1、搶險救災(zāi)項目工程隊伍儲備庫管理辦法為進一步完善搶險救災(zāi)機制，規(guī)范搶險救災(zāi)工程項目管理，根據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法中華人民共和國招投標(biāo)法XX 省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例XX省搶險救災(zāi)工程項目管理 辦法搶險救災(zāi)工程項目管理實施辦法等文件精神，結(jié)合XX實際, 建立搶險救災(zāi)項目工程隊伍儲備庫，并制定本管理辦法。一、適用范圍在行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)縣人民政府確定開展的搶險救災(zāi)工程項目的檢 測 鑒定、勘察、設(shè)計、監(jiān)理' 施工單位的確定，適用木辦法。本辦法所稱 搶險救災(zāi)工程項目是指因突發(fā)事件引發(fā)，造成或者可能造成嚴(yán)重危害， 必須立即采取措施的工程項目。主要包括：（一）道路橋梁等交通設(shè)施搶通、保

2、通、修復(fù)' 臨時處置及技術(shù)評 估等工程項目；（二）防汛排澇等水利搶險加固工程項目；（三）崩塌' 滑坡' 泥石流等地質(zhì)災(zāi)害搶險治理工程項目（根據(jù)實 際造成的災(zāi)害情況區(qū)分具體的項目類別）；（四）對城鎮(zhèn)功能'生活及生產(chǎn)活動有重大影響的房屋建筑和市政' 環(huán)衛(wèi)、電力、通信等公共設(shè)施' 生命線的搶險修復(fù)工程項目；（五）防止污染物或者有毒有害物質(zhì)泄漏、擴散，防止飲用水水源 地水質(zhì)污染等生態(tài)環(huán)境搶險修復(fù)工程項目；（六）應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需工程項目;（七）法律法規(guī)確定的其他搶險救災(zāi)工程項目。二' 行業(yè)類別儲備庫分為房建市政'水利水電'

3、; 交通運輸' 地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境 等5個類別。各類別儲備庫分為檢測鑒定、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等5個專業(yè)，入選每個專業(yè)儲備庫的企業(yè)數(shù)量不少于5個，上不封頂。三' 入庫條件（一）依法設(shè)立、具有獨立法人和獨立資質(zhì)。（二）滿足相應(yīng)類別和專業(yè)的三級（或丙級）及其以上資質(zhì)等級， 符合安全生產(chǎn)許可要求。（三）具有相應(yīng)的技術(shù)人員和機械設(shè)備，接到任務(wù)后2小時內(nèi)能 到達受災(zāi)現(xiàn)場開展搶險救災(zāi)工作。（四）在申請加入儲備庫前3個年度內(nèi)有下列情形之一的，不接 受其申請：1 .因拖欠民工工資被縣級以上行政主管部門通報的；2 .在國家投資工程建設(shè)項目建設(shè)活動中有行賄' 受賄行為被紀(jì)委 記錄在案的；

4、3 .以不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包，發(fā)生工程質(zhì)量事故、 安全生產(chǎn)事故，被相關(guān)行政主管部門行政處罰的；4 .發(fā)生嚴(yán)重（含嚴(yán)重）以上工程質(zhì)量事故或較大級（含較大級）以上安全生產(chǎn)事故的;5 .被相關(guān)行政主管部門列為不良誠信企業(yè)記錄的；6 .有其它違反法律、法規(guī)行為的。（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件對搶險救災(zāi)項目建設(shè)管理的 其他規(guī)定。四、入庫程序（一）縣發(fā)改局和縣投資中心牽頭，縣級行業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)， 會同縣公共資源交易中心，建立搶險救災(zāi)項目工程隊伍儲備庫。縣財 政、審計、監(jiān)委等部門對儲備庫的建立進行監(jiān)督。（二）儲備庫入庫單位由縣級行業(yè)主管部門（縣住建局' 縣交通 局、縣水務(wù)局&

5、#39; 縣自然資源局' XX生態(tài)環(huán)境局）通過政府采購公開招 標(biāo)方式產(chǎn)生，參與投標(biāo)的單位不受地區(qū)或者所有制的限制，通過評審 的擬入庫單位名單應(yīng)向社會公開。（三）評審?fù)ㄟ^的承包商名單由縣投資中心納入搶險救災(zāi)項目工程隊伍儲備庫，每種類型的隊伍數(shù)量一般不少于5個，上不封頂。（四）入庫的單位實行動態(tài)管理。按照一年一審、部門會審的原則，由縣級行業(yè)主管部門組織、相關(guān)部門參加，每年按照入庫條件對 己入庫單位進行審查，對審查后不符合條件的承包商剔除儲備庫，并 書而告知承包商。對剔除后儲備承包商少于5個的，應(yīng)向社會公開招 標(biāo)，進行補錄。縣發(fā)改局、縣投資中心、縣財政局不定期對儲備庫使 用管理情況進行隨機抽

6、查?？h審計局根據(jù)實際情況將此項工作列入年 度審計計劃進行審計監(jiān)督。儲備庫管理滿5年后由行業(yè)主管部門通過政府采購公開招標(biāo)方式 重 新確定庫內(nèi)企業(yè)。（五）為保證入庫企業(yè)及時響應(yīng)搶險救災(zāi)工程建設(shè)，具有兩個以上 資質(zhì)的企業(yè)最多只能申請兩個類別及專業(yè)的儲備庫。五、儲備庫使用辦法（-）經(jīng)縣人民政府確定的搶險救災(zāi)工程項目，由項目業(yè)主單位報 縣發(fā)改局立項。搶險救災(zāi)現(xiàn)場指揮部或縣人民政府授權(quán)的實施主體可按 照有關(guān)規(guī)定從搶險救災(zāi)項目工程隊伍儲備庫中隨機選擇具備相應(yīng)資質(zhì) 和能力的承包單位。（二）縣級行業(yè)主管部門根據(jù)各自的職能職責(zé)負(fù)責(zé)對搶險救災(zāi)工程建設(shè)的行業(yè)監(jiān)管,做好工程進度、安全質(zhì)量等方而的監(jiān)督檢查。（三）進入儲備

7、庫的企業(yè)應(yīng)組織與搶險救災(zāi)相關(guān)的訓(xùn)練和演練。在 搶險救災(zāi)時，應(yīng)服從指揮和調(diào)配，集中人力、物力，優(yōu)先確保搶險救災(zāi) 工程項目的實施。（四）搶險救災(zāi)工程項目實施前，應(yīng)先簽訂合同；確因情況緊急未 簽訂合同的，應(yīng)自工程項目實施之日起10個工作日內(nèi)補簽合同，明確 承包單位、工程費用、驗收標(biāo)準(zhǔn)、工期、質(zhì)量安全保證責(zé)任等內(nèi)容，同 時報行業(yè)行政主管部門備案。（五）參照關(guān)于進一步放開建設(shè)項目服務(wù)價格的通知（發(fā)改價格（2015） 299號）等文件，搶險救災(zāi)項目的檢測鑒定、勘察、設(shè) 計、 監(jiān)理按照國家收費標(biāo)準(zhǔn)計費下浮40%以上。施工根據(jù)工程不同特 點和實 際情況，可采取固定單價工程量清單計價方式或者計日工計量計價方式,

8、 工程量計算規(guī)則' 工程計價方法按照國家和省現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目 可以采用成本酬金方式確定合同價款。搶險救災(zāi)工程項目的工程量、工 程造價等信息應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公開。業(yè)主部門需做好項目全過程影像資料的收集。建設(shè)工程完工后，由 項目業(yè)主與承包單位及時送財政結(jié)算審計，依法辦理工程結(jié)算。（六）按照木辦法訂立建設(shè)工程合同的企業(yè)，在其中標(biāo)的搶險救災(zāi) 項目完工前，不作為其他搶險救災(zāi)項目的抽取對象。（七）中標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真履行相關(guān)承諾及具體項目合同所約定的義務(wù),嚴(yán)格控制投資規(guī)模，保證項目的完成期限、質(zhì)量和安全，充分發(fā)揮工程 效益和資金績效。施工期間不得轉(zhuǎn)包或違法分包，不得更換項目負(fù)責(zé)人、 主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和項

9、目總監(jiān)。7 退出機制加入儲備庫的企業(yè)有下列情形之一，將其清退出儲備庫:（-）提交的資料、數(shù)據(jù)隱瞞真相、弄虛作假的;（二）因自身原因不履行或無法履行工程承包合同中約定的工期、 質(zhì)量等合同條款的；無正當(dāng)理由拒絕履行工程承包合同或因自身原因 拒絕簽訂中標(biāo)項目合同的；（三）將承包的項目轉(zhuǎn)包或違法分包的；（四）拒絕參加政府主管部門組織的搶險救災(zāi)的；（五）有其他違法違規(guī)行為的。七、責(zé)任追究（-）相關(guān)部門在搶險救災(zāi)項目工程隊伍儲備庫建設(shè)、使用、管 理過程中弄虛作假、濫用職權(quán)' 玩忽職守的，給予行政處分；構(gòu)成犯 罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（二）被選擇的承包商未能在接到任務(wù)2小時內(nèi)到達受災(zāi)現(xiàn)場開展搶險救災(zāi)工作，完成相應(yīng)搶險任務(wù)，由項目業(yè)主單位上報縣級行業(yè)主管部門查證后由縣投資中心負(fù)責(zé)將該單位從搶險救災(zāi)