1、農業(yè)經(jīng)營主體情況調研報告匯報 近年來，玉屏鎮(zhèn)緊緊圍繞轉變農業(yè)經(jīng)營方式，以土地流轉為載體，加大政策扶持，大力培育專業(yè)大戶、家庭農場、專業(yè)合作社和農業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體，初步形成了以專業(yè)大戶和家庭農場為基礎，合作經(jīng)濟組織為紐帶，多種生產經(jīng)營主體共生的農業(yè)經(jīng)營格局，有力推動了農業(yè)規(guī)模經(jīng)營，現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展。在對近年來全鎮(zhèn)新型農業(yè)經(jīng)營主體，特別是對專業(yè)大戶、農業(yè)專業(yè)合作社、家庭農場發(fā)展情況進行調研的基礎上，現(xiàn)就玉屏鎮(zhèn)培育狀大新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展情況進行以下報告。 一、發(fā)展現(xiàn)狀 圍繞中央一號文件精神，我鎮(zhèn)著力培育了專業(yè)合作社、家庭農場和專業(yè)大戶三大類新型經(jīng)營主體，各經(jīng)營主體正茁壯成長。 1、農民專業(yè)合作

2、社。全鎮(zhèn)共12家，經(jīng)工商登記注冊的7家，涉及種、養(yǎng)、加及供銷服務等眾多領域，其中種植業(yè)4個、畜牧業(yè)5個、漁業(yè)2個、加工運輸倉儲業(yè)1個、其他行業(yè)2個。其中康淋農產品加工專業(yè)合作社于2013年度獲縣級先進示范社；成員總數(shù)200余人，戶均純收入高于全鎮(zhèn)農民戶均收入2倍以上。其缺點是制度不夠健全，尚有部份未通過工商注冊。 2、家庭農場?，F(xiàn)有家庭農場5家，還未經(jīng)工商登記注冊，農場通過示范引領、土地流轉、雇工等形式帶動農戶生產經(jīng)營，經(jīng)營面積100余畝，戶均純收入高于全鎮(zhèn)農民戶均收入3倍以上。 3、專業(yè)大戶。全鎮(zhèn)專業(yè)大戶已成為農村中當前比較有活力和影響的新型經(jīng)濟體，現(xiàn)有9戶，其中種植業(yè)5戶、養(yǎng)殖業(yè)2戶、其他

3、2戶，戶均純收入高于全縣農民戶均純收入2.5倍以上。 二、作用和成效 1、加速了土地流轉，解決了“誰來務農”的問題。新型經(jīng)營主體通過租賃土地，農戶以土地入股等形式，加速了土地流轉，充分利用了農村的“四荒”，同時也避免了農村土地的撂荒問題；同時新型經(jīng)營主體帶動全鎮(zhèn)800余戶，有力構建起“經(jīng)營主體+農戶”的有機銜接的利益共同體和產業(yè)鏈條，解決了“誰來務農”的問題。 2、優(yōu)化社會服務，拓展“怎樣務農”的途徑。在各類經(jīng)營主體的帶動下，玉屏鎮(zhèn)努力打造“一村一品”，產業(yè)實現(xiàn)全覆蓋，由傳統(tǒng)生產經(jīng)營模式逐步向產加銷一體化經(jīng)營方向轉變，由單一要素合作向勞動、技術、資金、土地等多要素合作方向轉變，由各自為陣向聯(lián)合

4、發(fā)展推進，提高了農業(yè)組織化程度，促進了分工分業(yè)和規(guī)模經(jīng)營，推動了農村經(jīng)濟的發(fā)展和農民收入的提高，現(xiàn)代農業(yè)基礎不斷鞏固和優(yōu)化，實現(xiàn)了提質增效。 3、推進綠色生產，夯實“吃得放心”的基礎。玉屏鎮(zhèn)力爭省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近年來努力引導各經(jīng)營主體依靠科技，推進綠色生產，確?！俺缘梅判摹?，抵制生產轉基因食品原料。蠶、茶、竹、畜、糧五大產業(yè)不斷向優(yōu)質農業(yè)推進。努力爭創(chuàng)“無公害農產品整體推進鎮(zhèn)”、“綠化模范鎮(zhèn)”。目前在本鎮(zhèn)同堯村建立了初具規(guī)模的“林下生態(tài)烏雞養(yǎng)殖發(fā)展專業(yè)合作社”，玉聯(lián)村和九角村建立了“無公害蔬菜生產專業(yè)合作社”，還將打算在玉聯(lián)、魚池、九角等村打造無公害蔬菜生產基地，興陽村的生態(tài)養(yǎng)牛，中棉村的生態(tài)養(yǎng)

5、羊、兔，以及黑豚鼠（珍稀養(yǎng)生食品畜類），中心村的無公害糧食生產基地，河畔村的珍稀菌類竹蓀的生產。所有的生產和養(yǎng)殖都力求綠色，無公害。 4、轉變發(fā)展方式，支撐“農業(yè)出路”的模式。圍繞發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，采取放活土地、改善手段的方式，鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、農民合作社流轉，著力把農村有經(jīng)管能力的農民培養(yǎng)成為“專業(yè)大戶”、“小農場主”，大力培育新型產業(yè)化經(jīng)營主體，推動農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，農業(yè)規(guī)?；?、集約化程度不斷提高。大量勞動力從土地中解放出來，從事二三產業(yè)，使農村人盡其才，才盡其用，獲得更多增收渠道。通過科技示范、良繁品種、生態(tài)精品、農產品加工等建設，不斷提高現(xiàn)代農業(yè)基地建設水平和綜合效益，逐步

6、提高科技水平，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變。 三、存在問題和困難 1、土地流轉難。土地零碎化，農業(yè)集約化、規(guī)?；狡?，需要大力培育專業(yè)大戶和家庭農場。全鎮(zhèn)農戶人均耕地不足一畝，且分布零散，加上丘陵山區(qū)的地理條件，既不利于標準化生產和機械化作業(yè)，又增加了降低成本和增加收入的難度，制約了機械化和規(guī)模經(jīng)營程度的提高，勞動力和土地資產效益沒有充分發(fā)揮。加之承包農戶不斷分化，兼業(yè)化傾向明顯，農村大量土地復種指數(shù)不高甚至閑置擱荒。專業(yè)大戶和家庭農場尚處于發(fā)展早期，數(shù)量少、規(guī)模小，亟待加大培育力度。 2、思想認識滯后，務農意愿淡薄。我鎮(zhèn)農業(yè)勞動力結構性短缺，與農村勞動力持續(xù)轉移不相適應，需要加快培養(yǎng)職

7、業(yè)農民。農業(yè)勞動力已經(jīng)呈現(xiàn)老齡化、低文化，出現(xiàn)了年齡段、季節(jié)性、區(qū)域性等結構性短缺，特別是新生代農民工普遍務農意愿淡薄。如果這一狀況得不到根本改善，將嚴重影響今后一個時期現(xiàn)代農業(yè)建設。為此，必須加快培養(yǎng)新型職業(yè)農民，確?，F(xiàn)代農業(yè)后繼有人。 3、農戶分散經(jīng)營，農業(yè)生產組織化程度偏低，需要大力發(fā)展農民專業(yè)合作社和農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營。當前，農戶家庭經(jīng)營多數(shù)仍屬于分散經(jīng)營，存在著“小生產”與“大市場”的矛盾，面臨著自然、市場和質量的“三重風險”。實踐已經(jīng)證明，發(fā)展各類經(jīng)營主體是從根本上解決小生產與大市場矛盾、提高農業(yè)生產經(jīng)營組織化程度的有效途徑。目前，全鎮(zhèn)家庭農場尚處于起步階段，農民專業(yè)合作社、家庭農場與

8、農戶間的利益聯(lián)結機制還不健全。為此，迫切需要推進多形式的聯(lián)合與合作，加快各類經(jīng)營主體的培育發(fā)展。 4、政策扶持力度不夠，設施配套差，經(jīng)濟比較薄弱，人才缺乏，內部管理不到位，農業(yè)社會化服務不足。與當前專業(yè)化分工發(fā)展要求不適應，需要大力培育新型農業(yè)社會化服務組織。伴隨農業(yè)生產向專業(yè)化分工、社會化協(xié)作轉變，對農業(yè)社會化服務提出了強烈需求。目前，農村集體經(jīng)濟比較薄弱，普遍缺乏為農民提供“統(tǒng)”的服務能力；經(jīng)營性服務組織發(fā)育不充分，經(jīng)濟實力弱，政策扶持不夠；公益性服務供需銜接不緊密，服務機制尚需健全。為此，迫切需要加快構建新型農業(yè)社會化服務體系，大力培育和發(fā)展以生產性服務為重點的現(xiàn)代農業(yè)服務組織。 四、加

9、快發(fā)展的建議 1、更加重視，加強組織領導。改田改土，加快推進土地流轉。創(chuàng)新農業(yè)生產經(jīng)營主體，實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營，完成土地流轉是必經(jīng)之路。要整合項目資金，加大投入，努力實施改田改土，改變土地零碎化現(xiàn)狀，為規(guī)模經(jīng)營和實施農業(yè)機械化奠定良好的基礎。加快完成土地確權登記頒證工作，進一步完善土地流轉機制，盤活農民手中的土地資源。幫助農民算好經(jīng)濟賬，在引導廣大農民維護自身合法土地承包經(jīng)營權的基礎上，積極參與土地流轉，促進農村土地向新型農業(yè)經(jīng)營主體流轉。 2、創(chuàng)新方式，更加有效解決生產要素的瓶頸制約。聚力研發(fā)，全力推廣農業(yè)機械。農業(yè)機械化是促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的關鍵。大型農業(yè)機械，不但可以改善農業(yè)生產經(jīng)

10、營條件，提高農業(yè)生產技術水平，節(jié)約勞動成本，增加經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，還可以推動土地流轉，帶動土地規(guī)模經(jīng)營，改變農戶經(jīng)營規(guī)模過小、過于分散、過于粗放狀況。要加大研發(fā)力度，開發(fā)適宜高縣丘陵山區(qū)推廣使用的小型農業(yè)機械，同時，加大國家農機購置補貼力度，加快推廣農業(yè)機械。 3、多管齊下，加大扶持，做強做大經(jīng)營主體。要加大財政扶持力度，按照“確定標準、分級扶持”的要求，設立農業(yè)新型經(jīng)營主體專項扶持資金，在專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作組織、農業(yè)技術推廣、優(yōu)勢農產品基地建設、農業(yè)產業(yè)化等重點支農項目申報和資金安排上向新型農業(yè)經(jīng)營主體傾斜。鼓勵支持有條件的示范社申報省、市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。鼓勵科技創(chuàng)新，支

11、持并鼓勵經(jīng)營主體開展自主創(chuàng)新，引導專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)與涉農科研機構、高等院校、農業(yè)技術推廣部門對接，大力發(fā)展農產品精深加工，延長產業(yè)鏈條，提高農產品附加值和綜合效益，不斷提高科技含量和農產品核心競爭力。金融部門要創(chuàng)新信貸方式，簡化貸款手續(xù)，加大對新型農業(yè)經(jīng)營主體支持力度。同時，通過部分無償資助、無息、低息專項貸款、貸款貼息和稅費減免等方式，鼓勵和支持新型農業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。要建立完善農業(yè)政策性保險制度，不斷建立健全相關的農業(yè)風險防范機制。 4、強化管理，確保新型農業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范運作。加大加強培訓力度，培育新型職業(yè)農民。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，除了需要新型職業(yè)農民，更需要一支有實力、懂管理、會經(jīng)營的農村“能人”隊伍。要進一步整