1、附件廣西中醫(yī)藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)進(jìn)展計劃（20062010年）（征求意見稿）廣西是我國中藥資源擁有種類數(shù)量的第二大省區(qū)，進(jìn)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)不僅具有得天獨(dú)厚的資源條件，而且也具有悠長的歷史和初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。十五期間國家把中藥產(chǎn)業(yè)肯定為“具有較強(qiáng)進(jìn)展優(yōu)勢和廣漠市場前景的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家中藥現(xiàn)代化進(jìn)展綱要和全國、全區(qū)科技大會精神，發(fā)揮我區(qū)資源優(yōu)勢和特色，全面推動我區(qū)中醫(yī)藥現(xiàn)代化進(jìn)程和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)進(jìn)展，培育獨(dú)具特色的現(xiàn)代中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)，依據(jù)國家中藥現(xiàn)代化進(jìn)展綱要和我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展有關(guān)計劃，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本計劃。一、背景（-）形勢與需求一、“回歸天然”成為世界潮流，西方社會慢

2、慢放寬限制。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速進(jìn)展和人類疾病譜、醫(yī)學(xué)模式、健康消費(fèi)理念的改變，人們對西醫(yī)局限性和西藥毒副作用的不斷熟悉，人類回歸自然、回歸天然的意識和愿望不斷增強(qiáng),崇尚天然藥物和傳統(tǒng)療法的潮流方興未艾。目前全世界有70多個國家制訂了草藥法規(guī)，130多個國家和地域興辦有傳統(tǒng)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)。中醫(yī)藥已經(jīng)傳播到世界12（）多個國家和地域，受到各國人民的歡迎。2004年4月歐盟發(fā)布?xì)W洲傳統(tǒng)植物藥注冊程序指令，大幅降低植物藥市場準(zhǔn)入條件。二、市場需求增加前所未有。提高國民健康水平成為現(xiàn)今世界的一項重要社會目標(biāo)。大多數(shù)國家持續(xù)穩(wěn)固加大對健康事業(yè)的投入。發(fā)達(dá)國家衛(wèi)生費(fèi)用占GDP的比例不斷上升。全世界人均藥費(fèi)穩(wěn)固

3、增加，傳統(tǒng)天然藥物（包括中草藥及其它植物藥制劑）的市場需求則以高于10%的速度迅速增加，已超過世界藥品市場增加（約8%）。3、國際競爭日趨激烈。由于化學(xué)藥物開發(fā)難度大、本錢高、周期長，一些西方國家跨國公司正轉(zhuǎn)向或增強(qiáng)研發(fā)低本錢、低投入的中草藥等傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)品，他們通過合作為我國加速中醫(yī)藥現(xiàn)代化、國際化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)跨越式進(jìn)展提供更多機(jī)緣的同時，也加重了中藥市場競爭。尤其是日、韓及歐美等發(fā)達(dá)國家依托資金、技術(shù)優(yōu)勢，不斷加大研發(fā)高技術(shù)含量、高附加值的中藥及天然藥物產(chǎn)品，擠占國內(nèi)市場，對國內(nèi)企業(yè)形成專門大競爭壓力。我國擁有豐碩中草藥資源，但中藥出口額占海外市場的比例不到5%o我國獨(dú)具民族特色和自主知識產(chǎn)權(quán)

4、優(yōu)勢的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，正面臨國際市場的強(qiáng)烈沖擊和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。4、中醫(yī)藥現(xiàn)代化成為必然選擇，國內(nèi)進(jìn)展勢態(tài)良好，區(qū)域資源共享、合作需求空前增長，競爭加重。入世后，國外醫(yī)藥品種的準(zhǔn)入已慢慢全面放開，我國的生物制藥企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，創(chuàng)新能力薄弱，面臨醫(yī)藥行業(yè)國際化的激烈競爭。因此，大力開展中醫(yī)藥現(xiàn)代化，進(jìn)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的特色中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，已成為歷史進(jìn)展的必然選擇。自1996年科技部率先提出“中醫(yī)藥現(xiàn)代化”和1997年科技部、國家計委等18部委聯(lián)合組織實(shí)施中醫(yī)藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)行動計劃以來，中醫(yī)藥現(xiàn)代化作為國家“九五”、“十五”重中之重項目，有力推動了我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)展?！笆濉眹以O(shè)立“創(chuàng)新藥物和中醫(yī)

5、藥現(xiàn)代化”重大科技專項，投入巨資支持。在科技部的提倡和支持下，自1999年前后有9個省區(qū)成立了國家中醫(yī)藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地，11個省區(qū)成立了中藥材種植基地，上海成立了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。通過建設(shè)基地，有效集成了各方面優(yōu)勢，大體形成了政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)推動中醫(yī)藥現(xiàn)代化的工作機(jī)制和全國上下聯(lián)動求進(jìn)展的良好局面；進(jìn)一步優(yōu)化和提升了中醫(yī)藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的軟環(huán)境；初步構(gòu)建了國家與地方聯(lián)動的中醫(yī)藥創(chuàng)新平臺，增強(qiáng)了企業(yè)的創(chuàng)新能力，開發(fā)了若干中藥新產(chǎn)品；一批中藥材規(guī)范化種植技術(shù)、中藥生產(chǎn)新技術(shù)和新方式取得推行；較大幅度提高了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化水平；中醫(yī)藥研發(fā)體系和創(chuàng)新能力建設(shè)有所增強(qiáng)；有力地增進(jìn)了中醫(yī)藥現(xiàn)代化進(jìn)程

6、、我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)人增收和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，創(chuàng)造了顯著社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。其中，又以四川、貴州、廣東、吉林等省區(qū)的基地進(jìn)展積累了較多的成功經(jīng)驗，并已取得了初步成效。1995年以前中藥工業(yè)產(chǎn)值一直掉隊的四川、貴州,2000年起超過了廣西;云南以年均40%的速度增加,專門快要趕上；不具有資源優(yōu)勢的廣東和吉林等省已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過廣西。(-)基礎(chǔ)與現(xiàn)狀我區(qū)進(jìn)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，在自然資源、人力資源、知識資源、區(qū)位優(yōu)勢、民族政策和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面均有較好的優(yōu)勢。自然資源方面，我區(qū)擁有豐碩的中草藥資源，是我國中藥資源第二大省區(qū)，蘊(yùn)藏藥用物種4623種(占全國總數(shù)的1/3)。自古以來，就有“川、廣、云、貴，道

7、地藥材”的說法。另外，我區(qū)還有近千種海洋生物資源和極具特色的壯、瑤、侗少數(shù)民族醫(yī)藥資源。人力資源方面，我區(qū)是我國“老、少、邊、山、窮”沿海西部省區(qū)，有49個貧困縣，102萬貧困人口，可為勞動力密集型藥材種植業(yè)提供充沛的廉價勞動力資源。廣西中醫(yī)學(xué)院2004年榮獲高校本科教學(xué)評估優(yōu)秀高校,增設(shè)了骨傷、針灸、中西醫(yī)結(jié)合等專業(yè)，擁有10個碩士學(xué)位授予點(diǎn)，與廣西民族醫(yī)藥研究所聯(lián)合編寫了12門壯醫(yī)本科系列教材。自治區(qū)第一批8名全國名老中醫(yī)藥專家的12位學(xué)術(shù)繼承人、第二批7名學(xué)術(shù)繼承人全數(shù)合格出師。區(qū)域地位方面，廣西面向東南亞，背靠云貴川，臨近港澳臺，是全國唯一的具有沿海、沿江、沿邊優(yōu)勢，與東盟距離最近，經(jīng)

8、貿(mào)交往最活躍，既有陸地交界又有海上通道的省區(qū)，是西南出海大通道，是承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地域與西部欠發(fā)達(dá)地域物流、人流、信息流的必經(jīng)之地，也是東部產(chǎn)業(yè)西移的樞紐和重腹地域。知識資源方面，廣西積累了很是豐碩的中醫(yī)藥和壯、瑤等多民族傳統(tǒng)醫(yī)藥應(yīng)用經(jīng)驗，不僅歷史悠長，而且具有必然的工業(yè)化經(jīng)驗，其中諸如中華跌打丸、華佗風(fēng)痛寶等傷科用藥在全國曾經(jīng)擁有相當(dāng)聲譽(yù)和影響。經(jīng)查明，常常利用壯藥2200多種，驗方1萬多個；廣西民族醫(yī)藥驗方匯編、壯族醫(yī)學(xué)史、中國壯醫(yī)學(xué)、中國瑤醫(yī)學(xué)等接踵出版，已形成獨(dú)特的壯醫(yī)藥理論體系。壯醫(yī)目診已列為全國民族醫(yī)藥重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項目；壯醫(yī)藥線點(diǎn)灸和藥物竹罐療法別離獲國家中醫(yī)藥科技進(jìn)步二等獎和廣西醫(yī)藥

9、衛(wèi)生科技進(jìn)步三等獎;“壯醫(yī)理論的發(fā)掘整理與臨床實(shí)驗研究”和“壯藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究”功效別離獲2002年和2003年廣西科技進(jìn)步獎二等獎,“三金牌西瓜霜的研究與開發(fā)”功效獲2005年度廣西科學(xué)技術(shù)特別奉獻(xiàn)獎。民族政策方面，我區(qū)是少數(shù)民族自治區(qū)，既能享受東部沿海、沿邊對外開放政策，又能享受西部開發(fā)優(yōu)惠政策和民族區(qū)域自治特殊政策。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面，1993年以來，廣西中藥工業(yè)在全區(qū)醫(yī)藥工業(yè)中一直占居主導(dǎo)地位，產(chǎn)值占醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值的比重維持在60-70%,曾經(jīng)在全國同行業(yè)中也占有較重腹地位，連年在全國名列前茅。2003年全區(qū)中藥制藥企業(yè)137家，中藥行業(yè)初具規(guī)模的企業(yè)77家，大中型中成藥工業(yè)企業(yè)15家（其中年

10、銷售額上億元的企業(yè)有8家），生產(chǎn)中成藥2254個品種，產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備在全國處于中等水平，進(jìn)展?jié)摿嫶蟆Ｈ珔^(qū)有中醫(yī)機(jī)構(gòu)95所，其中中醫(yī)院88所，科研機(jī)構(gòu)4所，教學(xué)機(jī)構(gòu)3所；全區(qū)在職中醫(yī)藥人員萬人,其中高級職稱約800人。中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置病床9494張，醫(yī)療設(shè)備億元。43所中醫(yī)醫(yī)院通過評審，其中三級甲等6所，三級乙等2所，二級甲等35所，占全區(qū)中醫(yī)醫(yī)院總數(shù)的。目前，我區(qū)已形成大中型中成藥工業(yè)企業(yè)帶動一批新興中小企業(yè)進(jìn)展的良好態(tài)勢?！叭稹?、“玉林”、“天和”、“金嗓子”、“花紅”等中藥品牌全國馳譽(yù)；三金片、濕毒清膠囊、西瓜霜系列、金嗓子喉寶、膚陰潔、花紅片、婦血康、骨通貼膏、復(fù)方扶芳藤合劑、正骨水等30

11、多個中成藥品種在產(chǎn)品質(zhì)量、市場占有率、資源利用方面具有優(yōu)勢。近4年來，廣西中藥工業(yè)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，但增加緩慢，增加速度低于全國整體水平；銷售收入持續(xù)爬升，2003年增加率達(dá)2()%以上，但市場占有率下降。20002003年全國批準(zhǔn)中藥新藥900多種，廣西不到70種，所占比例不到1%。廣西近兩年中藥年出口額僅占全國的35%,與資源大省的身份極不相符。從整體看，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢效果不明顯，“戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”格局未能形成，資源可持續(xù)利用和產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)進(jìn)展問題日趨嚴(yán)峻，國內(nèi)、國際市場競爭力不強(qiáng)。主要原因：1.力量分散，可用資源缺乏整合；2.產(chǎn)學(xué)研貿(mào)金脫節(jié)，規(guī)范化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈松散，未能形成大品牌、大

12、品種；3.中藥工業(yè)規(guī)模小而分散，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)峻，集約化、集群化程度低，缺少規(guī)?；笃髽I(yè)；4.制劑工藝、技術(shù)裝備、質(zhì)檢方式及質(zhì)控技術(shù)較掉隊，企業(yè)創(chuàng)新能力弱，管理水平普遍較低;5.創(chuàng)新投入不足，缺少和有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高的大品種；6.缺乏良好的政策環(huán)境和運(yùn)行機(jī)制。其中最關(guān)鍵的原因是全區(qū)現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)缺乏強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)和統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、缺乏有效的和優(yōu)化的資源整合配置。面對全世界經(jīng)濟(jì)一體化給醫(yī)藥行業(yè)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，自治區(qū)黨委和政府高度重視，把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列為我區(qū)“十五”計劃重點(diǎn)進(jìn)展的六大產(chǎn)業(yè)之一，并把進(jìn)展有特色的中成藥作為新的工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來培育和進(jìn)展。廣西科技、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)等部門從2001年

13、開始支持中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，截止2005年，已投入引導(dǎo)資金3000多萬元用于資助扶持廣西特產(chǎn)藥材種植規(guī)范化、提取物標(biāo)準(zhǔn)化、種質(zhì)資源保留繁育、新藥研制、優(yōu)勢中成藥二次開發(fā)和中醫(yī)藥創(chuàng)新能力提升等有關(guān)項目，取得了必然的成效，為廣西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)展奠定了良好的基礎(chǔ)。（三）機(jī)緣與前景我國通過近十年的持續(xù)盡力，中醫(yī)藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)從無到有，從小到大，迄今已取得了舉世注視的重要進(jìn)展，但從市場需求和行業(yè)整體進(jìn)展看，專門是從經(jīng)濟(jì)一體化的國際市場角度看，進(jìn)展速度仍較緩慢，總量較小，水平不高，在進(jìn)攻和防御兩個方面均面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。專門是由于中藥資源過度無序開采、無序種植，直接致使日趨嚴(yán)峻

14、的中藥資源緊缺，與持續(xù)增加的現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)需求相較，無論是資源的數(shù)量仍是質(zhì)量問題都已經(jīng)成為嚴(yán)峻制約中藥可持續(xù)進(jìn)展的“瓶頸”。因此，高起點(diǎn)地成立和進(jìn)展現(xiàn)代中藥原料科技產(chǎn)業(yè)，無疑是進(jìn)展新一輪中醫(yī)藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)的絕佳機(jī)緣。另一方面，可持續(xù)進(jìn)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)已成為“十一五”的主旋律。而健康產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的奉獻(xiàn)正是蘊(yùn)涵無窮前景、極具價值的綠色GDP'。目前，健康產(chǎn)業(yè)占我國GDP的比例（5%）遠(yuǎn)低于許多進(jìn)展中國家（普遍超過15%）,進(jìn)展空間極大。健康產(chǎn)業(yè)將成為推動我國國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的龐大動力。伴隨我區(qū)深切實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)和“泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”成立，廣西將出臺一系列招商引

15、資優(yōu)惠政策和投資特殊區(qū)域、特定行業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，貿(mào)易區(qū)成員國之間的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘將大大降低，成員國之間的貿(mào)易量將會在現(xiàn)有基礎(chǔ)上取得更大的進(jìn)展，為我區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)展創(chuàng)造了極具潛力的市場，也為我區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)展帶來了前所未有的光明前景，極具資源優(yōu)勢、民族特色和區(qū)位優(yōu)勢的廣西現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)趕上了進(jìn)展騰飛的好機(jī)會。二、指導(dǎo)思想、大體原則和進(jìn)展目標(biāo)(-)指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，落實(shí)可持續(xù)進(jìn)展和協(xié)調(diào)進(jìn)展的科學(xué)進(jìn)展觀，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，圍繞國家戰(zhàn)略目標(biāo)和自治區(qū)“富民興桂新跨越”戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮廣西的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和民族特色，通過政策引導(dǎo)、法制規(guī)范、市場導(dǎo)向、創(chuàng)新推動和社

16、會參與，突出特色，自主創(chuàng)新，重點(diǎn)沖破，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略前移、戰(zhàn)略下移、模式創(chuàng)新、系統(tǒng)整合，增進(jìn)廣西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化、跨越式和可持續(xù)進(jìn)展。(-)大體原則一、市場導(dǎo)向與政策引導(dǎo)相結(jié)合的原則。政府在組織研究市場主流趨勢和需求的基礎(chǔ)上，在較高層面上通過制定戰(zhàn)略目標(biāo)和相應(yīng)的配套政策，設(shè)立相應(yīng)的引導(dǎo)專項資金，創(chuàng)造良好進(jìn)展環(huán)境，宏觀引導(dǎo)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的方向。企業(yè)、醫(yī)院、科研院所按照市場的需求和產(chǎn)業(yè)進(jìn)展趨勢，圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷開拓創(chuàng)新。通過政府引導(dǎo)和醫(yī)產(chǎn)學(xué)研參與，一路推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)展。二、跨越式進(jìn)展與可持續(xù)進(jìn)展相結(jié)合的原則。結(jié)合國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略部署，在充分利用現(xiàn)有中醫(yī)藥資源，實(shí)現(xiàn)我區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越式快速進(jìn)展的同

17、時，注重保護(hù)廣西地產(chǎn)野生中藥資源和生物多樣性，繼承民族、民間傳統(tǒng)醫(yī)藥特色,保障中藥資源的可持續(xù)利用和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)進(jìn)展。3、傳承與進(jìn)展、挖潛與創(chuàng)新相結(jié)合的原則。在繼承和發(fā)揚(yáng)中藥傳統(tǒng)特色和優(yōu)勢基礎(chǔ)上，依托科技進(jìn)步，增強(qiáng)自主創(chuàng)新，踴躍開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，全面提升我區(qū)中醫(yī)藥研發(fā)能力和生產(chǎn)水平。通過挖掘、挑選廣西優(yōu)勢地道藥材、中成藥產(chǎn)品、民族藥驗方及偏方，組織規(guī)范化生產(chǎn)、二次開發(fā)和新藥創(chuàng)制，打造廣西地道藥材、優(yōu)勢產(chǎn)品和企業(yè)品牌。4、自主研究與合作開發(fā)相結(jié)合的原則。增強(qiáng)自主創(chuàng)新,專門是先進(jìn)成熟適用技術(shù)的綜合集成創(chuàng)新，同時采取靈活多樣的合作形式，開展中醫(yī)藥關(guān)鍵共性技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)。五、整體

18、布局與區(qū)域進(jìn)展相結(jié)合的原則。在統(tǒng)籌做好整體布局的同時，各市、縣按如實(shí)際情形，充分發(fā)揮縣域優(yōu)勢,配合西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，增強(qiáng)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，有偏重、有選擇、有計劃地進(jìn)展本地的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。通過進(jìn)展現(xiàn)代中藥,增進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善，進(jìn)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，增進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)進(jìn)展，提高各地的綜合實(shí)力。六、點(diǎn)面結(jié)合的原則。通過選好重點(diǎn)，突出重點(diǎn)，集中力量，重點(diǎn)沖破，抓好試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，輻射周邊，推動全局，全力推動我區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速進(jìn)展。（三）進(jìn)展目標(biāo)到2010年，形成初具規(guī)模的廣西現(xiàn)代中藥原料科技產(chǎn)業(yè)（包括原藥材、顆粒飲片和提取物生產(chǎn)），實(shí)現(xiàn)中藥原料生產(chǎn)現(xiàn)代化與規(guī)范化、制藥工藝流程化、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、

19、品牌系列化、集群化與產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，提升入世后廣西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和科技水平，培育一批中醫(yī)藥現(xiàn)代化龍頭企業(yè)（集團(tuán)），帶動中藥保健、中醫(yī)藥文化旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展,加速廣西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，打造“桂藥”品牌，拓寬背靠云、貴、川，面向東盟和南亞的中國中藥貿(mào)易西南出口大通道，提高中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對廣西經(jīng)濟(jì)的奉獻(xiàn)。具體目標(biāo)：一、重點(diǎn)進(jìn)展市場需求大并已初具規(guī)模的羅漢果、八角、肉桂、桂郁金、青蒿、蛤蛤、千斤拔、山銀花等8種廣西地道藥材的規(guī)范化生產(chǎn)；按照市場需要，鼓勵進(jìn)展兩面針、扶芳藤、巖黃連、匙耄藤、蘿芙木、腫節(jié)風(fēng)、石斛、天花粉等20種廣西特色藥材的規(guī)范化生產(chǎn)；建成2種廣西地道藥材野生撫育生產(chǎn)

20、示范基地。二、重點(diǎn)扶持優(yōu)勢產(chǎn)品、知名品牌和中藥骨干企業(yè)（中醫(yī)院）進(jìn)展，培育大品牌、大品種、大企業(yè)，做強(qiáng)做大4個知名“桂藥”品牌，出現(xiàn)12個年銷售額1020億元的規(guī)?；F(xiàn)代中醫(yī)藥大企業(yè)（集團(tuán)），12個年銷售額超億元的現(xiàn)代中醫(yī)藥企業(yè)（集團(tuán)）。3、到2010年，廣西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)（包括中藥農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、中醫(yī)保健等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)）年銷售額有較大增加，中醫(yī)藥行業(yè)總產(chǎn)值對廣西GDP的奉獻(xiàn)率明顯提高。三、重點(diǎn)任務(wù)（-）增強(qiáng)中醫(yī)藥資源保護(hù)和可持續(xù)利用中藥材作為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)資源的地位和作用日趨突顯，增強(qiáng)保護(hù)和可持續(xù)利用，是確保中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)進(jìn)展的基石，并將成為廣西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的特色和基礎(chǔ)，必將對我國中醫(yī)藥

21、現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)發(fā)揮極具重要的增進(jìn)作用。一、增強(qiáng)桂產(chǎn)道地藥材的資源調(diào)查、監(jiān)測和區(qū)域計劃。依托醫(yī)藥、農(nóng)林等有關(guān)部門、科研單位和藥材企業(yè)，開展全區(qū)野生及人工種植中藥材資源普查，成立野生中藥資源存量監(jiān)測預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)；成立野生中藥材自然保護(hù)區(qū)，研究制定廣西中藥材保護(hù)分級名錄，保護(hù)野生中藥材資源生態(tài)環(huán)境，避免瀕危、珍稀品種的滅絕；成立野生中藥材限制收集區(qū)，控制野生藥材的收集強(qiáng)度；成立野生中藥材基因庫、種質(zhì)資源庫，避免良種品質(zhì)退化。二、采用先進(jìn)生物技術(shù)，加速桂產(chǎn)珍稀瀕危野生中藥材的野生及半野生撫育、馴化、人工繁育、快速繁育（如組培苗）及替代品（如轉(zhuǎn)基因新種）研究。采用誘變、雜交、多倍體試管受精、原生質(zhì)融合等

22、進(jìn)行資源再生研究，尋覓其最佳生長條件；選育抗病毒、抗蟲害品種，生產(chǎn)綠色藥材；應(yīng)用DNA遺傳標(biāo)記技術(shù)進(jìn)行中藥材的品種整理和鑒定；應(yīng)用生物技術(shù)分離植物中的有效成份；同步進(jìn)行生物技術(shù)培育藥材與野生藥材的等效性研究，成立中藥材原種、良種規(guī)范化繁育示范基地，為中藥材規(guī)范化生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)種苗。3、結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以市場為導(dǎo)向，以道地性為原則，以急需、大宗常常利用藥材為進(jìn)展重點(diǎn)，選擇肯定中藥材生產(chǎn)重點(diǎn)進(jìn)展、鼓勵進(jìn)展和適當(dāng)進(jìn)展品種，以中藥企業(yè)為龍頭，經(jīng)濟(jì)效益為紐帶，按照不同地域、不同藥材品種、不同文化素質(zhì)的農(nóng)戶和不同貧困程度等實(shí)際情形，采取“公司+農(nóng)戶”、“公司+科研（基地）+農(nóng)戶”，股田制和農(nóng)場制等多種

23、運(yùn)行模式，成立中藥材半野生撫育、規(guī)范化種養(yǎng)、組培苗藥材規(guī)范化生產(chǎn)等示范基地，推動桂產(chǎn)道地藥材及優(yōu)勢特色藥材的規(guī)范化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化管理，突顯科技在解決三農(nóng)問題、脫貧致富工作中的動力引擎作用。另外，我區(qū)民族、民間傳統(tǒng)醫(yī)藥知識特色鮮明，是我區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新的增加點(diǎn)。因此，要增強(qiáng)對民族、民間醫(yī)藥傳統(tǒng)知識和技術(shù)，慢慢開展系統(tǒng)的繼承、挖掘、整理和教授研究，盡力培育新一代名醫(yī)。(-)提升現(xiàn)代中醫(yī)藥創(chuàng)新能力一、成立健全現(xiàn)代中醫(yī)藥創(chuàng)新體系。組建“現(xiàn)代中藥原料研發(fā)中心”、“民族醫(yī)藥研發(fā)中心”、“現(xiàn)代中醫(yī)藥保健品研發(fā)中心”、“現(xiàn)代中藥新藥研發(fā)中心”和“現(xiàn)代中藥質(zhì)量檢測與評價中心”等研發(fā)中心，加大中藥材生物技

24、術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗室、中藥材種養(yǎng)技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗室、中藥原料產(chǎn)品研發(fā)重點(diǎn)實(shí)驗室等有關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗室的建設(shè)力度，重點(diǎn)開展藥材規(guī)范化種植、民族民間方藥挑選、特色中醫(yī)藥保健品開發(fā)、中藥質(zhì)量控制技術(shù)研究等應(yīng)用研究；深切開展中藥物質(zhì)基礎(chǔ)、作用機(jī)理、復(fù)方配伍規(guī)律、藥理藥效研究、安全性評價等應(yīng)用研究，為中醫(yī)藥產(chǎn)品創(chuàng)新和盡快成立較高水準(zhǔn)的現(xiàn)代中藥原料科技產(chǎn)業(yè)提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐。二、大力改善中醫(yī)藥研究開發(fā)基礎(chǔ)支撐條件。加大中醫(yī)藥數(shù)字化、信息化建設(shè)力度，成立有關(guān)中醫(yī)藥的各類數(shù)據(jù)庫,開發(fā)相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)；完善大型精密儀器設(shè)備資源共享協(xié)作網(wǎng)，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；瘜?shí)驗動物生產(chǎn)基地，推行中藥電子商務(wù)等，成立慢慢能夠與全世界傳統(tǒng)醫(yī)藥資源共

25、享的基礎(chǔ)平臺，縮小專業(yè)化信息不對稱的限制，加速提升對兄弟省市中醫(yī)藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)新資源的共享能力，為中醫(yī)藥創(chuàng)新體系建設(shè)提供可參照的經(jīng)驗和可借用的基礎(chǔ)條件。3、增強(qiáng)高素質(zhì)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人材、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)人材、生產(chǎn)管理和經(jīng)營人材、技術(shù)型人材及復(fù)合型人材的引進(jìn)和培育，改善現(xiàn)有中藥行業(yè)人材和知識結(jié)構(gòu)，為加速我區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)展提供強(qiáng)有力的智力支撐。（三）提高中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化水平大力推行和實(shí)施GAP、GMP、GLP、GCP、GSP、GOP（簡稱“6個P”），不斷提高我區(qū)中藥行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。工作重點(diǎn)：一、增強(qiáng)指紋圖譜等質(zhì)量控制新技術(shù)、新方式的應(yīng)用，開展桂產(chǎn)道地中藥材原料、飲片、提取物、中成藥規(guī)范化生產(chǎn)和

26、質(zhì)量控制技術(shù)研究，成立系列質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制技術(shù)和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程。二、增強(qiáng)中藥質(zhì)量評價體系建設(shè)。研制桂產(chǎn)道地藥材化學(xué)對比品或國家標(biāo)準(zhǔn)品，成立中藥標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)庫；成立中藥原料、飲片、提取物、中成藥等有效成份含量測定方式、質(zhì)量檢測與質(zhì)量控制（如利用指紋圖譜、生物芯片技術(shù)鑒定藥材及相關(guān)產(chǎn)品）技術(shù)方式等。3、成立能夠反映中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥優(yōu)勢和特點(diǎn)的療效、安全性評價方式與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，開展中醫(yī)藥防治重大、疑難疾病和預(yù)防、保健、康復(fù)作用的研究；研發(fā)中醫(yī)診療技術(shù)與專用儀器設(shè)備，提高中醫(yī)診療水平。（四）強(qiáng)化現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)品創(chuàng)新產(chǎn)品創(chuàng)新是企業(yè)進(jìn)展的核心動力。增強(qiáng)優(yōu)勢中成藥品種二次開發(fā)和現(xiàn)代中醫(yī)藥創(chuàng)制，形成產(chǎn)品集群化

27、，打造“桂藥”品牌。一、基于廣西已有的綜合伙源基礎(chǔ)，挑選一批療效確切、醫(yī)治心血管類、口腔咽喉類、婦科類、清熱解毒類、骨傷科類等疾病的優(yōu)勢中成藥品種進(jìn)行二次開發(fā)，提高其療效、質(zhì)量、質(zhì)量控制水平和技術(shù)含量，增強(qiáng)市場競爭力。二、增強(qiáng)中藥材原料、精制飲片、配方顆粒、提取物，中藥新藥、中藥保健食物、中藥化妝品、中藥農(nóng)用獸用藥等一系列具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品（尤其是特色民族藥和保健品）研究開發(fā)。3、挖掘廣西名老中醫(yī)經(jīng)驗方、特效醫(yī)院制劑、臨床驗方、民族民間驗方、偏方，增強(qiáng)方藥挑選評價研究，開發(fā)醫(yī)治心腦血管病、腫瘤、糖尿病、病毒病等重大疾病的現(xiàn)代中藥制劑大品種。4、研制運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)理論和技術(shù)能夠解釋和創(chuàng)制的、

28、量效（或譜效、時效、毒效）關(guān)系明確、直接（或間接、彼此）作用清楚的現(xiàn)代中醫(yī)藥新產(chǎn)品。五、按照國際市場需求，依照有關(guān)國家藥品注冊要求，選擇現(xiàn)有出口品種，有針對性地增強(qiáng)符合國際市場需求的醫(yī)疔、保健產(chǎn)品研究開發(fā)，推動中醫(yī)藥療效和科學(xué)內(nèi)涵取得國際社會的公認(rèn)，中醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)入國際醫(yī)藥保健主流市場，專門是東盟國家醫(yī)藥市場，提高我區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。（五）增強(qiáng)現(xiàn)代中醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新一、以成熟、適用、先進(jìn)為標(biāo)準(zhǔn)，加速中藥提取、分離、純化等關(guān)鍵技術(shù)的研究，重點(diǎn)開展大孔樹脂吸附分離、超聲波提取、CO2超臨界萃取、超微（含納米、微米）粉碎、超濾、膜分離、噴霧干燥等關(guān)鍵技術(shù)在中藥生產(chǎn)中的應(yīng)用。二、增強(qiáng)應(yīng)用緩釋

29、、控釋（按時、定速、定位）、靶向給藥、分子包合、微囊、高分子骨架釋放（速釋緩和釋）、高效噴霧制粒包衣等新的制劑工藝技術(shù)，開發(fā)覺代中藥新劑型、新制劑。3、增進(jìn)組織培育、細(xì)胞培育、微生物發(fā)酵、轉(zhuǎn)基因等現(xiàn)代生物工程技術(shù)及信息技術(shù)等高新技術(shù)，和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，在中藥研究開發(fā)和生產(chǎn)中的應(yīng)用。4、重點(diǎn)推行信息化技術(shù)，加速中藥制造企業(yè)、研發(fā)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)整表現(xiàn)代化管理體系的升級，提高管理效率。五、利用中醫(yī)藥學(xué)和東方文化的優(yōu)勢，構(gòu)建融合傳統(tǒng)與現(xiàn)代知識、技術(shù)和方式的創(chuàng)新平臺，運(yùn)用現(xiàn)代系統(tǒng)科學(xué)與復(fù)雜科學(xué)的理論和方式，對中醫(yī)藥學(xué)和生命科學(xué)開展普遍深切的研究和探索，豐碩和進(jìn)展中醫(yī)藥理論和方式學(xué)體系，為在生命科學(xué)進(jìn)展的若干問

30、題上取得沖破作出奉獻(xiàn)。（六）培育強(qiáng)勢中藥企業(yè)以產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新為主線，以市場化運(yùn)作為宗旨，以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，通過市場主導(dǎo)、政府扶植、政策引導(dǎo)、法制規(guī)范,大力組織和實(shí)施中藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，建設(shè)好中國中藥出口西南大通道，商貿(mào)與產(chǎn)業(yè)并重，形成合力，培育強(qiáng)勢中藥企業(yè)。一、增強(qiáng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育和打造“桂藥”道地藥材品牌、優(yōu)勢產(chǎn)品品牌和強(qiáng)勢企業(yè)品牌,提高中藥企業(yè)的核心競爭力。二、按照各地中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的優(yōu)勢和特點(diǎn)，通過通盤考慮、科學(xué)計劃和合理布局，在不同地域別離采取股分制、業(yè)主制等模式，重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代中藥原料產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代中醫(yī)藥科技創(chuàng)新示范園、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)示范園、現(xiàn)代中藥保健品產(chǎn)業(yè)示范

31、園、中藥商貿(mào)示范區(qū)等示范園區(qū)，增強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)供給鏈“種、研、制、銷、用”五個環(huán)節(jié)的管理整合，創(chuàng)新和完善中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)多極增值物流體系及其管理機(jī)制，帶動周邊企業(yè)進(jìn)展，拉緊產(chǎn)業(yè)鏈，整體提升我區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集約化、集群化與集成創(chuàng)新水平，培育壯大我區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群，使企業(yè)成為推動我區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越式進(jìn)展的主體。3、以實(shí)施中醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)系列規(guī)范為契機(jī)，鼓勵市場機(jī)制下的企業(yè)兼并重組，培育形成藥材生產(chǎn)、成藥制造、藥品經(jīng)營的規(guī)?；笃髽I(yè)(集團(tuán))或龍頭企業(yè)。4、加速國際化的大型中藥商貿(mào)中心、藥材物流集散地、中藥出?？诎逗瓦呝Q(mào)口岸的建設(shè)，拓寬背靠云、貴、川，面向東盟和南亞的中國中藥出口西南大通道，提高我區(qū)中藥企業(yè)的出口創(chuàng)

32、匯能力。四、保障辦法(-)增強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制自治區(qū)成立由自治區(qū)分管主席掛帥，自治區(qū)科技廳、發(fā)改委、經(jīng)委、商務(wù)廳、藥監(jiān)局、衛(wèi)生廳、農(nóng)業(yè)廳等有關(guān)單位組成的廣西中醫(yī)藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在科技廳），成立自治區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)展廳際聯(lián)席會議工作制度，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下全面負(fù)責(zé)全區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督、政策制定，和指導(dǎo)建設(shè)國家中醫(yī)藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（廣西）基地等工作。組建實(shí)行市場化運(yùn)作機(jī)制的基地運(yùn)營公司，負(fù)責(zé)中醫(yī)藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（廣西）基地內(nèi)項目的組織、實(shí)施、運(yùn)營、管理和服務(wù)。（-）增強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持，營造良好進(jìn)展環(huán)境圍繞中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的問題

33、，制定包括中藥行業(yè)管理、財政稅收、金融證券、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、土地計劃、人材鼓勵、外事外經(jīng)、知識產(chǎn)權(quán)、分派制度、企業(yè)管理和政府采購等方面的優(yōu)惠政策，相關(guān)職能部門對基地建設(shè)、企業(yè)建設(shè)和新藥申報審批，要踴躍支持，提供便捷服務(wù)，營造良好進(jìn)展環(huán)境，使廣西中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地在享受高新技術(shù)開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，取得更多關(guān)心和支持。加大政策引導(dǎo)和扶持，包括落實(shí)好已有財稅政策，國家西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策；實(shí)施國家中長期科學(xué)和技術(shù)進(jìn)展計劃綱要（20062020年）若干配套政策。大力實(shí)施政府采購制度，擴(kuò)大公費(fèi)醫(yī)療藥品目錄范圍；醫(yī)治性優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥產(chǎn)品藥品優(yōu)先納入廣西大體醫(yī)療保險藥品目錄或廣西大體醫(yī)療保險診療項目目

34、錄。參照糧食種植補(bǔ)助政策制定中藥材種植直補(bǔ)政策；制定名牌中藥企業(yè)和中醫(yī)藥產(chǎn)品的稅收、貸款優(yōu)惠等各項配套政策。（三）多渠道籌措資金，加大資金投入成立政府專項資金引導(dǎo)，企業(yè)投入、金融機(jī)構(gòu)支持、民間資本參與、外資踴躍介入的多元化籌資機(jī)制。整合各職能部門的力量，自治區(qū)政府設(shè)立中醫(yī)藥現(xiàn)代化進(jìn)展引導(dǎo)專項資金，增強(qiáng)政府資金引導(dǎo)和支持的力度，通過組織實(shí)施重大專項，集中支持中醫(yī)藥現(xiàn)代化關(guān)鍵技術(shù)研究、新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目，重點(diǎn)支持一批優(yōu)勢骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化前景好的功效轉(zhuǎn)化項目；引導(dǎo)企業(yè)加大對科技創(chuàng)新的投入，使企業(yè)真正成為中醫(yī)藥創(chuàng)新的主體；鼓勵金融機(jī)構(gòu)支持、民間投資及外國資金參與，多渠道籌集進(jìn)展資金。（四）增強(qiáng)中醫(yī)藥基礎(chǔ)資源管理，保障中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)