1、高職院校產(chǎn)學研合作教育現(xiàn)狀與對策分析常小勇【摘要】根據(jù)對部分高職高專院校和企業(yè)進行調(diào)研的結果，分析了目前高職高專院校產(chǎn)學研合作教育的現(xiàn)狀，指出了產(chǎn)學研合作教育中存在的問題與瓶頸，提出了建立產(chǎn)學研合作教育運行機制的對策建議。【關鍵詞】高職；產(chǎn)學研合作產(chǎn)學研合作教育是以就業(yè)為導向的高職教育發(fā)展的必由之路。高職產(chǎn)學研合作包括兩層含義：一是產(chǎn)學研合作科研，以科技成果轉化為內(nèi)容，以創(chuàng)造經(jīng)濟效益為目標；二是產(chǎn)學研合作教育，以提高學生綜合素質(zhì)和職業(yè)能力為內(nèi)容，以培養(yǎng)技術應用性人才為目標。就高職院校而言，側重的是后者，通過高職教育中的“學”與企業(yè)或科研院所的“產(chǎn)”或“研”的過程結合，培養(yǎng)學生的技術應用能力、創(chuàng)

2、新能力、就業(yè)競爭能力等綜合素質(zhì)。高職產(chǎn)學研合作教育的形式主要包括：學校發(fā)展理事會、專業(yè)建設委員會、教學指導委員會、訂單式教育等；合作的內(nèi)容主要有：共建實習基地、共建實驗室、接收學生實習、共同開展科研項目、提供教師實習崗位等。在企業(yè)為高職院校的人才培養(yǎng)提供各種便利的同時，高職院校也為企業(yè)提供如下的服務：為企業(yè)解決技術難題、為企業(yè)進行員工培訓、優(yōu)先錄用畢業(yè)生、獲得良好的社會聲譽等。教育部2006年教高0616號文件關于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見中，再次強調(diào)“校企合作，加強實訓、實習基地建設”，要求高職學生到企業(yè)進行頂崗實習。如何貫徹教育部的相關精神，推進高職高專院校產(chǎn)學研合作教育的縱深

3、發(fā)展，是值得我們研究的重要課題。一、高職產(chǎn)學研合作教育的現(xiàn)狀我們對部分高職院校發(fā)放了調(diào)查問卷，調(diào)查對象的覆蓋范圍為沿海和中部地區(qū)，同時我們還與20余家企業(yè)進行了座談，發(fā)放了調(diào)查問卷，著重了解當前高職院校產(chǎn)學研合作教育運行狀況，調(diào)查的主要內(nèi)容為產(chǎn)學研合作的形式、內(nèi)容、程序，存在的問題與建議。1產(chǎn)學研合作教育受到重視，但沒有得到真正的落實。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，所有高職高專院校都開展了形式不同的產(chǎn)學研合作，但以協(xié)議形式進行合作比較少，合作的企業(yè)數(shù)目明顯偏少，合作尚處于松散狀態(tài)。高職院校對產(chǎn)學研合作教育重視不夠，企業(yè)對產(chǎn)學研合作教育缺乏合作熱情。2產(chǎn)學研合作雖形式多樣，但主要形式單一。產(chǎn)學研合作形式最普遍也是最

4、主要的是學生實習，其次是訂單教育，參與其他形式合作的學生數(shù)目比較少。高職院校希望通過實習解決學生的就業(yè)問題，而企業(yè)希望通過實習優(yōu)先錄用新員工，未將合作的重點放在學生技術應用能力的提高上。3企業(yè)希望高職院校解決技術問題，但高職院校服務企業(yè)的能力不強。企業(yè)對合作開發(fā)科研解決技術問題和為企業(yè)進行人員培訓表現(xiàn)出了濃厚的興趣，對高職院校的產(chǎn)學研合作教育項目具有很高期望，希望借助高?？蒲心芰鉀Q技術難題，而高職院校的科研能力相對薄弱，不能為企業(yè)提供有效服務。4組織機構建設未受到重視，缺乏相應的推動機制。有相當多數(shù)高職院校的產(chǎn)學研合作教育是在院系層面進行的，缺少學校一級的產(chǎn)學研合作教育平臺；企業(yè)沒有專門的機

5、構負責產(chǎn)學研合作教育，多數(shù)是由人力資源部門兼職負責或以項目形式開展。5政策激勵缺位，合作利益不能得到保證。高職產(chǎn)學研合作教育激勵政策缺位，合作的權利和義務不能得到保證，企業(yè)更希望由政府制定專項補助政策和稅收優(yōu)惠政策，建立產(chǎn)學研合作教育平臺和加強政策導向，在與高職院校的合作中獲得直接利益。二、高職產(chǎn)學研合作教育存在問題分析高職產(chǎn)學研合作需要合作雙方共同努力和熱心推動。然而，由于合作主體之間的利益取向?qū)е缕髽I(yè)缺乏義務感和迫切感、合作雙方擁有資源不對等、合作信息不對稱性、組織機構缺失以及政策激勵的疲軟等，導致了高職產(chǎn)學研合作教育良性運行機制尚未建立起來，在合作中容易引發(fā)矛盾與沖突，形成了高職產(chǎn)學研合

6、作教育的瓶頸。1合作主體之間的利益取向?qū)е缕髽I(yè)缺乏義務感和迫切感。高職院校作為培養(yǎng)生產(chǎn)管理一線的高級技術與技能型人才，其首要的目標是培養(yǎng)人才。在合作過程中，高職院校希望獲得企業(yè)在人才培養(yǎng)方面的支持，尤其是在培養(yǎng)學生實踐能力方面希望得到企業(yè)的支持。企業(yè)雖然也承擔著一定的社會職責，也強調(diào)服務社會，但企業(yè)的核心價值觀是建立在交換基礎之上的經(jīng)濟價值觀。在企業(yè)看來，只要不破壞市場游戲規(guī)則，以最小的成本最大限度獲取利潤就是根本目標。當與高職院校合作時，企業(yè)首先會考慮這種合作是否有利于增加自己的利潤，降低自己的成本，無論是直接的還是間接的。當合作與營利相矛盾的時候，企業(yè)就可能拒絕合作。高職學生到企業(yè)中實習或

7、實訓可能會在某種程度上影響企業(yè)的正常生產(chǎn)和運行，或者涉及企業(yè)生產(chǎn)的機密與知識產(chǎn)權問題，企業(yè)不愿意犧牲經(jīng)濟利益與高校進行合作。在我國的相關政策法規(guī)中，沒有針對企業(yè)參與產(chǎn)學研合作教育項目進行的規(guī)定，企業(yè)沒有與高職院校開展產(chǎn)學研合作教育的義務感、緊迫感，在合作的過程中熱情不高。2合作雙方擁有的資源不對等。在高職產(chǎn)學研合作過程中，高職院校與企業(yè)雙方擁有的資源不對等。高職院校所掌握的資源是人才培養(yǎng)的資源，主要是師資、教學資源、科研條件等，其突出的資源優(yōu)勢是進行人才培養(yǎng)或培訓方面的優(yōu)勢。企業(yè)所掌握的資源主要是生產(chǎn)技術與生產(chǎn)設備等，其突出的優(yōu)勢是技術、設備以及熟練的技術工人，及對經(jīng)濟發(fā)展、市場變化、技術和技

8、能人才需求最直接和快速變化的反應能力。雙方資源有一定互補性，但更多是不對等。目前，大部分高職院校的科研水平較低，主要原因：一方面是高等職業(yè)學校的辦學起點低、科研經(jīng)費少、設備不足；另一方面是高等職業(yè)學校的教師缺乏主動參與科研活動的意識，滿足于教學工作的現(xiàn)狀。因此，高職院校在科研方面為企業(yè)服務的能力弱，無法滿足或解決企業(yè)所面臨的問題，同時其人才培養(yǎng)過程中與企業(yè)的實際需求之間存在差距，靈活度不夠，學生的實踐能力不強，不能直接從事生產(chǎn)為企業(yè)創(chuàng)造效益。3合作信息的不對稱。信息的不對稱性是指高職院校與企業(yè)在合作過程中的信息缺失，雙方的溝通渠道不通暢。就企業(yè)而言，企業(yè)大量的人才需求信息，包括數(shù)量和人才規(guī)格的

9、信息不能及時傳遞到高職院校中，與此同時，高職院校的人才調(diào)查工作難以順利開展，不易得到企業(yè)方面有效的配合，也就是說有需求但無法傳遞；另一方面，高職院校對于企業(yè)中實際采用的新技術、新裝備不了解，無法在教學中將新技術、新方法、新設備的信息傳達給學生，影響學生實踐能力的培養(yǎng)。同時，高職院校豐富的人才培養(yǎng)經(jīng)驗，可以為企業(yè)量身定做一線員工培訓等，但這方面的信息企業(yè)也不是很了解。4組織機構的缺失。組織機構的缺失不僅體現(xiàn)在高職院校、企業(yè)，也體現(xiàn)在政府。目前對高職產(chǎn)學研合作教育更多的是停留在倡導、研討和自由實踐階段，不排除個別高職院校、企業(yè)或地方政府在這方面做了一些工作，但從總體上來講，產(chǎn)學研合作教育組織機構的

10、缺失嚴重影響了產(chǎn)學研合作教育的開展。政府機構中對高職產(chǎn)學研合作教育的管理尚處于真空狀態(tài)，僅有教育主管部門無法促成產(chǎn)學研合作教育的順利進行，也無法建立產(chǎn)學研合作教育的平臺，為高職和企業(yè)之間的信息溝通、項目合作提供便利。高職院校在管理體制上還未來得及真正轉變，一是在管理機構的設置上，許多學校沒有設立產(chǎn)學研合作的對口協(xié)調(diào)性機構，相關工作還處于混亂狀態(tài)；二是沒有相應的激勵政策，鼓勵進行產(chǎn)學研合作教育。企業(yè)方面的產(chǎn)學研合作也主要是由人事部門兼職承擔，沒有專人負責產(chǎn)學研合作教育，并且無意設置專門機構進行類似的合作。組織機構的缺失使目前的高職產(chǎn)學研合作教育未進入良性發(fā)展的軌道。5政策激勵的疲軟。雖然高職產(chǎn)學

11、研合作教育受到了政府的重視，但政府并沒有出臺具體政策來鼓勵高職與企業(yè)聯(lián)手進行產(chǎn)學研合作教育。直到目前，高職產(chǎn)學研合作主要是由高職院校積極推動的，企業(yè)往往依仗某些暫時性優(yōu)勢觀望等待，熱情不高。企業(yè)對高職院校在技術難題的解決方面更信賴更高層次的技術力量；另一方面，人才選擇的市場化，產(chǎn)業(yè)部門更依賴從市場上獲得所需技術和人才。在這種情況下，政策激勵很有必要，主要是對企業(yè)的政策激勵，調(diào)動企業(yè)參與產(chǎn)學研合作教育的積極性，這對于高職產(chǎn)學研合作教育的起步和初始發(fā)展階段相當重要。在高職院校內(nèi)部，政策激勵機制同樣不健全。目前高校在人事制度和利益分配等方面都沒有針對產(chǎn)學研合作的明確政策和激勵措施，無法充分調(diào)動人員的

12、積極性，在一定程度上阻礙了產(chǎn)學研合作開展。三、建立產(chǎn)學研合作教育良性運行機制的對策建議1轉變思想觀念，確定正確的角色定位。推動高職產(chǎn)學研合作教育的發(fā)展，需要高職院校與企業(yè)、政府三方轉變觀念，對各自承擔的角色進行明確定位，明確三者之間的利益關系。教育是公益性的事業(yè)，從產(chǎn)品屬性上看，教育既不是純粹的私人產(chǎn)品，也不是純粹的公共產(chǎn)品，而是同時具有私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品特征的準公共產(chǎn)品。因此單憑市場機制無法達到教育領域中資源配置的最優(yōu)化，十分需要政府的協(xié)調(diào)和支持。高職教育所培養(yǎng)的人才是生產(chǎn)管理一線的高級技術技能型人才，在人才培養(yǎng)過程中需要投入大量實訓資源，人才培養(yǎng)的成本較高。政府在對高等教育的資源配置方面，

13、需對高職教育投人更多的實訓資源，如建立實訓室、建立公共實訓基地、制定優(yōu)惠政策鼓勵社會資源投入高職教育等。高職院校在合作中也應樹立正確的思想觀念，將注意力放在人才培養(yǎng)的過程中；要主動調(diào)整人才培養(yǎng)方案和更新課程內(nèi)容，圍繞社會用人單位的需要培養(yǎng)人才，加強與用人單位的溝通，利用好企業(yè)提供的便利條件培養(yǎng)學生的實踐能力。高職院校應主動創(chuàng)新產(chǎn)學研合作教育模式，開展靈活多樣的產(chǎn)學研合作教育。企業(yè)是高等職業(yè)教育的直接用人單位。高職院校所培養(yǎng)的畢業(yè)生就是明天企業(yè)的員工，企業(yè)有義務支持學校的發(fā)展，不能將與高職院校的合作簡單地與利益掛鉤。在高職產(chǎn)學研合作教育中，如果高職院校能夠得到足夠多的企業(yè)資源用于學生實踐能力的培

14、養(yǎng)，則企業(yè)必定在產(chǎn)學研合作中單方面付出更多。因此，如果認為高職產(chǎn)學研合作教育中的雙贏是在雙方合作中自然實現(xiàn)的，那么這是不全面的。僅僅是校企雙方的合作無法完全實現(xiàn)平等互利和雙贏。這是由目前高職院校的總體水平和狀況所決定的，當然不排除部分高職院校服務企業(yè)的能力比較強。2政府應在產(chǎn)學研合作教育中承擔更多的責任。產(chǎn)學研合作教育的運行離不開政府的大力推動。政府應從以下幾方面來推動高職產(chǎn)學研合作教育：一是在法律和政策上明確企業(yè)有義務為職業(yè)院校的學生提供實習實訓的場所，提供頂崗實習的機會。這是企業(yè)作為最終用人單位在高技能人才培養(yǎng)的過程中所應擔負的義務。對于支持職業(yè)院校學生實習的企業(yè)應實行稅收優(yōu)惠或?qū)ｍ椦a助政

15、策，對于能夠為職業(yè)院校學生提供實習機會而不提供的應實行稅收調(diào)節(jié)，對于企業(yè)在接收學生實習過程中產(chǎn)生的成本應進行扣除，對于企業(yè)用于產(chǎn)學研合作教育的費用應納入企業(yè)經(jīng)營成本進行稅收減免或抵沖稅收，也就是說國家應為產(chǎn)學研合作教育增加經(jīng)費投入，支付一定的機會成本。應加強企業(yè)員工培訓經(jīng)費使用的管理，并引導企業(yè)將這部門資源轉向高職院校，密切雙方關系和合作基礎。二是產(chǎn)學研合作教育的推動需要建立一套完整且高效的機制，機制的核心是需要依托一定的機構來實現(xiàn)。對于地方政府而言，除教育主管部門外，勞動、工商和產(chǎn)業(yè)部門應建立聯(lián)席會議制度，扶持行業(yè)協(xié)會以了解到企業(yè)的需求信息，包括技術需求和人才培訓需求信息，企業(yè)也可以了解到高

16、職高專院校所提供信息，包括相關專業(yè)的實驗設備、師資和畢業(yè)生等信息。雙方可以通過這個平臺相互尋找合作伙伴。三是對產(chǎn)學研合作教育過程中學校、學生和企業(yè)的權利和義務進行立法規(guī)范，保護三方的利益不受到侵害。產(chǎn)學研合作教育過程中存在成果歸屬、產(chǎn)學問題、權益分配、虧損責任、違約責任等，僅僅依靠雙方協(xié)商是不現(xiàn)實的。參與各方面應以合同或協(xié)議的形式明確各自的權利和義務，對于學生在企業(yè)中發(fā)生的人身安全、費用支付等重大問題進行明文規(guī)定。3建立高職院校內(nèi)的組織機構。作為高職高專院校，要切實將產(chǎn)學研合作教育放到學校發(fā)展的重要位置，建立專門的機構負責對外聯(lián)絡，為學校尋找合作企業(yè)和合作項目，對產(chǎn)學研合作項目進行跟蹤式服務，

17、及時解決校企合作過程中的障礙，推動合作項目順利展開。為促進產(chǎn)學研合作教育的高效進行，高校還應建立起一套促進產(chǎn)學研合作教育的機制，制定一系列的政策文件，在人、財、物等方面對產(chǎn)學研合作項目進行傾斜。鼓勵教師主動和企業(yè)進行聯(lián)系，積極參與到產(chǎn)學研合作教育中去，了解最新產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，增強服務企業(yè)技術能力，主動服務于經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場，對于教師在產(chǎn)學研合作教育中獲得并成功完成的科研項目應進行科研政策傾斜，并在職稱評聘等方面優(yōu)先考慮。對于已經(jīng)或?qū)⒁⒌膶W校理事會、專業(yè)建設委員會等應加強運行管理，確保企業(yè)在學校相關決策中發(fā)揮作用。參考文獻1秦旭，陳士俊產(chǎn)學合作的系統(tǒng)分析及運行機制研究J科學管理研究，2005(05