1、在2016年全市森林防火工作培訓(xùn)班上的講話在2016年全市森林防火工作培訓(xùn)班上的講話 同志們： 今天的全市森林防火工作培訓(xùn)班，是根據(jù)省森防指轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家森林防火指揮部關(guān)于加強(qiáng)森林防火培訓(xùn)工作的意見(jiàn)的通知和省府辦關(guān)于深化應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作的意見(jiàn)、市府辦印發(fā)2016年全市應(yīng)急管理工作計(jì)劃的通知要求，經(jīng)研究決定舉辦的，其主要目的是：要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立完善科學(xué)、規(guī)范和高效的森林防火培訓(xùn)工作運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)培訓(xùn)，使各級(jí)森林防火管理人員了解森林防火管理概況，掌握森林防火基礎(chǔ)理論知識(shí)、撲火原理、撲火戰(zhàn)術(shù)與方法以及撲火安全知識(shí)；熟練掌握森林火災(zāi)撲救的組織指揮程序與要求，進(jìn)一步提高森林火災(zāi)的預(yù)防、預(yù)警、

2、快速反應(yīng)和處置能力，進(jìn)一步提升森林防火工作整體水平，實(shí)現(xiàn) 兩確保 （即：確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)，確保不發(fā)生重大人員傷亡事故） 一目標(biāo) （實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)受害率不超過(guò)0.5 ）。參加這次培訓(xùn)的有各縣（市、區(qū)）林業(yè)局和XX（XX）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)管委會(huì)農(nóng)林漁業(yè)局分管負(fù)責(zé)人、防火辦專職主任或副主任、專業(yè)撲火隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和防火辦主任或林業(yè)站長(zhǎng)，省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、森林公園負(fù)責(zé)人，縣以上武警分管負(fù)責(zé)人，市和各縣（市、區(qū)）森林防火指揮部成員單位或聯(lián)絡(luò)員，市林業(yè)局班子成員和各科（室）市公安局森林分局負(fù)責(zé)人共200多人，希望大家珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，帶著問(wèn)題學(xué)習(xí)，帶著任務(wù)思考，力爭(zhēng)學(xué)有所獲，學(xué)有所用。下

3、面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。 一、真抓實(shí)干，協(xié)同配合，去冬今春全市森林防火工作取得較好成績(jī) 去冬今春，在氣候條件十分有利、降雨天氣頻發(fā)的情況下，我市經(jīng)歷了一個(gè)并不嚴(yán)峻的森林防火期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年9月至今，全市共發(fā)生森林火災(zāi)5宗，過(guò)火面積98.71公頃，受害森林面積80.31公頃，森林火災(zāi)受害率0.2 ，沒(méi)有發(fā)生重大森林火災(zāi)和重大人員傷亡事故。森林防火工作形勢(shì)雖然嚴(yán)峻，但總體態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，取得了較好成績(jī)。主要有以下6個(gè)方面特點(diǎn)： 第一，堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把森林防火擺在重要位置。市委、市政府高度重視森林防火工作，XX市長(zhǎng)、XX副市長(zhǎng)多次作重要指示和批示，市政府專門召開有關(guān)森林防火會(huì)議，并在全市林業(yè)、農(nóng)村工

4、作等涉林工作會(huì)議上，都自始自終把森林防火作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以強(qiáng)調(diào)部署。 第二，堅(jiān)持把宣傳教育作為第一道工序，實(shí)行群防群治。各地充分利用會(huì)議、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等，大力宣講森林防火法律法規(guī),大力宣傳火災(zāi)典型案例，大力普及森林防火常識(shí)，并開展以 齊防森林火災(zāi)，共建最好林相 為主題的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了全民森林防火意識(shí)，營(yíng)造濃厚的森林防火氛圍。 第三，堅(jiān)持把嚴(yán)看死守作為關(guān)鍵措施，嚴(yán)格管控野外火源。綜合利用國(guó)家、省林火衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、高山瞭望、視頻監(jiān)控、地面巡邏等方式，全方位、全天候、全時(shí)段監(jiān)測(cè)森林火災(zāi)，確?；鹎樵绨l(fā)現(xiàn)。普遍實(shí)行了市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)包保制度，加強(qiáng)對(duì)特殊人群和重點(diǎn)部位的監(jiān)管，切實(shí)把火源管控的

5、責(zé)任落實(shí)到人。 第四，堅(jiān)持把督促檢查作為重要手段，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)。各地積極組織力量，深入開展森林防火隱患大排查，并進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度，依法懲處火災(zāi)肇事者和相關(guān)責(zé)任人。各地制訂了森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。全市森林公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署、分級(jí)負(fù)責(zé)，組織開展了森林火災(zāi)案件偵破和查處專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊野外違章用火、嚴(yán)肅查處森林火災(zāi)案件活動(dòng)。 第五，堅(jiān)持把預(yù)案建設(shè)作為基本保障，做到及時(shí)科學(xué)處置火情。各地進(jìn)一步完善撲火應(yīng)急預(yù)案，并按照預(yù)案要求切實(shí)落實(shí)森林防火的物資儲(chǔ)備，各種森林消防隊(duì)伍靠前布防，隨時(shí)待命，繼續(xù)實(shí)行森林防火信息新聞發(fā)言人制度，嚴(yán)格執(zhí)行防火期內(nèi)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，實(shí)行森林火災(zāi)零報(bào)告制度，及

6、時(shí)發(fā)布火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)或高森林火險(xiǎn)天氣警報(bào)。 第六，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，不斷加強(qiáng)防控能力建設(shè)。著眼主動(dòng)防范，突出工作重點(diǎn)，牢牢把握森林防火工作主動(dòng)權(quán)。一抓責(zé)任和隊(duì)伍。層層簽訂森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書，進(jìn)一步落實(shí)政府、林業(yè)部門、森林防火指揮部成員單位的森林防火責(zé)任。同時(shí)，不斷加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，XX縣擴(kuò)建了森林消防專業(yè)隊(duì)伍。二抓基礎(chǔ)設(shè)施。加快省西、肇云片國(guó)家級(jí)森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程項(xiàng)目和全市森林防火通信、林改視頻會(huì)議系統(tǒng)等4個(gè)項(xiàng)目，資金投入600多萬(wàn)元，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高森林防撲火綜合水平。去冬今春森林防火的實(shí)踐再次證明，有黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有各級(jí)

7、黨委、政府的精心組織，有各有關(guān)部門的團(tuán)結(jié)協(xié)作，有森林防火戰(zhàn)線廣大干部職工的無(wú)私奉獻(xiàn)，我們就能戰(zhàn)勝一切困難，奪取森林防火工作的勝利。借此機(jī)會(huì)，我代表市森林防火指揮部、市林業(yè)局，向大力支持森林防火工作的各級(jí)黨委和政府、各有關(guān)部門表示衷心感謝，向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在森林防火第一線的廣大干部職工和武警部隊(duì)官兵表示親切慰問(wèn)和崇高敬意！ 二、客觀分析森林防火形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感 今年以來(lái)，全球氣候異常，美國(guó)、俄羅斯、蒙古、智利等國(guó)相繼發(fā)生森林大火。我國(guó)西南地區(qū)也遭受了百年不遇的嚴(yán)重干旱，森林火災(zāi)頻繁發(fā)生，傷亡事故增多。我市今年以來(lái)雨水偏多， 夏澇秋旱 。綜合分析各種因素，今秋冬森林防火將面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，我們必

8、須超前謀劃、主動(dòng)應(yīng)對(duì)。 第一，林內(nèi)可燃物增多，發(fā)生森林大火的危險(xiǎn)越來(lái)越高。 第二，林區(qū)社情林情復(fù)雜，火源管理難度越來(lái)越大。 第三，氣候異常，發(fā)生森林火災(zāi)幾率越來(lái)越高。 第四，防撲火設(shè)施裝備落后，缺乏控制特大森林火災(zāi)的手段。 第五，就全市森林防火工作狀況而言，仍然存在著一些不容忽視的問(wèn)題。一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不到位。二是工作措施不到位。三是思想認(rèn)識(shí)不到位。因此，各地、各有關(guān)部門一定要以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家和對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照 預(yù)防為主，積極消滅 的方針，認(rèn)真研究和解決森林防火工作面臨的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)綜合能力建設(shè)，確保今冬明春森林防火工作不出大的問(wèn)題。 三、對(duì)去冬貫徹省市政府工作部署要認(rèn)真進(jìn)行 補(bǔ)課

9、 為強(qiáng)力保護(hù)森林資源和生態(tài)景觀林帶，鞏固造林綠化和林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果，保障建設(shè)全國(guó)最好林相和森林資源 雙增 目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，省政府辦公廳關(guān)于做好2016年秋冬季和2016年春季森林防火工作的通知（省府辦明電318號(hào)），經(jīng)省森林防火指揮部于11月10日至14日對(duì)全省21個(gè)市、38個(gè)縣（市、區(qū)）50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）33個(gè)村委會(huì)、11個(gè)森林公園（林場(chǎng)）以及部分工廠、學(xué)校的森林防火工作進(jìn)行了重點(diǎn)抽查，發(fā)現(xiàn)全省各地認(rèn)真貫徹落實(shí)2016年全國(guó)秋冬季森林防火工作會(huì)議和省政府辦公廳通知精神，領(lǐng)導(dǎo)重視、態(tài)度堅(jiān)決、行動(dòng)迅速、措施有力，在責(zé)任制落實(shí)、宣傳教育、火源管理、隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急處置、值班調(diào)度等方面做

10、了大量卓有成效的工作，全省沒(méi)有發(fā)生大的森林火災(zāi)，林火衛(wèi)星熱點(diǎn)比去年同期明顯減少。但存在問(wèn)題不少，主要有：一是各地貫徹落實(shí)省政府辦公廳關(guān)于做好2016年秋冬季和2016年春季森林防火工作的通知重視不夠，力度不夠，沒(méi)有貫徹落實(shí)到基層。有些縣（市、區(qū)）只以森防指名義轉(zhuǎn)發(fā)到縣、鎮(zhèn)，沒(méi)有轉(zhuǎn)發(fā)至村委會(huì)。二是森林防火宣傳教育工作不夠廣泛深入，留有死角盲區(qū)。中小學(xué)校開展森林防火宣傳教育 五個(gè)一 活動(dòng)不夠落實(shí)。三是一些地方野外火源管理不嚴(yán)，違規(guī)用火現(xiàn)象比較普遍。四是森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和森林消防隊(duì)伍發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，森林消防隊(duì)伍專業(yè)化程度不高，隊(duì)伍的裝備比較簡(jiǎn)陋，撲救森林大火的能力不強(qiáng)，與日益嚴(yán)峻的森林

11、防火形勢(shì)不相適應(yīng)。 為此，省森林防火指揮部總副指揮、XX廳長(zhǎng)簽發(fā)了關(guān)于森林防火工作專項(xiàng)檢查的情況通報(bào)（省森防指201619號(hào)）要求： 一要認(rèn)真對(duì)照省政府辦公廳的通知要求，重點(diǎn)在強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、宣傳教育、防范措施、應(yīng)急處置等方面，查漏補(bǔ)缺，逐項(xiàng)落實(shí)，真正把省政府的有關(guān)規(guī)定落實(shí)到基層。 二要落實(shí)防范措施，全力推進(jìn)森林防火工作。一是著力開展森林防火重點(diǎn)治理工作。各地要把省規(guī)劃建設(shè)的生態(tài)景觀林帶沿線以及國(guó)道、省道兩旁可視范圍的第一重山列入重點(diǎn)治理范圍，制定重點(diǎn)治理工作方案，劃定責(zé)任區(qū)，明確責(zé)任人。二是著力推動(dòng)森林防火村民自治，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各地要積極引導(dǎo)村民制定森林防火鄉(xiāng)（村）規(guī)民約，逐步形成自我約束，

12、群防群治的森林防火長(zhǎng)效機(jī)制。每個(gè)縣（市、區(qū)）要選擇1個(gè)村作為試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全力推動(dòng)，規(guī)范野外用火管理，共同做好森林防火工作。三是加密設(shè)置森林防火區(qū)標(biāo)志?？h（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)森林資源分布狀況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，劃定森林防火區(qū)，并向社會(huì)公布。各地要在田林交界處、入山路口、主要道路兩旁的森林、林地內(nèi)加密設(shè)置森林防火區(qū)標(biāo)志。 三要認(rèn)真開展專項(xiàng)檢查。各地級(jí)以上市森林防火指揮部要在春節(jié)前，組織一次貫徹落實(shí)省森林防火指揮部關(guān)于做好今冬明春森林防火宣傳教育工作的通知（省森防指11號(hào)）和省森防指、教育廳、林業(yè)局關(guān)于在全省林區(qū)中小學(xué)校普及森林防火知識(shí)的通知以及省森防指、林業(yè)局、旅游局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家森防指、國(guó)家林

13、業(yè)局、國(guó)家旅游局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游景區(qū)森林防火工作的通知的專項(xiàng)檢查。 為了貫徹好省政府辦公廳的省府辦明電318號(hào)通知、省森林防火指揮部關(guān)于森林防火工作專項(xiàng)檢查的情況通報(bào)（省森防指201619號(hào)），市政府辦公室于2016年月16日發(fā)出關(guān)于做好2016年秋冬季和2016年春季森林防火工作的通知（市府辦明電96號(hào)），部署進(jìn)一步落實(shí)今冬明春森林防火工作責(zé)任制、強(qiáng)化森林防火的宣傳教育工作（積極開展重點(diǎn)整治和森林防火區(qū)宣傳教育專項(xiàng)工作、做好公職人員的森林防火宣傳教育和倡導(dǎo)積極參與森林防火工作）積極開展制定鄉(xiāng)規(guī)民約和組建護(hù)林聯(lián)防協(xié)會(huì)專項(xiàng)工作、堅(jiān)決管好管住森林防火區(qū)農(nóng)事用火、加大基層森林防火工作力度（建立健全

14、村級(jí)護(hù)林員隊(duì)伍、落實(shí)村委會(huì)、村干部森林防火責(zé)任）切實(shí)加強(qiáng)防撲火隊(duì)伍的建設(shè)（擴(kuò)建縣級(jí)專業(yè)撲火隊(duì)伍、做好撲火演練）等工作，市森林防火指揮部以云森防指201619號(hào)提出貫徹市政府辦公室通知的工作意見(jiàn)，要求 各縣（市、區(qū)）把重點(diǎn)整治和森林防火區(qū)宣傳教育專項(xiàng)方案、開展制定鄉(xiāng)規(guī)民約和組建護(hù)林聯(lián)防協(xié)會(huì)專項(xiàng)工作方案、建立健全村級(jí)護(hù)林員隊(duì)伍方案、擴(kuò)建縣級(jí)專業(yè)撲火隊(duì)伍方案于2016年3月底前以縣（市、區(qū)）政府名義上報(bào)市政府，抄送森林防火指揮部 ，除了XX縣以縣森林防火指揮部名義將上述四個(gè)方案發(fā)來(lái)郵件和按要求把撲火專業(yè)隊(duì)伍人數(shù)從幾個(gè)擴(kuò)建至35人之外，其他縣（市、區(qū)）無(wú)動(dòng)于衷。為此，責(zé)承各縣（市、區(qū)）政府、森林防火指

15、揮部、林業(yè)局按云府辦明電96號(hào)、云森防指201619號(hào)認(rèn)真 補(bǔ)課 ，將上述四個(gè)方案于今年8月底前以縣（市、區(qū)）政府名義上報(bào)市政府，抄送森林防火指揮部備案。 四、把握重點(diǎn)，聯(lián)系實(shí)際，確保培訓(xùn)取得實(shí)效 這次市開展森林防火培訓(xùn)，是去年黨政換屆后的首次對(duì)分管森林防火領(lǐng)導(dǎo)和防火辦主任培訓(xùn)。希望大家集中精力搞好學(xué)習(xí)，認(rèn)真完成培訓(xùn)任務(wù)。在此，我提以下幾點(diǎn)要求。第一，要正確認(rèn)識(shí)、明確目標(biāo)。森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救涉及多學(xué)科、多方面知識(shí)，只有系統(tǒng)地掌握林火的發(fā)生特征、火災(zāi)的演變規(guī)律、撲火的組織指揮、撲救技能和安全避險(xiǎn)常識(shí)，才能把火災(zāi)損失降到最低程度。多年來(lái)，我市沒(méi)有發(fā)生過(guò)重大森林火災(zāi)，加之個(gè)別森林消防專業(yè)隊(duì)伍組建時(shí)

16、間不長(zhǎng)，多數(shù)隊(duì)伍的綜合防控能力還有待進(jìn)一步提高。因此，必須加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高指揮人員、專業(yè)和半專業(yè)撲火人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，以適應(yīng)新形勢(shì)森林防火工作的需要。我們希望，通過(guò)不斷培訓(xùn)和實(shí)踐，各級(jí)指揮員能成為火災(zāi)撲救指揮的行家里手，各級(jí)防火辦專職人員都成為防撲火專家，專業(yè)和半專業(yè)撲火隊(duì)員都能熟練使用各種撲火機(jī)具并熟練掌握撲火避險(xiǎn)技能。 第二，要端正態(tài)度、珍惜機(jī)會(huì)。參加這次培訓(xùn)的同志，不論是分管領(lǐng)導(dǎo)、防火辦主任，還是林業(yè)站、專業(yè)隊(duì)長(zhǎng)，大家都處于撲救森林火災(zāi)的第一線，如果不懂得森林火災(zāi)的撲救方法和安全撲火的基本知識(shí)，不掌握火災(zāi)撲救的指揮要領(lǐng)，就可能在火災(zāi)撲救過(guò)程中因?yàn)閷?duì)火勢(shì)發(fā)展判斷不準(zhǔn)，組織指揮不當(dāng)

17、，造成不必要的損失，甚至人員傷亡事故。這次培訓(xùn)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，希望在座的各位端正態(tài)度，認(rèn)真學(xué)習(xí)，勤于思考，真正把培訓(xùn)的知識(shí)學(xué)透、學(xué)扎實(shí)，真正把培訓(xùn)的內(nèi)容和實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)，做到學(xué)以致用，不斷提高防火工作的預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性。 第三，要加強(qiáng)交流、共同提高。舉辦這次培訓(xùn)班，不僅是要各位學(xué)習(xí)和掌握森林防撲火的理論知識(shí)，而且是為大家提供相互交流、相互學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。參加培訓(xùn)的同志來(lái)自全市不同地區(qū)，各地的森林防火情況各不相同，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、撲火隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)章制度建設(shè)、防火責(zé)任制落實(shí)、野外火源管理等方面也都形成了不同的經(jīng)驗(yàn)和做法。希望大家把這次培訓(xùn)作為一個(gè)交流的平臺(tái)，互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷創(chuàng)造出更好的工作思路和方法，貫徹好 以人為本，科學(xué)撲救 的原則，從而推動(dòng)我省