1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上中國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必要性和措施可持續(xù)發(fā)展，是指既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿(mǎn)足需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展是以控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為重要條件的，其目的是使經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口增長(zhǎng)、資源利用和環(huán)境保護(hù)相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境的承載能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，從人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)相互協(xié)調(diào)中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，并在發(fā)展的進(jìn)程中帶動(dòng)人口、資源、問(wèn)題的解決。把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，綜合協(xié)調(diào)，便成為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容。一、我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必要性1實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的共識(shí)。 為滿(mǎn)足迅速

2、增長(zhǎng)的人口和不斷提高生活水平的要求，發(fā)展始終是人類(lèi)的共同追求。世界發(fā)達(dá)國(guó)家單純追求經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，引發(fā)了許多矛盾，出現(xiàn)了環(huán)境污染和生態(tài)惡化等嚴(yán)峻問(wèn)題。這些問(wèn)題愈演愈烈，逐漸由局部發(fā)展到全球。從60年代以來(lái)，科學(xué)界開(kāi)始探索走出困境的道路，提出了各種新的發(fā)展理論與發(fā)展戰(zhàn)略。最終以80年代提出的"可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略"得到世界各國(guó)的共同認(rèn)可，逐步形成共識(shí)。 2實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)等世界組織作出的承諾。 實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，已成為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的共識(shí)，也是我國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)等世界組織作出的承諾。1992年6月，聯(lián)合國(guó)在巴西召開(kāi)了146個(gè)國(guó)家元首和政府首腦參加的第二次環(huán)

3、境會(huì)議，發(fā)表了里約環(huán)境與發(fā)展宣言、21世紀(jì)議程，并簽署幾個(gè)單項(xiàng)環(huán)境保護(hù)公約。這次大會(huì)和通過(guò)的文件，提出了建立經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新模式。大會(huì)以后，許多國(guó)家相繼制定了自己的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，有的制定了本國(guó)的21世紀(jì)議程。同年7月，我國(guó)也開(kāi)始組織編制中國(guó)21世紀(jì)議程，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證和討論修改，于1994年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頒布，并把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略納入我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。 3實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是由我國(guó)的國(guó)情所決定的。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，當(dāng)前正處在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程中，面臨著提高社會(huì)生產(chǎn)力、 增強(qiáng)綜合國(guó)力和提高人民生活水平的歷史任務(wù)，同時(shí)

4、又面臨著人口眾多、資源匱乏、環(huán)境污 染、生態(tài)平衡、失業(yè)增加等嚴(yán)峻的問(wèn)題和困難。因此，只有將經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與資源、環(huán)境 相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路，才是中國(guó)實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)發(fā)展的唯一正確選擇。3.1實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化三步走發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施。中國(guó)現(xiàn)代化三步發(fā)展戰(zhàn) 略的重 要措施，是以鄧小平為代表的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，憑借對(duì)中國(guó)國(guó)情和世界局勢(shì)的深刻把握，為 中華民族重新走在時(shí)代的前列而提出和確立的?，F(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略三步走的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，是一個(gè) 持續(xù)、快速、健康的發(fā)展過(guò)程。因此，只有實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)深化改革，努力調(diào)整 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，減少對(duì)非再生資源的依賴(lài)和使用量，加強(qiáng)對(duì)再生資

5、源的 開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)，才能全面完成現(xiàn)代化三步走的戰(zhàn)略目標(biāo)。我國(guó)人口數(shù)量多、增長(zhǎng)快,對(duì)資 源和環(huán)境造成了巨大的壓力,嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。 3.2實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是關(guān)系中華民族生存和發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。我國(guó)只有堅(jiān)定不移地 實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)人和自然的協(xié)調(diào) 和和諧，努力開(kāi)創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，才能順利實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義 現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)，才能為中華民族世世代代的生存發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。 3.3實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是謀求社會(huì)全面進(jìn)步的根本保證。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，就要從人口 、經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)、資源和環(huán)境

6、相互協(xié)調(diào)中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并在發(fā)展過(guò)程中促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。社會(huì)進(jìn)步 的關(guān)鍵是提高勞動(dòng)者素質(zhì)。中國(guó)是世界上勞動(dòng)力最充裕的國(guó)家，但目前我國(guó)勞動(dòng)者文化技術(shù) 水平低，文盲率高。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，有助于控制人口增長(zhǎng)，發(fā)展教育，提高人口素質(zhì) 。合理的分配關(guān)系是可持續(xù)發(fā)展不可缺少的環(huán)節(jié)，分配的嚴(yán)重不公是社會(huì)穩(wěn)定的大敵。為此 ，要保護(hù)合法收入，取締非法收入，對(duì)合法的高收入通過(guò)稅收手段進(jìn)行調(diào)節(jié)。二、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主要措施 1堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策。關(guān)于實(shí)行計(jì)劃生育國(guó)策，是一項(xiàng)控制我國(guó)已經(jīng)超過(guò)環(huán)境承受力的人口增長(zhǎng)的決定性措施。因?yàn)槿丝趩?wèn)題歷來(lái)是中華民主生存與發(fā)展的主題之一，歷朝歷代統(tǒng)治階級(jí)都把休養(yǎng)生息，充實(shí)

7、人丁作為開(kāi)國(guó)之初的基本政策。在建國(guó)之初，我國(guó)人口已超過(guò)4億，是數(shù)千年來(lái)中華文明人口的最高點(diǎn)，基于當(dāng)時(shí)國(guó)際形勢(shì)需要，我國(guó)并沒(méi)有實(shí)行有計(jì)劃的控制人口戰(zhàn)略。十一屆三中全會(huì)以后，人口過(guò)剩已經(jīng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)興衰成敗，關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題。鄧小平對(duì)計(jì)劃生育極為關(guān)注，并逐步從人口、環(huán)境、自愿和發(fā)展相互關(guān)系的高度，指出控制人口的重要性，提出“人多有號(hào)的一面，也有不利的一面。在生產(chǎn)還不夠發(fā)展的條件下，吃飯、教育和就業(yè)都成為嚴(yán)重的問(wèn)題?！彼僬勎覈?guó)現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略時(shí)反復(fù)講到，“人多是我國(guó)最大的難題，”“人口問(wèn)題是個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題，要很好控制” 堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，是可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)和戰(zhàn)略核心，其中主

8、要涉及人口基數(shù)、人口素質(zhì)、生育政策和養(yǎng)老政策幾個(gè)基本方面。1.1、要切實(shí)控制人口增長(zhǎng)，力爭(zhēng)全國(guó)人口在近期維持在14億左右?？刂迫丝诨鶖?shù)和人口分布，鼓勵(lì)人群向廣大中小城市和中西部地區(qū)遷移，既減輕大城市的發(fā)展壓力和臃腫程度，又促進(jìn)邊遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 1.2、重視教育問(wèn)題，提高人口素質(zhì)。要沿襲西方國(guó)家國(guó)民教育程度逐漸拔高的歷史，不斷提高“九年義務(wù)教育”上限，保證地區(qū)入學(xué)率的微小差距，減小地區(qū)間發(fā)展不平衡程度。加大高等教育投入和專(zhuān)業(yè)性技術(shù)學(xué)校支持，努力開(kāi)發(fā)綜合性人才和專(zhuān)業(yè)型人才并重的局面。 1.3、要認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃生育政策，提倡晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育、一對(duì)夫妻只生育一個(gè)孩子，嚴(yán)格控制多胎生育，并把控制農(nóng)村

9、和流動(dòng)人口作為計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)，積極推行計(jì)劃生育同發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、脫貧致富和建立文明幸福家庭三者相結(jié)合。 4、要重視人口老齡化問(wèn)題，研究觀察人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，推出后續(xù)政策盡快改善老齡化社會(huì)對(duì)發(fā)展帶來(lái)的阻礙，逐步建立起適應(yīng)老齡化社會(huì)所欲要的養(yǎng)老保障體系、提倡家庭子女贍養(yǎng)和老年自養(yǎng)。2制定經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃 經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展 作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善環(huán)境的雙重任務(wù)。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，可持續(xù)發(fā)展的第一位任務(wù)是發(fā)展，既要滿(mǎn)足當(dāng)代人的基本需求，還要為子孫后代著想。在當(dāng)前以及今后相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，我們都必須毫不動(dòng)搖地把發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在首位，各項(xiàng)工作都要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)

10、建設(shè)這個(gè)中心來(lái)開(kāi)展。因?yàn)闊o(wú)論是社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，綜合國(guó)力的增強(qiáng)，人民生活水平和人口素質(zhì)的提高，還是資源的有效利用，環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)，都有賴(lài)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我們辦一切事情的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本出路。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開(kāi)人以及資源、環(huán)境的支持。高素質(zhì)的人、豐富的資源和優(yōu)化的環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的基礎(chǔ)和條件。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要受到人口、資源、環(huán)境的制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。否則，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以持久，甚至人類(lèi)生存將受到威脅。 因此，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，只有把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)起來(lái)，把當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，才能使國(guó)民經(jīng)濟(jì)逐步走上良

11、性循環(huán)的道路，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。 3選擇有利于節(jié)約資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式，建立資源節(jié)約型的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。制定和實(shí)施有利于節(jié)約資源的產(chǎn)業(yè)政策，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，減少對(duì)資源的消耗和對(duì)環(huán)境的破壞。要嚴(yán)格限制那些能源消耗高、資源浪費(fèi)大、環(huán)境污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展質(zhì)量效益型、科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，要通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，限制發(fā)展污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，對(duì)污染危害較大的企業(yè)限期治理，合理布局工業(yè)生產(chǎn)力，合理利用自然生態(tài)系統(tǒng)的自?xún)裟芰?，增?qiáng)企業(yè)防治污染的能力。合理布局工業(yè)生產(chǎn)力，根據(jù)優(yōu)化資源配置和有效利用的原則，制定工業(yè)發(fā)展的地區(qū)布局規(guī)劃。要在不同地區(qū)建立起符合國(guó)家總體發(fā)展要求的合理利用資源的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源的合理配置和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。提倡崇尚節(jié)儉的消費(fèi)方式。我國(guó)人均耕地面積少，不僅決定了我國(guó)居民食物和衣著的消費(fèi)要節(jié)儉，而且人均居住面積和人均道路都不能太寬綽。總之，我國(guó)的國(guó)情決定了我們的衣食住行等基本消費(fèi)應(yīng)當(dāng)是方便實(shí)惠型的。綜上所述，根據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情和對(duì)歷史上發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)以及要實(shí)現(xiàn)的發(fā)展戰(zhàn) 略目標(biāo)，都決定了中國(guó)今后不能走只重?cái)?shù)量增長(zhǎng)，不考慮資源持續(xù)利用的發(fā)展模式和生