1、（下）招標文件編制是政府（企業(yè)）采購招投標的重要組成部分，其制作質量直接影響招投標活動的順利進行。招標文件的在編寫上是一個說明書在程序上是一個操作須知在合同訂立上表現(xiàn)為法律合同附本其作用不僅僅是明確規(guī)定采購方式，詳細解釋采購人的標的物，而且對所有涉及招標項目的內容進行了規(guī)定，通告招標將遵循的規(guī)則和程序。特別是對項目技術要求更需精確描述到位。因為投標人對招標項目的響應也在很大程度上取決于招標文件的制作質量和對技術要求的描述。實際工作中，由于標書制作人的知識、專業(yè)水平等制約，致使制作的招標書技術抓不到重點、要求不具體明確，從而使供應商看不懂標書或投標后形成廢標，影響整個招標活動。那么如何保證招標文

2、件中的技術和要求的規(guī)范，從標書性質和技術的說明問題看要做到以下幾點：一、分類分項分包一、分類分項分包 細化采購要求細化采購要求 采取分項分包件采購的目的是為了簡化采購項目的內容，強調采購項目的性能、技術指標和規(guī)格的一致性，分項分包的同質性對投標單位的選擇和評價指標的確定是有利的，它可以緩解評價指標難以確定的問題，有利于操作機構和采購單位在招標評標過程中意見的統(tǒng)一。 招標項目技術要求是確保招標采購工程和貨物質量的重要技術文件。1、對于工程項目而言，主要包括項目概述、報價計算基礎，工程對投標人所提供的工程計劃方案。施工組織、人力安排的具體要求，投標提供的設施及服務內容責任，同時還對工程施工的材料、

3、設備提出具體技術標準和最低要求。2、對于貨物招標而言，主要包括貨物規(guī)格、型號、技術參數(shù)，質量性能指標，檢查驗收方式及標準等以及其他一些特殊要求。3、對于服務招標而言要相對難以描述，針對具體的對象進行具體描述，其中對承諾的條款、企事業(yè)信譽等比較看重。有些項目還要求投標人提供相關附件，如圖紙、場地、環(huán)境等相關技術資料和要求。二、多方調查論證二、多方調查論證 遵循相關標準遵循相關標準 要做好招標項目的前期準備，一是要對項目的特點、難點進行分析，邀請有關的專家和技術人員，對可行性方案認真研究并確定招標方案；二是要從潛在的供應商哪里聽取不同的意見和建議，并摸清采購項目當前的市場、營銷手段、產(chǎn)品特點、投標

4、企業(yè)應具備的資質等；三是做好項目的現(xiàn)狀、當前的生產(chǎn)、消費、價格等情況的摸底，從而做到心中有數(shù)。 在有標準的基礎上遵循相關標準，即三個遵循：國際、國家、行業(yè)標準。一是遵循國際標準。按照wto的規(guī)則進行，在遵循的國際標準的同時要慎重和防止哪些對待帶有歧視性、排斥性、人為技術障礙性的規(guī)則。二是遵循國家標準，符合國家有關政策。對一些采購項目有國家標準的，一律按國家標準執(zhí)行，還必須符合國家部門對該采購項目的強制性規(guī)定和要求，如國產(chǎn)化政策、知識產(chǎn)權、3c認證、環(huán)保要求等。三是遵循行業(yè)標準，做到有章可循 。目前世界各國和有關國際組織的有關采購法律、規(guī)則都規(guī)定了公開招標、邀請招標、議標三種招標投標方式 第一：

5、公開招標第一：公開招標 (一)國際競爭性招標 (二)國內競爭性招標 第二、邀請招標第二、邀請招標 也稱有限競爭性招標或選擇性招標，即由招標單位選擇一定數(shù)目（3-10家）的企業(yè)，向其發(fā)出投標邀請書，邀請他們參加招標競爭。 第三、議標第三、議標 議標也稱談判招標或限制性招標，即通過談判來確定中標者。主要有以下幾種方式： (1)直接邀請議標方式。(2)比價議標方式。 (3)方案競賽議標方式。另外在科技招標中，通常使用公開招標、但不公開開標的議標。招標單位在接到各投標單位的標書后，先就技術、設計、加工、資信能力等方面進行調整，并取得初步認可的基礎上，選擇一名最理想的預中標單位并與之商談，對標書進行調整

6、協(xié)商，如能取得一致意見，則可定為中標單位，若不行則再找第二家預中標單位。這樣逐次協(xié)商，直到雙方達成一致意見為止。這種議標方式使招標單位有更多的靈活性，可以選擇到比較理想的供應商和承包商。由于議標的中標者是通過談判產(chǎn)生的，不便于公眾監(jiān)督，容易導致非法交易，因此，我國機電設備招標規(guī)定中，禁止政府采購采用這種方式。 以下二種情況一般采用議標方式：(1)急需獲得該貨物、工程或服務,采用招標程序不切實際；(2)由于某一災難性事件，急需得到該貨物、工程或服務，而采用其它方式因耗時太多而不可行。 合同的前置條件合同的前置條件1、可行性研究報告2、三年規(guī)劃3、年度投資計劃4、月度投資計劃、工作任務5、市場調研

7、分析（技術、經(jīng)濟）6、招投標、選優(yōu)或者定向合作n幾中常見的合同種類幾中常見的合同種類n1 1、承攬合同、承攬合同 是承攬人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人給付報酬的合同。承攬包括加工、定作、修理、復制、測試、檢驗等工作。內容包括承攬的標的、數(shù)量、質量、報酬、承攬方式、材料的提供、履行期限、驗收標準和方法等條款。n2 2、買賣合同、買賣合同 是出賣人轉移標的物的所有權于買受人，買受人支付價款的合同。n 3 3、建設工程合同、建設工程合同 是承包人進行工程建設，發(fā)包人支付價款的合同。包括工程勘察、設計、施工合同 。 n4 4、運輸合同、運輸合同 是承運人將旅客或者貨物從起運地點運輸?shù)?/p>

8、約定地點，旅客、托運人或者收貨人支付票款或者運輸費用的合同n5 5、租賃合同、租賃合同 是出租人將租賃物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。n6 6、技術合同、技術合同 是當事人就技術開發(fā)、轉讓、咨詢或者服務訂立的確立相互之間權利和義務的合同 n7 7、委托合同、委托合同 是委托人和受托人約定，由受托人處理委托人事務的合同 合同的內容由當事人約定，一般包括以下條款：（一）當事人的名稱或者姓名和住所；（二）標的；（三）數(shù)量；（四）質量；（五）價款或者報酬；（六）履行期限、地點和方式；（七）違約責任；（八）解決爭議的方法。 （一）項目名稱；（二）標的的內容、范圍和要求；（三）履行的計劃、進

9、度、期限、地點、地域和方式；（四）技術情報和資料的保密；（五）風險責任的承擔；（六）技術成果的歸屬和收益的分成辦法；（七）驗收標準和方法；（八）價款、報酬或者使用費及其支付方式；（九）違約金或者損失賠償?shù)挠嬎惴椒?；（十）解決爭議的方法； 合同陷阱合同陷阱是一方當事人故意制造漏洞或缺陷，使另一方當事人陷入其中，可能遭受合同利益損害或損失的情形。合同訂立中之所以有陷阱分析其產(chǎn)生原因可歸納以下幾點：第一，麻痹大意未能洞察對方真實用意。第二，疏于調查了解，輕信對方言語吹噓、炫耀。第三、防范意識淺薄，無意中泄露商機。還有就是對方利用合法的手段給合同糾紛處理增加難度。合同陷阱的防范原則1、謹慎、心細，了解

10、對方真實用意 ；2、腿勤、眼勤，百聞不如一見 ；3、懂法、保密，增強商業(yè)秘密的保護意識。 合同訂立中防范陷阱的審查重點 1、對合同當事人主體資格的審查2、對簽約人員的資格審查3、對具體內容的審核，特別是關鍵詞、數(shù)字和引用標準的審核4、對合同當事人履約能力的審查報告事故應當包括下列內容：報告事故應當包括下列內容： 一、事故經(jīng)過一、事故經(jīng)過（含事故發(fā)生的時間、地點和現(xiàn)場情況）（含事故發(fā)生的時間、地點和現(xiàn)場情況）二、事故設備勘查情況二、事故設備勘查情況（含傷亡人數(shù)和初步估計的直（含傷亡人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟損失情況、已經(jīng)采取的求援和減災措施）接經(jīng)濟損失情況、已經(jīng)采取的求援和減災措施）三、事故原因分

11、析三、事故原因分析：（1 1）對引發(fā)事故的直接部件的判斷（部位、時間、后）對引發(fā)事故的直接部件的判斷（部位、時間、后果）果）（2 2）對直接部件損壞原因的技術分析）對直接部件損壞原因的技術分析（3 3）人為因素的分析）人為因素的分析四、責任認定四、責任認定五、今后防范措施五、今后防范措施（包括具體的整改時間表）（包括具體的整改時間表）六、其他應當報告的情況六、其他應當報告的情況（必要時附影像資料、原理圖、部件圖等）（必要時附影像資料、原理圖、部件圖等） 述職報告是對自己任期內履行職責的情況作綜合性匯報的一種文書，它既是對任期內各項工作完成情況的檢驗，也是下屆繼續(xù)留任或到新崗位工作的重要考核依據(jù)， 1、主要特點： 、自述性，第一人稱我。 、全面性，全面反映工作情況、成績和問題，突出重點但忌以偏概全。 2、寫作要求： 、開頭要寫清何時何地擔任何職務、目前任期是否已滿等概況。 、第二層，應寫自己任期內目標任務完成情況，做了哪些工作，取得了哪些成果，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和管理上的影響程度如何等。 、第三層，任職以來的