1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及政策產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及政策 n 第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)n 第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律 n 第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 n 第四節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及政策產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及政策本章主要介紹了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的主要內(nèi)容。分為四節(jié)： 第一節(jié)，首先介紹了產(chǎn)業(yè)的概念及產(chǎn)業(yè)的分類 ； 第二節(jié)，主要介紹產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的一些基本規(guī)律； 第三節(jié) 是關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)容； 第四節(jié) 是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的介紹。 第一節(jié)第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)n 一、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)分類p（一）產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)的形成 產(chǎn)業(yè)是進(jìn)行同類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織的總和，是具有某種同一屬性組織的集合。 產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生、形成和發(fā)展是同社會(huì)分工的產(chǎn)生與發(fā)展相聯(lián)系的。

2、 經(jīng)過(guò)人類社會(huì)的三次大分工，形成了農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和古老的商業(yè)。 產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)p（二）產(chǎn)業(yè)的分類u1、三次產(chǎn)業(yè)分類法 費(fèi)希爾首先提出，人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可以分為三個(gè)階段，與此相對(duì)應(yīng)，也就有了三次產(chǎn)業(yè)的劃分： 第一次產(chǎn)業(yè)就是農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)，包括礦山采掘業(yè)。 第二次產(chǎn) 業(yè)就是加工制造業(yè)、建筑業(yè)。 第三次產(chǎn)業(yè)電力工業(yè)、供氣和供水業(yè)、批發(fā)和零售商業(yè)、飯店和旅館、運(yùn)輸、保管和郵電業(yè)、金融保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和企業(yè)勞務(wù)、公用服務(wù)業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)和個(gè)人服務(wù)業(yè)，不能明確劃分的其他各類活動(dòng)。 由于克拉克首先將其應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，并逐步推廣得到各主要經(jīng)濟(jì)國(guó)家認(rèn)同，是國(guó)際通用的產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)。所以三次產(chǎn)業(yè)分類法有

3、時(shí)也被稱之為“克拉克大分類法” 。產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)u2、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類法 聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。將全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分為大中小細(xì)四級(jí)，10個(gè)大項(xiàng)，若干中小細(xì)項(xiàng)。 10大項(xiàng)：農(nóng)業(yè)、狩獵業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)；礦業(yè)和采石業(yè)；制造業(yè)；電力、煤氣、供水業(yè)；建筑業(yè)；批發(fā)與零售、餐館與飲食業(yè)；運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)和郵電業(yè)；金融業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)即商業(yè)性服務(wù)業(yè)；社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)及個(gè)人服務(wù)；不能分類的其他活動(dòng)。 我國(guó)自1985年依據(jù)三次產(chǎn)業(yè)分類法編制了第一次標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類后，前后經(jīng)過(guò)了4次修訂，目前實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)以四個(gè)層次將我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了劃分，即劃分為20個(gè)門(mén)類，95個(gè)行業(yè)大類，396個(gè)行業(yè)中類和913個(gè)行

4、業(yè)小類。 例如： 汽車(chē)制造業(yè)的編碼C372，自行車(chē)生產(chǎn)的編碼C374u3、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)分類法 這是以研究再生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)業(yè)間關(guān)系和比例為目的的劃分法。 霍夫曼產(chǎn)業(yè)分類法：消費(fèi)資料產(chǎn)業(yè)、資本資料產(chǎn)業(yè)、其他產(chǎn)業(yè)。 產(chǎn)品生產(chǎn)階段產(chǎn)業(yè)法：上游產(chǎn)業(yè)、中游產(chǎn)業(yè)、下游產(chǎn)業(yè) 德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍夫曼提出的以研究工業(yè)化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的比例關(guān)系和變動(dòng)趨勢(shì)為目的按產(chǎn)品用途進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分類的方法。他從研究工業(yè)化發(fā)展階段的需要把制造業(yè)分成三類： （1）消費(fèi)資料產(chǎn)業(yè)，如食品工業(yè)、紡織工業(yè)等。原則是該類工業(yè)產(chǎn)品75%以上屬于消費(fèi)資料。 （2）資本資料產(chǎn)業(yè)，如化學(xué)工業(yè)、一般機(jī)械工業(yè)等。原則是該類工業(yè)產(chǎn)品75%以上屬于資本資料。 （3

5、）其他產(chǎn)業(yè)，如橡膠、木材、造紙等工業(yè)。 難以用以上標(biāo)準(zhǔn)劃分的產(chǎn)業(yè)則被列入其他工業(yè)。 u4、產(chǎn)業(yè)的地位和作用 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：是指那些在當(dāng)前和未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中具有較強(qiáng)前向聯(lián)系或后向聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)部門(mén)。 支柱產(chǎn)業(yè)部門(mén)：一定時(shí)期構(gòu)成產(chǎn)業(yè)主體，并在產(chǎn)值、利稅方面都占很大比重，對(duì)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要支撐作用的產(chǎn)業(yè)部門(mén)。 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)部門(mén)：一個(gè)國(guó)家和地區(qū)具有資源、技術(shù)、人才及現(xiàn)有生產(chǎn)條件優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)。 薄弱產(chǎn)業(yè)部門(mén)：處于薄弱環(huán)節(jié)的關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)部門(mén)，其不發(fā)達(dá)將制約其他許多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)n二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) p （一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：指各產(chǎn)業(yè)在其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中形成的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，

6、以及由此表現(xiàn)出來(lái)的數(shù)量比例關(guān)系。 分析產(chǎn)業(yè)間的數(shù)量比例關(guān)系主要使用兩類指標(biāo)： 投入指標(biāo)：各產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)及其所占比重、各產(chǎn)業(yè)資本額及其所占比重。 產(chǎn)出指標(biāo)：各產(chǎn)業(yè)GDP及其在全部GDP中所占比重。 各產(chǎn)業(yè)前后同類指標(biāo)的比較，可以反映各個(gè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的差異。 在社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中，要求每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都要以與國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈合理比例的速度發(fā)展。產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)p（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的各種表象（從不同角度觀察同一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，即為不同的表象）l 產(chǎn)出結(jié)構(gòu) （產(chǎn)值結(jié)構(gòu)） 作為資源轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)出所構(gòu)成的比例關(guān)系，就是所謂的產(chǎn)出結(jié)構(gòu)，是以產(chǎn)值（增加值）為計(jì)量單位的。因此，通常也稱其為產(chǎn)值結(jié)構(gòu)。l 勞動(dòng)力

7、結(jié)構(gòu) 勞動(dòng)力作為一種生產(chǎn)要素在類同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和一定技術(shù)水平下，具有相對(duì)穩(wěn)定的投入比例。l 資本結(jié)構(gòu) 資本結(jié)構(gòu)是一個(gè)比勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)更為全面地反映投入要素結(jié)構(gòu)的表象，但在現(xiàn)實(shí)中，資本結(jié)構(gòu)的使用率反而不及勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)。l 需求結(jié)構(gòu) 在市場(chǎng)需求基本均衡的前提下，也可用市場(chǎng)的需求結(jié)構(gòu)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的表象，便應(yīng)注意的是，一般來(lái)講，市場(chǎng)信息的需求結(jié)構(gòu)與系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間總存在著一定的差異，因而用需求結(jié)構(gòu)間接的反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也必然存在著一定的結(jié)構(gòu)性差異。 第二節(jié)第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律 n 一、配第克拉克定律 配第對(duì)不同產(chǎn)業(yè)收入的描述，揭示了產(chǎn)業(yè)間收入相對(duì)差異的規(guī)律性，被后人稱之為配第定律。 克

8、拉克在其研究成果之上，得出了如下結(jié)論：隨著時(shí)間的推移和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從事農(nóng)業(yè)的人數(shù)相對(duì)于從事制造業(yè)的人數(shù)趨于下降，進(jìn)而從事制造業(yè)的人數(shù)相對(duì)于服務(wù)業(yè)的人數(shù)趨于下降。而勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)之間變化移動(dòng)的原因是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各產(chǎn)業(yè)間的收入出現(xiàn)了相對(duì)差異所造成的。 配第克拉克定律可以表達(dá)為：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人均國(guó)民收入水平的提高，勞動(dòng)力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；當(dāng)人均國(guó)民收入水平進(jìn)一步提高時(shí)，勞動(dòng)力便向第三產(chǎn)業(yè)移動(dòng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律n二、庫(kù)茲涅茨法則 農(nóng)業(yè)部門(mén)的相對(duì)比重，無(wú)論在產(chǎn)值結(jié)構(gòu)方面還是在勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)方面，都處于不斷的下降之中； 工業(yè)部門(mén)的產(chǎn)值相對(duì)比重和勞動(dòng)力相對(duì)比重是趨向上升的，但其

9、上升的速度則不一致。與產(chǎn)值的相對(duì)比重相比，勞動(dòng)力的相對(duì)比重顯得基本穩(wěn)定或上升相當(dāng)緩慢。在工業(yè)和制造業(yè)內(nèi)部，新興產(chǎn)業(yè)部門(mén)無(wú)論是產(chǎn)值的結(jié)構(gòu)比重還是勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)比例，都處于上升的階段。而傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)則均有下降的趨向； 在服務(wù)業(yè)方面，無(wú)論是產(chǎn)值的相對(duì)比重還是勞動(dòng)力的相對(duì)比重與工業(yè)部門(mén)一樣，具有上升的趨向。但在上升的速度上卻與工業(yè)部門(mén)不同，勞動(dòng)力的相對(duì)比重要大于產(chǎn)值相對(duì)比重。在服務(wù)業(yè)內(nèi)部，各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的發(fā)展也是不同的，如教育、科研和政府行政部門(mén)在勞動(dòng)力的占用上顯示出其比重是上升的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律n三、霍夫曼定律 霍夫曼對(duì)工業(yè)化進(jìn)程中的重工業(yè)化問(wèn)題進(jìn)行了研究。其利用了近20個(gè)國(guó)家的時(shí)間序

10、列數(shù)據(jù)，分析了制造業(yè)中消費(fèi)資料工業(yè)和資本資料工業(yè)的比例關(guān)系。 如果將消費(fèi)資料工業(yè)凈產(chǎn)值與資本資料工業(yè)凈產(chǎn)值之比稱之為霍夫曼系數(shù)，則霍夫曼定律表明，在工業(yè)化的進(jìn)程中，霍夫曼系數(shù)是不斷下降的。 根據(jù)霍夫曼系數(shù)的變化趨勢(shì)，把工業(yè)化的過(guò)程分為四個(gè)階段： 霍夫曼系數(shù) 特征 第一階段第二階段第三階段第四階段5（1） 消費(fèi)資料工業(yè)占主導(dǎo)地位2.5（ 1 ） 資本資料工業(yè)快于消費(fèi)資料工 業(yè)的增長(zhǎng)，達(dá)到消費(fèi)資料工業(yè) 凈產(chǎn)值的50%左右 1（ 0.5 ） 資本品工業(yè)繼續(xù)快速增長(zhǎng)，已達(dá) 到和消費(fèi)品工業(yè)相平衡的狀態(tài) 1以下 資本資料工業(yè)占主導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn) 工業(yè)化 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律n四、高加工度化過(guò)程 所

11、謂的高加工度化，是指在重工業(yè)化的過(guò)程中，工業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出的以原材料工業(yè)為中心轉(zhuǎn)向以加工裝配工業(yè)為中心的發(fā)展趨勢(shì)。 高加工度化過(guò)程體現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷從粗放式增長(zhǎng)向集約式增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。 l工業(yè)增長(zhǎng)對(duì)原材料、進(jìn)而對(duì)自然資源、能源的依賴程度下降。19551973年發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)平均增長(zhǎng)速度5%，采掘業(yè)增長(zhǎng)速度1.9%，加工工業(yè)5%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律n五、經(jīng)濟(jì)服務(wù)化趨勢(shì) 20世紀(jì)70年代后，對(duì)世界主要工業(yè)化國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)證的研究結(jié)果與庫(kù)茲涅茨法則的結(jié)論并不相符： 這些國(guó)家的第一次產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是勞動(dòng)力還是國(guó)民收入的相對(duì)比重，下降的勢(shì)頭都有所減緩；第二產(chǎn)業(yè)的相對(duì)比重，在70年代以后也都出現(xiàn)了下降

12、的趨勢(shì)。工業(yè)，特別是傳統(tǒng)的制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用正在逐步下降；第三次產(chǎn)業(yè)則顯示出了強(qiáng)勁的上升趨勢(shì)，其比重已占到了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一半以上，一個(gè)被稱之為“經(jīng)濟(jì)服務(wù)化”的時(shí)代已悄然來(lái)到。 經(jīng)濟(jì)服務(wù)化：是工業(yè)化高度發(fā)展階段以后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一種轉(zhuǎn)變過(guò)程，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)的比重超過(guò)工業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心。 經(jīng)濟(jì)服務(wù)化又稱為第三產(chǎn)業(yè)化。 這一經(jīng)濟(jì)服務(wù)化趨勢(shì)表現(xiàn)為以下三方面的特征： 首先是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化 表現(xiàn)為服務(wù)產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展引致三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，服務(wù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)體系中的地位不斷上升并成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主體。從世界銀行的統(tǒng)計(jì)來(lái)看，無(wú)論是GDP的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成還是各國(guó)的就業(yè)構(gòu)成，服務(wù)業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家都已普遍成為第

13、一位的經(jīng)濟(jì)部門(mén)，而且這一經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的潮流已開(kāi)始向工業(yè)化水平較高的中等發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)擴(kuò)散，在中等收入國(guó)家（地區(qū)）的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，服務(wù)業(yè)也逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位。 其次是生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)的服務(wù)化 表現(xiàn)為工業(yè)等生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)（非服務(wù)性產(chǎn)業(yè)）內(nèi)部服務(wù)性活動(dòng)的發(fā)展與重要性增加，從而改變了這些產(chǎn)業(yè)的單純生產(chǎn)特點(diǎn)，形成生產(chǎn)服務(wù)型體系，反映了服務(wù)活動(dòng)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的廣泛滲透。這種趨向在工業(yè)中表現(xiàn)得最為突出，如早在1980年美國(guó)工業(yè)增加值就已經(jīng)有75%以上由工業(yè)內(nèi)部的服務(wù)性活動(dòng)所創(chuàng)造。 第三是服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的形成 經(jīng)濟(jì)服務(wù)化發(fā)展的結(jié)果，是形成以服務(wù)活動(dòng)為主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)類型的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。 服務(wù)型經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)品型經(jīng)濟(jì)的區(qū)別在于： 服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的主要

14、經(jīng)濟(jì)部門(mén)是提供各種服務(wù)的部門(mén)，而非制造和加工產(chǎn)品的部門(mén)； 服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)品是大規(guī)模的服務(wù)，而非大規(guī)模的商品； 服務(wù)型經(jīng)濟(jì)中大部分勞動(dòng)力集中在服務(wù)部門(mén)，而非制造和加工的經(jīng)濟(jì)部門(mén)； 服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的大部分產(chǎn)值由服務(wù)性行業(yè)而非商品生產(chǎn)部門(mén)創(chuàng)造。 這四個(gè)方面揭示了服務(wù)活動(dòng)在服務(wù)型經(jīng)濟(jì)中的主體地位。事實(shí)上，服務(wù)活動(dòng)在服務(wù)型經(jīng)濟(jì)中更具有主導(dǎo)性的廣泛的經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，成為推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展并引致產(chǎn)業(yè)體系的整體升級(jí)的重要?jiǎng)恿Α?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化包括了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級(jí)化兩個(gè)方面的內(nèi)容。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的目標(biāo)是不斷地高級(jí)化，而高級(jí)化的基礎(chǔ)則是結(jié)構(gòu)的合理化。第三節(jié)第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

15、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 第三節(jié)第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 n 一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一個(gè)重要的內(nèi)容，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的基礎(chǔ)。 關(guān)于判斷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的標(biāo)準(zhǔn)，目前常見(jiàn)的主要是從以下五個(gè)方面加以考察，即 與“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”的差異； 對(duì)市場(chǎng)需求的適應(yīng)程度； 產(chǎn)業(yè)間均衡的比例關(guān)系； 對(duì)資源的合理使用； 可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化p（一）與“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”的差異 庫(kù)茲涅茨和錢(qián)納里等人，統(tǒng)計(jì)回歸出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展模式”。 這些“標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展模式”是大多數(shù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)軌跡的綜合描述，反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過(guò)程的某種規(guī)律。 如果某一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)在其發(fā)展過(guò)程中與“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”產(chǎn)生了

16、一定的差距，可以認(rèn)定這一系統(tǒng)違背了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的規(guī)律，其內(nèi)部的結(jié)構(gòu)是不合理的； 反之，如果一個(gè)特定系統(tǒng)在發(fā)展到一定階段時(shí)，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)恰好與“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”相符，可認(rèn)定這一系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的共同規(guī)律是吻合的，其結(jié)構(gòu)也是合理的。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化p（二）對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)程度 當(dāng)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)程度，是檢驗(yàn)一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)是否合理時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意的是： 由于市場(chǎng)需求的易變性和產(chǎn)出結(jié)構(gòu)相對(duì)的滯后性及剛性等特點(diǎn)，產(chǎn)出結(jié)構(gòu)并不能及時(shí)地和完全地適應(yīng)市場(chǎng)的需求結(jié)構(gòu)，會(huì)存在一定的偏差。 產(chǎn)出結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)間的偏差通常表現(xiàn)為兩種形式，即總量偏差和結(jié)構(gòu)偏差。 (3)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)需求的適應(yīng)一般可以通過(guò)產(chǎn)

17、品儲(chǔ)備、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力調(diào)整的方式給予調(diào)整和解決。p（三）產(chǎn)業(yè)間的均衡比例關(guān)系 結(jié)構(gòu)平衡問(wèn)題在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的反映，就是各產(chǎn)業(yè)間是否具有協(xié)調(diào)的比例關(guān)系。 對(duì)于一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)而言，存在著眾多的產(chǎn)業(yè)間比例關(guān)系， 如：三次產(chǎn)業(yè)間的比例關(guān)系、 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)間的比例關(guān)系， 中間產(chǎn)品與最終產(chǎn)品之間的比例關(guān)系。 以產(chǎn)業(yè)間的均衡比例關(guān)系考察一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)是否合理時(shí)，應(yīng)注意： （1）各產(chǎn)業(yè)間的比例關(guān)系并非始終不變。 產(chǎn)業(yè)間比例關(guān)系經(jīng)常處于“均衡不均衡均衡”的運(yùn)動(dòng)之中。 （2）當(dāng)一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反映出存在較大的“瓶頸”時(shí)，可以斷定該產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)是欠合理的?！八霸怼?（3） 產(chǎn)業(yè)間的均衡比例關(guān)系一般是通過(guò)對(duì)

18、存量的調(diào)整和增量的投入來(lái)完成的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化p（四）對(duì)資源的合理使用 對(duì)資源的合理使用，一般包括了兩個(gè)方面的含義： 一是提高資源的使用效率。產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和技術(shù)進(jìn)步?jīng)Q定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)資源使用效率的重要因素。 二是充分利用各種資源。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)盡可能通過(guò)多種渠道來(lái)獲取各種資源。對(duì)于一個(gè)特定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)而言，可利用的資源一般指系統(tǒng)內(nèi)部資源和系統(tǒng)外部的資源。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化p （五）可持續(xù)發(fā)展 所謂的“可持續(xù)發(fā)展”，是指“既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。 根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的要求，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是： 首先強(qiáng)調(diào)了發(fā)展，滿足當(dāng)代人的基本需求是放

19、在第一位的.羅馬俱樂(lè)部：增長(zhǎng)的極根“零增長(zhǎng)理論”：人口、工業(yè)發(fā)展、糧食、不可再生資源、污染 當(dāng)前的發(fā)展必須考慮到后代人將來(lái)的發(fā)展需要，不能為了目前的過(guò)度需求而進(jìn)行殺雞取卵、竭澤而漁式的生產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化n二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變是一個(gè)不斷地從低級(jí)向高級(jí)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史和邏輯序列順向演進(jìn)的過(guò)程,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這樣的轉(zhuǎn)變和演進(jìn)，稱之為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化過(guò)程。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的過(guò)程包括兩方面：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的有序選擇和對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的判別。p （一）以“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化判斷 方法之一：利用“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”進(jìn)行比較。 庫(kù)茲涅茨、錢(qián)納里、賽爾奎因等人所歸納總結(jié)的“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)

20、”被稱為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“發(fā)展模式”。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化可表現(xiàn)為4個(gè)方面內(nèi)容（1）產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的高級(jí)化；（2）資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化；（3）技術(shù)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化；（4）勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的高級(jí)化。 國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)中，絕大多數(shù)選用產(chǎn)值比例和勞動(dòng)力比例來(lái)分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，并將其作為衡量高級(jí)化的指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化l1、以產(chǎn)值結(jié)構(gòu)為指標(biāo)的“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)” 賽爾奎因和錢(qián)納里在分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化時(shí)所使用的，以產(chǎn)值結(jié)構(gòu)為指標(biāo)的“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”，被稱之為賽爾奎因錢(qián)納里模式。 注意所采用的價(jià)格體系的比價(jià)是否合理，若合理則產(chǎn)值結(jié)構(gòu)能準(zhǔn)確地反映出產(chǎn)出結(jié)構(gòu)，當(dāng)不合理時(shí)，則其所反映的產(chǎn)出結(jié)構(gòu)是扭曲的。l2、以勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)為指標(biāo)的“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)” 通過(guò)

21、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)來(lái)觀察產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有一些理論方面的問(wèn)題值得注意： 勞動(dòng)力作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的投入，只是諸多投入要素之一。僅從勞動(dòng)力要素一個(gè)方面來(lái)觀察產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼而衡量其高級(jí)化有失全面性。 不同的勞動(dòng)力具有相當(dāng)?shù)漠愘|(zhì)性。（3）勞動(dòng)力要素的市場(chǎng)流動(dòng)問(wèn)題也是在選用勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)指標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮的一個(gè)問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化p（二）相似比較與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化判斷 相似比較是以另一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)為參照系來(lái)評(píng)價(jià)和判別一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的高級(jí)化。 關(guān)鍵是構(gòu)造一個(gè)關(guān)系式： 被判別的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)為A，作為參考系的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)為B，Ui為產(chǎn)業(yè)i在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)中的比例。自然，UAi和UBi分別表示了產(chǎn)業(yè)i在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)A和

22、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)B中的比例。且 2122niniBniABAABiiiiuuuuniiu1我國(guó)數(shù)據(jù)我國(guó)數(shù)據(jù)1998年年(A)日本數(shù)據(jù)日本數(shù)據(jù)1970年年(B)相似系數(shù)相似系數(shù)第一次產(chǎn)業(yè)第一次產(chǎn)業(yè)18.4%6.1%0.9496第二次產(chǎn)業(yè)第二次產(chǎn)業(yè)48.7%44.5%第三次產(chǎn)業(yè)第三次產(chǎn)業(yè)32.9%49.4%改革開(kāi)放30年來(lái)三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重的變化情況（%）年份年份第一產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)GDP1978198319912002200728.233.224.513.711.347.944.441.844.848.623.922.433.741.540.110010010

23、0100100我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問(wèn)題我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問(wèn)題 第三產(chǎn)業(yè)總體水平比較落后，對(duì)勞動(dòng)力吸納能力不足 1、第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重和勞動(dòng)力就業(yè)比重都明顯偏低。 從19782002年間中國(guó)的人均GDP從379元上升到8184元，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重僅從12.2%上升到28.6%。 也就是說(shuō)，中國(guó)的人均GDP增長(zhǎng)了20.6倍僅僅帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重上升了16.4個(gè)百分點(diǎn)。 通過(guò)對(duì)1979一2003年三次產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度和就業(yè)增長(zhǎng)速度進(jìn)行比較: (1)在大多數(shù)年份，第二產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度超過(guò)第三產(chǎn)業(yè)，說(shuō)明中國(guó)的工業(yè)化過(guò)程仍處于持續(xù)進(jìn)行中。在此期間，第二產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)就業(yè)的增長(zhǎng)，而且

24、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)曾出現(xiàn)過(guò)4次負(fù)的增長(zhǎng)，這意味著工業(yè)部門(mén)的就業(yè)能力己處于很低的水平。第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重雖接近1/2，但第二產(chǎn)業(yè)增加值的快速增長(zhǎng)并沒(méi)有帶來(lái)就業(yè)的同步增長(zhǎng)，這也是造成中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就業(yè)效應(yīng)不足的一個(gè)主要原因。 (2)第三產(chǎn)業(yè)增加值維持了較快的增長(zhǎng)，其在約1/3的年份超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度。在各次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)變動(dòng)中，只有第三產(chǎn)業(yè)是歷年增長(zhǎng)的，由此可見(jiàn)，第三產(chǎn)業(yè)仍然是解決中國(guó)就業(yè)問(wèn)題的重要領(lǐng)域。 2、第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)低級(jí)化 在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，傳統(tǒng)的、消費(fèi)型的服務(wù)業(yè)雖然得到了較大的發(fā)展，但社會(huì)公共服務(wù)則還存在有效供給不足等問(wèn)題，例如金融保險(xiǎn)、租賃等作為邁入服務(wù)經(jīng)濟(jì)階段的主要標(biāo)志的現(xiàn)代生產(chǎn)型服務(wù)

25、，在中國(guó)并未顯現(xiàn)出明顯的持續(xù)上升趨勢(shì)，與工業(yè)化發(fā)展階段中的服務(wù)業(yè)發(fā)展特征顯得很不相符，而且較之于從制造經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡、轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)也顯得更為滯后。第四節(jié)第四節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的根本問(wèn)題是要研究資源在產(chǎn)業(yè)間的配置與再配置。 基于此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策需要解決的問(wèn)題就是：在發(fā)展一國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)，具體應(yīng)著重發(fā)展什么主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)？培育什么新興產(chǎn)業(yè)？限制發(fā)展乃至壓縮淘汰什么產(chǎn)業(yè)？ 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的目標(biāo)是為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化。n 一、選擇和確定一定時(shí)期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)p（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特征主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特征包括：l 具有比一般產(chǎn)業(yè)更多的后向聯(lián)系或者前向聯(lián)系。l 能夠創(chuàng)造出新的

26、市場(chǎng)需求，具有廣闊的市場(chǎng)前景。l 能夠迅速吸收先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果，創(chuàng)造較高的生產(chǎn)效率和更多的附加價(jià)值。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策p（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇基準(zhǔn) 在一個(gè)國(guó)家工業(yè)化演進(jìn)的過(guò)程，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是更替變化的。在各國(guó)工業(yè)化的不同時(shí)期，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是不同的。l關(guān)聯(lián)強(qiáng)度基準(zhǔn) 赫希曼 在利用關(guān)聯(lián)強(qiáng)度基準(zhǔn)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，可以利用感應(yīng)度系數(shù)和影響力系數(shù)對(duì)各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行選擇。l收入彈性基準(zhǔn) 筱原三代平 應(yīng)選擇收入彈性較大的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 某產(chǎn)業(yè)的收入彈性 該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的人均需求增長(zhǎng)率 / 人均國(guó)民收入增長(zhǎng)率 l生產(chǎn)率上升率基準(zhǔn) 筱原三代平 應(yīng)當(dāng)選擇技術(shù)進(jìn)步速度較快的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 n二、支柱

27、產(chǎn)業(yè)支持政策p 支柱產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)的主要構(gòu)成部分。它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了重要地位，相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額最大。p從時(shí)間發(fā)展過(guò)程看，一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是支柱產(chǎn)業(yè)不斷更替的過(guò)程。p支柱產(chǎn)業(yè)支持政策是指，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的一般規(guī)律和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)，結(jié)合國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，采用經(jīng)濟(jì)或者非經(jīng)濟(jì)的一系列政策，對(duì)于在一國(guó)經(jīng)濟(jì)中貢獻(xiàn)比較大、符合該國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)給予一定的支持。p 支柱產(chǎn)業(yè)支持政策的目的，主要有三個(gè)： 1、通過(guò)對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)的支持，在較短的時(shí)間內(nèi)建立起本國(guó)或地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)群，從而帶動(dòng)和形成適合本國(guó)情況的產(chǎn)業(yè)體系； 2、促使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換； 3

28、、延長(zhǎng)支柱產(chǎn)業(yè)的成熟期長(zhǎng)度，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)工業(yè)整體的升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策n三、幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策 幼稚產(chǎn)業(yè)，是工業(yè)后發(fā)國(guó)家借鑒工業(yè)先行國(guó)家成熟產(chǎn)業(yè)，認(rèn)為對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)有較重要的意義而新建立起來(lái)的、處于新生地位的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。 幼稚產(chǎn)業(yè)的保護(hù)是指，某種產(chǎn)業(yè)由于技術(shù)經(jīng)驗(yàn)不足、勞動(dòng)生產(chǎn)率低下、產(chǎn)業(yè)中企業(yè)達(dá)不到規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品成本高于世界市場(chǎng)價(jià)格等原因，而無(wú)法與國(guó)外企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，但通過(guò)保護(hù)一段時(shí)期，能夠在自由貿(mào)易條件下獲利，達(dá)到其他國(guó)家同一產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平而自立。 幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策是為了實(shí)現(xiàn)幼稚產(chǎn)業(yè)的保護(hù)而采取的一系列關(guān)稅、補(bǔ)貼等政策手段。 二戰(zhàn)后，主要的扶植政策手段包括： 關(guān)稅和非關(guān)稅壁

29、壘的保護(hù)政策。 財(cái)政和稅收的傾斜政策。 金融和信貸的優(yōu)惠政策。 技術(shù)的支持政策。 直接規(guī)制等產(chǎn)業(yè)組織政策。n三、對(duì)衰退產(chǎn)業(yè)的調(diào)整援助政策p 衰退產(chǎn)業(yè)是指，在正常情況下，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的某一個(gè)產(chǎn)業(yè)由于技術(shù)進(jìn)步或者需求變化等因素致使市場(chǎng)需求減少，生產(chǎn)能力過(guò)剩且無(wú)增長(zhǎng)潛力的產(chǎn)業(yè)。p產(chǎn)業(yè)調(diào)整援助政策，是指某一產(chǎn)業(yè)部門(mén)衰退時(shí)，政府通過(guò)政策干預(yù)，把該產(chǎn)業(yè)部門(mén)再分配給其他部門(mén)的過(guò)程。p衰退產(chǎn)業(yè)援助政策的目的是：在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重不足的企業(yè)退出，并防止產(chǎn)業(yè)內(nèi)出現(xiàn)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的情況，促進(jìn)資源順利地從低效率的部門(mén)向高效率部門(mén)轉(zhuǎn)移，從而提高資源利用效率，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律產(chǎn)業(yè)

30、結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律n二、庫(kù)茲涅茨法則 農(nóng)業(yè)部門(mén)的相對(duì)比重，無(wú)論在產(chǎn)值結(jié)構(gòu)方面還是在勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)方面，都處于不斷的下降之中； 工業(yè)部門(mén)的產(chǎn)值相對(duì)比重和勞動(dòng)力相對(duì)比重是趨向上升的，但其上升的速度則不一致。與產(chǎn)值的相對(duì)比重相比，勞動(dòng)力的相對(duì)比重顯得基本穩(wěn)定或上升相當(dāng)緩慢。在工業(yè)和制造業(yè)內(nèi)部，新興產(chǎn)業(yè)部門(mén)無(wú)論是產(chǎn)值的結(jié)構(gòu)比重還是勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)比例，都處于上升的階段。而傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)則均有下降的趨向； 在服務(wù)業(yè)方面，無(wú)論是產(chǎn)值的相對(duì)比重還是勞動(dòng)力的相對(duì)比重與工業(yè)部門(mén)一樣，具有上升的趨向。但在上升的速度上卻與工業(yè)部門(mén)不同，勞動(dòng)力的相對(duì)比重要大于產(chǎn)值相對(duì)比重。在服務(wù)業(yè)內(nèi)部，各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的發(fā)展也是不同的，如教育、科研和政府行政部門(mén)在勞動(dòng)力的占用上顯示出其比重是上升的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律n四、高加工度化過(guò)程 所謂的高加工度化，是指在重工業(yè)化的過(guò)程中，工業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出的以原材料工業(yè)為中心轉(zhuǎn)向以加工裝配工業(yè)為中心的發(fā)展趨勢(shì)。 高加工度化過(guò)程體現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷從粗放式增長(zhǎng)向集約式增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。 這一經(jīng)濟(jì)服務(wù)化趨勢(shì)表現(xiàn)為以下三方面的特征： 首先是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化 表現(xiàn)為服務(wù)產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展引致三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，服務(wù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)體系中的地位不斷上升并成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主體。從世界銀行的統(tǒng)計(jì)來(lái)看，無(wú)論是GDP的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成還是各國(guó)的就業(yè)構(gòu)成，服務(wù)業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家都已普遍成為第一位的經(jīng)濟(jì)