1、淺談?dòng)?guó)提升技術(shù)與職業(yè)教育地位的五大舉措的論文論文關(guān)鍵詞：職業(yè)教育改革特點(diǎn)分析英國(guó)論文摘要：歷史上，英國(guó)教育在許多人的眼中是問題百出的然而在過去的20多年中，英國(guó)政府通過循序漸進(jìn)的方式對(duì)教育進(jìn)行了一系列的改革，尤其是采取了五大舉措，提升了技術(shù)與職業(yè)教育的社會(huì)地位，建立了具有自我特色、與國(guó)際接軌的資格證書框架體系，使技術(shù)與職業(yè)教育能夠與普通教育一樣，融入到了整個(gè)國(guó)家的大教育體系，為社會(huì)大眾提供了平等接受教育的機(jī)會(huì)和條件。英國(guó)教育從20世紀(jì)后葉至今的變化跟它的歷史一樣跌蕩起伏，尤其是1619歲階段義務(wù)教育后的教育，變化之多，令人目不暇接。盡管如此，改革的主線一直清晰可見，那就是始終將平等教育和終生

2、教育作為教育發(fā)展的核心原則，通過整合技術(shù)與職業(yè)教育和普通教育，將“生涯教育”的思想滲透于教育體系的方方面面，通過建立技術(shù)與職業(yè)教育與普通教育的學(xué)業(yè)分值互換體系，不僅從言語(yǔ)上、態(tài)度上、思想意識(shí)上提升技術(shù)與職業(yè)教育的地位，改變?nèi)藗兊涂醇夹g(shù)與職業(yè)教育的傳統(tǒng)觀念，而且從制度上給予保證?？v觀英國(guó)20世紀(jì)后葉至今的教育改革，我們可以將英國(guó)提升技術(shù)與職業(yè)教育地位的重大舉措歸納為以下五項(xiàng)。1面對(duì)激烈的全球競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化政府對(duì)技術(shù)與職業(yè)教育的干預(yù)歷史上的英國(guó)政府不直接過問教育。教育完全是教會(huì)、民間團(tuán)體和機(jī)構(gòu)的事業(yè)。然而，教育雖不能治國(guó)，但可以強(qiáng)國(guó)。這是歷史給予人類的忠告。“教育不在真空之中，它由政治和文化的環(huán)境決定

3、，由信仰、信條、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)心態(tài)以及占支配地位的世界觀決定?！?870年，英國(guó)政府頒布了初等教育法，正式開始承擔(dān)部分教育責(zé)任。1944年的教育法案，明確了政府在基礎(chǔ)教育中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和應(yīng)發(fā)揮的作用，勾勒出了英國(guó)現(xiàn)代教育的雛形。1973年，英國(guó)政府根據(jù)社會(huì)上各種職業(yè)資格證書種類繁多，良莠不齊，缺乏相互間聯(lián)系和可比性之社會(huì)現(xiàn)實(shí)，頒布了就業(yè)與培訓(xùn)法案，提出了國(guó)家職業(yè)資格證書標(biāo)準(zhǔn)和普通國(guó)家職業(yè)資格證書標(biāo)準(zhǔn)的概念，并確定由國(guó)家職業(yè)資格證書委員會(huì)和學(xué)校課程及評(píng)估管理局負(fù)責(zé)兩項(xiàng)資格證書教育的規(guī)劃及推廣工作，力圖將各種現(xiàn)行的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為比較單一、有序的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。1997年1月1日，英政府將這兩個(gè)機(jī)構(gòu)合二為

4、一，成立了英國(guó)資格證書及課程管理局，并通過教育法案，授予它協(xié)調(diào)教育及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，努力提高教育質(zhì)量的重大使命。20世紀(jì)8年代初，英國(guó)政府再次通過政策干預(yù)，使大批原來多科技術(shù)學(xué)院成為與普通學(xué)術(shù)型大學(xué)相輔相成的高等教育機(jī)構(gòu)。這樣才形成當(dāng)今的英國(guó)教育格局。總之，英國(guó)政府不斷強(qiáng)化對(duì)教育的干預(yù)，但又不包辦教育。政府把自己的作用和職責(zé)定位于把握基礎(chǔ)教育，搞活技術(shù)與職業(yè)教育，放手高等教育，宏觀控制整個(gè)教育，較好地實(shí)現(xiàn)了英國(guó)教育體系的連續(xù)不斷的改革。2洞察社會(huì)需求，順應(yīng)國(guó)際教育發(fā)展潮流英國(guó)教育在20世紀(jì)的每一次改革都是順應(yīng)社會(huì)需求，緊跟國(guó)際教育發(fā)展潮流。1944年教育改革的大背景是教育民主的改革。在此之前，社會(huì)上

5、不成文的規(guī)則是：門庭高貴的子弟天經(jīng)地義享受優(yōu)質(zhì)教育，沿“學(xué)術(shù)道路”發(fā)展，而平民百姓的子弟“能力不足”，只能接受一般的“大眾教育”。隨著工業(yè)革命的深入和中產(chǎn)階級(jí)的興起，人們對(duì)這種以階級(jí)劃分教育權(quán)利的政策和作法大為不滿。1964年工黨上臺(tái)，順應(yīng)民意，在全國(guó)推行綜合中學(xué)改革，使學(xué)校制度向著民主化的方向發(fā)展。但是，單憑學(xué)校形式和收取學(xué)生方式的變化是無法從根本上解決教育中的不平等問題。20世紀(jì)70年代，聯(lián)合國(guó)教科文組織提出了“終身教育”和“學(xué)習(xí)化社會(huì)”的概念；到90年代，又通過了世界全民教育宣言，對(duì)教育的作用做了新的詮釋。在國(guó)際社會(huì)看來，當(dāng)今的教育不再是精英教育，而應(yīng)該是大眾教育、全民教育、終身教育，其

6、作用不是區(qū)分人的三六九等，而是使人類有能力掌握自身的發(fā)展，獲得創(chuàng)造性和生活及工作能力。在這種教育中，教育平等是根本原則。這種教育平等首先是社會(huì)中任何成員都應(yīng)該享有接受教育的權(quán)利和義務(wù)。其次，所有人不應(yīng)該受年齡、性別、種族、經(jīng)濟(jì)背景、宗教信仰、智力的高低等諸多因素制約，使其接受教育的平等機(jī)會(huì)受到影響。第三，要使每個(gè)個(gè)體在適合自身?xiàng)l件的情況下發(fā)揮他們的最大潛能，以最適合的方式方法幫助他們實(shí)現(xiàn)人生夢(mèng)想?？傊褪且股鐣?huì)上每個(gè)個(gè)體自由和諧地發(fā)展，不但要獲得進(jìn)取的文憑，而且要獲得學(xué)業(yè)上的成功，即“不求人人升學(xué)，但求個(gè)個(gè)成才”。實(shí)現(xiàn)教育平等離不開技術(shù)與職業(yè)教育。然而，傳統(tǒng)上的英國(guó)，民眾中重學(xué)術(shù)教育、輕技

7、術(shù)與職業(yè)教育的思想意識(shí)由來已久，根深蒂固。英國(guó)政府依據(jù)國(guó)際教育改革的新思潮和意識(shí)，不斷圍繞平等和民主的主題開展教育改革，革除眾多阻礙人們享受平等教育的制度障礙，腳踏實(shí)地的實(shí)踐。1988年，英國(guó)開始推行國(guó)家統(tǒng)一課程，在中學(xué)增加了國(guó)家普通職業(yè)資格證書的教育，使技術(shù)與職業(yè)教育的內(nèi)容成為學(xué)生的自由選項(xiàng)，同時(shí)允許家長(zhǎng)為自己的孩子自由選擇學(xué)校。2000年又進(jìn)一步推出了新的國(guó)家課程體系，并在20多年改革的基礎(chǔ)上推出了國(guó)家資格證書框架體系。在這個(gè)體系中，技術(shù)與職業(yè)教育成為英國(guó)整個(gè)國(guó)家教育體系中不可分割的重要組成部分，成為與普通教育同等重要的第二條發(fā)展路徑：它不僅自成一個(gè)分支，而且能夠與整個(gè)教育的上下左右相互融

8、通。這不能不說是以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)了全球?qū)逃男抡J(rèn)識(shí)。相比較而言，英國(guó)的教育改革是超前的。他們?cè)趪?guó)際社會(huì)教育潮流的指引下，通過現(xiàn)行資格證書框架體系的建立和不斷更新，以看得見、摸得著的制度引領(lǐng)著人們的觀念，改變著人們的態(tài)度。它給了技術(shù)與職業(yè)教育比以往任何時(shí)候都要高的社會(huì)地位。按照這個(gè)框架體系，人們可以不再為選擇什么專業(yè)方向而犯愁，而可以全憑自身的特點(diǎn)、愛好來走不同的發(fā)展道路。等值互換的學(xué)業(yè)分換算體系解決了以往教育體系所無法逾越的一些障礙，把終生學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的主動(dòng)權(quán)及機(jī)會(huì)交到了每個(gè)社會(huì)人的手中，從而啟動(dòng)了以市場(chǎng)為驅(qū)動(dòng)力的技術(shù)市場(chǎng)和職業(yè)教育與培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了“需求”和“發(fā)展需要”“雙驅(qū)動(dòng)”的教育改革實(shí)踐。3

9、改造制肘的管理機(jī)制，應(yīng)對(duì)新世紀(jì)的人力資源挑戰(zhàn)從機(jī)構(gòu)改革入手，理順教育管理的關(guān)系是英國(guó)提升技術(shù)與職業(yè)教育的又一重大舉措。在過去的幾十年中，英國(guó)在世界上主要發(fā)達(dá)國(guó)家中對(duì)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革最為頻繁的國(guó)家。英國(guó)政府從20世紀(jì)初開始干預(yù)教育以來，于1902年設(shè)立了國(guó)家教育委員會(huì)，1944年成立教育部，1964年又將教育部改名為教育與科學(xué)部，1995年將教育與科學(xué)部改名為教育與就業(yè)部，2001年，英國(guó)再將教育與就業(yè)部改作教育與技能部。國(guó)家行政機(jī)構(gòu)的改名本身蘊(yùn)涵著政府對(duì)機(jī)構(gòu)工作職能的設(shè)定和對(duì)相關(guān)領(lǐng)域工作的重視程度。在上述的更名中，要數(shù)后兩次的意義最為深遠(yuǎn)。在1995年之前，英國(guó)同其他國(guó)家一樣，普通教育和職業(yè)教

10、育工作分屬不同的部門管理。1996年，英國(guó)政府提出設(shè)立國(guó)家職業(yè)資格委員會(huì)，推行全國(guó)職業(yè)資格證書，這在管理上觸及了教育和就業(yè)兩個(gè)部門的敏感底線，即將職業(yè)資格證書和普通教育文憑放在等同地位的舉措侵犯到了教育部門的利益，于是，職業(yè)資格證書的授予權(quán)就成了教育和就業(yè)兩個(gè)部門爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。最終的結(jié)果是兩個(gè)部門合并，為推行資格證書框架體系的改革提供管理機(jī)制上保障?？梢哉f，沒有這次機(jī)構(gòu)改革，英國(guó)的技術(shù)與職業(yè)教育就不會(huì)有今天這樣高的社會(huì)地位，建立資格證書框架體系的設(shè)想也只能是一種空想。正因?yàn)槿绱?，英?guó)的技術(shù)與職業(yè)教育證書的改革才成為全球最成功的體系之一。2001年的改名更是體現(xiàn)英國(guó)政府對(duì)教育性質(zhì)認(rèn)識(shí)的一次升華。通

11、過前一次的機(jī)構(gòu)重組，英國(guó)解決了管理體制上的矛盾，而這次的更名是對(duì)全民教育和終身教育更深層次的行動(dòng)詮釋。新成立的教育與技能部這樣解釋自己的工作職責(zé)；“成立教育與技能部的目的就是要增加學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，釋放人民的潛能，使每個(gè)人都有機(jī)會(huì)取得優(yōu)異成績(jī)。”上述事實(shí)使我們難免不聯(lián)想到中國(guó)的實(shí)際。“有位卸任的老領(lǐng)導(dǎo)曾說，如果不在管理體制上動(dòng)大手術(shù)，中國(guó)的職業(yè)教育很難有突破性的進(jìn)展。4推廣單元課程教學(xué)，以單科證書增加成才之路增加成才之路，是英國(guó)過去幾十年進(jìn)行教育改革的目標(biāo)之一。1988年教育改革前，英國(guó)基礎(chǔ)義務(wù)教育階段的課程由學(xué)期和學(xué)年課程構(gòu)成。8年代教育改革之后，許多學(xué)校逐漸開始采用單元課程安排教學(xué)。所謂單元課程

12、是指根據(jù)單門課程的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，將其劃分為不同的、相對(duì)獨(dú)立并內(nèi)在聯(lián)系的數(shù)個(gè)教學(xué)單元，學(xué)習(xí)時(shí)間也隨之分解，由原來的-n兩年縮短到6至l8周不等。學(xué)生學(xué)習(xí)要面對(duì)許多必修單元，但也有大量的選修單元供他們選擇。他們可以根據(jù)自己的不同實(shí)際，進(jìn)行同學(xué)科或跨學(xué)科的組合。一旦單元課程學(xué)習(xí)累積到一定的學(xué)分就可以申請(qǐng)相應(yīng)的國(guó)家證書，如中等教育普通證書、職業(yè)教育類證書、國(guó)家職業(yè)資格證書等。單元課程的特點(diǎn)是覆蓋內(nèi)容相對(duì)量少，所需時(shí)間大為縮短，學(xué)習(xí)目標(biāo)清晰可見，而且可以根據(jù)不同的需求自由組合，便于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和動(dòng)力，不但能夠強(qiáng)化學(xué)業(yè)的學(xué)習(xí)，而且能夠拓寬學(xué)生學(xué)習(xí)的覆蓋面，因此，從推出至今，廣受學(xué)生和家長(zhǎng)的歡迎。一般來講

13、，一個(gè)單元需要6個(gè)學(xué)時(shí)的學(xué)習(xí)，少數(shù)單元也可以因?yàn)閮?nèi)容的多寡而上下浮動(dòng)，最小的單元也有3學(xué)時(shí)的。大多數(shù)證書至少需要三個(gè)單元的學(xué)習(xí)，也有一些特殊的證書，比如關(guān)鍵技能證書和高級(jí)拓展證書，它們都將所有的內(nèi)容包含在1個(gè)單元之中。關(guān)鍵技能證書是取得中等教育各種證書所必須的前提條件，而高級(jí)拓展證書是專門為學(xué)習(xí)普通教育高級(jí)證書學(xué)生中10的優(yōu)秀生而設(shè)計(jì)的，目的是挖掘他們的潛能，拓寬他們的視野，展現(xiàn)他們的才華。學(xué)生每完成一單科所要求的單元，累積到符合標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)分，就可獲得相應(yīng)的單科合格證書，這也是一種資格證書。學(xué)生憑數(shù)個(gè)這樣的證書，按不同的要求進(jìn)入就業(yè)或根據(jù)學(xué)業(yè)分換算系統(tǒng)中的標(biāo)準(zhǔn)累積出進(jìn)入高等學(xué)校深造學(xué)習(xí)所需的學(xué)業(yè)

14、分，申請(qǐng)進(jìn)入高等學(xué)府學(xué)習(xí)。學(xué)生如果眼前的學(xué)業(yè)分不能滿足理想職業(yè)或高校的要求，他就可以到繼續(xù)教育學(xué)院等機(jī)構(gòu)再選學(xué)新的單元，累積換取更多的單科合格證。因此，單元選擇的靈活性加上單科合格證的累積特征無疑給學(xué)習(xí)者增加了成倍的不同學(xué)習(xí)科目組合，給學(xué)習(xí)者提供了廣闊的自由發(fā)揮空間。學(xué)習(xí)者可以根據(jù)自己的智力水平、精力等多項(xiàng)因素制定自己的學(xué)習(xí)計(jì)劃。基礎(chǔ)好、素質(zhì)高、精力充沛的學(xué)生可以在要求的時(shí)間里完成所有要求的科目，并取得優(yōu)異的成績(jī)；而對(duì)于那些基礎(chǔ)薄弱或精力不足的學(xué)生，他們則要么每次減少學(xué)習(xí)的分量，集中優(yōu)勢(shì)和精力一個(gè)一個(gè)地學(xué)好，雖然延長(zhǎng)了修業(yè)時(shí)間，但也能夠?qū)崿F(xiàn)自己的目標(biāo)。這也就是在制度上保證每個(gè)人都能夠有平等的機(jī)

15、會(huì)去實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。5采用學(xué)業(yè)分換算，使各類證書相互銜接在當(dāng)今世界里，能夠在制度和體制上將普通教育與技術(shù)與職業(yè)教育融于一體的國(guó)家為數(shù)不多，英國(guó)是其中之一。這也是英國(guó)數(shù)年教育改革的亮點(diǎn)之一。首先，英國(guó)政府在20世紀(jì)90年代完成了多科技術(shù)學(xué)院的升級(jí)及與大學(xué)的融合，形成雙重綜合性單軌制的高等教育體系。同時(shí)，從20世紀(jì)80年至今，英國(guó)政府重點(diǎn)對(duì)中等教育，尤其是對(duì)義務(wù)教育后過渡期的教育體制改革，從在中學(xué)開設(shè)以gnvq為主的技術(shù)與職業(yè)課程到對(duì)證書的一次次改造，形成當(dāng)今共設(shè)9個(gè)等級(jí)的全國(guó)資格證書框架體系和與之配套的四級(jí)文憑框架體系。為了對(duì)教育及培訓(xùn)證書進(jìn)行整編、融合、簡(jiǎn)化、統(tǒng)一，英國(guó)建立了學(xué)業(yè)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)。首

16、先，它以一目了然的數(shù)字形式將不同種類和原來無法相互比較的各種課程擺在人們眼前。人們可以依據(jù)簡(jiǎn)單的數(shù)字去判別通常關(guān)心的質(zhì)量指數(shù)，如它的難易程度、含金量等，根據(jù)自己的興趣、精力、經(jīng)濟(jì)狀況等加以選擇。其次，它通過對(duì)相同科目不同成績(jī)的學(xué)生給予不同的學(xué)業(yè)分而達(dá)到選拔人才的目的?，F(xiàn)代教育強(qiáng)調(diào)平等并不是簡(jiǎn)單意義上的權(quán)利均等，而是根據(jù)生理、心理、文化等不同要素最大限度發(fā)揮每一個(gè)人潛能的平等。作為中等教育，尤其是義務(wù)教育后的過渡期教育，它下聯(lián)初等教育，幫助學(xué)習(xí)者在初等教育的基礎(chǔ)上更上一層樓，上接勞動(dòng)力市場(chǎng)及高等教育，為社會(huì)輸送有用人才。因此，中等教育質(zhì)量的高低關(guān)系到從業(yè)人員的素質(zhì)，關(guān)系到高等教育的產(chǎn)出質(zhì)量。學(xué)業(yè)分的不同指標(biāo)給了不同的個(gè)體選擇不同路線的自由，同時(shí)也留有更改回旋的余地，便于學(xué)