判明的危險性不超過允許的限度、安全是指判明的危險性不超過允許的限度 2 2、安全是使人不受傷害或危害的影響，沒有危、安全是使人不受傷害或危害的影響，沒有危

56、 險或災難的威脅，不受財產(chǎn)損失的威脅的狀險或災難的威脅，不受財產(chǎn)損失的威脅的狀 態(tài)態(tài) 三、文化三、文化 1 1、廣義：人類社會歷史實踐過程中所創(chuàng)造、廣義：人類社會歷史實踐過程中所創(chuàng)造 的物質財富和精神財富的總和的物質財富和精神財富的總和 2 2、狹義：、狹義： 指社會的意識形態(tài)，指社會的意識形態(tài)， 以及以及制度和組織機構制度和組織機構 3 3、泛指一般的知識的總和，、泛指一般的知識的總和， 包括語文知識包括語文知識 4 4、泛指社會的、泛指社會的文治和教化文治和教化 四、中國企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀四、中國企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀 安全管理文化現(xiàn)狀的整體特征安全管理文化現(xiàn)狀的整體特征 （一）嚴格不起來、落

57、實不下去（一）嚴格不起來、落實不下去 （二）嚴重缺乏內(nèi)在需求和主動意識（二）嚴重缺乏內(nèi)在需求和主動意識 結果：流于形式、沒有實質結果：流于形式、沒有實質 五、五、中國安全文化建設努力方向中國安全文化建設努力方向 （一）組織結構（一）組織結構 （二）制度（二）制度+規(guī)范（管理規(guī)范（管理+操作）操作）+標準標準 （三）培訓（三）培訓 （四）監(jiān)督管理機制（威懾機制）（四）監(jiān)督管理機制（威懾機制） （五）培育安全文化理念（五）培育安全文化理念 六、安全文化建設的突破口六、安全文化建設的突破口 （一）（一）安全管理規(guī)范和安全操作規(guī)范安全管理規(guī)范和安全操作規(guī)范 （二）現(xiàn)場管理（二）現(xiàn)場管理 （三）員工培訓

58、（三）員工培訓 七、七、安全文化發(fā)展三個階段安全文化發(fā)展三個階段 （一）技術防護階段（一）技術防護階段：安全上的進步通常是：安全上的進步通常是 通過工廠的安全防護技術來實現(xiàn)的通過工廠的安全防護技術來實現(xiàn)的 （二）體系化階段（二）體系化階段：建立了用清晰描述的安：建立了用清晰描述的安 全價值觀或安全目標，并且建立了實全價值觀或安全目標，并且建立了實 現(xiàn)這一目標的方法和程序現(xiàn)這一目標的方法和程序 （三）（三）自律化階段自律化階段（文化形成階段）（文化形成階段） 企業(yè)安全文化建設導則（企業(yè)安全文化建設導則（AQ/T9004AQ/T9004） 企業(yè)安全文化建設評價準則企業(yè)安全文化建設評價準則 （AQ/

59、T9005-2008AQ/T9005-2008） 1 1、安全的遠見和價值觀被要求安全的遠見和價值觀被要求充分共享充分共享 2 2、組織中絕大部分員工始終如一地、自覺組織中絕大部分員工始終如一地、自覺 地、積極地參與到強化安全的事務當中地、積極地參與到強化安全的事務當中 3 3、安全是組織內(nèi)的安全是組織內(nèi)的“血脈血脈”，不安全的作業(yè)，不安全的作業(yè) 條件和行為被所有人認為是條件和行為被所有人認為是不可接受不可接受的并且的并且 被公開反對被公開反對 八、安全文化發(fā)展的不可跨越性八、安全文化發(fā)展的不可跨越性 （一）（一）企業(yè)在向安全文化發(fā)展的第三階段努企業(yè)在向安全文化發(fā)展的第三階段努 力時，不能幻想

60、跨越前兩個階段而直力時，不能幻想跨越前兩個階段而直 接進入第三階段，認識到這一點十分接進入第三階段，認識到這一點十分 重要重要 （二）實現(xiàn)良好的安全績效需要有基于服從（二）實現(xiàn)良好的安全績效需要有基于服從 的文化的規(guī)章制度和高質量的工程技的文化的規(guī)章制度和高質量的工程技 術的保障術的保障 九、安全文化的新定義九、安全文化的新定義 道格拉斯道格拉斯韋格曼等人在韋格曼等人在20022002年年5 5月提出月提出 “安全文化是由一個組織的各層次、各群體安全文化是由一個組織的各層次、各群體 中的每一個人所長期保持的，對職工安全中的每一個人所長期保持的，對職工安全 和公眾安全的價值及優(yōu)先性的認識。它涉和