1、閱讀使人充實(shí)，會(huì)談使人敏捷，寫(xiě)作使人精確。培根潞安集團(tuán)土地管理制度第一章總則第一條為加強(qiáng)和規(guī)范公司土地管理，提高土地利用效率，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)用地需要和土地資產(chǎn)保值增值，根據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法、中華人民共和國(guó)城市土地管理法等法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定本管理制度。第二條本制度適用于集團(tuán)公司及所屬各礦井、各單位土地管理。第三條 本制度所稱(chēng)土地，包括公司及所屬各部門(mén)、 單位 通過(guò)行政劃撥、有償使用以及其他方式取得使用權(quán)的土地。本制度所稱(chēng)土地管理，包括土地利用規(guī)劃和計(jì)劃、新增用地、土地利用與保護(hù)、土地處置及監(jiān)督等全過(guò)程的管理。 第四條公司土地實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)體制。第五條公司土地管理遵循以

2、下原則：（一）依法取得，規(guī)范使用土地；（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，節(jié)約集約用地；（三）有效盤(pán)活，合理處置土地；（四）加強(qiáng)監(jiān)督，維護(hù)總廠(chǎng)土地權(quán)益。第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)第六條公司地質(zhì)處設(shè)立土地管理科，統(tǒng)一負(fù)責(zé)公司所有土地管理工作，履行以下主要職責(zé)：（一）組織研究國(guó)家土地法律政策環(huán)境，指導(dǎo)、監(jiān)督所屬各部門(mén)、單位貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)和政策；（二）負(fù)責(zé)制定公司土地管理規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程及相關(guān)用地標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施；（三）對(duì)公司各單位土地利用中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃進(jìn)行審核；（四）指導(dǎo)所屬各部門(mén)、單位辦理新增建設(shè)用地手續(xù)，協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目新增建設(shè)用地報(bào)批工作；（五）負(fù)責(zé)對(duì)重大土地復(fù)懇項(xiàng)目方案、 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治

3、理恢復(fù)方案的初審工作；（六）組織開(kāi)展公司土地整合利用和處置工作；（七）組織擬訂公司內(nèi)部有關(guān)土地處置方案；（八）指導(dǎo)、監(jiān)督所屬各部門(mén)、單位土地管理工作；（九）負(fù)責(zé)與上級(jí)有關(guān)部門(mén)溝通、協(xié)調(diào)。第三章規(guī)劃與計(jì)劃第七條 公司所屬各部門(mén)、單位取得、利用和處置土地，應(yīng) 當(dāng)依據(jù)相應(yīng)的土地利用規(guī)劃。第八條土地管理科應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)指導(dǎo)各單位積極編 制土地利用規(guī)劃。第九條土地利用規(guī)劃經(jīng)各單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報(bào)送公司有關(guān) 主管部門(mén)備案。第十條 各單位依據(jù)土地利用規(guī)劃， 于每年 10 月中旬前編制 完成下一年度項(xiàng)目用地計(jì)劃， 報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后， 報(bào)送公司有關(guān) 主管部門(mén)。第四章 新增用地第十一條 生產(chǎn)建設(shè)需要使用土地的，

4、 應(yīng)當(dāng)按照節(jié)約集約用 地的要求， 在批準(zhǔn)的土地利用規(guī)劃、 年度計(jì)劃和國(guó)家有關(guān)建設(shè)用 地標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定范圍內(nèi)使用，不得超范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用土地。第十二條 嚴(yán)格控制新增非生產(chǎn)性用地。 所屬各部門(mén)、 單位 商業(yè)（產(chǎn)品銷(xiāo)售除外）、旅游、娛樂(lè)、商品住宅以及辦公樓等用 地，未經(jīng)公司批準(zhǔn)不得擅自取得。第十三條 符合國(guó)家劃撥用地目錄的新增用地項(xiàng)目，所 屬各部門(mén)、 單位應(yīng)以劃撥方式取得土地； 不符合劃撥用地目錄 用地項(xiàng)目， 所屬各部門(mén)、 單位應(yīng)爭(zhēng)取以協(xié)議出讓方式和最低價(jià)格 取得土地。第十四條 所屬各部門(mén)、 單位應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目用地 預(yù)審管理規(guī)定，依法辦理建設(shè)用地預(yù)審手續(xù)。需報(bào)政府審批、核 準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在審批、

5、核準(zhǔn)階段申報(bào)用地預(yù)審；需報(bào)政府備 案的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目備案后申報(bào)用地預(yù)審。第十五條 建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后， 所屬各部門(mén)、 單位應(yīng)依照國(guó)家 和地方土地管理規(guī)定的報(bào)批程序、審批權(quán)限和時(shí)限辦理用地手 續(xù)，并依法交納相關(guān)用地費(fèi)用。經(jīng)批復(fù)取得土地的， 所屬各部門(mén)、 單位應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)辦理土地 登記手續(xù)， 取得土地使用權(quán)證。 沒(méi)有取得土地使用權(quán)證的建設(shè)項(xiàng) 目，不得進(jìn)行工程驗(yàn)收。所屬各部門(mén)、單位土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浖瘓F(tuán)公司名下。第十六條 使用期不超兩年、 不建設(shè)永久性建筑的建設(shè)項(xiàng)目， 所屬各部門(mén)、 單位應(yīng)向縣級(jí)以上政府國(guó)土資源主管部門(mén)申請(qǐng)臨時(shí) 用地，并依法辦理臨時(shí)用地手續(xù)。第十七條 因特殊原因急于開(kāi)工的建設(shè)項(xiàng)目， 需

6、先行用地的， 應(yīng)征得政府有關(guān)主管部門(mén)同意，開(kāi)工后及時(shí)補(bǔ)辦用地手續(xù)。第十八條 建設(shè)項(xiàng)目需要占用耕地、林地的，或因管道敷設(shè) 對(duì)地上附著物產(chǎn)生影響的， 所屬各部門(mén)、 單位應(yīng)依法給予合理補(bǔ) 償。原則上所屬各部門(mén)、 單位在同一地區(qū)的用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持 一致。第十九條 所屬各部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定， 開(kāi)展土地復(fù)墾和礦山環(huán)境保護(hù)工作。第二十條 通過(guò)受讓、出資等方式取得土地或承租土地的， 以及在資產(chǎn)收購(gòu)、 企業(yè)兼并過(guò)程中取得土地的， 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法律盡 職調(diào)查和資產(chǎn)評(píng)估， 按照公司合同管理規(guī)定簽訂合同， 及時(shí)辦理 變更登記手續(xù)或租賃手續(xù)。對(duì)權(quán)屬不清的土地，所屬各部門(mén)、單位不得受讓、承租和接受入股。所屬

7、各部門(mén)、 單位根據(jù)實(shí)際需要， 按照國(guó)家和地方政府有關(guān) 政策，依法使用集體所有土地。第二十一條 所屬各部門(mén)、單位應(yīng)于每年 3 月將上一年新增 用地情況（包括報(bào)批、登記等）報(bào)送公司土地管理科，對(duì)未完成 報(bào)批、登記的項(xiàng)目應(yīng)予以說(shuō)明。第五章 利用與保護(hù)第二十二條 公司及所屬各部門(mén)、單位對(duì)合法取得的土地依法享有占有、使用、處置和收益的權(quán)利，并承擔(dān)保權(quán)保量、保值 增值義務(wù)。取得土地后，所屬各部門(mén)、單位應(yīng)及時(shí)開(kāi)工建設(shè)，不得違法閑置土地。任何單位未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租和抵押土地。第二十三條 所屬各部門(mén)、單位開(kāi)展生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)， 應(yīng)優(yōu)先使用本部門(mén)、單位的存量土地。第二十四條 所屬各部門(mén)、單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行

8、國(guó)家土地用途管 制制度，按照取得土地時(shí)確定的位置、面積、用途使用。確需改 變土地用途的，應(yīng)經(jīng)公司批準(zhǔn)后，并辦理相關(guān)手續(xù)。第二十五條 公司根據(jù)整體發(fā)展和生產(chǎn)建設(shè)需要，可對(duì)所屬各部門(mén)、單位土地進(jìn)行整合，按以下規(guī)定統(tǒng)一調(diào)劑使用：第二十六條 地上地下資產(chǎn)已報(bào)廢的土地或低效利用土地， 所屬各部門(mén)、 單位應(yīng)上報(bào)土地處置計(jì)劃， 由公司統(tǒng)一組織調(diào)劑使 用；第二十七條 對(duì)外租賃土地的，應(yīng)按照合同管理規(guī)定簽訂租 賃合同，租期原則上不超過(guò) 1 年。出租土地上存在建筑物的，可 以將建筑物一并租賃。劃撥用地對(duì)外租賃， 應(yīng)報(bào)公司主管部門(mén)批準(zhǔn)后， 按國(guó)家有關(guān) 規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；第二十八條 所屬各部門(mén)、 單位應(yīng)當(dāng)采取積極措施

9、， 減少或 者避免造成土地破壞。 對(duì)土地造成破壞的， 應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定 和土地復(fù)墾方案，組織土地復(fù)墾。第二十九條 所屬各部門(mén)、單位應(yīng)按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)規(guī)定， 核算土地資產(chǎn)價(jià)值，加強(qiáng)土地資產(chǎn)價(jià)值管理。第三十條 所屬各部門(mén)、單位可根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置土地界標(biāo)，明確用地界址。第三十一條 公司建立土地調(diào)查制度。所屬各部門(mén)、單位應(yīng) 定期開(kāi)展土地資源調(diào)查，及時(shí)掌握土地宗數(shù)、面積、分布、權(quán)屬、 利用現(xiàn)狀及變化情況。第三十二條 公司各部門(mén)、單位及員工對(duì)破壞土地、侵犯土 地權(quán)益的行為，應(yīng)及時(shí)予以制止并報(bào)告。 與他人發(fā)生土地權(quán)益糾 紛的，應(yīng)按照企業(yè)糾紛案件管理規(guī)定處理。第六章處置第三十三條 公司及所屬各部門(mén)、單位可根

10、據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要， 對(duì)在用和非在用土地進(jìn)行處置。 處置方式包括內(nèi)部劃轉(zhuǎn)、 交國(guó)家 收回或置換、轉(zhuǎn)讓、作價(jià)出資等。第三十四條 在用土地除根據(jù)需要在內(nèi)部調(diào)劑外，不得擅自對(duì)外處置。嚴(yán)禁以處置地上資產(chǎn)名義變相處置土地。第三十五條 所屬各部門(mén)、單位土地處置收益應(yīng)納入財(cái)務(wù)統(tǒng) 一管理。第七章檔案與信息第三十六條 公司所屬各部門(mén)、單位土地檔案的收集、整理、 交接、歸檔、登記、利用及銷(xiāo)毀，應(yīng)納入檔案管理體系統(tǒng)一管理， 按照企業(yè)檔案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。前款所稱(chēng)土地檔案，是指用地企業(yè)在取得和使用過(guò)程中形成的協(xié)議書(shū)（合同書(shū)）、圖紙、費(fèi)用單據(jù)、用地批復(fù)、聲像材料、 土地權(quán)屬文件等具有保存價(jià)值的文件。土地使用權(quán)證等重要土地權(quán)

11、屬文件，應(yīng)由公司集中管理。第三十七條 所屬各部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新土地?cái)?shù)據(jù)，進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)信息共享。第八章 監(jiān)督與責(zé)任第三十八條 公司定期組織對(duì)所屬各部門(mén)、單位土地日常管 理、土地處置以及非在用土地綜合利用等工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。對(duì)于管理不規(guī)范的單位給予通報(bào)批評(píng)并限期整改。第三十九條任何單位和個(gè)人都有遵守土地管理法律、法規(guī)的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)和集團(tuán)公司土地管理辦法的行為進(jìn)行舉報(bào)。第四十條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由公司對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按 企業(yè)有關(guān)規(guī)定給予處分：（一）擅自購(gòu)買(mǎi)非生產(chǎn)性用地的；（二）擅自改變土地用途的；（三）不按規(guī)定辦理土地登記手續(xù)