1、測繪項目管理實施辦法測繪項目組織與實施1.測繪項目組織2.進度控制3.預(yù)算控制4.質(zhì)量控制測繪項目的目標是在規(guī)定的工期內(nèi)盡量降低成本，保證測繪生產(chǎn)按計劃進度正常進行；對生產(chǎn)過程進行有效控制，保證質(zhì)量，使測繪成果滿足委托方的要求；完成項目所有的測繪任務(wù)，創(chuàng)造最大經(jīng)濟效益和社會效益，即：保證進度、過程控制、滿足質(zhì)量、創(chuàng)造效益。測繪項目組織與實施是完成測繪項目的重要環(huán)節(jié)，也是對測繪項目目標的具體管理階段。1.工期目標：在合同規(guī)定時間內(nèi)完成整個項目。工期要通過不同的工序完成，工期目標應(yīng)分解為各個工序的工期目標。 2.成本目標：完成項目所花費的目標金額，即成本預(yù)算。在保證成本的前提下，任何項目都期望花費

2、盡量少的的成本。成本可分解為人工成本、設(shè)備折舊成本、消耗材料成本三大類，還可以將三類成本按不同工序進一步分解。3.質(zhì)量目標：期望項目最終達到的質(zhì)量等級。質(zhì)量等級分為合格、良好、優(yōu)秀，項目的質(zhì)量等級應(yīng)由測繪成果質(zhì)量檢驗部門檢查驗收評定。根據(jù)我院質(zhì)量管理體系文件，“測繪工程實施管理辦法”是項目組織與實施的具體體現(xiàn)。是我們應(yīng)首先執(zhí)行的管理文件。1. 測繪項目組織 測繪項目組織在測繪項目整個過程中十分重要，組織好壞直接決定了項目的成本、工期、質(zhì)量。1.1 項目組織結(jié)構(gòu)項目總負責(zé)技術(shù)、質(zhì)量負責(zé)人生產(chǎn)負責(zé)人作業(yè)組作業(yè)組3作業(yè)組2作業(yè)組11.2 資源配置項目應(yīng)配置合適的人員和設(shè)備，這是完成項目的兩個主要條件

3、。1.2.1 人員配置項目負責(zé)人：全面負責(zé)項目生產(chǎn)計劃的實施，技術(shù)管理、質(zhì)量控制、資料安全保密管理等工作。生產(chǎn)管理組：一般分三個層次。項目生產(chǎn)負責(zé)人：全面負責(zé)整個項目的包括經(jīng)費控制、進度控制、質(zhì)量控制、人員管理等工作。中隊生產(chǎn)負責(zé)人：負責(zé)中隊的包括經(jīng)費控制、進度控制、質(zhì)量控制、人員管理等工作。作業(yè)組生產(chǎn)負責(zé)人：負責(zé)包括進度控制、質(zhì)量控制、人員管理等工作。技術(shù)管理組：分三個層次。 項目技術(shù)負責(zé)人：是項目的最高技術(shù)主管，負責(zé)整個項目的技術(shù)工作。 中隊技術(shù)負責(zé)人：全面負責(zé)中隊的技術(shù)工作。 作業(yè)組技術(shù)負責(zé)人：作業(yè)組是最基本的作業(yè)單位，技術(shù)負責(zé)人由組長兼任，負責(zé)全組的技術(shù)工作，是非脫產(chǎn)的崗位。質(zhì)量控制組

4、：質(zhì)量控制組一般由質(zhì)量管理部門負責(zé)，對每道工序進行質(zhì)量檢查。后勤服務(wù)部門：包含資料管理、設(shè)備管理、安全保障、后勤保障等工作。1.2.2 設(shè)備配置要根據(jù)項目需求配置適合的設(shè)備，包括外業(yè)設(shè)、內(nèi)業(yè)設(shè)備及其它的輔助的材料工具等。2. 進度控制進度控制基本分為資源控制、進度控制和分析與改進三方面。2.1 人力資源控制 包括作業(yè)現(xiàn)場組織結(jié)構(gòu)體系、作業(yè)人員及培訓(xùn)情況。l 作業(yè)現(xiàn)場組織結(jié)構(gòu)應(yīng)齊全，并應(yīng)于投標方案中擬定的一致l 主要作業(yè)人員應(yīng)與投標文件一致，保證能正常生產(chǎn)l 配置的人員數(shù)量、素質(zhì)是否滿足實際工作需要l 主要管理人員、技術(shù)人員是否能履行職責(zé)l 作業(yè)人員需經(jīng)過崗位培訓(xùn)2.2 設(shè)備資源控制 設(shè)備是生產(chǎn)

5、的基本工具，儀器設(shè)備是否符合要求直接影響測繪成果的質(zhì)量，作業(yè)中應(yīng)對設(shè)備的落實進行必要的控制。l 投入使用的設(shè)備與準備的設(shè)備是否一致l 作業(yè)現(xiàn)場的設(shè)備總數(shù)是否滿足項目工作的需要l 作業(yè)的設(shè)備是否經(jīng)過檢定，檢定結(jié)果是否符合要求，要對檢定證書100%檢查l 生產(chǎn)人員是否具備操作設(shè)備的能力，如：儀器的使用方法、數(shù)據(jù)的記錄、判讀、處理等l 作業(yè)使用的平差軟件、數(shù)據(jù)處理及成圖軟件是否符合委托方的要求2.3 完成進度與計劃的符合性控制進度控制是指項目各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關(guān)系編制計劃，在實施中要經(jīng)常檢查實際進度與計劃進度的偏差，有針對性的采取措施。進度計劃符合情況的主要內(nèi)容有： 進度計劃

6、是否符合項目總目標和各工序目標的要求，與合同的開、竣工時間是否一致。 總的進度計劃中的項目是否有遺漏。 工序安排是否合理，是否符合生產(chǎn)工藝的要求。 在各進度計劃實施中是否有負責(zé)人。 委托方提供的施工條件是否明確合理，是否有因委托方的原因而導(dǎo)致工期延誤的可能。2.4 影響進度完成因素的科學(xué)分析和有效改進2.4.1 影響進度按計劃完成的因素有以下幾個原因 在估計項目的特點和項目實現(xiàn)條件時，過高或過低估計了有利因素。如資金保障、測區(qū)的作業(yè)條件等。 在項目實施過程中工作上的失誤。如設(shè)計要求的變更、作業(yè)順序的調(diào)整等。 不可預(yù)見事件的發(fā)生，包括政治的、經(jīng)濟的、自然的等等。2.4.2 影響進度因素的分析和有

7、效改進 要對影響進度的各種因素進行分析，找出問題的原因，制定措施，協(xié)調(diào)各方力量控制影響因素。如原有計劃不能適應(yīng)實際情況，必須及時作出調(diào)整形成新的進度計劃，作為控制進度的新依據(jù)。3. 資金預(yù)算控制資金控制是在整個測繪項目實施階段開展的一項管理活動，力求在保證質(zhì)量和進度的同時使項目的實際投入不超過計劃預(yù)算。它包含三層意思：l 資金控制與質(zhì)量控制、進度控制同步。l 資金控制應(yīng)具有全面性，將項目的全部費用納入控制范圍。l 堅持技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的措施，做到經(jīng)濟指標合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進，技術(shù)指標先進條件下的經(jīng)濟合理。資金的控制應(yīng)貫穿于項目的全過程，一方面促進施工單位加強管理充分利用資源，另一方面防止資金運

8、用突破預(yù)算。3.1 項目資金預(yù)算的科學(xué)性合理性項目預(yù)算主要包含生產(chǎn)成本和經(jīng)營成本，要全面、科學(xué)、合理，應(yīng)根據(jù)不同項目的特點和要求核算成本。3.2 預(yù)算的執(zhí)行與進度的符合性預(yù)算的執(zhí)行隨工程進度的推進逐步執(zhí)行，實施到每個階段都應(yīng)核算資金的執(zhí)行情況是否與預(yù)算成本相符，出現(xiàn)偏差及時調(diào)整。3.3 預(yù)算執(zhí)行的完整性 資金的執(zhí)行應(yīng)將項目的全部費用納入執(zhí)行范圍，應(yīng)包含各個工序資金測算，生產(chǎn)成本及經(jīng)營成本測算，不能出現(xiàn)支出漏洞，總和應(yīng)與預(yù)算總額一致。4. 質(zhì)量控制測繪項目質(zhì)量是指能夠滿足用戶或社會需要的由合同、技術(shù)標準、設(shè)計文件、作業(yè)規(guī)范等詳細設(shè)定其適用、安全、經(jīng)濟、美觀等特性要求的項目實體質(zhì)量與施工各階段、各

9、環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量的總和。項目質(zhì)量是項目成功的基礎(chǔ)。測繪項目實施階段是形成最終產(chǎn)品的的最重要階段，質(zhì)量控制是測繪項目目標的核心目標，是測繪工作的重點和核心，是項目質(zhì)量控制的重點，是資金控制和進度控制的具體體現(xiàn)。質(zhì)量控制是一個設(shè)定標準、測量結(jié)果、判定是否達到預(yù)期要求、對質(zhì)量問題采取措施進行矯正、補救，并防止再發(fā)生的過程. 生產(chǎn)過程控制的核心是工序質(zhì)量控制。質(zhì)量控制是質(zhì)量管理的一部分，是滿足顧客、法律、法規(guī)等所提出的質(zhì)量要求，是圍繞產(chǎn)品形成過程每一階段的工作，對人和設(shè)備等因素進行控制，使對產(chǎn)品質(zhì)量有影響的各個過程都處于受控狀態(tài)，提供符合規(guī)定要求的測繪成果。從而得出質(zhì)量控制的重要性：l 獲得最快收益的前

10、提l 提供滿足要求成果的有力保障l 有利于生產(chǎn)進度計劃的順利實施l 目標控制的核心4.1 質(zhì)量控制的基本依據(jù) 項目合同文件：測繪合同 設(shè)計文件：經(jīng)審批的技術(shù)設(shè)計書或作業(yè)指導(dǎo)文件 法律、法規(guī)和規(guī)范：國家、行業(yè)及地方頒布的法律、法規(guī)和規(guī)范 質(zhì)量檢查檢驗的標準：國家、行業(yè)、地方和企業(yè)標準等4.2 質(zhì)量控制的原則根據(jù)ISO9000族標準，質(zhì)量管理應(yīng)遵循以下八項原則： 以顧客為關(guān)注焦點 領(lǐng)導(dǎo)作用原則 全員參與原則 過程方法原則 系統(tǒng)方法原則 持續(xù)改進原則 基于事實的決策方法原則 互利的供方關(guān)系原則 作為項目質(zhì)量管理不僅要堅持質(zhì)量管理的八項原則，還應(yīng)遵循質(zhì)量控制的五項原則： 堅持質(zhì)量第一，用戶至上的原則

11、以人為控制核心的原則 預(yù)防為主的原則 堅持質(zhì)量標準，嚴格檢查，一切用數(shù)據(jù)說話的原則 恪守職業(yè)道德，強化質(zhì)量責(zé)任的原則 4.3 質(zhì)量控制的內(nèi)容l 人員l 設(shè)備l 作業(yè)環(huán)境l 過程產(chǎn)品l 最終產(chǎn)品4.4 質(zhì)量控制的方法和手段4.4.1 建立質(zhì)量管理體系，實施全過程、全方位控制，即基于制度的管理方法前面說過質(zhì)量控制是質(zhì)量管理的一部分。開展質(zhì)量管理活動應(yīng)依據(jù)我院的質(zhì)量管理體系文件和國家及地方相關(guān)的法律、法規(guī)等。質(zhì)量管理體系所有文件都與質(zhì)量管理有關(guān)，是對質(zhì)量管理的全過程、全方位制定的各種責(zé)任制度、過程管理制度、文件制度、目標制度等，它包括：質(zhì)量方針、質(zhì)量目標、各種程序文件、質(zhì)量計劃、各種規(guī)范和作業(yè)標準、

12、各種記錄，應(yīng)根據(jù)質(zhì)量管理的不同階段、不同過程、不同內(nèi)容執(zhí)行相應(yīng)的體系文件，實行全員參與，對所有工作實行有效管理。工程實施階段質(zhì)量管理應(yīng)基于管理體系文件中直接涉及質(zhì)量管理的文件作為方法和手段，這些文件主要包括以下幾個： 測繪工程實施管理辦法 記錄控制程序 糾正措施控制程序 不合格品控制程序 數(shù)據(jù)分析管理辦法 產(chǎn)品監(jiān)視和測量管理辦法 監(jiān)視和測量裝置控制辦法 預(yù)防措施控制程序4.4.2 二級檢查一級驗收制度根據(jù)測繪項目的特點，質(zhì)量控制的一個重要方法是“二級檢查一級驗收”制度。測繪成果質(zhì)量檢查與驗收4.1條規(guī)定：測繪成果應(yīng)依次通過測繪單位作業(yè)部門的生產(chǎn)過程（或稱工序）檢查、測繪單位質(zhì)量管理部門的最終檢

13、查和項目管理單位組織的驗收或委托具有資質(zhì)的質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行質(zhì)量驗收。過程檢查：質(zhì)檢人員對作業(yè)組生產(chǎn)的產(chǎn)品所進行的第一次全面檢查。最終檢查： 在過程檢查的基礎(chǔ)上，質(zhì)檢人員對產(chǎn)品進行的再一次全面檢查。驗收：為判斷受檢批能否符合要求（或能否被接受）而進行的檢驗。 工序（過程）成果質(zhì)量控制工序成果泛指測繪生產(chǎn)過程中各工序生產(chǎn)出來的階段性成果，該成果可能是測繪最終成果的組成部分，也可能是一個過程產(chǎn)品。工序質(zhì)量的控制就是利用一定的方法和手段對工序操作及完成的產(chǎn)品質(zhì)量進行實際而及時的檢查，判斷其是否合格或優(yōu)良。而控制的方法和手段主要是質(zhì)量管理體系文件。如，依據(jù)“產(chǎn)品監(jiān)視和測量管理辦法”對生產(chǎn)過程進行監(jiān)視和測

14、量，對監(jiān)視和測量的數(shù)據(jù)按“數(shù)據(jù)分析管理辦法”進行統(tǒng)計分析，從而提出預(yù)防措施或糾正措施，再分別按“預(yù)防措施控制程序”和“糾正措施控制程序”分別實施，如果出現(xiàn)不合格品按照“不合格品控制程序”處理。 二級檢查測繪生產(chǎn)單位要進行自檢與專檢的二級檢查，是過程檢查的重要內(nèi)容，主要體現(xiàn)在： 參與測繪生產(chǎn)的作業(yè)員在作業(yè)結(jié)束后必須進行自檢。 不同作業(yè)員之間必須把經(jīng)自檢合格的產(chǎn)品進行互檢。 不同工序之間的材料交接和轉(zhuǎn)換必須有相關(guān)人員進行交接檢查。 測繪單位要設(shè)置專職檢查機構(gòu)和專職檢查人員進行專檢。 各個級別檢查出的問題的處理辦法和意見，要有相應(yīng)的整改記錄。 最終檢查最終檢查一般是在測繪項目完成后由測繪單位質(zhì)量管理

15、部門進行的檢查，檢查按數(shù)字測繪成果質(zhì)量檢查與驗收或測繪成果質(zhì)量檢查與驗收、設(shè)計書等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。測繪成果質(zhì)量檢查與驗收4.1規(guī)定： 過程檢查采用全數(shù)檢查，最終檢查一般采用全數(shù)檢查，涉及野外檢查項的可采用抽樣檢查，樣本以外的應(yīng)實施內(nèi)業(yè)全數(shù)檢查。 各級檢查工作應(yīng)獨立完、按順序進行，不得省略、代替或顛倒順序。 最終檢查要審核過程檢查的記錄，審核發(fā)現(xiàn)的問題作為資料質(zhì)量錯漏處理。 一級驗收由業(yè)主委托的測繪質(zhì)量檢驗部門對測繪成果質(zhì)量進行驗收，驗收按設(shè)計書、數(shù)字測繪成果質(zhì)量檢查與驗收或測繪成果質(zhì)量檢查與驗收等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.4.3 試生產(chǎn)實驗（首件產(chǎn)品質(zhì)量檢驗）“測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定第四章生產(chǎn)作業(yè)過程的質(zhì)量管理”中第一條規(guī)定“重