1、    基于公安業(yè)務網(wǎng)絡平臺的公安教育訓練效能研究    摘要：根據(jù)公安部提出的全面深化公安改革總體目標，其中的重要內容之一是要創(chuàng)新公安教育培訓工作。本研究提出為提高公安教育與訓練效能，必須對現(xiàn)有教育和訓練機制進行大力創(chuàng)新。建立公安業(yè)務網(wǎng)絡平臺，在民警的教育和訓練中把工作內容、考核方式與培訓內容、考試方式相融合，通過業(yè)務工作網(wǎng)絡平臺建立工作流程規(guī)范化、管理審核自動化、考核統(tǒng)計標準化等方式，實現(xiàn)公安教育訓練工作提速增效。關鍵詞：公安教育培訓公安教育訓練網(wǎng)絡平臺公安教育與訓練2015年1月，中央審議通過了關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見，公安部于同

2、年1月1日起正式實施修訂后的公安機關人民警察訓練條令，提出全面深化公安改革總體目標的重要內容之一是要實現(xiàn)“基礎信息化、警務實戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊伍正規(guī)化”。其中，創(chuàng)新公安教育培訓工作，培養(yǎng)造就大批適應公安工作要求的公安民警，是公安教育培訓工作面臨的一項重要任務。在我國警察教育訓練工作改革方面的研究包括廖正康，鄒行廉，杜舉乾（2006）等。從研究的主體來看，國內目前對于警察教育和培訓的研究主要是公安政法院校的專家學者以及公安機關教育培訓管理人員，而教育學、心理學等相關領域研究者對在職警察的教育和培訓內在、外在動機和激勵機制研究不夠；從研究方法和對象上來看，以上研究多數(shù)從社會學、管理學的角度加以開

3、展，研究集中在教育模式、組織、方法、內容等要素，這些論述整體而言比較寬泛、籠統(tǒng)。本研究探尋如何提高在職民警參與繼續(xù)教育和訓練的效能，如何建立一套有效地監(jiān)督、規(guī)范和考核在職民警的工作過程的機制，從而檢驗教育和訓練的效果。一、建立公安業(yè)務網(wǎng)絡平臺，提高公安教育訓練效能（一）建立公安業(yè)務網(wǎng)絡平臺的必要性修訂后的公安機關人民警察訓練條令彰顯了其專業(yè)性、先進性、可操作性，強調了教育訓練的地位和作用。目前我國在公安教育和培訓方面的突出問題是效能問題。近年來我國的公安教育訓練幾經(jīng)改革，最初的警察培訓以訓練為主、學歷教育偏廢，再到公安類高校以學歷教育為主轉變?yōu)橐耘嘤枮橹?，后來又開始實行兩者并重。變革的背后是對

4、公安教育訓練最佳模式的探討。傳統(tǒng)的公安教育和訓練受到時間和空間的局限，其教育模式和教學內容往往跟不上新形勢的要求，加上在校培訓教師往往缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗，因此這種教育和訓練模式耗時又耗力，往往不能很好地達到替身提升民警業(yè)務能力和執(zhí)法水平的目標。在研究者對于在職民警參與教育和訓練的動機的調查中（楊淑芳，2016）發(fā)現(xiàn)，部分求知欲、志向水平不高的人員，參加的培訓多流于形式，對課程興趣不大；在行政命令安排的培訓中，民警的參訓態(tài)度和積極性差別很大，部分人員還存在抵觸情緒。為了克服和改善以上問題，我們必須創(chuàng)新公安教育和訓練模式，建立一個科學有效的訓練和考核機制，有效提升教育和訓練效能。（二）公安業(yè)務網(wǎng)絡平臺應

5、該具有的功能公安教育與訓練的模式應該多樣化，尤其是在網(wǎng)絡技術迅猛發(fā)展的當今，我們應該充分將科技與教育項目結合，發(fā)展靈活多樣的教育訓練形式，創(chuàng)新教育機制，構筑起崗位教育訓練與等級化考核、職業(yè)化管理相結合的新型培訓管理模式。作為一個載體和工具，公安業(yè)務網(wǎng)絡平臺應該是集學習、訓練、考核和管理于一身的一個平臺。把民警的業(yè)務工作內容、考核方式與培訓內容、考試方式相融合，通過公安業(yè)務工作網(wǎng)絡平臺建立工作流程規(guī)范化、管理審核自動化、考核統(tǒng)計標準化等方式，跟蹤每一個民警的工作過程，記錄每一次的工作行為，從中發(fā)現(xiàn)需要，并同步提出需要學習培訓的內容，再通過平臺操作結果來檢驗教育培訓效果，真正實現(xiàn)干中學，學中干，用

6、工作成果檢驗學習效果，用審核檢查發(fā)現(xiàn)培訓需求。目前國內部分公安機關已經(jīng)開始開展研發(fā)公安教育訓練網(wǎng)絡平臺工作。如山東省濰坊市公安局在公安教育訓練網(wǎng)絡平臺建設上已經(jīng)取得初步成效，在一定程度上推動了公安教育訓練模式的改革，實現(xiàn)了網(wǎng)絡教育訓練工作的創(chuàng)新突破。山東省的實踐值得我們學習和借鑒。他們的公安業(yè)務平臺將培訓模式信息化、培訓需求個性化、培訓過程標準化、資格管理權威化，通過制定合理教學計劃以資源共享模式鼓勵民警自學、自練、自考，建立在線培訓網(wǎng)絡；按一定標準劃分民警崗位，因材施教，制定有關知識和能力的任職培訓課程，幫助民警自主選擇培訓課程；參考高校教學體制，建立“必學+選修”學習模式；制定相應格管理辦

7、法，將學習記錄和考核成績與職務警銜晉升掛鉤，與表彰獎勵、評先創(chuàng)優(yōu)關聯(lián)，提高民警的參與教育和訓練的積極性。（三）基于公安業(yè)務工作網(wǎng)絡平臺的學習、訓練、考核和管理公安業(yè)務工作網(wǎng)絡平臺意在激勵民警依托平臺進行在線學習，并能及時反映他們的學習記錄情況，這些學分完成情況可以納入其績效考核；該平臺上可以開出多樣化的課程，也可以建立執(zhí)法助手平臺。平臺還可以收集民警在日常工作中遇到的問題和無法解決的難題，通過在線研討的方式進行學習。另外，平臺上還可開設群眾工作、技能戰(zhàn)術、警械武器、心理減壓等課程課件等一系列專題培訓班，滿足民警的訓練需求；另外，平臺上還可以開展考試競賽，檢驗民警日常學習訓練成效。在創(chuàng)新公安教育訓練的視野下，公安業(yè)務工作網(wǎng)絡平臺是一項契合時代要求的改革創(chuàng)新，它大大提高了民警教育訓練工作的信息化水平，有利于加強民警教育訓練工作的管理考核，提高了公安教育訓練工作的效能。這項創(chuàng)新改變了以往的被動式輪訓的傳統(tǒng)教學形式，同時能夠增強民警學習的針對性和全面性，有利于形成以實戰(zhàn)為主導，以素質提高為目的的訓練體系。參考文獻1中共中央關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見，2015年2月.2中華人民