1、第16卷第12期2007年12月中國礦業(yè)CHINA MINING MAG AZINEVol. 16, No. 12December 2007管理專論從資源綜合利用與動態(tài)管理角度看危機礦山問題龔羽飛1, 梅燕雄2, 李進文2, 瞿泓瀅2(11中國礦業(yè)聯(lián)合會, 北京100044; 21中國地質(zhì)科學院礦產(chǎn)資源研究所, 北京100037摘要:、面臨閉坑或破產(chǎn)的礦山。危機礦山問題及由其產(chǎn)生的“四礦”問題, 定。, 。關鍵詞:危機礦山; :1:文章編號:1004-4051(2007 12-0019-04The problem of resources crisis minea :In the eyes o

2、f comprehensiveutilization and dynamic management of mineral resourcesGON G Yu 2fei 1, M EI Yan 2xiong 2, L I Jin 2wen 2, QU Hong 2ying 2(11China Mining Association , Beijing 100044, China ; 21Institute of Mineral Resources , CA GS , Beijing 100037, China Abstract :The resources crisis mines are def

3、ined as those which be faced with producible reserves ex 2hausted and on the brink of bankruptcy 1The problem of resources crisis mines is a serious problem that have an adverse effect on the sustainable development of mining industry and social stability 1The authors discuss the way and countermeas

4、ure to resolve the problem of resources crisis mines in the eyes of compre 2hensive utilization and dynamic management of mineral resources 1K ey w ords :resources crisis mines ; resources comprehensive utilization ; reserve dynamic management收稿日期:2007-08-241危機礦山的概念與問題危機礦山是指在礦區(qū)范圍內(nèi)可供開采的保有儲量瀕臨枯竭、后備資源嚴

5、重不足、面臨閉坑或破產(chǎn)的礦山。根據(jù)資源危機程度的不同, 可將礦山分為五類:閉坑礦山:因資源枯竭、已經(jīng)關閉; 極度危機礦山:資源瀕臨枯竭, 生產(chǎn)服務年限<5年, 急需資源挖潛、增加可采儲量; 中度危機礦山:生產(chǎn)服務年限可維持510年, 但后備資源緊張, 必須加強礦山地質(zhì)勘查、增加儲量/資源量, 以延長礦山壽命; 潛在危機礦山:生產(chǎn)服務年限可維持1020年, 后備資源比較充裕, 但也需要未雨綢繆, 重視地質(zhì)勘查、擴大資源遠景, 消除潛在的資源危機; 非危機礦山:后備資源充裕, 生產(chǎn)服務年限>20年。據(jù)統(tǒng)計, 全國共有各類礦山1513萬座, 礦業(yè)和以礦產(chǎn)品為原料的加工工業(yè)產(chǎn)值, 約占全國

6、國民生產(chǎn)總值的30%(宋瑞祥等, 1997 。然而, 由于長期高強度開采、礦山勘查投入不足以及體制和管理等方面的原因, 相當多的礦山出現(xiàn)資源危機和生存危機, 并產(chǎn)生嚴重的“四礦”(礦業(yè)、礦山、礦工、礦城 問題, 影響礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定。解決危機礦山問題, 既是當前的一項緊迫重要工作, 也是今后的一項長期戰(zhàn)略任務, 已引起國家和有關部門的高度重視。2004年9月, 國務院第63次常務會議審議并原則通過全國危機礦山接替資源找礦規(guī)劃綱要, 是從國家層面推動解決危機礦山問題的重要戰(zhàn)略舉措。目前, 不同程度地存在資源危機的礦山, 實際上是危難與機遇并存。除部分危機礦山在其立體空間范圍內(nèi)確實沒有可

7、供開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源, 必須正常閉坑, 需要從經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等方面尋找出路外, 相當多的危機礦山并非真正發(fā)生了資源枯竭, 可以從開源和節(jié)流兩個方面開辟扶危解困之道。所謂開源, 就是通過加強礦山深部及外圍找礦工作, 尋找可供開采的接續(xù)或接替資源, 達到增儲保產(chǎn)、延長礦山壽命的目的; 而節(jié)流之道, 就是通過提高資源中國礦業(yè)第16卷利用效率, 走可持續(xù)發(fā)展的綠色礦業(yè)道路(梅燕雄等, 2000 。從長遠來看, 要從根本上解決危機礦山問題, 必須深化礦業(yè)和礦山企業(yè)體制改革, 建立礦山企業(yè)自籌資金找礦、解決資源危機問題的新體制。本文著重從資源綜合利用和儲量動態(tài)管理的角度, 探討解決或緩解危機礦山問題的途徑和對策

8、。2提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平, 實現(xiàn)礦山資源的內(nèi)涵式挖潛211加強礦產(chǎn)資源綜合勘查評價, 為礦山資源內(nèi)涵式挖潛奠定基礎一個礦山的壽命長短, 源/儲量密切相關合評價, 。在地質(zhì)勘查階段, 就要根據(jù)具體的地質(zhì)特征, 采用綜合的勘查技術(shù)方法組合, 正確圈定礦體, 避免因不合理勘查而浪費礦產(chǎn)資源。同時, 要加強綜合評價, 尋找更多的礦產(chǎn)資源。據(jù)王定生(2000 資料, 贛南盤古山鎢礦區(qū)有礦脈70多條, 分為北、中、南三組, 北組及中組至485中段已全部采空, 南組是目前的生產(chǎn)區(qū)段, 其礦化長度及深度均超過1000m 且深部有盲脈出現(xiàn), 盡管深部礦脈的鎢品位有所下降但鉍的品位卻有所提高。通過江西有色地質(zhì)

9、勘查局二隊工作, 除新增鎢礦儲量8000t 外、新增鉍礦儲量(金屬量 1376t , 不但延長了礦區(qū)鎢礦服務年限, 新增鉍礦儲量亦具有很大的經(jīng)濟價值。在礦山設計階段, 應科學地進行礦山總體部署和規(guī)劃, 采用先進的開采方式和開采技術(shù), 最大限度地提高礦產(chǎn)資源利用率。對暫時尚難開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源, 要采取有效措施予以妥善保留, 避免在開發(fā)時遭到破壞。設計各類廠房、高壓線路、運輸線路、水塔、永久性公共建筑、排土場、尾礦壩等, 必須事先了解礦產(chǎn)資源分布情況, 以免工程完成后壓礦。212科學開采, 合理利用有限資源, 延長礦山生產(chǎn)年限不少礦山缺乏長遠的發(fā)展戰(zhàn)略, 片面追求產(chǎn)量指標和經(jīng)濟效益, 不恰當?shù)挠?/p>

10、產(chǎn)量來消化和降低生產(chǎn)成本; 或片面強調(diào)行業(yè)分工, 只采對口礦石而拋棄其它礦石; 或因技術(shù)力量薄弱、設備簡陋, 造成礦體開采混亂、采富棄貧、邊緣零星礦體丟失嚴重。這些現(xiàn)象都會造成礦產(chǎn)資源的破壞和浪費, 人為地縮短礦山生產(chǎn)年限, 加劇礦山資源危機。采用科學合理的開采方法, 合理、高效地利用有限的礦產(chǎn)資源, 是延長礦山生產(chǎn)年限的重要環(huán)節(jié)。在保證礦山安全的前提下, 應當采用先進采礦工藝技術(shù)方法, 努力提高礦石回采率、降低貧化率和損失率。及時處理采空區(qū), 避免因礦山災難而造成礦產(chǎn)資源損失。礦床的圍巖、夾石及礦體內(nèi)的脈石礦物, 一直被認為不具有工業(yè)價值, 但如果采取一定技術(shù)措施進行分采和加工, 會變成十分

11、有用的礦產(chǎn)資源(徐忠軍, 2003 。例如, 、煤礦及某些沉積鐵、; 多金、脈石英可作為玻璃原料; 石灰?guī)r圍巖和脈石螢石可作為冶金熔劑, 石灰?guī)r、頁巖可作水泥原料。吉林渾江地區(qū)煤系地層中的高嶺土礦, 過去被作為矸石棄掉, 既浪費資源又污染環(huán)境。經(jīng)過綜合研究, 這些高嶺土的開發(fā)利用引起人們的重視(邵建波, 2000 。實際上, 高嶺土的價值高于煤礦本身的價值。金屬礦床開采往往是拋棄部分劣質(zhì)礦石和表外礦石, 有時其數(shù)量相當大, 具有綜合利用價值。低品級的礦石可以與高品級的礦石進行均衡配礦, 表外礦石則可與工業(yè)礦石一并采出、分離選別, 選礦成本常常低于埋藏深、剝離量大的工業(yè)礦石。213依靠科學技術(shù)進

12、步, 最大限度地利用和回收礦產(chǎn)資源依靠科學技術(shù)進步, 改進選冶工藝流程, 最大限度地利用和回收礦產(chǎn)資源, 不僅可以開辟礦山資源節(jié)流的重要途徑, 而且還能獲得很高的經(jīng)濟效益和社會2環(huán)境效益。提高主礦產(chǎn)的選冶回收率, 是礦山內(nèi)涵式挖潛的主要途徑。本溪鋼鐵(集團 公司所屬的南芬、歪頭山鐵礦屬鞍山式鐵礦, 鐵礦石以細粒嵌布的貧鐵礦石為主, 平均鐵品位為3118%。通過細磨使礦物達到較充分的單體分離, 再采用適宜的選礦方法進行選別, 是獲得高品質(zhì)鐵精礦的基本工藝。本鋼公司通過優(yōu)化“降硅提鐵”選礦技術(shù), 除穩(wěn)定和提高了精礦品位外, 作業(yè)尾礦品位降低了1118%、金屬回收率提高0195%、精礦產(chǎn)率提高017

13、%。按現(xiàn)在的生產(chǎn)能力計算, 每年可多回收1145萬t 的鐵精礦, 實現(xiàn)了資源利用與經(jīng)濟效益的“雙贏”(趙永杰, 2002 。綜合礦床中的大量共(伴 生礦產(chǎn), 具有很高的綜合利用價值。據(jù)黃志安(1999 資料, 全國23個礦山(礦區(qū) 的共(伴 生礦產(chǎn)的潛在價值即達1600多億元, 占總潛在價值的37%以上。廣2第12期龔羽飛等:從資源綜合利用與動態(tài)管理角度看危機礦山問題東泰美花崗巖風化殼型鈮鐵礦山, 在生產(chǎn)鈮、鐵的同時, 將長石、石英等非金屬礦產(chǎn)作為陶瓷、玻璃原料予以回收, 其產(chǎn)值約占礦山年產(chǎn)值的80%, 使共(伴 生礦產(chǎn)價值超過主要礦產(chǎn)。214加強對礦山尾礦的開發(fā)利用尾礦是指在當時的經(jīng)濟技術(shù)條

14、件下, 在采礦過程中產(chǎn)生的不可利用的固體廢棄物, 或在選礦、冶煉過程中產(chǎn)生的礦渣, 它們通常堆積在開采礦山附近修建的尾礦庫內(nèi)。世界各國礦業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的尾礦每年高達50億t 以上, 我國礦山產(chǎn)生的尾礦每年約有35億t 。地、對生態(tài)環(huán)境造成嚴重污染及管理體制等原因, 有的多種有用組分, 未得到充分的回收利用。加強對礦山尾礦的治理和開發(fā)利用, 實現(xiàn)尾礦的資源化和產(chǎn)業(yè)化, 不僅可以從根本上解決尾礦的土地占用和環(huán)境污染問題, 而且可以變廢為寶、減少資源浪費、提高經(jīng)濟效益, 從而延長礦山的服務年限。3加強資源儲量的動態(tài)管理, 促進礦山可持續(xù)生產(chǎn)311加強礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)管理, 有利于政府對礦產(chǎn)資源的宏

15、觀調(diào)控礦產(chǎn)資源儲量是指經(jīng)過地質(zhì)勘查工作已發(fā)現(xiàn)和查明的礦產(chǎn)資源的儲藏量。在礦產(chǎn)勘查的各個階段, 隨著地質(zhì)工作程度的提高, 獲取的礦產(chǎn)資源儲量可靠程度也相應提高。通過礦產(chǎn)資源開發(fā), 又將礦產(chǎn)資源儲量潛在的經(jīng)濟價值, 變現(xiàn)為實際的經(jīng)濟價值。礦產(chǎn)資源儲量管理是礦政管理的一項重要的基礎性工作。維護礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)益, 保護和合理利用礦產(chǎn)資源, 為國家實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供資源保障, 都必須以礦產(chǎn)資源儲量為基礎。實施礦業(yè)權(quán)管理時, 礦業(yè)權(quán)人獲得礦業(yè)權(quán)益的核心就是擁有礦產(chǎn)資源儲量, 礦業(yè)權(quán)評估的實質(zhì)是礦產(chǎn)資源儲量評估, 對礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)督管理, 實際上就是對礦產(chǎn)資源儲量消耗的監(jiān)督。礦產(chǎn)資源儲量實際上是

16、一個動態(tài)的概念, 地質(zhì)勘查程度的變化、礦石品位等工業(yè)指標的變化、采礦和選冶技術(shù)條件的變化、礦產(chǎn)品價格的變化、礦山開采過程中的消耗等, 都會造成礦產(chǎn)資源儲量的增減和變化。由于礦產(chǎn)資源儲量的變化是動態(tài)的, 國土資源主管部門對礦產(chǎn)資源儲量的管理也必須是動態(tài)的。只有這樣, 才能及時掌握礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)變化情況及其原因、準確摸清礦產(chǎn)資源家底, 為國家實施宏觀調(diào)控提出礦產(chǎn)資源政策建議, 向社會提供礦產(chǎn)資源儲量信息服務。礦產(chǎn)資源宏觀調(diào)控要靠總量平衡來實現(xiàn), 而正確的總量來源于各個礦山企業(yè)的統(tǒng)計資料。通過礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)測, 可以隨時了解采掘邊界的變化, 控制開采邊界, 發(fā)現(xiàn)采礦安全問題, 為礦產(chǎn)資源管理秩

17、序的治理整頓提供第一手資料。通過礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)測, 可以及時發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的采富棄貧、用低品位礦體做。通, 可以較為準確地掌, 真實地了解各類礦產(chǎn)資源儲量的變化, 有針對性地部署礦產(chǎn)勘查, 有計劃地進行礦業(yè)投資, 指導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整, 為礦產(chǎn)資源規(guī)劃奠定基礎(張福家, 2003 。312加強礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)管理, 可以有效地促進礦山企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)首先, 礦山企業(yè)要加強對礦產(chǎn)資源儲量結(jié)構(gòu)的動態(tài)管理。根據(jù)1999年頒布的固體礦產(chǎn)資源/儲量分類國家標準, 礦產(chǎn)資源儲量依地質(zhì)可靠程度與可行性評價結(jié)果的不同, 分為儲量、基礎儲量和資源量三大類。基礎儲量是當前的技術(shù)經(jīng)濟條件下可經(jīng)濟利用的地下

18、埋藏量, 儲量是基礎儲量中扣除各種損失后可以經(jīng)濟采出的部分, 而資源量則是經(jīng)濟可利用性差或經(jīng)濟意義未確定的那部分地下埋藏量, 后者是擴大基礎儲量、提供資源儲備的潛力所在。每一個礦山所擁有的礦產(chǎn)資源儲量, 都具有一定的質(zhì)量結(jié)構(gòu), 而且在生產(chǎn)過程中也是呈動態(tài)變化的。礦山企業(yè)應當有計劃地加強礦山地質(zhì)工作, 不斷增加經(jīng)濟可采儲量、擴大基礎儲量和資源量, 保障礦山的持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)。其次, 礦山企業(yè)要加強對礦產(chǎn)工業(yè)指標的動態(tài)管理。在經(jīng)濟技術(shù)條件允許的前提下, 適當降低礦產(chǎn)工業(yè)指標, 可以大幅度地增加礦產(chǎn)資源儲量, 促進礦山的持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)。福建紫金山金礦1994年經(jīng)福建省儲委批準的詳查金儲量為5145t ,

19、平均品位4124g/t 。2001年5月, 經(jīng)重新審定, 降低了品位指標, 邊界品位降至015g/t , 工業(yè)品位降至1g/t , 金礦床平均品位降至115g/t , 儲量規(guī)模上升為123146t , 從而大大延長礦山服務年限。因儲量大, 可以進行大規(guī)模露天開采, 采礦成本僅16167元/t , 不到全國平均水平的一半?，F(xiàn)在該礦年產(chǎn)黃金約10萬兩, 年利潤約5000萬元, 經(jīng)濟效益亦十分顯著(呂古賢等, 2004 。此外, 礦產(chǎn)品價格亦是引起儲量動態(tài)變化的重12中國礦業(yè)第16卷要因素。當?shù)V產(chǎn)品價格升高時, 在采礦和選冶技術(shù)條件不變的情況下, 就可以更多地利用低品位礦石, 從而增加礦山的資源儲量

20、; 當?shù)V產(chǎn)品價格降低時, 一些開發(fā)條件較差的資源儲量, 就將失去經(jīng)濟可開采的意義。以動力煤(不含煉焦煤 為例, 當每t 動力煤市場價格為240元時, 我國可供儲量有1100多億t ; 當每t 價格為180元時, 儲量為700多億t ; 當t 價格為120元時, 則儲量只有170多億t 。因此, 在礦山資源儲量動態(tài)管理過程中, 對礦產(chǎn)品的價格因素要予以高度重視。313重視“人均保有資源儲量”概念, 資源預警機制源型企業(yè), , 存在著十分緊密而又相當全面的依存關系, 礦山的生存與發(fā)展在很大程度上又取決于礦山從業(yè)人員的數(shù)量與素質(zhì), 以及礦山所擁有的礦產(chǎn)資源的數(shù)量與質(zhì)量。因此, 呂古賢等(2004 認

21、為, 礦山人均保有儲量與礦山企業(yè)的經(jīng)營狀況和發(fā)展態(tài)勢密切相關, 可以作為評估和判斷礦山資源危機程度、建立礦山資源預警機制的一個重要標量。例如, 一個礦山企業(yè)在其所擁有的礦產(chǎn)資源儲量相對固定的條件下, 按設計安排100人從業(yè), 可以開采50年。但是, 如果安排300人從業(yè), 則只能開采17年; 如果安排500人從業(yè), 則有可能從投產(chǎn)一開始就要面臨資源危機的巨大壓力。礦山人均保有儲量可以作為礦山企業(yè)運營狀況和發(fā)展態(tài)勢的一項預警指標, 從而對礦山企業(yè)的微觀管理進行必要的監(jiān)督, 并且及時提供適當?shù)闹笇?。礦山企業(yè)應該盡可能地按照經(jīng)過科學論證與審查批準的合理的“礦山人均儲量”, 以及合理的“礦山服務年限”

22、與“生產(chǎn)規(guī)?！? 來進行合理的開發(fā)和生產(chǎn), 設立合理的礦山人均儲量預警范圍。資源條件較差的礦山企業(yè), 應當根據(jù)礦產(chǎn)品的市場前景和礦區(qū)的礦產(chǎn)資源潛力, 適當?shù)卣{(diào)低相應的生產(chǎn)能力, 及時開辟轉(zhuǎn)產(chǎn)新門路, 及時開發(fā)服務新領域, 走“探礦增儲”、“減員增效”的路子, 努力實現(xiàn)礦山閉坑的“軟著陸”; 資源條件較好的礦山企業(yè), 應當根據(jù)礦產(chǎn)品的市場價格, 適當?shù)卣{(diào)整相應的生產(chǎn)能力, 走積極開發(fā)新資源、開拓新領域、開(呂古賢等, 2004 。J.地質(zhì)調(diào)查動態(tài), 2005, (16 :1-12.2黃志安. 我國礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展與資源綜合利用J.世界采礦快報, 1999, (8 :24-28.3呂古賢, 曾紹金, 鄭大瑜, 等. 我國主要金屬礦產(chǎn)礦山資源危機程度評價M .北京:中國大地出版社, 2004.4呂古賢, 曹新元, 韓屹, 等. 我國金屬礦山合理經(jīng)濟開發(fā)的一個標量礦山人均保有儲量J .資源產(chǎn)業(yè),2004,