1、通江縣“5.12” 地震災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃通江縣國(guó)土資源局二八年六月十三日目 錄一、災(zāi)區(qū)土地利用概況2（一）災(zāi)區(qū)自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況21、自然條件22、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件4（二）地震災(zāi)害影響4（三）災(zāi)區(qū)土地利用現(xiàn)狀與形勢(shì)6二、規(guī)劃目標(biāo)、指導(dǎo)思想與原則7（一）規(guī)劃目標(biāo)7（二）規(guī)劃范圍和期限71、規(guī)劃范圍72、規(guī)劃期限7(三)指導(dǎo)思想和原則8三、重建用地規(guī)模安排9（一）搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急用地9（二）過渡性安置用地9（三）永久性用地101、城鎮(zhèn)用地規(guī)模102、農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模113、工礦用地規(guī)模114、交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施115、其他用地12四、各類重建用地的總體布局12（一）城鎮(zhèn)用地12（二）農(nóng)村居民點(diǎn)用地13

2、（三）工礦用地14（四）交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施14（五）其他用地15五、土地整理復(fù)墾計(jì)劃16（一）土地整理復(fù)墾總體要求16（二）近三年安排161、遷并居民點(diǎn)和廢棄工礦用地的整理復(fù)墾162、受災(zāi)耕地的整理復(fù)墾163、臨時(shí)安置用地的復(fù)墾16（三）后五年展望16（四）投資估算與資金籌措17六、 規(guī)劃保障政策措施18（一）多途徑保障建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，滿足災(zāi)后重建用地需求18（二）鼓勵(lì)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)用地18（三）及時(shí)為提供搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建用地服務(wù)18（四）、加大耕地保護(hù)和土地整理復(fù)墾的支持力度，為恢復(fù)生產(chǎn)生活創(chuàng)造條件19（五）、切實(shí)保護(hù)群眾的土地權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定19通江縣“5.12” 地震災(zāi)后重建土

3、地利用規(guī)劃為了保障地震災(zāi)后重建工作有力有序有效的展開，保障災(zāi)區(qū)重建的各項(xiàng)用地需求，統(tǒng)籌災(zāi)區(qū)各類各業(yè)用地的安排，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾正常的生活、生產(chǎn)條件，促進(jìn)災(zāi)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，制定災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃。一、災(zāi)區(qū)土地利用概況（一）災(zāi)區(qū)自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況1、自然條件通江縣地處四川省東北部，位于米倉山東段南麓大巴山缺口處，屬巴中市管轄。地理坐標(biāo)為東經(jīng)106°59107°46,北緯31°3932°34?？h界北抵陜西省南鄭、西鄉(xiāng)、鎮(zhèn)巴三縣，南連巴中市平昌縣，東接達(dá)州市萬源市，西臨巴中市巴州、南江二縣（區(qū)），幅員4125.6km2，轄49個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、524個(gè)行政村,

4、總?cè)丝?3萬。通江縣在地質(zhì)構(gòu)造上屬揚(yáng)子地臺(tái)北部范圍，地處四川臺(tái)向斜向秦嶺地槽褶皺帶的過渡地區(qū)，地質(zhì)構(gòu)造的復(fù)雜性形成了縣內(nèi)地貌類型的多樣化，根據(jù)全國(guó)地貌劃分標(biāo)準(zhǔn)，全縣屬中、低山區(qū)，包括中切割低山、中切割中山和深切割中山，呈“三峽兩谷”地形，主要地貌類型有臺(tái)狀山、單面山、背斜山、豬脊背、中山壟崗山盆、喀斯特地貌等。全縣海拔最高點(diǎn)2088.6m，最低點(diǎn)305.9m，整個(gè)縣境從東北向西南傾斜。縣內(nèi)地表徑流主要是大氣降水,徑流地區(qū)分布同降雨趨勢(shì)一致,徑流總量豐水年為37.41億m3,特枯年為8.61億m3,多年平均徑流總量為26.9億m3，在空間分布上具有南少北多的特點(diǎn)。據(jù)1983年縣農(nóng)業(yè)資源調(diào)查，全縣

5、多年平均降水量為50.2億m3,多年平均年陸面蒸發(fā)量為23.3億m3,縣過境地表水?dāng)?shù)量較大,主要來自大通江河、小通江河、澌灘河，多年平均徑流量32.8億m3。境內(nèi)地表水和過境地表水構(gòu)成縣水資源總量，多年平均為59.7億m3。通江縣屬中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，氣候特征是夏季氣溫高，日照多，雨量集中，秋季氣溫下降快，多陰雨，冬季無嚴(yán)寒，多陰天，少雨雪，常發(fā)生冬旱，基本雨熱同季，冷熱四季分明，干濕兩季明顯。氣候受地形影響比較明顯,呈典型的立體氣候特征,多年平均氣溫16.7,極端最低氣溫-7.6,無霜期200-280天左右,全年氣溫隨時(shí)間大致成正態(tài)分布,具有內(nèi)陸性季風(fēng)氣候的一般特征。全縣多年平均降水量1

6、107.9mm,多年平均蒸發(fā)量為1112.8mm,相對(duì)濕度75%。氣候特征主要表現(xiàn)為春旱、夏熱、冬暖，災(zāi)害性天氣比較頻繁。根據(jù)1983年第二次土壤普查結(jié)果，按全國(guó)土壤分類方案，全縣境內(nèi)土壤分6個(gè)土類、10個(gè)亞類、16個(gè)土屬、38個(gè)土種，其中自然土壤7個(gè)土種。土壤在縣境內(nèi)的水平分布隨成土條件的差異而變化，山區(qū)成土條件復(fù)雜多變，形成的土壤類型常嚴(yán)重插花，在縣境地貌和氣候條件下，土壤形成中的黃化過程和初骨化過程對(duì)比十分明顯。通江縣由于氣候溫和、雨量充沛，因此植被茂密，有多種糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和野生植物生長(zhǎng)，植被資源豐富，主要地帶性森林植被有亞熱帶針葉林,常綠、落葉闊葉林，山地針葉、闊葉混交林，竹林等

7、，縣內(nèi)已知喬灌木77科、308種，其中有國(guó)家一級(jí)保護(hù)植物水杉，二級(jí)保護(hù)植物有杜仲、銀杏、鐵杉等5種，屬三級(jí)保護(hù)植物的有紅豆樹、厚樸等8種。草本植被主要有山地灌叢草地植被、山地草叢草地植被和農(nóng)林隙閑地草地植被，能提供牲畜食用的野生牧草384種，占縣已知牧草植物總數(shù)的62.4%,此外還有豐富的中草藥資源,共有169科1386種,其中珍貴中草藥33種。由于人類活動(dòng)頻繁，農(nóng)墾歷史悠久，自然植被破壞較嚴(yán)重，原生植被比較少，以次生植被為主。2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件通江縣幅員面積4125.6km2，轄49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，524個(gè)農(nóng)業(yè)行政村，3332個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，總?cè)丝?3.8萬 (其中農(nóng)業(yè)人口63.5萬，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力達(dá)4

8、2.7萬)，耕地842307畝（土地變更調(diào)查面積面積）， 2007年全縣國(guó)民生產(chǎn)總值344303萬元，人均GDP4665.35元,遠(yuǎn)低于全國(guó)和四川的平均水平。全縣社會(huì)固定資產(chǎn)投資額174274萬元,社會(huì)消費(fèi)品零售總額129730萬元，地方財(cái)政收入4671萬元,地方財(cái)政支出95338萬元,農(nóng)民人均純收入2312元。通江縣在人均糧食占有量、農(nóng)民人均純收入、在崗職工年平均工資、人均消費(fèi)品購買額、人均儲(chǔ)蓄余額、人均財(cái)政收入等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中均低于全國(guó)及四川省的平均水平。全縣公路通車?yán)锍虨?910公里，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)及90%以上的行政村通公路，90%的行政村通電話,農(nóng)村社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施較為完備。但社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

9、仍然較低，且以農(nóng)業(yè)為主，結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民生活水平低下。（二）地震災(zāi)害影響受5.12汶川特大地震影響，我縣49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)機(jī)關(guān)單位、企業(yè)均不同程度受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失4.93億元。1、人員傷亡情況：地震造成5人死亡、123人受傷。2、房屋受災(zāi)情況：全縣農(nóng)房受損147.2萬平方米、54684間，其中全毀5.8萬平方米、5767間，直接經(jīng)濟(jì)損失6335萬元；城鎮(zhèn)居民房屋受損26萬平方米，其中全毀1萬平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失1562萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)辦公樓受損1196間，直接經(jīng)濟(jì)損失1562萬元；衛(wèi)生院房屋受損397間1.7萬平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失2800萬元；政法系統(tǒng)房屋受損，直接損失達(dá)2832萬元；事業(yè)單位直

10、接損失1100萬元；民政福利設(shè)施損失140萬元；體育設(shè)施損失80萬元；武警部隊(duì)損失300萬元。3、學(xué)校受災(zāi)情況：全縣受災(zāi)學(xué)校358所，其中中學(xué)18所、中心小學(xué)81所、村小259所。共有64間教室和宿舍完全倒塌、3023間教室和宿舍受損，受損房屋總面積131980平方米、活動(dòng)場(chǎng)地525平方米、圍墻674米。直接經(jīng)濟(jì)損失約5447萬元。4、道路橋梁受災(zāi)情況：省道公路損壞7公里，縣道公路損壞2.5公里，鄉(xiāng)村公路損壞14.1公里；通洗路趙村壩橋、甘坎子橋、回籠橋等7座橋梁裂縫，已成危橋；通達(dá)公路多處橋梁成為危橋；全縣6處道班房屋傾斜、沉陷。交通系統(tǒng)損失約4023.5萬元，其中橋梁損失2812萬元。5、

11、水利設(shè)施受災(zāi)情況：全縣共128處水利工程受損較為嚴(yán)重。其中，53處農(nóng)村飲水安全工程、12處場(chǎng)鎮(zhèn)飲水工程受到嚴(yán)重?fù)p毀，損毀引水管道5.5萬余米、凈化設(shè)施12處，造成4.2萬人飲水嚴(yán)重困難；49座水庫出現(xiàn)涵臥管斷裂、大壩內(nèi)外滑坡等險(xiǎn)情；養(yǎng)漁場(chǎng)受損8處。水利系統(tǒng)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2211萬元。6、供水、供電、通訊及公益設(shè)施受災(zāi)情況：諾江鎮(zhèn)西寺村凈水廠水池墻體開裂，加藥房、加壓泵房等均出現(xiàn)墻體裂縫和地基沉陷現(xiàn)象，直接經(jīng)濟(jì)損失2750萬元；城鎮(zhèn)下水道管網(wǎng)設(shè)施和污水處理設(shè)施損失2260萬元；縣城南門索橋橋頭開裂，西門大橋引拱開裂，城鎮(zhèn)道路橋梁損失607萬元。城鎮(zhèn)供水、供電、通訊及公益設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)6758

12、萬元。7、其他受災(zāi)情況：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施損失達(dá)1687萬元，工礦企業(yè)損失895.8萬元，服務(wù)行業(yè)損失3467萬元，生態(tài)環(huán)境損失6951萬元。地震后地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)增加366處，引發(fā)滑坡136處，崩塌8處，其他災(zāi)害7處，造成直接損失6951萬元。（三）災(zāi)區(qū)土地利用現(xiàn)狀與形勢(shì)1、災(zāi)毀土地的數(shù)量、分布及損毀情況據(jù)2007年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查資料，全縣土地總面積為412560.14公頃，其中農(nóng)用地356016.0公頃，占土地總面積的86.3。包括耕地56153.8公頃，占土地總面積的14.1；園地面積36201.4公頃，占土地總面積的8.8；林地面積237352.4公頃，占土地總面積的57.5；牧草地面積

13、12655.9公頃，占土地總面積的3.1；其他農(nóng)用地13652.4公頃，占土地總面積的3.3。建設(shè)用地12570.9公頃，占土地總面積的3.0，包括居民點(diǎn)及工礦用地面積11508.8公頃，占土地總面積的2.8；交通運(yùn)輸用地719.2公頃，占土地總面積的0.2；水利設(shè)施用地343.0公頃，占土地總面積的0.1，其中河流水面4507.46公頃。此外未利用土地面積43973.3公頃，占土地總面積的10.79。本次地震及次生災(zāi)害在全縣毀毀耕地35.13公頃，損毀城鎮(zhèn)房屋占地1.15公頃，損壞農(nóng)村房屋占地120.39。此外地震及次生災(zāi)害還造成多處公路、電力設(shè)施、學(xué)校、工礦等基礎(chǔ)設(shè)施不同程度損壞。2、災(zāi)區(qū)

14、土地利用面臨的形勢(shì)災(zāi)區(qū)重建的各類用地需求量較大，但根據(jù)現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃，用地指標(biāo)嚴(yán)重不足，在用地報(bào)批上將存在困難。二、規(guī)劃目標(biāo)、指導(dǎo)思想與原則（一）規(guī)劃目標(biāo)為建設(shè)安全、安居、安定、安康美好家園搞好土地利用統(tǒng)籌安排。（二）規(guī)劃范圍和期限1、規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍根據(jù)國(guó)家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案中的“災(zāi)害范圍評(píng)估”結(jié)果確定，根據(jù)災(zāi)害評(píng)估結(jié)果，我縣絕大部分區(qū)域?qū)儆诒敬蔚卣馂?zāi)害受災(zāi)區(qū)，局部地方屬于異常區(qū)。本次規(guī)劃時(shí)根據(jù)四川省國(guó)土資源廳的有關(guān)要求按受災(zāi)區(qū)的要求完成相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容，只完成縣級(jí)土地利用規(guī)劃未，未編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用規(guī)劃。2、規(guī)劃期限本規(guī)劃期限為三年（2008年2010年），為恢復(fù)重建期，同時(shí)展

15、望到2015年，為發(fā)展提高期（2011-2015年）。規(guī)劃期內(nèi)以保障恢復(fù)重建為主，做好恢復(fù)群眾正常生活和生產(chǎn)的用地安排，統(tǒng)籌安排過渡性安置用地；同時(shí)搞好受災(zāi)耕地、廢棄城鎮(zhèn)村和工礦用地、臨時(shí)用地的整理復(fù)墾。 (三)指導(dǎo)思想和原則本規(guī)劃編制時(shí)主要圍繞恢復(fù)人民正常生活生產(chǎn)和促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面統(tǒng)籌，科學(xué)規(guī)劃。要以科學(xué)評(píng)估為基礎(chǔ)，專家指導(dǎo)和公眾參與相結(jié)合，充分吸收各方面特別是災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)卣腿嗣袢罕姷囊庖姡蛔⒁饬诉h(yuǎn)期與近期相結(jié)合，區(qū)分緩急，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌時(shí)序；同時(shí)與相關(guān)規(guī)劃的進(jìn)行了充分協(xié)調(diào)，注重銜接。在用地安排上優(yōu)先安排過渡安置住房、能源交通水利等基

16、礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)民生產(chǎn)與生活必需的建設(shè)用地，適當(dāng)調(diào)整基本農(nóng)田布局，根據(jù)城鄉(xiāng)人口合理安排用地規(guī)模和城鄉(xiāng)用地比例，形成有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的建設(shè)布局。土地利用安排要堅(jiān)持以下原則：1、堅(jiān)持以人為本，優(yōu)先保障人民生活和生產(chǎn)恢復(fù)的用地，合理配置各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)用地；2、堅(jiān)持以地質(zhì)、地災(zāi)和資源環(huán)境承載能力評(píng)估為基礎(chǔ)，科學(xué)安排用地規(guī)模和布局；3、堅(jiān)持從保障人民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)出發(fā)，節(jié)約集約用地，加強(qiáng)土地整理復(fù)墾；4、堅(jiān)持區(qū)域和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，保護(hù)環(huán)境資源，促進(jìn)土地可持續(xù)利用。三、重建用地規(guī)模安排本次用地規(guī)模安排上按臨時(shí)用地（搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急用地、過渡性安置用地）、常規(guī)用地（永久性用地）區(qū)分用地性質(zhì)，統(tǒng)籌安排用地規(guī)模。

17、（一）搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急用地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急用地主要用于交通、電力、通訊、供水等部門搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)施應(yīng)急用地，根據(jù)此次地震災(zāi)害的具體情況，共安排搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急用地6.3公頃，其中占用耕地1.19公頃。分部門安排情況為交通3.6公頃，主要用于地震災(zāi)害造成部分橋梁損壞和局部地段嚴(yán)重塌方阻斷交通而臨時(shí)開辟公路便道用地；電力0.8公頃，主要用于搶修設(shè)備開辟臨時(shí)便道用地等；通訊0.4公頃，包括電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、網(wǎng)通公司、鐵通公司及廣電網(wǎng)絡(luò)公司搶險(xiǎn)用地；供水1.5公頃，包括縣供排水公司西寺水廠和受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站的供水搶險(xiǎn)用地。該部分用地待搶險(xiǎn)工作結(jié)束后能恢復(fù)原裝原狀的必須恢復(fù)，占用的耕地要恢復(fù)耕作條件。形成永及

18、建筑或無法恢復(fù)的要按土地管理法的有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。（二）過渡性安置用地過渡性安置用地主要滿足此次地震災(zāi)害或地震次生的地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致房屋局部損毀，需修復(fù)后才能居住的農(nóng)戶以及地質(zhì)災(zāi)害隱患未解除威脅房屋安全的農(nóng)戶臨時(shí)居住用地。根據(jù)江西省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站核查結(jié)果，建議全縣共226戶1051人需采取臨時(shí)避讓措施，待房屋加固完善和地質(zhì)災(zāi)害隱患解除后放可搬回居住。此次搬遷共涉及到10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)國(guó)土資源部和四川省國(guó)土資源廳的有關(guān)規(guī)定，過渡性安置用地戶均安置用地標(biāo)準(zhǔn)為40平方米/戶，包含居住用地，公共服務(wù) 設(shè)施用地，安置點(diǎn)周邊道路交通用地等部分。因此全縣共安排過渡性安置用地0.904公頃，其中臨時(shí)占用耕地0

19、.54公頃。該部分用地待安置農(nóng)戶原房屋可居住后要撤除地上的臨時(shí)建筑物，占用的耕地要恢復(fù)耕作條件。（三）永久性用地1、城鎮(zhèn)用地規(guī)模全縣原址重建城鎮(zhèn)新增用地規(guī)模為507.5公頃（未設(shè)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)集鎮(zhèn)所在地的重建建設(shè)用地也納入城鎮(zhèn)用地規(guī)模內(nèi)），包括在城鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)恢復(fù)重建的醫(yī)院、衛(wèi)生院、中小學(xué)等。衛(wèi)生部門的醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院原地重建用地4.15公頃(含在同一場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的異地重建)，其中新增用地1.85公頃；教育系統(tǒng)的中學(xué)、中心小學(xué)（農(nóng)村村小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)重建用地也統(tǒng)計(jì)在該項(xiàng)內(nèi)）原地重建新增用地248.5公頃。全縣中小學(xué)災(zāi)后重建用地規(guī)劃測(cè)算是結(jié)合了四川省教育廳關(guān)于汶川地震災(zāi)后教育恢復(fù)重建規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)

20、意見通知精神，按照農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)校占地面積進(jìn)行測(cè)算后減去現(xiàn)有占地規(guī)模得出。全縣需要復(fù)墾的廢棄的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模為1.15公頃，主要是因?yàn)榈卣鹨l(fā)的滑坡?lián)p毀房屋，造成建設(shè)用地條件破壞需整理重新形成建設(shè)用地條件的。2、農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模新增農(nóng)村居民點(diǎn)用地主要用于此次地震及其引發(fā)的滑坡、崩塌等使農(nóng)房完全損毀的農(nóng)戶和地質(zhì)災(zāi)害隱患無法在短期排除而影響農(nóng)房安全的農(nóng)戶搬遷用地。根據(jù)江西省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站核查結(jié)果，建議全縣共1647戶7768人需采取永久避讓措施。鑒于此次避讓農(nóng)戶一般采用選擇比較安全無地質(zhì)災(zāi)害隱患的地方集中建房，因此在用地測(cè)算上參照村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（GB50188-93）的有關(guān)規(guī)定，

21、人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)按60平方米/人確定，因此共安排用地44.61公頃。全縣需要復(fù)墾的廢棄的農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模為3.86公頃，主要是因?yàn)榈卣鹨l(fā)的滑坡?lián)p毀農(nóng)房，造成建設(shè)用地條件破壞可復(fù)墾為耕地的。此外1647戶需采取永久避讓措施的農(nóng)戶搬遷后原有空閑宅基地共116.53公頃也需通過復(fù)墾改造為耕地。因此，全縣通過復(fù)墾農(nóng)村居民點(diǎn)可增加耕地120.39公頃。3、工礦用地規(guī)模根據(jù)生產(chǎn)恢復(fù)要求、原址損毀程度和縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)委員會(huì)確定的重建規(guī)劃方案，重建的工礦用地規(guī)模為249.6公頃。4、交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施根據(jù)交通基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況和重建規(guī)劃方案，共安排用地66.93公頃，其中原地重建（含改擴(kuò)建）交通基礎(chǔ)設(shè)施安排用

22、地50.46公頃；異地重建主要包括省道通達(dá)公路重建及通鐵公路和通前公路的連接線工程，共安排用地16.47公頃。根據(jù)水利基礎(chǔ)設(shè)施損壞情況，按照縣水利局的重建規(guī)劃方案，原地重建和恢復(fù)水庫樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施共需用地4.38公頃。根據(jù)電力部門基礎(chǔ)設(shè)施損壞情況和今后重建全縣電力需求狀況，按照縣供電有限責(zé)任公司的重建規(guī)劃方案，原地重建和異地重建35 KV、110KV、220KV變電站等共需用地6.37公頃。按縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)委員會(huì)確定的重建規(guī)劃方案，能源基礎(chǔ)設(shè)施重建共2個(gè)項(xiàng)目，安排用地59.6公頃，包括天然氣調(diào)峰電站和在民用天然氣建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)電信等通信單位的重建方案，其主要用地為損壞的業(yè)務(wù)用房建設(shè)，基本上是原址

23、改、擴(kuò)建，其用地計(jì)算在城鎮(zhèn)用地之內(nèi)，在此不再單列。5、其他用地該項(xiàng)用地共安排2.64公頃，包括瓦室鎮(zhèn)長(zhǎng)勝中心小學(xué)、諾水河鎮(zhèn)樓子中心小學(xué)及陳河蠶種場(chǎng)單獨(dú)選址重建用地。四、各類重建用地的總體布局以地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，綜合考慮資源環(huán)境承載力和建設(shè)用地適宜性評(píng)價(jià)，劃分地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和易發(fā)區(qū)，確定各類用地的總體布局。（一）城鎮(zhèn)用地全縣原址重建城鎮(zhèn)新增用地規(guī)模為507.5公頃（未設(shè)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)集鎮(zhèn)所在地的重建建設(shè)用地也納入城鎮(zhèn)用地規(guī)模內(nèi)），包括在城鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)恢復(fù)重建的醫(yī)院、衛(wèi)生院、中小學(xué)等。其中全縣272所中學(xué)、中心小學(xué)（農(nóng)村村小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)重建用地也統(tǒng)計(jì)在該項(xiàng)內(nèi)）原地重建新增用地

24、規(guī)模為248.5公頃，其他城鎮(zhèn)建設(shè)用地為259.0公頃。原址重建城鎮(zhèn)新增用地在時(shí)段安排上分為2個(gè)階段，在恢復(fù)重建期（2008-2010年）安排用地406.0公頃，其中中、小學(xué)建設(shè)用地198.8公頃；發(fā)展提高期（2008-2010年）安排用地101.5公頃，其中中、小學(xué)建設(shè)用地49.7公頃。全縣因?yàn)榈卣鹨l(fā)的滑坡?lián)p毀房屋占地1.15公頃，主要集中在諾江鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)和草池鄉(xiāng)。由于這些地方均處于城鎮(zhèn)中心位置附近，區(qū)位條件較好，可以通過工程措施整理后恢復(fù)建設(shè)用地條件，不需復(fù)墾為耕地。（二）農(nóng)村居民點(diǎn)用地本次規(guī)劃新增農(nóng)村居民點(diǎn)用地主要用于此次地震及其引發(fā)的滑坡、崩塌等使農(nóng)房完全損毀的農(nóng)戶和地質(zhì)災(zāi)害隱患無法

25、在短期排除而影響農(nóng)房安全的農(nóng)戶搬遷用地。根據(jù)江西省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站核查結(jié)果，全縣有江鎮(zhèn)、民勝鎮(zhèn)、火炬鎮(zhèn)等38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的647戶7768人需采取永久避讓措施，規(guī)劃用地規(guī)模為46.61公頃，用地時(shí)段安排在2008-2010年。全縣需要復(fù)墾的農(nóng)村居民點(diǎn)為120.39公頃，其中3.86公頃地震及引發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害損毀農(nóng)村居民點(diǎn)，主要分布在廣納鎮(zhèn)、文峰鄉(xiāng) 興隆鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因地質(zhì)災(zāi)害威脅永久避讓搬遷的農(nóng)村居民點(diǎn)為116.53公頃，主要集中在楊柏鄉(xiāng)、廣納鎮(zhèn)、文峰鄉(xiāng)、春在鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。廢棄農(nóng)村居民點(diǎn)復(fù)墾全部在2010年前完成。（三）工礦用地根據(jù)生產(chǎn)恢復(fù)要求、原址損毀程度和縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)委員會(huì)確定的重建規(guī)劃方案，易址重建和

26、新建的工礦用地規(guī)模為249.6公頃。其中在原地改擴(kuò)建的項(xiàng)目共6個(gè)，需增加用地40.2公頃，布局上毛浴鄉(xiāng)浴江村4個(gè)，諾江鎮(zhèn)1個(gè)、廣納鎮(zhèn)金堂村1個(gè)；易址重建和新建的工礦項(xiàng)目7個(gè)，用地規(guī)模為209.4公頃，其中諾江鎮(zhèn)3個(gè)、廣納鎮(zhèn)3個(gè)、鐵溪鎮(zhèn)1個(gè)。用地時(shí)段全部安排在2008-2010年。（四）交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施根據(jù)交通基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況和重建規(guī)劃方案，原地重建和異地重建交通基礎(chǔ)設(shè)施共安排用地66.93公頃，其中原地重建（含改擴(kuò)建）用地規(guī)模50.46公頃，包括省道公路重建（含改擴(kuò)建）5.084千米用地4.32公頃，縣道公路重建（含改擴(kuò)建）8.184千米用地5.72公頃，鄉(xiāng)村公路重建（含改擴(kuò)建）80.5千米

27、用地40.24公頃，公路養(yǎng)護(hù)設(shè)施修復(fù)用地0.18公頃。異地重建主要包括省道通達(dá)公路重建及通鐵公路和通前公路的連接線工程。通達(dá)公路因幾處重要橋梁損壞需改道，共安排用地4.5公頃，涉及廣納、春在、三合、麻石、鐵佛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；因歷史原因，省道通（江）巴（中）公路、通（江）鐵（溪）公路和通（江）前（進(jìn)）公路的連結(jié)點(diǎn)在縣城，3條省道互通必須經(jīng)過縣城城區(qū)，本次地震后縣城內(nèi)的西門大橋成為危橋，致使3條省道之間的互通十分困難，造成縣城內(nèi)交通十非常擁擠，因此規(guī)劃從縣城東經(jīng)城北村至縣城西石牛嘴的新建通鐵公路和通前公路的連接線，考慮到交通流量較大，按山嶺重丘區(qū)一級(jí)測(cè)算，安排用地11.97公頃。交通設(shè)施重建用地時(shí)段全部安

28、排在2008-2010年。按照縣水利局的重建規(guī)劃方案，水利設(shè)施恢復(fù)重建需用地4.38頃，其中有22座水庫涉及樞紐設(shè)施和渠系等水利基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)，共需占地64.73公頃，涉及廣納、火炬、鐵佛等19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。此外還安排場(chǎng)鎮(zhèn)安全飲水2處需占地0.067公頃，涉及新場(chǎng)和青浴兩個(gè)鄉(xiāng)；種魚場(chǎng)2處需占地0.1公頃，涉及諾江鎮(zhèn)和毛浴兩個(gè)鄉(xiāng)。水利設(shè)施重建用地時(shí)段全部安排在2008-2010年。根據(jù)電力部門的重建規(guī)劃方案，原地重建和異地重建35 KV、110KV、220KV變電站等共需用地6.37公頃，其中35KV變電站17處共用地3.4公頃，分布在諾江鎮(zhèn)、火炬、陳河、煙溪等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，110KV變電站處共用地1.4

29、公頃，安排在至誠(chéng)鎮(zhèn)和諾水河鎮(zhèn)，35 KV和110KV變電站用地時(shí)段均安排在2011-2015年。220KV變電一處用地1.5公頃，用地地點(diǎn)在新場(chǎng)鄉(xiāng)，用地時(shí)段安排在2008-2010年。按縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)委員會(huì)確定的重建規(guī)劃方案，能源基礎(chǔ)設(shè)施重建共2個(gè)項(xiàng)目，安排用地59.6公頃，包括在涪陽鎮(zhèn)建設(shè)天然氣調(diào)峰電站和在廣納鎮(zhèn)建設(shè)民用天然氣建設(shè)項(xiàng)目，用地時(shí)段安排在2008-2010年。（五）其他用地該項(xiàng)用地共安排2.64公頃，包括瓦室鎮(zhèn)長(zhǎng)勝中心小學(xué)、諾水河鎮(zhèn)樓子中心小學(xué)及陳河蠶種場(chǎng)重建用地，因上述項(xiàng)目用地是在城鎮(zhèn)之外單獨(dú)選址，所以單列統(tǒng)計(jì)。項(xiàng)目用地時(shí)段安排在2008-2010年。五、土地整理復(fù)墾計(jì)劃（一）土

30、地整理復(fù)墾總體要求堅(jiān)持實(shí)事求是、統(tǒng)籌兼顧、輕重緩急和全面恢復(fù)的原則，爭(zhēng)取在三年內(nèi)完成所有建設(shè)內(nèi)容。（二）近三年安排1、遷并居民點(diǎn)和廢棄工礦用地的整理復(fù)墾全縣需要復(fù)墾的農(nóng)村居民點(diǎn)為120.39公頃，其中3.86公頃地震及引發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害損毀農(nóng)村居民點(diǎn)，主要分布在廣納鎮(zhèn)、文峰鄉(xiāng) 興隆鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因地質(zhì)災(zāi)害威脅永久避讓搬遷的農(nóng)村居民點(diǎn)為116.53公頃，主要集中在楊柏鄉(xiāng)、廣納鎮(zhèn)、文峰鄉(xiāng)、春在鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。廢棄農(nóng)村居民點(diǎn)復(fù)墾在2010年前要全部完成。此次地震損壞的城鎮(zhèn)和工礦用地將采取工程措施恢復(fù)建設(shè)用地條件，不復(fù)墾為耕地。2、受災(zāi)耕地的整理復(fù)墾此次地震災(zāi)害造成的耕地土體裂紋和滑坡耕地的治理安排在2008年完

31、成，共35.13公頃，主要分布在東山鄉(xiāng)、鐵佛鎮(zhèn)、文峰鄉(xiāng)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。3、臨時(shí)安置用地的復(fù)墾全縣應(yīng)急搶險(xiǎn)用地和臨時(shí)安置用地共占用耕地1.73公頃，這部門用地在2008年底之前要全部恢復(fù)耕作條件。（三）后五年展望鑒于災(zāi)后恢復(fù)重建用地量較大，需占用大量耕地，耕地減少勢(shì)必影響到群眾的生活水平，為保證災(zāi)后群眾的生活不受較大影響，保持社會(huì)總體穩(wěn)定，必須增加耕地面積，緩解人地矛盾。根據(jù)全縣耕地后備資源的賦存情況，在展望期（2011-2015年）全縣計(jì)劃在民勝鎮(zhèn)等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過實(shí)施土地整理3309.22公頃，實(shí)現(xiàn)新增耕地410.22公頃。（四）投資估算與資金籌措本規(guī)劃投資估算根據(jù)項(xiàng)目總體規(guī)劃確定的土地開發(fā)整理

32、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照項(xiàng)目工程規(guī)劃方案和設(shè)計(jì)的工程量和物資用量以及項(xiàng)目所在地其他同類項(xiàng)目的建設(shè)投資，參照四川省土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額（試行）（2008年）、四川省土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額（試行）（2008年）和四川工程造價(jià)信息及當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平進(jìn)行測(cè)算。根據(jù)測(cè)算結(jié)果，本次災(zāi)后重建土地整理復(fù)墾項(xiàng)目共需資金9310.31萬元，其中近期土地復(fù)墾整理項(xiàng)目投資概算1415.28萬元，展望期內(nèi)的土地整理項(xiàng)目投資概算7895.03萬元,整個(gè)投資中申請(qǐng)上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助7589.77萬元，自籌1720.54萬元。近三年安排的土地復(fù)墾整理項(xiàng)目投資概算為1415.28萬元，其中，工程施工費(fèi)1235.11萬元，占總投

33、資的87.27%；其它費(fèi)用152.43萬元，占總投資的10.77%(含前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)用)；不可預(yù)見費(fèi)27.74萬元，占總投資的1.96%。后五年展望期內(nèi)的土地整理項(xiàng)目投資概算為7895.03萬元，其中，工程施工費(fèi)6890.00萬元，占總投資的87.27%；其它費(fèi)用850.29萬元，占總投資的10.77%(含前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)用)；不可預(yù)見費(fèi)154.74萬元，占總投資的1.96%。根據(jù)我縣財(cái)力狀況和此次災(zāi)情狀況，建議近三年安排的土地復(fù)墾整理項(xiàng)目申請(qǐng)省財(cái)政進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助1273.75萬元，縣財(cái)政自籌141.53萬元；20112015年展望期內(nèi)的土地整理項(xiàng)目申請(qǐng)